Nogironligi bor shaxslar bandligini taʼminlashga qaratilgan faoliyat

MIRZO ULUG‘BEK NOMIDAGI
O‘ZBEKISTON MILLIY UNIVERSITETI
IJTIMOIY FANLAR FAKULTETI
IJTIMOIY ISH KAFEDRASI
“ NOGIRONLIGI BO LGAN SHAXSLAR BILANʻ
IJTIMOIY  ISH AMALYOTI”  FANIDAN
KURS  ISHI 
MAVZU:   NOGIRONLIGI BOR SHAXSLAR BANDLIGINI
TA MINLASHGA QARATILGAN FAOLIYAT.	
ʼ
                                                                Toshkent-2024
1                                                                            MUNDARIJA:
KIRISH
I  BOB. NOGIRONLIGI   BOR   SHAXSLAR   BANDLIGINI
TA'MINLASHNING IJTIMOIY VA HUQUQIY ASOSLARI
1.1. Nogironligi   bor   shaxslarning   mehnat   bozoridagi   o‘rni   va
imkoniyatlari
1.2. Nogironlarni   ishga   joylashtirishda   davlat   va   jamoat
tashkilotlarining roli
II BOB. NOGIRONLIGI   BOR   SHAXSLARNING   BANDLIGINI
TA'MINLASHDA   YUZAGA   KELADIGAN   MUAMMOLAR
VA IJTIMOIY HAMKORLIK
2.1. Nogironligi   bor   shaxslarning   bandligini   ta'minlashda   yuzaga
keladigan muammolar va istiqbollar
2.2. Nogironlarni   bandlikka   integratsiya   qilishda   ijtimoiy   hamkorlik
va jamoatning roli
XULOSA
FOYDALANILGAN  ADABIY O TLAR RO‘YXAT I
2 K IRISH
Kurs   ishi   mavzusining  asoslanishi   va  uning  dolzarbligi.   Nogironligi   bor
shaxslar bandligini ta’minlashga qaratilgan faoliyat   mavzusining dolzarbligi
Nogironligi bor shaxslar jamiyatning ajralmas qismi hisoblanadi, ularning iqtisodiy
va   ijtimoiy   integratsiyasi   esa   jamiyatning   rivojlanishi   va   adolatliligi   nuqtai
nazaridan   muhim   ahamiyatga   ega.   Bugungi   kunda,   dunyo   bo‘yicha   nogironlar
bandligini   ta’minlashga   qaratilgan   ijtimoiy   va   iqtisodiy   siyosatlar   va   amaliyotlar
ko‘plab   davlatlarda   asosiy   vazifalardan   biri   sifatida   ko‘rilmoqda.   O‘zbekiston
Respublikasida   ham   nogironlarning   huquqlari,   ayniqsa,   mehnat   bozoridagi
ishtiroki   va   bandlikni   ta’minlashga   qaratilgan   faoliyat   muhim   o‘rin   tutadi.   Bu
mavzuning   dolzarbligi   quyidagi   omillar   bilan   bog‘liq:   Nogironlarning   ijtimoiy
integratsiyasi   va   mehnat   bozoriga   kirish   imkoniyatlari ; Nogironligi   bor   shaxslar
ijtimoiy   tizimda   faol   ishtirok   etishlari,   o‘zlarining   iqtisodiy   mustaqilligini
ta’minlashlari   uchun   bandlik   muhim   omil   hisoblanadi.   Jamiyatda   nogironlarning
mehnat   bozoridagi   o‘rni   kam   darajada   aks   ettirilgan   bo‘lishi   mumkin,   ammo
so‘nggi  yillarda bu  masalalar   davlat   va jamoat   tashkilotlarining diqqat   markazida
bo‘lib kelmoqda. Shuningdek, nogironlarni ish bilan ta’minlash jamiyatda ularning
teng   huquqliligini   ta’minlashga,   ijtimoiy   izolyatsiyani   kamaytirishga   va   ularga
qo‘shimcha imkoniyatlar yaratishga xizmat qiladi.   Nogironlar huquqlarini himoya
qilishga   qaratilgan   normativ-huquqiy   bazaning   mustahkamlanishi ; O‘zbekiston
Respublikasi   Konstitutsiyasi,   "Nogironlar   huquqlari   to‘g‘risida"gi   qonun   va
boshqa   normativ-huquqiy   hujjatlar   nogironlarning   huquqlarini   himoya   qilishga
qaratilgan   bo‘lib,   ularning   bandligini   ta’minlash   masalalari   ushbu   qonunlar
doirasida hal qilinadi. O‘zbekistonning xalqaro huquqiy majburiyatlari, jumladan,
BMT   Nogironlar   huquqlari   to‘g‘risidagi   Konvensiyasini   ratifikatsiya   qilishi,
davlatning   nogironlar   bandligini   ta’minlashga   qaratilgan   siyosatini   yanada
kuchaytirishga   imkon   yaratdi. Nogironlarga   yo‘naltirilgan   maxsus   ish   o‘rinlari   va
ish   sharoitlari ;   Nogironlarni   mehnat   bozorida   faollashtirish   uchun   maxsus   ish
o‘rinlari, moslashtirilgan mehnat sharoitlari va ish joylarining tashkil etilishi talab
qilinadi. O‘zbekiston hukumati tomonidan nogironlar uchun ish o‘rinlari yaratish,
3 mehnat   muhofazasi,   ish   joylarining   mavjud   sharoitlariga   moslashishi,   va   maxsus
texnologiyalarni   joriy   etish   bo‘yicha   chora-tadbirlar   amalga   oshirilmoqda.   Ushbu
chora-tadbirlar   nogironlarni   ijtimoiy   hayotda   faol   ishtirok   etishga,   o‘zlarini
iqtisodiy mustaqil shaxs sifatida ko‘rsatishga yordam beradi.
  Nogironlar   uchun   kasbiy   tayyorgarlik   va   malaka   oshirish   dasturlari;
Nogironlarni   band   qilishda   kasbiy   tayyorgarlik   va   malaka  oshirish   masalasi   katta
ahamiyatga   ega.   O‘zbekiston   hukumati   va   turli   xususiy   tashkilotlar   nogironlarni
kasb-hunar   o‘rganish   va   malakalarini   oshirish   uchun   maxsus   dasturlarni   ishlab
chiqmoqda. Bu dasturlar nogironlarni turli sohalarda ishlashga tayyorlash, ularning
bandligini   ta’minlashga   qaratilgan.   Shuningdek,   nogironlarning   ta’lim   olish
huquqini   ta’minlash,   inkluziv   ta’lim   tizimi   yaratish   ham   nogironlarning   ishga
kirishish imkoniyatlarini oshiradi.
Jamoat va ish beruvchilar bilan hamkorlik
Nogironlarni   bandligini   ta’minlashda   jamoat   va   ish   beruvchilar   bilan   hamkorlik
alohida o‘rin tutadi. Ish beruvchilar nogironlarni ishga olishda motivatsiya yaratish
va ularga qulay ish sharoitlarini ta’minlashga mas’uldir. Bunday hamkorlik davlat
tomonidan   rag‘batlantiriladi,   masalan,   nogironlarni   ishga   joylashtirgan   ish
beruvchilarga   soliq   imtiyozlari,   subsidiyalar   yoki   boshqa   rag‘batlantiruvchi
choralar   ko‘rilishi   mumkin.   Shuningdek,   nogironlarning   bandligini   ta’minlashga
qaratilgan   ijtimoiy   reklama,   jamiyatdagi   salbiy   stereotiplarni   bartaraf   etish   va
nogironlar   bilan   ishlashda   ijtimoiy   mas'uliyatni   oshirish   ham   muhim   omillardan
biridir.
6.  Nogironlarning bandligini ta’minlashda ijtimoiy xavfsizlik va reabilitatsiya
Nogironlarning   bandligini   ta’minlashni   amalga   oshirishda   ijtimoiy   xavfsizlik
tizimi,   sog‘liqni   saqlash   va   reabilitatsiya   xizmatlari   muhim   rol   o‘ynaydi.
Nogironlarning   sog‘lig‘ini   tiklash,   mehnatga   layoqatini   oshirish   uchun   maxsus
reabilitatsiya   dasturlari   mavjud   bo‘lishi   kerak.   Bu   dasturlar   nogironlarning   ishga
joylashish   imkoniyatlarini   oshirishga   yordam   beradi.   Shuningdek,   nogironlar
uchun ijtimoiy xizmatlar  va yordam  tizimlari, jumladan, turar joylar, transport  va
boshqa infratuzilmaviy imkoniyatlar yaratish kerak.
4 Global   tendensiyalar   va   O‘zbekistonda   amalga   oshirilayotgan   islohotlar;
Dunyo   bo‘yicha   nogironlar   bandligini   ta’minlashga   qaratilgan   ishlar   davom
etmoqda.   O‘zbekistonda   ham   ushbu   masala   dolzarb   bo‘lib,   davlat   tomonidan
amalga   oshirilayotgan   islohotlar   nogironlarning   jamiyatdagi   o‘rnini
mustahkamlashga   qaratilgan.   Xususan,   nogironlarni   ishga   joylashtirish   va   kasb-
hunar   ta’limi   masalalari   bo‘yicha   yangi   dasturlar   joriy   etilib,   ularning
samaradorligini oshirish uchun yangi yondashuvlar ishlab chiqilmoqda.
Nogironligi   bor   shaxslar   bandligini   ta’minlashga   qaratilgan   faoliyat
jamiyatning   ijtimoiy   adolatini   ta’minlash   va   nogironlarni   iqtisodiy   jihatdan
mustahkamlash   uchun   zarurdir.   O‘zbekiston   Respublikasida   nogironlarning
huquqlari  va imkoniyatlari jiddiy ravishda  himoya qilinmoqda, va bu yo‘nalishda
amalga   oshirilayotgan   chora-tadbirlar   jamiyatda   nogironlarga   teng   huquqlarni
ta’minlashga   yordam   beradi.   Buning   uchun   normativ-huquqiy   bazani
mustahkamlash,   ijtimoiy   xavfsizlik   tizimlarini   rivojlantirish   va   jamoat
hamkorligini   oshirish   zarur.   Bu   sohada   amalga   oshirilgan   islohotlar   nogironlarni
mehnat   bozoriga   integratsiya   qilishga,   ularning   jamiyatdagi   o‘rnini
mustahkamlashga yordam beradi.
Kurs   ishi   m avzuning   o‘rganilganlik   darajasi.   Bu   muayyan   mavzu   yoki
soha   bo‘yicha   amalga   oshirilgan   tadqiqot,   tahlil   va   o‘rganish   jarayonlarining
chuqurligi,   kengligi   va   samaradorligini   ifodalaydi.   Nogironligi   bor   shaxslar
bandligini   ta’minlashga   qaratilgan   faoliyat   mavzusidagi   o‘rganilganlik   darajasi
ham   shu   prinsipga   asoslanadi.   Ushbu   mavzu   bo‘yicha   amalga   oshirilgan
tadqiqotlarning   natijalari   va   mavjud   axborotlarning   tahlili   quyidagi   darajalarda
bo‘lishi mumkin:
  Teorik o‘rganish va huquqiy asoslar
Nogironlarni   bandligini   ta’minlashning   huquqiy   asoslari   ko‘plab   ilmiy   va
amaliy   tadqiqotlar   asosida   o‘rganilgan.   O‘zbekistonning   qonunlari,   jumladan,
Konstitutsiya ,   "Nogironlar   huquqlari   to‘g‘risida"gi   qonun ,   BMT   Nogironlar
huquqlari   konvensiyasi   kabi   xalqaro   huquqiy   hujjatlar   asosida   nogironlarning
bandligini   ta’minlashga   qaratilgan   faoliyatlarning   samaradorligi   o‘rganilgan.
5 Ushbu qonunlar va me’yoriy hujjatlar nogironlarga ijtimoiy va mehnat sohalarida
teng   huquqlarni   ta’minlashga   qaratilgan   va   ularning   samaradorligi   bo‘yicha
taqqoslashlar mavjud.
Ijtimoiy integratsiya va mehnat bozoridagi ishtirok
Nogironlarni   mehnat   bozoriga   integratsiya   qilishga   qaratilgan   dasturlar   va
amaliyotlar,   masalan,   nogironlar   uchun   maxsus   ish   o‘rinlari   yaratish,   kasbiy
tayyorgarlik,   malaka   oshirish   dasturlari   va   reabilitatsiya   xizmatlari   haqida
o‘rganishlar   mavjud.   Tadqiqotlarda   nogironlarni   mehnat   bozoriga   kiritishda
yuzaga   keladigan   qiyinchiliklar   va   ularga   yordam   beruvchi   maxsus   mexanizmlar
tahlil   qilingan.   Bu   sohada   amalga   oshirilgan   amaliy   tadbirlar   va   muvaffaqiyatli
tajribalar, ularning ijtimoiy integratsiyasini oshirishga qaratilgan ijtimoiy xizmatlar
va infratuzilmalarning samaradorligi o‘rganilgan.
Davlat siyosati va innovatsion yondashuvlar
O‘zbekiston   hukumati   tomonidan   nogironlar   bandligini   ta’minlash   uchun
qabul   qilingan   siyosat   va   me’yoriy-huquqiy   hujjatlar,   shuningdek,   innovatsion
yondashuvlar   (masalan,   masofaviy   ish,   raqamli   platformalar,   elektron   xizmatlar)
o‘rganilgan.   Tadqiqotlarda   shuningdek,   davlat   va   jamoat   tashkilotlari   o‘rtasidagi
hamkorlikning   ahamiyati,   nogironlarni   ishga   joylashtirishda   ish   beruvchilarning
roli   va   ularni   rag‘batlantirish   tizimlari   tahlil   qilingan.   Shuningdek,   jamiyatdagi
salbiy   stereotiplar   va   diskriminatsiyaga   qarshi   kurashish   bo‘yicha   amalga
oshirilgan faoliyat ham o‘rganilgan.
Tadqiqotlar va amaliyotdagi kamchiliklar
Barcha   mavjud   tadqiqotlar   va   amaliy   dasturlar   muvaffaqiyatli   bo‘lganiga
qaramay,   nogironlarni   band   qilishda   hali   ham   ko‘plab   muammolar   mavjud.
O‘rganish   jarayonida   nogironlarning   mehnat   bozorida   ishtirokini   cheklovchi
omillar,   ularning   ishga   joylashtirilishdagi   o‘ziga   xos   qiyinchiliklar   (ish
o‘rinlarining   yetishmasligi,   mos   ish   joylarining   yo‘qligi,   ta’lim   olishdagi
muammolar)   tahlil   qilingan.   Shuningdek,   ijtimoiy   xizmatlar   va   reabilitatsiya
tizimlarining samaradorligi va kengaytirilishi masalalari ham o‘rganilgan.
6 Ijtimoiy va iqtisodiy istiqbollar
Nogironlarni   band   qilish   bo‘yicha   istiqbollarni   o‘rganishdagi   tadqiqotlar,
innovatsion   texnologiyalar   va   yangi   ish   tizimlarining   rivojlanishini   (masalan,
masofaviy   ish)   o‘rganishga   qaratilgan.   Kelajakda   nogironlarni   ijtimoiy   hayotga
yanada faol jalb qilish, ularning bandligini ta’minlash va iqtisodiy imkoniyatlarini
oshirish   uchun   yangi   yondashuvlar   ishlab   chiqilmoqda.   Tadqiqotlar,   shuningdek,
nogironlar uchun ta’lim olish, kasbiy malaka oshirish va reabilitatsiya tizimlarining
yaxshilanishiga oid istiqbollarni o‘rganishga qaratilgan.
Nogironligi   bor   shaxslar   bandligini   ta’minlashga   qaratilgan   faoliyatning
o‘rganilganlik   darajasi   keng   va   chuqur   bo‘lib,   bu   sohadagi   huquqiy,   ijtimoiy,
iqtisodiy   va   amaliy   jihatlar   tahlil   qilingan.   Tadqiqotlar   va   amaliyotlar   natijasida
mavjud   bo‘lgan   kamchiliklar   va   muammolarni   hal   qilish   uchun   davlat   siyosatini
yanada   takomillashtirish,   yangi   innovatsion   yondashuvlarni   tatbiq   etish   va
nogironlarni band qilishda jamiyatning har bir a’zosining o‘ziga xos mas'uliyatini
oshirish   zarurligi   o‘rganilgan.   Bu   o‘rganishlar   nogironlarning   jamiyatdagi   teng
huquqliligi va ijtimoiy integratsiyasini ta’minlash uchun muhim asos bo‘lib xizmat
qiladi.
Nogironligi   bor   shaxslar   bandligini   ta minlashga   qaratilgan   faoliyatniʼ
o‘rgangan olimlar ko‘plab sohalarda tadqiqotlar olib borishgan. Bu mavzu asosan
ijtimoiy   himoya,   mehnat   bozoridagi   inklyuzivlik,   nogironlik   huquqlari   va
nogironlar uchun bandlik imkoniyatlarini yaratish bilan bog‘liq.
1. Amartya Sen – Hindistonlik iqtisodchi  va sotsial  faylasuf, nogironlar
va kam  ta minlangan  guruhlarning mehnat  bozoriga integratsiyasi  haqida ko‘plab	
ʼ
izlanishlar olib borgan. Uning "qobiliyatlar" nazariyasi nogironlar uchun bandlikni
ta minlashda   muhim   ahamiyatga   ega,   chunki   u   barcha   jamiyat   a zolarining   teng	
ʼ ʼ
imkoniyatlarga ega bo‘lishini ta minlashga qaratilgan.	
ʼ
2. Marcia   H.   Rioux   –   Kanadalik   huquqshunos   va   nogironlar   huquqlari
bo‘yicha   tadqiqotchi.   Rioux,   nogironlar   uchun   ijtimoiy   va   mehnat   bozoridagi
imkoniyatlarni   kengaytirish   borasida   bir   qator   yuridik   va   ijtimoiy   strategiyalarni
ishlab chiqqan.
7 3. Michael   Oliver   –   Britaniyalik   sotsiolog,   nogironlik   va   jamiyat
o‘rtasidagi   munosabatlarni   o‘rgangan.   Uning   ishlari   nogironlikning   ijtimoiy
modelini   rivojlantirishga   qaratilgan   bo‘lib,   bu   model   nogironlar   uchun   mehnat
bozoriga kirishdagi to‘siqlarni tushunishga yordam beradi.
4. Tara   L.   Kuther   –   Nogironlar   va   mehnat   bozorining   o‘zaro
munosabatlarini   o‘rgangan   psixolog.   U   nogironlarning   ishga   joylashishdagi
psixologik   va  ijtimoiy  to‘siqlarni   aniqlab,   bu  muammolarni   hal   qilish   uchun  turli
xil strategiyalarni taklif etgan.
5. Lynn   Weber   –   U   ijtimoiy   adolat   va   inklyuzivlik   sohasida   izlanishlar
olib   borgan   va   nogironlar   uchun   ish   joylarining   inklyuzivligini   ta minlashdaʼ
ijtimoiy strategiyalarni ishlab chiqqan.
Kurs ishining ob’ekti.  Nogironligi bor shaxslar va ularning mehnat bozoridagi
ishtiroki, jamiyatdagi iqtisodiy va ijtimoiy integratsiyasini ta’minlash bo‘yicha olib
borilayotgan   faoliyat.   Bu   hududda   nogironlarga   mo‘ljallangan   mehnat   bozoridagi
imkoniyatlar, bandlikni ta’minlash dasturlari, maxsus ish o‘rinlari, reabilitatsiya va
kasbiy tayyorgarlik tizimlari va boshqa ijtimoiy xizmatlar o‘rganiladi.  
Kurs   ishining   predmeti.   Nogironligi   bor   shaxslar   bandligini   ta’minlashga
qaratilgan   huquqiy,   ijtimoiy,   iqtisodiy   va   amaliy   masalalar.   Bular   jumladan,
nogironlarning   mehnat   bozoridagi   imtiyozlari,   ular   uchun   yaratilgan   maxsus
sharoitlar,   kasbiy   tayyorgarlik   va   malaka   oshirish   tizimlari,   ish   o‘rinlari   yaratish,
nogironlar uchun ta’lim va ishga joylashishdagi qiyinchiliklar va imkoniyatlar.
Kurs ishining maqsadi va vazifalari .   Nogironligi bor shaxslarning bandligini
ta’minlashga qaratilgan mavjud siyosatlar, huquqiy asoslar va amaliy faoliyatlarni
tahlil   qilish   va   samaradorligini   oshirish   uchun   takliflar   ishlab   chiqish.   Bu,
nogironlarning   mehnat   bozoriga   integratsiyasini   yaxshilash,   ularning   jamiyatdagi
teng huquqliligini ta’minlash va iqtisodiy mustaqilliklarini oshirishga qaratilgan.
Vazifalari:
1. Nogironlarning   bandligini   ta’minlashga   qaratilgan   huquqiy   asoslarni   tahlil
qilish va ularni samarali amalga oshirishdagi muammolarni aniqlash.
8 2. Nogironlar   uchun   ijtimoiy   himoya   tizimi   va   mehnat   bozoridagi
imkoniyatlarni baholash.
3. Nogironlarni   ishga   joylashtirish   va   kasbiy   tayyorgarlik   tizimlarini
yaxshilashga qaratilgan amaliyotlar va dasturlarni o‘rganish.
4. Nogironlar   uchun   maxsus   ish   o‘rinlari,   reabilitatsiya   dasturlari   va   kasbiy
malaka oshirish imkoniyatlarini yaratish va ular bilan bog‘liq muammolarni
hal qilish.
5. Jamiyatda nogironlarga nisbatan salbiy stereotiplar va diskriminatsiya bilan
kurashish va ularni ijtimoiy faollikka jalb qilish usullarini ishlab chiqish.
6. O‘zbekiston   va   boshqa   mamlakatlardagi   nogironlarni   band   qilishga
qaratilgan tajribalar va innovatsion yondashuvlarni tahlil qilish.
Kurs ishining tuzilishi.  Mazkur ish kirish, 2 asosiy bob, 2 paragraf, xulosa,
foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxati va ilovalardan iborat. 
9 I BOB. Nogironligi bor shaxslar bandligini ta'minlashning ijtimoiy va
huquqiy asoslari
1.1 Nogironligi bor shaxslarning mehnat bozoridagi o‘rni va
imkoniyatlari
Nogironligi   bor   shaxslar   bandligini   ta’minlashning   ijtimoiy   va   huquqiy
asoslari   davlatning   ijtimoiy   siyosatining   muhim   qismidir.   Nogironlar   –   bu
jamiyatda   faqat   fizik   yoki   ruhiy   qiyinchiliklarga   duch   keladigan   emas,   balki
mehnat   bozorida  ham   ayrim  to‘siqlarga  uchraydigan  guruhdir.  Ularni   band  qilish
nafaqat   ijtimoiy   adolatni   ta’minlash,   balki   jamiyatning   rivojlanishi   uchun   ham
zarur.   Quyida   nogironlar   bandligini   ta’minlashning   ijtimoiy   va   huquqiy   asoslari
haqida batafsil ma’lumot berilgan.
Nogironlarni   bandligini   ta’minlashning   ijtimoiy   asoslari   asosan
nogironlarning   jamiyatda   faol   ishtirok   etishini   ta’minlash,   ularning   huquqlarini
himoya qilish, va ijtimoiy integratsiyasini oshirishga qaratilgan.
Nogironlarni   bandligini   ta’minlashdagi   asosiy   ijtimoiy   tamoyil   –   bu
inkluzivlik   tamoyili.   Jamiyatda   barcha   shaxslar,   shu   jumladan   nogironlar,   teng
huquqlarga ega bo‘lishi kerak. Inkluziv jamiyatda nogironlarning mehnat bozoriga
kirish   huquqlari   himoya   qilinadi,   ular   uchun   maxsus   sharoitlar   yaratiladi,   va
ijtimoiy   faollikka   qo‘shimcha   imkoniyatlar   beriladi.   Bu   shaxslarning   iqtisodiy
faolligini   oshirish   va   ijtimoiy   o‘ziga   bo‘lgan   ishonchini   qayta   tiklashga   yordam
beradi.
Nogironlarni   mehnat   bozoriga   integratsiya   qilishda   jamiyatda   teng
imkoniyatlar   yaratish   zarur.   Mehnat   bozorida   nogironlar   uchun  mos   ish   o‘rinlari,
reabilitatsiya   dasturlari,   ta’lim   imkoniyatlari   va   ishlash   uchun   maxsus   sharoitlar
taqdim   etilishi   kerak.   Ushbu   ijtimoiy   yondashuv   nogironlarni   jamiyatda   teng
huquqli a’zolar sifatida tan olishni ta’minlaydi.
Nogironlarni   bandligini   ta’minlashda   ijtimoiy   yordam   tizimining   muhim
ahamiyati bor. Ijtimoiy xizmatlar nogironlar uchun maxsus tayyorlangan dasturlar,
ishga   joylashtirishda   yordam,   reabilitatsiya   xizmatlari,   va   boshqa   yordam
10 ko‘rsatish   shakllarini   o‘z   ichiga   oladi.   Bunday   tizimlar   nogironlarga   o‘zlarini
jamiyatda faol va samarali a’zolar sifatida his qilishlariga yordam beradi.
Nogironlarni   bandligini   ta’minlashning   huquqiy   asoslari   davlatning
qonunchilik va xalqaro huquqiy me’yorlariga asoslanadi. Har bir davlat nogironlar
huquqlarini   himoya   qilish   uchun   maxsus   qonunlarni   ishlab   chiqadi,   shuningdek,
xalqaro huquqiy majburiyatlarga rioya qiladi.
O‘zbekiston   Respublikasi   Konstitutsiyasida   barcha   fuqarolar,   shu   jumladan
nogironlar,   teng   huquqlarga   ega   ekanligi   belgilangan.   31-moddada,   har   bir
shaxsning   o‘z   xohishiga   ko‘ra   ishlash   va   ishlashdan   bosh   tortish   huquqi   e’lon
qilingan. Bu madaniyatli jamiyatda nogironlar ham o‘zlarini mustaqil ishlovchi va
mehnat   bozorining   faol   ishtirokchilari   sifatida   ko‘rsatish   imkoniyatiga   ega
ekanligini ta’minlaydi.
O‘zbekiston Respublikasining 2002 yil 22 dekabrdagi   "Nogironlar huquqlari
to‘g‘risida"gi   qonuni   nogironlarning   huquqlarini   himoya   qilish,   ularning   ta’lim
olish,   kasbiy   tayyorgarlik   va   mehnat   bozoriga   integratsiyasini   ta’minlashga
qaratilgan.   Ushbu  qonun  nogironlarga   ijtimoiy  himoya  va  bandlik  bo‘yicha  zarur
bo‘lgan   barcha   xizmatlar   taqdim   etilishi   lozimligini   belgilaydi.   Qonunda
nogironlarni ish bilan ta’minlash va ularga mos ish sharoitlarini yaratish bo‘yicha
majburiyatlar ham ko‘zda tutilgan.
O‘zbekiston   2008   yilda   BMT   ning   Nogironlar   huquqlari   to‘g‘risidagi
Konvensiyasini  ratifikatsiya qilgan. Ushbu Konvensiya nogironlarning huquqlarini
himoya   qilishni,   ularning   ijtimoiy,   iqtisodiy   va   siyosiy   hayotda   teng   huquqliligi
asosida   amalga   oshirishni   talab   qiladi.   Konvensiya   nogironlarni   jamiyatga
integratsiya qilish, mehnat bozorida faol ishtirok etish va ularni teng imkoniyatlar
bilan ta’minlashni maqsad qiladi.
O‘zbekiston   Mehnat   kodeksida   nogironlarga   mo‘ljallangan   maxsus   ish
o‘rinlari   va   ularni   mehnat   bozoriga   kiritish   mexanizmlari   belgilangan.   Mehnat
kodeksi,   shuningdek,   nogironlarga   taqdim   etiladigan   ish   sharoitlari,   qulay   ish
joylarini   yaratish,   ish   beruvchilarning   majburiyatlari   va   nogironlarni   ishga   qabul
qilish bo‘yicha me’yorlarni o‘z ichiga oladi.
11 Nogironlarni   ishga   joylashtirgan   ish   beruvchilar   uchun   hukumat   tomonidan
soliq imtiyozlari va subsidiyalar taqdim etiladi. Bu mexanizm ish beruvchilarning
nogironlarni   ishga   qabul   qilishga   bo‘lgan   qiziqishini   oshiradi.   Shuningdek,
nogironlarni   ishga   joylashtirish   va   maxsus   ish   o‘rinlari   yaratishdagi   moliyaviy
qo‘llab-quvvatlash imkoniyatlarini taqdim etadi.
Nogironligi   bor   shaxslar   bandligini   ta’minlashning   ijtimoiy   va   huquqiy
asoslari   jamiyatda   tenglik,   inklyuzivlik,   va   inson   huquqlarini   ta’minlashga
qaratilgan.   O‘zbekistonning   huquqiy   tizimi   nogironlarning   mehnat   bozoriga
integratsiyasini   qo‘llab-quvvatlashga   yo‘naltirilgan   va   ushbu   sohada   maxsus
normativ-huquqiy   hujjatlar   mavjud.   Ijtimoiy   asoslar   nogironlarning   jamiyatdagi
o‘rnini   mustahkamlash,   ularni   iqtisodiy   faollikka   jalb   qilish   va   ijtimoiy   adolatni
ta’minlashga   xizmat   qiladi.   Bu   jarayonda   davlatning   roli   juda   katta,   chunki   u
nogironlarga   mos   ish   o‘rinlarini   yaratish,   kasbiy   tayyorgarlik   dasturlarini   ishlab
chiqish  va ijtimoiy himoya  tizimini  rivojlantirish  orqali  nogironlarning  jamiyatda
teng huquqlilikni ta’minlashga yordam beradi.
Nogironligi bor shaxslarning mehnat bozoridagi o‘rni va imkoniyatlari
Nogironligi bor shaxslar jamiyatning muhim bir qismidir, ammo ular mehnat
bozorida   ko‘pincha   ayrim   qiyinchiliklarga   duch   kelishadi.   Ularning   mehnat
bozoridagi   o‘rni   va   imkoniyatlari   bir   qancha   omillarga   bog‘liq.   Quyida   bu
mavzuni kengroq yoritib, nogironligi bor shaxslarning mehnat bozoridagi holatiga
doir muhim jihatlarni ko‘rib chiqamiz:
Nogironligi   bor   shaxslarning   mehnat   bozoridagi   o‘rni   va   imkoniyatlari
jamiyatning umumiy iqtisodiy holati, davlat siyosati va mehnat bozoridagi talablar
bilan  chambarchas   bog‘liq.  Aksariyat  hollarda  nogironligi  bor   odamlar   mehnatga
jozibador bo‘lmasligi yoki ular uchun ish o‘rinlari cheklangan deb qaraladi. Biroq,
nogironligi bor shaxslar ham o‘z qobiliyatlarini ish jarayonida samarali qo‘llashlari
mumkin.
Nogironligi   bor   shaxslar   mehnat   bozorida   bir   qator   to‘siqlarga   duch
kelishadi:
12 Ta'lim va malaka yetishmasligi : Ba’zi nogironligi bor odamlar ta'lim olishda
yoki   malaka   oshirishda   qiyinchiliklarga   duch   kelishadi,   bu   esa   ularga   mos   ish
o‘rinlarini topish imkoniyatini cheklaydi.
Infratuzilma   muammolari :   Mehnat   bozorida   nogironligi   bor   shaxslar   uchun
moslashtirilgan ish joylari va infratuzilma yetarli darajada rivojlanmagan.
Ijtimoiy   stereotiplar :   Nogironligi   bor   odamlar   ko‘pincha   "kamolotga   erisha
olmaydi"  yoki   "ishni   uddalay   olmaydi"   degan   noto‘g‘ri   stereotiplarga   asoslangan
qarashlarga duch keladilar.
Biroq, nogironligi bor shaxslar uchun mehnat bozorida bir qator imkoniyatlar
mavjud:
Masofaviy   ishlar :   Yangi   texnologiyalar   va   masofaviy   ishlash   imkoniyatlari
nogironligi   bor   odamlar   uchun   keng   imkoniyatlar   yaratdi.   Ular   o‘z   uyidan   turib,
internet orqali turli sohalarda ishlashlari mumkin.
Ish   o‘rinlarini   moslashtirish :   Ko‘plab   davlatlar   va   xususiy   sektorda
nogironligi   bor   shaxslar   uchun   ish   joylarini   moslashtirish   bo‘yicha   tashabbuslar
mavjud. Masalan, maxsus o‘rinlar, texnologik yordamlar va transport qulayliklari.
Xususiy   va   davlat   sektorlarida   dasturlar :   Ko‘plab   davlatlar   nogironligi   bor
shaxslarni   ish   bilan   ta'minlash   uchun   maxsus   dasturlar   yaratgan.   Bunga
subsidiyalangan   ish   o‘rinlari,   maxsus   treninglar   va   qo‘llab-quvvatlash   dasturlari
kiradi.
Nogironligi   bor   shaxslarning   mehnat   bozoridagi   o‘rnini   yaxshilash   uchun
davlatlar   ko‘plab   qonunlar   va   dasturlarni   ishlab   chiqmoqdalar.   Misol   uchun:
Nogironligi   bor   shaxslar   uchun   ishga   joylashish   kvotalari :   Ba'zi   davlatlarda
kompaniyalar va tashkilotlar nogironligi bor shaxslarni ishga olish uchun kvotaga
ega.
Mehnat   sharoitlarini   yaxshilash :   Davlatlar   nogironligi   bor   shaxslarning   ish
joylarida moslashuvchanlikni oshirish uchun qonunlarni kuchaytirishadi, masalan,
ko‘proq ish joylarini nogironlar uchun moslashtirish yoki ish joylarida yordamchi
texnologiyalarni taqdim etish.
13 Nogironligi   bor   shaxslar   o‘z   huquqlarini   himoya   qilish   va   jamiyatda   o‘z
o‘rnini   topish   uchun   ko‘plab   tashabbuslar   bilan   chiqmoqdalar.   Jamiyatda
nogironligi   bor   shaxslarning   faolligi,   ularning   mehnat   bozoridagi   o‘rnini
yaxshilashga   yordam   beradi.   Shuningdek,   nogironligi   bor   shaxslar   uchun   ishlab
chiqilayotgan   masofaviy   ishlash   va   raqamli   texnologiyalar   imkoniyatlari   bu
jarayonni tezlashtiradi.
Nogironligi   bor   shaxslarning   mehnat   bozoridagi   o‘rni   va   imkoniyatlari
o‘zgarmoqda.   Jamiyatda   ularning   imkoniyatlarini   kengaytirishga   qaratilgan
ijtimoiy  va iqtisodiy  tashabbuslar,   yangi  texnologiyalar, hamda  davlat   tomonidan
amalga   oshirilayotgan   qo‘llab-quvvatlash   dasturlari   ularning   ish   bozoridagi
holatini   yaxshilashga   yordam   beradi.   Shunga   qaramay,   nogironligi   bor
shaxslarning   mehnat   bozorida   to‘liq   ishtirok   etishlari   uchun   hali   ham   ko‘plab
muammolarni bartaraf etish zarur.
Mehnat   bozoridagi   to‘siqlarni   engish   uchun   davlat,   xususiy   sektor   va
jamiyatning hamkorligi juda muhimdir.
1.2 Nogironlarni ishga joylashtirishda davlat va jamoat tashkilotlarining
roli
Nogironlarni ishga joylashtirishda davlat va jamoat tashkilotlarining roli juda
muhim.   Ular   nogironligi   bor   shaxslarning   mehnat   bozorida   ishtirok   etishlarini
ta'minlashda   va   ularning   imkoniyatlarini   kengaytirishda   asosiy   tashabbuskorlar
sifatida chiqishadi. Quyida ularning roli va majburiyatlarini kengroq yoritamiz:
Davlat   nogironlarni   ishga   joylashtirishda   asosiy   tashabbuskor   va   muhim
o‘rin egallovchi tashkilotdir. Uning roli quyidagi yo‘nalishlarda namoyon bo‘ladi:
Davlat   nogironlarni   ishga   joylashtirishda   huquqiy   asos   yaratishda   katta
ahamiyatga ega. U quyidagi qonunlarni ishlab chiqishi va amalga oshirishi zarur:
Nogironlar   huquqlarini   himoya   qilish :   Nogironligi   bor   shaxslar   uchun
mehnat   huquqlarini   himoya   qiluvchi   qonunlarni   yaratish.   Masalan,   ish   joylarida
diskriminatsiya, ishga joylashishda kvotalar, to‘liq ish vaqtiga ega bo‘lish va h.k.
Ishga joylashish kvotalari : Ba'zi  davlatlar, jumladan, O‘zbekiston, davlat  va
xususiy   sektorda   nogironlarni   ishga   joylashtirish   uchun   maxsus   kvotalarni
14 belgilaydi.   Bu   kvotalar   orqali   kompaniyalar   va   tashkilotlar   o‘zlarining   xodimlar
tarkibida nogironlarni saqlashni ta'minlaydilar.
Davlat, nogironlarni ishga joylashtirish va ularning mehnat bozoriga kirishini
qo‘llab-quvvatlash uchun maxsus dasturlar ishlab chiqadi. Bu dasturlar:
Ta'lim va malaka oshirish : Nogironlarni kasbiy tayyorlash, o‘quv dasturlarini
moslashtirish va malaka oshirish kurslarini tashkil etish.
Subsidiyalar   va   rag‘batlantirish :   Ish   beruvchilarga   nogironlarni   ishga
joylashtirish uchun moliyaviy rag‘batlar, subsidiyalar yoki soliq imtiyozlari taqdim
etish.
Davlat   nogironlarni   ishga   joylashtirish   sohasidagi   qonunlar   va   dasturlarni
amalga   oshirilishini   nazorat   qiladi.   U   nogironlarga   nisbatan   diskriminatsiyaning
oldini   olish,   ish   joylaridagi   sharoitlarni   moslashtirishni   ta'minlash   uchun
muntazam monitoringni olib boradi.
Nogironlarni   ishga   joylashtirish   uchun   zarur   infratuzilma   yaratish   ham
davlatning muhim vazifalaridan biridir. Masalan:
Yordamchi   texnologiyalar :   Ish   joylarida   nogironlar   uchun   maxsus
texnologiyalar   (masalan,   ovozli   tizimlar,   maxsus   kompyuter   dasturlari)   va
moslashuvchan mehnat sharoitlari (masofaviy ishlash imkoniyatlari).
Jismoniy   moslashtirish :   Mehnat   joylarini   nogironlar   uchun   qulay   qilish,
masalan, poydevor, lift, keng eshiklar va boshqa jismoniy moslashuvlar.
Jamoat   tashkilotlari,   xususan,   nogironlar   bilan   ishlovchi   notijorat
tashkilotlari   va   ijtimoiy   xizmat   ko‘rsatuvchi   tashkilotlar,   nogironlarni   ishga
joylashtirishda katta rol o‘ynaydi. Ularning faoliyati quyidagilarni o‘z ichiga oladi:
Jamoat   tashkilotlari   nogironlarni   ishga   joylashtirishda   muhim   rol   o‘ynaydi,
chunki   ular   nogironlar   huquqlarini   targ‘ib   qilish,   ularga   mehnat   bozoridagi
imkoniyatlar   haqida   ma'lumot   berish,   ish   beruvchilarni   xabardor   qilish   orqali
qo‘llab-quvvatlaydilar.   Ular   nogironlarning   mehnat   bozorida   ishtirokini
kengaytirish uchun huquqiy va psixologik maslahatlar berishadi.
Jamoat   tashkilotlari   nogironlarni   ishga   tayyorlash   va   qo‘llab-quvvatlashda
muhim yordamchilar hisoblanadi. Ular:
15 Kasbiy   treninglar   va   seminarlar :   Nogironlar   uchun   maxsus   kasbiy
tayyorgarlik kurslari, malaka oshirish dasturlari, va o‘quv kurslari tashkil qiladilar.
Ish   qidirish   bo‘yicha   maslahatlar :   Jamoat   tashkilotlari   nogironlar   uchun   ish
qidirish   jarayonida   yordam   beradi,   ularga   rezyume   yozish,   intervyu   o‘tkazish,
mehnat huquqlari haqida maslahatlar beradi.
Nogironlarni   ishga   joylashtirishda   jamoat   tashkilotlari   psixologik   qo‘llab-
quvvatlashni   taqdim   etadi.   Ular   nogironlarni   ishga   joylashish   jarayonida   yuzaga
kelishi   mumkin   bo‘lgan   psixologik   to‘siqlarni   bartaraf   etishda   yordam   berishadi.
Bu,   ayniqsa,   nogironlar   uchun   ish   bozorida   o‘zlarini   ishonchli   his   qilishlariga
yordam beradi.
Jamoat   tashkilotlari   davlat,   xususiy   sektor   va   boshqa   ijtimoiy   tashkilotlar
bilan   hamkorlikda   nogironlarni   ishga   joylashtirishning   samarali   tizimini
yaratadilar.   Bunday   hamkorlik   nogironlarni   ishga   joylashtirishda   samarali   va
barqaror natijalarga erishish imkonini beradi.
Nogironlarni   ishga   joylashtirishda   davlat   va   jamoat   tashkilotlarining   roli
nihoyatda muhim. Davlat qonunlar, dasturlar va infratuzilma orqali nogironlarning
mehnat   bozorida   ishtirok   etishlarini   ta'minlashi   kerak.   Jamoat   tashkilotlari   esa
nogironlarni   tayyorlash,   ma'lumot   berish,   psixologik   va   ijtimoiy   qo‘llab-
quvvatlash orqali yordam beradi. Shunday qilib, nogironlarni ishga joylashtirishda
o‘zaro   hamkorlik   va   qo‘llab-quvvatlash   tizimi   jamiyatda   nogironlar   uchun   teng
imkoniyatlar yaratishda muhim ahamiyatga ega.
16 II BOB. Nogironligi bor shaxslarning bandligini ta'minlashda yuzaga
keladigan muammolar  va ijtimoiy hamkorlik
2.1 Nogironligi bor shaxslarning bandligini ta'minlashda yuzaga
keladigan muammolar va istiqbollar
Nogironligi   bor   shaxslarning   bandligini   ta'minlashda   yuzaga   keladigan
muammolar   va   istiqbollar   jamiyat   va   iqtisodiyotning   rivojlanishida   muhim   rol
o‘ynaydi. Ularning mehnat bozorida to‘liq ishtirok etishiga to‘sqinlik qiluvchi bir
qancha   muammolar   mavjud,   biroq   bu   muammolarni   hal   qilish   orqali   keng
imkoniyatlar   yaratish   mumkin.   Quyida   nogironligi   bor   shaxslarning   bandligini
ta'minlashda yuzaga keladigan asosiy muammolar va istiqbollarni ko‘rib chiqamiz.
Nogironligi bor shaxslar ko‘pincha mehnat bozorida diskriminatsiyaga duch
keladilar. Ish beruvchilar, nogironlarning qobiliyatlarini past baholashlari, ularning
ishga yaroqsizligini yoki unumdorligi pastligini taxmin qilishlari mumkin. Bu esa
ularning ishga joylashish imkoniyatlarini cheklaydi.
Nogironligi   bor   shaxslar   uchun   ta'lim   olishda   va   malaka   oshirishda
qiyinchiliklar   mavjud.   Ular   uchun   moslashtirilgan   ta'lim   muassasalari   va   maxsus
treninglar   yetishmasligi,   mehnat   bozorida   raqobatbardosh   bo‘lish   uchun   zarur
bo‘lgan bilim va ko‘nikmalarga ega bo‘lishlariga to‘sqinlik qiladi.
Nogironlarni   ishga   joylashtirish   uchun   zarur   infratuzilma,   jumladan,   ish
joylarini   moslashtirish,   transport   qulayliklari   va   yordamchi   texnologiyalar
yetishmasligi   ham   muhim   to‘siqdir.   Ko‘plab   ish   joylari   nogironlarga
moslashmagan, bu esa ularni ish joylaridan foydalana olishlariga to‘sqinlik qiladi.
Nogironligi   bor   shaxslar   ko‘pincha   jamiyatda   nohaq   qarashlarga   duch
keladilar. Ular mehnatga layoqatli emas deb hisoblanishi mumkin. Bu esa ularning
o‘ziga   bo‘lgan   ishonchiga   zarar   yetkazishi   va   ishga   joylashish   jarayonida
qiyinchiliklarga olib kelishi mumkin.
Nogironlarni   ishga   joylashtirish   uchun   moslashtirilgan   ish   o‘rinlarining
etishmasligi,   mehnat   bozorida   bu   toifadagi   shaxslar   uchun   mavjud   bo‘lgan   ish
joylarining   kamligi   muammolardan   biridir.   Ko‘plab   ish   joylari   nogironlarga
17 moslashtirilmagan   bo‘lishi   mumkin,   bu   esa   ularning   bandligini   ta'minlashni
murakkablashtiradi.
Yangi   texnologiyalar,   masofaviy   ishlash   va   raqamli   infrastrukturalar
nogironligi   bor   shaxslarning   mehnat   bozorida   ishtirok   etishini   kengaytirish
imkoniyatini   yaratmoqda.   Masofaviy   ishlar,   internet   va   elektron   platformalar
orqali   nogironlarga   o‘z   uylari   yoki   boshqa   qulay   joylardan   ishlash   imkoniyatini
taqdim   etadi.   Bu,   ayniqsa,   jismoniy   cheklovlari   bo‘lgan   shaxslar   uchun   katta
istiqbol yaratadi.
Nogironlarga moslashgan ish joylari yaratish istiqboli bandlikni ta'minlashda
muhim o‘rin tutadi. Ish beruvchilar va davlat tashkilotlari tomonidan nogironlarni
ish joylariga moslashtirish uchun zarur infratuzilma va yordamchi texnologiyalarni
joriy etish, masalan, maxsus kompyuterlar, ovozli tizimlar, liftlar va keng eshiklar
kabi   o‘zgarishlar   amalga   oshirilishi   mumkin.   Bu   ish   joylarining   barcha   shaxslar
uchun qulay bo‘lishini ta'minlaydi.
Davlat   tomonidan   nogironlarni   ishga   joylashtirish   uchun   yaratgan   maxsus
dasturlar   va   subsidiyalar   muhim   istiqbollarni   ta'minlaydi.   Ish   beruvchilar   uchun
nogironlarni ishga olishga rag‘batlantiruvchi moliyaviy yordamlar, masalan, soliq
imtiyozlari,   subsidiyalar   yoki   grantlar   yordamida   ko‘proq   nogironlarni   ish   bilan
ta'minlash   mumkin.   Shuningdek,   nogironlarni   kasbiy   tayyorlash   va   malaka
oshirish uchun tashkil etilgan treninglar bandlikni oshirishi mumkin.
Jamiyatdagi   inkluzivlikni   oshirish,   nogironlarni   ishga   joylashtirishni
rag‘batlantirishda   muhim   rol   o‘ynaydi.   Nogironligi   bor   shaxslarning   ijtimoiy
jihatdan   faol   bo‘lishi   va   jamiyatda   teng   huquqli   fuqarolar   sifatida   ko‘rilishi
ularning   ishga   joylashish   imkoniyatlarini   oshiradi.   Jamiyatda   nogironlar   haqidagi
stereotiplarni yo‘qotish, ularning mehnat bozorida teng imkoniyatlarga ega bo‘lishi
uchun muhimdir.
Nogironlarni bandligini ta'minlashda ijtimoiy sektor, davlat va xususiy sektor
o‘rtasidagi   hamkorlik   muhim   ahamiyatga   ega.   Jamoat   tashkilotlari   va   nogironlar
huquqlarini   himoya qiluvchi   notijorat   tashkilotlari  davlat   va ish  beruvchilar  bilan
hamkorlikda   nogironlarni   ishga   joylashtirishga   doir   dasturlarni   ishlab   chiqishda
18 ishtirok   etadilar.   Bu   hamkorlik   orqali   nogironlarning   bandligi   ta'minlanishi
mumkin.
Nogironlarni kasbiy tayyorlash va malaka oshirish uchun maxsus dasturlarni
rivojlantirish   istiqboli   bandlikni   ta'minlashda   muhim   ahamiyatga   ega.   Ta'lim
muassasalarida nogironlarni o‘qitish, ularning kasbiy ko‘nikmalarini rivojlantirish,
shuningdek,   ishga   joylashish   jarayonida   ularni   qo‘llab-quvvatlash,   ular   uchun
moslashtirilgan   o‘quv   dasturlarini   yaratish   nogironlarning   mehnat   bozorida
muvaffaqiyatli bo‘lishiga yordam beradi.
Nogironligi   bor   shaxslarning   bandligini   ta'minlashda   yuzaga   keladigan
muammolarni bartaraf etish va istiqbollarni amalga oshirish uchun jamiyat, davlat
va   ish   beruvchilarning   hamkorligi   zarur.   Innovatsion   texnologiyalar,   mehnat
bozorida   inkluzivlikni   oshirish,   kasbiy   tayyorlash   va   moslashtirish   dasturlari,
shuningdek,   ijtimoiy   hamkorlik   orqali   nogironlarni   ish   bilan   ta'minlashda   katta
imkoniyatlar   mavjud.   Biroq,   bu   jarayonda   mavjud   muammolarni   hal   qilish   va
nogironlar uchun teng imkoniyatlarni yaratish uchun doimiy siyosat, infratuzilma
va jamiyatda ongli o‘zgarishlar zarur.
2.2  Nogironlarni bandlikka integratsiya qilishda ijtimoiy hamkorlik va
jamoatning roli
Nogironlarni   bandlikka   integratsiya   qilishda   ijtimoiy   hamkorlik   va
jamoatning roli nihoyatda muhimdir. Bu jarayonning muvaffaqiyati faqat davlat va
xususiy   sektorlardan   iborat   bo‘lmagan,   balki   barcha   jamiyatni   jalb   qilishni   talab
qiladi.   Nogironlarni   bandlikka   integratsiya   qilishda   ijtimoiy   hamkorlik   va
jamoatning   roli   quyidagi   asosiy   jihatlarga   bo‘linadi:   Davlat   va   jamoat
tashkilotlarining   hamkorligi ; Ijtimoiy   hamkorlikning   boshlang‘ich   nuqtasi   davlat
tomonidan yaratilgan  huquqiy  asosdir.  Davlat   nogironlarni  bandlikka  integratsiya
qilishni rag‘batlantiruvchi qonunlar, dasturlar va siyosatlarni ishlab chiqishi zarur.
Masalan:   Ishga joylashishda imtiyozlar va subsidiyalar : Davlat nogironlarni ishga
joylashtirishda   kompaniyalar   uchun   soliq   imtiyozlari,   subsidiyalar   va
rag‘batlantirishlar taqdim etishi mumkin. Bular xususiy sektorni nogironlarni ishga
olishga undaydi.
19 Infratuzilma   va   normativlar :   Ish   joylarining   nogironlar   uchun
moslashtirilganligini   ta'minlash,   mehnat   joylarida   yordamchi   texnologiyalarni
qo‘llash, jismoniy muhitni rivojlantirish bo‘yicha normativlar yaratish.
Jamiyatda nogironlarni ishga joylashtirishning muvaffaqiyatli bo‘lishi uchun
ta'lim   va   malaka   oshirish   dasturlari   katta   ahamiyatga   ega.   Davlat   va   jamoat
tashkilotlari   nogironlar   uchun   maxsus   kasbiy   tayyorlash   va   malaka   oshirish
kurslarini yaratishi kerak. Bunday dasturlar nogironlarni zamonaviy ish talablariga
moslashtirishga yordam beradi.
Nogironlarni   bandlikka   integratsiya   qilishda   jamoat   tashkilotlari   va
nogironlar huquqlarini himoya qiluvchi notijorat tashkilotlarining o‘rni juda katta.
Ushbu   tashkilotlar   davlat   siyosati   bilan   hamkorlikda   nogironlar   uchun   ta'lim,
maslahat, ish qidirish, huquqiy yordam va psixologik qo‘llab-quvvatlashni taqdim
etadilar.
Xususiy   sektorning   roli   nogironlarni   bandlikka   integratsiya   qilishda
beqiyosdir.   Ish   beruvchilar   nogironlarni   ishga   olishda   faqat   qonunlarni   bajarib
qolmasdan,   balki   o‘z   xodimlarining   jismoniy   va   ruhiy   holatini   yaxshilash   uchun
ish joylarini moslashtirishlari kerak. Bunga quyidagilar kiradi:
Fizik jihatdan mos ish joylari :   Nogironlar uchun maxsus mebel, liftlar, keng
eshiklar va boshqa infratuzilmaviy yechimlar.
Yordamchi   texnologiyalar :   Ekran   o‘qish   dasturlari,   ovozli   tizimlar,   maxsus
klaviaturalar va boshqa texnologiyalarni joriy etish.
Xususiy   sektor   nogironlarga   teng   imkoniyatlar   yaratish   orqali   bandlikka
integratsiyani  ta'minlashi  mumkin. Ish beruvchilar nogironlarni ishga olishda ular
uchun mos lavozimlar va ish sharoitlarini yaratishga intilishlari lozim. Bu nafaqat
ijtimoiy mas'uliyatni bajarish, balki biznes uchun ham foydali bo‘lishi mumkin.
Ish   beruvchilar   nogironlarni   ishga   qabul   qilishda   faqat   qonunlarni   bajarib
qolmasdan,   o‘z   tashkilotlarida   inkluziv   madaniyatni   yaratishlari   kerak.   Bu,   o‘z
navbatida,   boshqa   xodimlar   bilan   hamkorlikda   mehnat   qilishda   nogironlarning
qiyinchiliklarini kamaytiradi va ularning ish joylariga moslashishini ta'minlaydi.
20 Jamiyatning   keng   qatlamlari   nogironlarni   ishga   joylashtirishda   ishtirok
etishlari   kerak.   Jamiyatda   nogironlarni   ishga   joylashtirishning   ahamiyatini
tushunish,   inkluzivlikni   targ‘ib   qilish   orqali   nogironlarga   nisbatan   mavjud
stereotiplarga   qarshi   kurashish   mumkin.   Bu   jamiyatda   nogironlarni   ish   bilan
ta'minlash uchun ko‘proq imkoniyatlar yaratadi.
O‘zgarishlar :   Jamiyatda   nogironlarni   ishga   joylashtirishga   nisbatan   ongli
o‘zgarishlarni   yaratish,   ular   bilan   ishlashda   ijtimoiy   mas'uliyatni   targ‘ib   qilish,
nogironlarni faol va mustaqil fuqarolar sifatida ko‘rish zarur.
Media   va   kampaniyalar :   Nogironlarning   mehnat   bozoridagi   ishtirokini
qo‘llab-quvvatlovchi   ommaviy   axborot   vositalari   va   ijtimoiy   targ‘ibot
kampaniyalari orqali jamiyatni xabardor qilish.
Jamiyatda   nogironlarni   ishga   joylashtirishda   psixologik   qo‘llab-quvvatlash
ham   muhim   rol   o‘ynaydi.   Jamiyatda   nogironlarning   o‘ziga   bo‘lgan   ishonchlarini
oshirish, ularni ishga joylashish uchun tayyorlash, ularga psixologik yordam berish
jarayonni   osonlashtiradi.   Bu   shuningdek,   ish   beruvchilarga   nogironlarni
boshqarish, ularning ish faoliyatini qo‘llab-quvvatlashda yordam beradi.
Nogironlarni   bandlikka   integratsiya   qilish   jarayonida   ijtimoiy   hamkorlik   va
jamiyatning   roli   juda   katta.   Davlat,   xususiy   sektor,   jamoat   tashkilotlari   va
jamiyatning   keng   qatlamlari   o‘rtasidagi   hamkorlik   nogironlarni   ishga
joylashtirishda   muvaffaqiyatga   erishish   uchun   zarur.   Inkluziv   siyosatlarni   ishlab
chiqish,   ish   joylarini   moslashtirish,   ta'lim   va   malaka   oshirish   dasturlarini
kengaytirish,   shuningdek,   jamiyatda   ijtimoiy   ongni   o‘zgartirish   orqali
nogironlarning   bandligini   ta'minlash   va   jamiyatda   teng   imkoniyatlar   yaratish
mumkin.   Bu   jarayon,   o‘z   navbatida,   jamiyatning   har   tomonlama   rivojlanishini
ta'minlaydi.
Xulosa
Nogironlarni   bandlikka   integratsiya   qilish   jamiyatning   ijtimoiy   va   iqtisodiy
rivojlanishining   muhim   jihatlaridan   biridir.   Bunda   davlat,   xususiy   sektor,   jamoat
tashkilotlari   va   jamiyatning   keng   qatlamlarining   hamkorligi   alohida   ahamiyatga
ega.   Nogironlarni   ishga   joylashtirishda   ko‘plab   muammolar,   masalan,
21 diskriminatsiya, ta'lim va malaka yetishmasligi, jismoniy infratuzilma va ijtimoiy
stereotiplar mavjud. Biroq, bu muammolarni hal qilish va imkoniyatlarni yaratish
orqali nogironlar uchun mehnat bozorida keng imkoniyatlar ochish mumkin.
Davlat   tomonidan yaratilgan huquqiy asoslar,  subsidiyalar, soliq imtiyozlari
va   nogironlarni   kasbiy   tayyorlash   dasturlari   bandlikni   ta'minlashda   muhim   rol
o‘ynaydi.   Xususiy sektor  esa ish joylarini moslashtirish, inkluziv ish madaniyatini
yaratish va teng imkoniyatlar taqdim etish orqali nogironlarni ishga joylashtirishda
faol qatnashishi  kerak.   Jamoat tashkilotlari   nogironlarga huquqiy yordam, malaka
oshirish va psixologik qo‘llab-quvvatlash orqali ularning mehnat bozoriga kirishini
osonlashtiradi.   Jamiyat   esa   nogironlarni   teng   huquqli   fuqarolar   sifatida   qabul
qilishi,   stereotiplarga   qarshi   kurashishi   va   inkluzivlikni   targ‘ib   qilish   orqali
jamiyatda nogironlarni ishga joylashtirishni qo‘llab-quvvatlashi lozim.
Shunday   qilib,   nogironlarni   bandlikka   integratsiya   qilish   faqatgina   davlat
siyosatiga   bog‘liq   bo‘lib   qolmay,   balki   keng   ijtimoiy   hamkorlik   va   madaniyatni
o‘zgartirish   orqali   amalga   oshirilishi   mumkin.   Ularning   mehnat   bozorida   to‘liq
ishtirok   etishi   jamiyatning   rivojlanishiga   hissa   qo‘shadi   va   teng   imkoniyatlar
yaratishda asosiy qadamlardan biridir.
Foydalanilgan adabiyotlar
1.  O‘zbekiston Respublikasining Nogironlar huquqlari to‘g‘risidagi qonuni
2 BMT (Birlashgan Millatlar Tashkiloti) - "Nogironlar huquqlari 
to‘g‘risidagi konvensiya"
3 Xalqaro Mehnat Tashkiloti (ILO) hisobotlari
4 O‘zbekiston Respublikasi Prezidentining farmonlari va qarorlari
5 "Mehnat bozoridagi nogironlar: iqtisodiy imkoniyatlar va barqaror 
rivojlanish.
6 "Nogironlar va ijtimoiy inklyuziya: dunyo tajribasi va 
O‘zbekistondagi vaziyat"
7 "Inkluziv ta'lim va mehnat bozoridagi nogironlar"
8 Jamiyatda nogironlar haqidagi stereotiplar va ularni bartaraf etish 
yo‘lla   O‘zbekiston Bandlikka oid statistika va hisobotlar
22

MUNDARIJA

KIRISH

I BOB. NOGIRONLIGI BOR SHAXSLAR BANDLIGINI TA'MINLASHNING IJTIMOIY VA HUQUQIY ASOSLARI

1.1. Nogironligi bor shaxslarning mehnat bozoridagi o‘rni va imkoniyatlari

1.2. Nogironlarni ishga joylashtirishda davlat va jamoat tashkilotlarining roli

II BOB. NOGIRONLIGI BOR SHAXSLARNING BANDLIGINI TA'MINLASHDA YUZAGA KELADIGAN MUAMMOLAR VA IJTIMOIY HAMKORLIK

2.1. Nogironligi bor shaxslarning bandligini ta'minlashda yuzaga keladigan muammolar va istiqbollar

2.2. Nogironlarni bandlikka integratsiya qilishda ijtimoiy hamkorlik va jamoatning roli

XULOSA

FOYDALANILGAN ADABIYOTLAR RO‘YXATI