Информация о документе

Цена 9000UZS
Размер 420.6KB
Покупки 1
Дата загрузки 09 Август 2023
Расширение docx
Раздел Курсовые работы
Предмет Экономика

Продавец

Bohodir Jalolov

Rivojlangan mamlakatlarda antimonopol siyosatni amalga oshirilishi tajribalari

ЎЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИ ОЛИЙ ВА ЎРТА МАХСУС ТАЪЛИМ ВАЗИРЛИГИ ТОШКЕНТ МОЛИЯ ИНСТИТУТИ “ИҚТИСОДИЁТ, БОШҚАРУВ, СОЛИҚЛАР ВА СУҒУРТА” КАФЕДРАСИ “ИҚТИСОДИЁТ” фанидан КУРС ИШИ МАВЗУ: Ривожланган м амлакатларда антимонопол сиёсатни амалга оширилиши тажрибалари Бажарди: Текширди: _____________________________ RO’YXATGA OLINDI “ ____ ” _______20 2 2 y. __________________ RO’YXATGA OLINDI “ ____ ” _______20 22 y. __________________ Kurs ishi taqrizga topshir il gan sana “ ____ ” _______2022 y. Kurs ishi taqrizdan qaytarilgan sana “ ____ ” _______2022 y. Kurs ishi himoya qilingan sana “____” _______20 2 2 y. Baho “ _____ ” _________ ___________ (imzo) ____________ (imzo) ___________ (imzo) Komissiya a’zolari: __________________ __________________ __________________ TOSHKENT Rivojlangan mamlakatlarda antimonopol siyosatni amalga oshirilishi tajribalari 1. Antimonopol siyosatning moxiyati va zaruriyati 2. Antimonopol siyosatning iqtisodiyotda tutgan o’rni va asosiy yo’nalishlari 3. Xorijiy mamlakatlarda antimonopol siyosatning amalga oshirilishi 4. O’zbekistonda antimonopol siyosatning amalga oshirilishi 5. Xulosa 6. Foydalanilgan manba va adabiyotlar ro’yxati kirish KIRISH Davlatning monopoliyaga qarshi siyosati ham mikroiqtisodiy, ham institutsional nazariyani o'z ichiga oladi, bu esa monopoliya bozorining samaradorligi omillariga, ya'ni. nomukammal raqobat haqida. Shuningdek, tabiiy monopoliya bozorlari va davlat tomonidan tartibga solish samaradorligi haqida. Raqobat siyosatining asosiy tarkibiy qismi tabiiy monopoliyaning tartibga solinmagan tarmoqlarida monopoliyaga qarshi tartibga solish bo'lib, u monopoliyaning iqtisodiy nazariyasi bilan, shuningdek, tabiiy monopoliya bilan juda chambarchas kesishadi. Ma'lumki, talab va taklifning o'zaro ta'siri bozorda sodir bo'ladi. Bozor munosabatlari tizimiga ko'ra, xaridorlar ham, sotuvchilar ham raqobatbardosh bozorlarning ko'pchiligida to'siqlarsiz tovar almashadilar. Jamiyatning aksariyat iqtisodiy muammolarini hal qiluvchi mexanizm bu raqobatdir. Lotin tilidan bu so'z "to'qnashuv" yoki "birlashish" deb tarjima qilingan. Monopoliya eng yirik mulkdor bo'lib, boyitish maqsadida bozor maydonining asosiy qismini qoplaydi. Bozorda turli xil monopoliyalarning ustunligi umumiy e'tirof etilgan yagona natijaga - bozor narxini mustaqil ravishda o'rnatishga qisqartiriladi. Shu bilan birga, qiymatning talab va taklifga bog'liqligini ifodalovchi qonunlar ham o'ziga xos tarzda qo'llaniladi. Dunyoning rivojlangan mamlakatlarida monopoliyaga qarshi kurash davlat tomonidan amalga oshiriladi. Bundan tashqari, tartibga solishning asosiy vazifasi raqobatni monopolistlarning bostirilishidan himoya qilish va iste'molchilarga o'z narxlari darajasini belgilaydigan monopolist firmalarning kuchini cheklashdir. Davlatning monopoliyaga qarshi siyosati iqtisodiyotning barcha tarmoqlarida korxonalarning raqobatbardoshligini oshirishning asosiy elementi hisoblanadi. Aynan xo’jalik yurituvchi sub’ektlar o’rtasidagi o’zaro munosabatlar shartlari va ularning zamonaviy bozor iqtisodiyoti sharoitidagi nisbiy hajmi sarmoya va innovatsiyalarga moyillikni belgilaydi. Shunday qilib, monopoliyaga qarshi siyosat davlatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga bevosita ta'sir qiladi: ishlab chiqarish hajmi, mehnat unumdorligi, narxlar, korxona foydasi va ulardan soliq chegirmalari, investitsiyalar hajmi, iqtisodiy o'sish, xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning jahon bozorlarida raqobatbardoshligi. Bundan tashqari, raqobat qoidalari iste'molchilarning farovonligini oshirishni ham, foydalanish imkoniyati cheklangan resurslarni samarali taqsimlashni rag'batlantirish, shuningdek, butun davlatning iqtisodiy o'sishiga yordam beradigan, ijtimoiy muammolarni hal qilishga yordam beradigan tarzda qo'llanilishi kerak. , ekologik va boshqa muammolar. Ushbu ish mavzusining dolzarbligi shundaki, hozirgi vaqtda monopoliyaga qarshi tartibga solish muammosi davlat siyosatining ustuvor yo'nalishlaridan biri sifatida qaralmoqda. Ish mavzusi - Rossiyada monopoliyaga qarshi davlat siyosatining o'ziga xos xususiyatlari. Ishning maqsadi Rossiyada monopoliyaga qarshi davlat siyosatining o'ziga xos xususiyatlarini tahlil qilishdir. Ushbu maqsadga erishish uchun quyidagi vazifalarni hal qilish kerak: • davlatning monopoliyaga qarshi davlat siyosatining mohiyatini o'rganish; • davlatning monopoliyaga qarshi davlat siyosatining shakl va usullarini o'rganish; • Rossiyada monopoliyaga qarshi davlat siyosatini amalga oshirish bo'yicha davlat organlarini tekshirish; • 2013-2015 yillarga mo'ljallangan monopoliyaga qarshi davlat siyosatining xususiyatlarini o'rganish. Rossiyada; • Rossiyada monopoliyaga qarshi davlat siyosati muammolarini o'rganish; • Rossiyada monopoliyaga qarshi davlat siyosatining istiqbollarini o'rganish. Tadqiqotning nazariy asosini mahalliy va xorijiy olim-iqtisodchilarning ishlari, ixtisoslashtirilgan davriy nashrlarning tahliliy materiallari tashkil etdi. Tadqiqotni o'tkazishda federal tashkilotlarning ma'lumotlari, monopoliyaga qarshi davlat siyosati masalalarini o'z ichiga olgan normativ-huquqiy hujjatlar, ochiq manbalar (davriy nashrlar) ma'lumotlaridan foydalanilgan. Raqobatning mohiyati, vazifalari, shakl va usullari Raqobat bozor iqtisodiyotining va umuman, tovar xo’jaligining eng muhim belgisi, uni rivojlantirish vositasi hisoblanadi. Raqobat – bozor sub’ektlari iqtisodiy manfaatlarining to’qnashuvidan iborat bo’lib, ular o’rtasidagi yuqori foyda va ko’proq nafga ega bo’lish uchun kurashni anglatadi. Hozirgi bozor iqtisodiyotida raqobatning quyidagi asosiy vazifalarini ajratib ko’rsatish mumkin: 1) tartibga solish vazifasi; 2) resurslarni joylashtirish vazifasi; 3) innovatsion vazifa; 4) moslashtirish vazifasi; 5) taqsimlash vazifasi; 6) nazorat qilish vazifasi. Raqobatning tartibga solish vazifasi ishlab chiqarishni talab (iste’mol)ga muvofiqlashtirish maqsadida taklifga ta’sir o’tkazishdan iborat. Aynan shu vazifa yordamida iqtisodiyotda taklifning talab orqali, ishlab chiqarish tarkibi va hajmining yakka tartibdagi va ijtimoiy ehtiyojlar orqali belgilanishiga erishiladi, ya’ni iqtisodiyot bozor qonunlari asosida tartibga solinadi. Raqobatning resurslarni joylashtirish vazifasi ishlab chiqarish omillarini ular eng ko’p samara beradigan korxona, hudud va mintaqalarga oqilona joylashtirish imkonini beradi. Raqobatning innovatsion vazifasi fan-texnika taraqqiyoti yutuqlariga asoslanuvchi hamda bozor iqtisodiyoti sub’ektlarining rivojlanishini taqozo etuvchi turli ko’rinishdagi yangiliklarning joriy etilishini anglatadi. Raqobatning moslashtirish vazifasi korxona (firma)larning ichki va tashqi muhit sharoitlariga ratsional tarzda moslashishiga yo’naltirilgan bo’lib, ularning shunchaki o’zini-o’zi saqlab, iqtisodiy jixatdan yashab qolishidan xo’jalik faoliyati sohalarining ekspansiyasi (kengayishi)ga o’tishini bildiradi. Raqobatning taqsimlash vazifasi ishlab chiqarilgan ne’matlar yalpi hajmi (yalpi ichki mahsulot)ning iste’molchilar o’rtasida taqsimlanishiga bevosita va bilvosita ta’sir o’tkazadi. Nihoyat, raqobatning nazorat qilish vazifasi bozordagi ba’zi ishtirokchilarning boshqa bir ishtirokchilar ustidan monopolistik hukmronlik o’rnatishiga yo’l qo’ymaslikka yo’naltiriladi. Raqobat o’z miqyosiga ko’ra, raqobat ikki turga – tarmoq ichidagi va tarmoqlararo raqobatga bo’linadi. Tarmoq ichidagi raqobat tovar ishlab chiqarish va sotishning qulay sharoitiga ega bo’lish, qo’shimcha foyda olish uchun bir tarmoq korxonalari o’rtasida boradi. Tarmoq ichidagi raqobat natijasida texnika darajasi va mehnat unumdorligi yuqori bo’lgan korxonalar qo’shimcha foyda oladilar va aksincha, texnika jixatdan nochor korxonalar esa ishlab chiqarilgan tovar qiymatining bir qismini yo’qotadilar va zarar ko’radilar. Tarmoqlararo raqobat turli tarmoq korxonalari o’rtasida eng yuqori foyda normasi olish uchun olib boriladigan kurashdan iborat. Bunday raqobat kapitalning foyda normasi kam bo’lgan tarmoqlardan foyda normasi yuqori tarmoqlarga oqib o’tishiga sabab bo’ladi. Demak, tarmoqlararo raqobat kapital qaysi tarmoqqa kiritilmasin, xuddi shu tarmoq foyda me’yorlarini o’rtacha foyda normasiga «baravarlashtiradi». Iqtisodiy adabiyotlarda bir tarmoq ichidagi raqobatning to’rtta shakli alohida ajratib ko’rsatiladi. Bular: sof raqobat, sof monopoliya, monopolistik raqobat va oligopoliyadir. Sof raqobat sharoitida bir xil mahsulot ishlab chiqaruvchi tarmoqda juda ko’p sonli korxonalar mavjud bo’ladi. Ayni paytda, ushbu mahsulot xaridor va iste’molchilarining soni ham juda ko’p bo’ladi.Sof raqobatli bozorda alohida korxonalar mahsulot narxi ustidan nazorat o’rnata olmaydi yoki nazorat sezilarsiz darajada bo’ladi. Sof monopoliyada tarmoq bitta firmadan iborat bo’lganligi sababli, u mavjud mahsulot (xizmat)ning yagona ishlab chiqaruvchisi hisoblanadi va yakkahukmronlik shakllanadi. Monopoliya sharoitida firma narx ustidan sezilarli nazoratni amalga oshiradi Monopolistik raqobat o’z ichiga ham monopoliya, ham raqobat unsurlarini oladi. Bunda tarmoqdagi bir turdagi mahsulotning o’nlab ishlab chiqaruvchilari bir-birlari bilan qulay narx hamda ishlab chiqarish hajmiga erishish borasida raqobatlashadilar. Biroq, ayni paytda, har bir ishlab chiqaruvchi o’z mahsulotini tabaqalashtirish, ya’ni shu turdagi boshqa mahsulotlardan qaysi bir jixati (sifat darajasi, shakli, qadoqlanishi, sotish sharoitlari va h.k.) bo’yicha farqlash orqali uning monopol ishlab chiqaruvchisiga aylanadi. Oligopoliya – tarmoqda u qadar ko’p bo’lmagan korxonalarning mavjud bo’lishi va hukmronlik qilishidir. Qaysi tovarlar va xizmatlar bozorida nisbatan kam sonli ishlab chiqaruvchilar hukmronlik qilsa, shu tarmoq oligopolistik tarmoq hisoblanadi. Shuningdek, iqtisodiy adabiyotlarda g’irrom va halol raqobatlashuv usullari ham ajratib ko’rsatiladi. Raqobatlashuvning noan’anaviy, jamiyat tomonidan e’tirof etilmagan, ijtimoiy ahloq qoidalari doirasidan chetga chiquvchi, noiqtisodiy (ya’ni, jismoniy kuch ishlatish, majburlash, raqiblarning obro’siga putur yetkazish va h.k.) usullaridan foydalanish g’irrom raqobat deb yuritiladi. Halol raqobat – raqobat kurashida jamiyat tomonidan tan olingan iqtisodiy usullarni qo’llash, o’zining maqsad va manfaatlariga erishishda umumjamiyat manfaatlariga zid keluvchi holatlarni qo’llamaslik kabi qoidalarga asoslanadi. Raqobat kurashining ikki usuli farqlanadi: narx vositasidagi raqobat va narxsiz raqobat. Narx vositasida raqobatlashuv kurashning asosiy usuli bo’lib, ishlab chiqaruvchilarning o’z tovarlari narxini boshqa ishlab chiqaruvchilarning shunday mahsulotlari narxiga nisbatan pasaytirishi hisoblanadi. Narxsiz raqobatda kurashning asosiy omili tovarlarning narxi emas, balki uning sifati, servis xizmat ko’rsatish, ishlab chiqaruvchi firmaning obro’-e’tibori hisoblanadi. Davlatning iqtisodiy monopolizmga qarshi siyosati chora-tadbirlari Davlat bozor iqtisodiyotini rivojlantirishning asoslaridan biri bo’lgan raqobat mexanizmining to’liq ishlashi uchun hamda aholini ma’lum darajada ijtimoiy himoyalash maqsadida iqtisodiy monopolizmga qarshi choratadbirlarni amalga oshiradi. Ma’lumki, sobiq sotsialistik mamlakatlarda, shu jumladan, sobiq covet ittifoqida davlat mulkining yakkahokimligi, rejali xo’jalik yuritish tizimining amal qilishi oqibatida iqtisodiy raqobat uchun sharoit bo’lmadi. Tadbirkorlik va tanlash erkinligi ham mavjud emasdi. Shu boisdan O’zbekistonda bozor iqtisodiyotiga o’tish uchun raqobatchilikni tiklash lozim bo’ladi. Buning uchun davlat mulkini uning ixtiyoridan chiqarish va xususiylashtirishning o’zi kifoya qilmaydi. Chunki yangidan tashkil topadigan aksionerlik jamiyatlari, konsern, uyushmalar, xususiy firmalar yana iqtisodiy yakkahokim bo’lib qolishlari mumkin. Shu boisdan rivojlangan mamlakatlarda to’plangan yakkahokimlikka qarshi kurash tajribalari asosida antimonopol siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirish maqsadga muvofiqdir. Dastlabki monopolizmga qarshi qonun 1890 yilda (trestlarga qarshi Sherman qonuni) AQSHda qabul qilingan. Hozirgi davrda ana shunga o’xshash qonunlar deyarli barcha rivojlangan mamlakatlarda qabul qilingan bo’lib, mazkur qonunchilik asosan uch yo’nalishga ega Birinchidan, har qanday yirik firma, korporatsiya mahsulot ishlab chiqarishning 40-50 foizdan ortig’ini o’z qo’lida to’plamasligi zarur. Ikkinchidan, barcha yirik korxonalar jismoniy va yuridik shaxslar uchun o’zining va boshqa hissadorlik jamiyatlari aksiyalarining to’planadigan ulushlari miqdori cheklab qo’yiladi. Uchinchidan, bozor baholarini talab va taklif nisbatini inobatga olmay, o’zaro kelishib belgilash va ushlab turishga qaratilgan kelishuvlar, bozorlarni o’zaro taqsimlab olishlar man qilinadi. Monopoliyaga qarshi qonunchilikni tatbiq etish uchun maxsus ma’muriy muassasalar, qo’mitalar tuziladi. Ular korxonalarning tuzilishiga, qimmatbaho qog’ozlarning taqsimlanishiga aralashadilar va barcha uchun majburiy qaror ishlab chiqaradi. Bunda Yaponiya tajribasi qo’l kelishi mumkin. Yaponiyada Ikkinchi jahon urushidan keyin yakkahokim monopoliyalarni man qiluvchi qonunga amal qilishni nazorat qiluvchi odilona kelishuvlar yuzasidan tashkil topgan qo’mita keng vakolatlarga ega bo’lib, mazkur qo’mita mustaqil ravishda ish yuritadi. Agar amaldagi qonunchilikning buzilishini qo’mita aniqlasa va bu holat sud tomonidan tasdiqlansa, uni buzgan firmaga juda katta jarima solinadi. Qo’mita o’zaro raqobat qiluvchi korporatsiyalarning birbirlari bilan kartel shartnomalari tuzishlarini man qiladi. Agarda ana shunday shartnomalar iqtisodiy zarurat sifatida tuzilsa, qisqa muddatli bo’lishi nazorat qilinadi Monopoliyaga qarshi davlat organlarining monopolistik faoliyatni cheklash va tartibga solishga qaratilgan faoliyat yo’nalishlari quyidagilardan iborat: - monopoliyadan chiqarish bo’yicha tarmoq dasturlarini ishlab chiqish va ularni amalga oshirishni nazorat qilish; - bozorda ma’lum tovar bo’yicha 35foiz dan ortiq ulushga ega bo’lgan va reyestrga kiritilgan xo’jalik sub’ektlarining bozordagi xatti-harakatini nazorat qilish; - tovar bozorlarida ustun mavqega ega bo’lgan xo’jalik sub’ektlarining monopolistik faoliyatining oldini olish va unga barham berish; - tovar bozorlariga kirish to’siqlarini, shuningdek, xalqaro savdo va investitsiyalar uchun tarifli va tarifsiz to’siqlarni kamaytirish bo’yicha harakatlarni amalga oshirish; - xo’jalik subektlarini bo’lib yuborish, yoki ushbu tovar bozoriga kirishni istagan yangi xo’jalik sub’ektlarini qo’llash-quvvatlash yo’li bilan monopolistik tovar bozorida xo’jalik sub’ektlari sonini ko’paytirish; - xo’jalik sub’ektlarining qo’shilishiga va yuridik shaxslarning uyushmalar tashkil etishlarini man qilish; - g’irrom, nohalol raqobatning oldini olish; - tovar bozorlarida ustun mavqega ega bo’lgan xo’jalik sub’ektlarining bozor salohiyatini(potensialini) cheklash. Buyuk Britaniya va Fransiyada korxonalarning qo’shilishi natijasida tashkil topgan yangi korxonaning bozor ulushi 25foizdan, aktivlar hajmi ham ma’lum miqdordan oshmasligi kerakligi belgilab qo’yilgan. Germaniyada bundan tashqari yillik sotish hajmining quyi chegarasi ham belgilab qo’yiladi AQSH, Yaponiya, Kanada, Avstraliyada qo’shilish to’g’risidagi shartnomalar davlatning tegishli organlari ruxsatisiz tuzilgan taqdirda noqonuniy hisoblanadi. Buyuk Britaniya, Fransiya va Germaniyada aktivlari qiymati va sotish hajmi bo’yicha yirik firmalarning qo’shilishigina nazorat qilinadi. Kartellar AQSH, Fransiya, Germaniya, Ispaniya, Portugaliya, Avstraliya, Kanadada to’liq man qilingan. Bu haqdagi keluv qonunni buzilishi holati deb hisoblanadi. Kelishuv to’g’risidagi ma’lumot tasdiqlansa, monopol foyda miqdoridan 3 barobar ko’p miqdorda shtrafga tortiladi. AQSHda yashirin kartelda ishtirok etish javobgarlikka tortiladigan jinoyat hisoblanadi. Ta’minot va sotish faoliyati bo’yicha firmalarning birlashishi tannarxni pasaytirishga imkon bersa ham noqonuniy faoliyat deb baholanadi. O’zbekiston Respublikasida iqtisodiyotda monopolistik faoliyatni tartibga solish maqsadlari va yo’nalishlari O’zbekiston Respublikasida ham iqtisodiyotda raqobatchilik muhitini vujudga keltirish maqsadida 1992 yilning avgust oyida “Monopol faoliyatni cheklash to’g’risida”gi Qonun kuchga kiritildi. Mazkur Qonun asosida iqtisodiyotda raqobatchilikni rivojlantirishga qaratilgan bir qator normativ hujjatlar ishlab chiqilib, amalga oshirila boshlandi. 1996 yil 27 dekabrda O’zbekiston Respublikasining “Tovar bozorlarida monopolistik faoliyatni cheklash va raqobat to’g’risida”gi, 1996 yil 26 aprelda “Iste’molchilarning huquqlarini himoya qilish to’g’risida”gi qonunlari qabul qilindi. Ushbu qonun me’yor va talablarini amalga oshirish, monopoliyalarga qarshi kurashish va ularning faoliyati ustidan nazorat qilishga yo’naltirilgan funksional idora sifatida 1992 yilda Moliya vazirligi huzuridagi Monopoliyadan chiqarish va raqobatni rivojlantirish Bosh boshqarmasi tashkil etildi va u 1996 yil 15 mayda Moliya vizirligi huzuridagi Monopoliyadan chiqarish va raqobatni rivojlantirish qo’mitasiga aylantirildi. O’zbekiston Respublikasi Prezidentining 2000 yil 2 avgustdagi 2676- sonli Farmoni hamda Vazirlar Mahkamasining 300-sonli Qaroriga muvofiq O’zbekiston Respublikasi Monopoliyadan chiqarish va raqobatni 109 rivojlantirish davlat qo’mitasi tashkil etildi. Iqtisodiyotning xususiy sektorini jadal rivojlantirishni rag’batlantirish, monopoliya kompaniyalari faoliyati ustidan nazoratni kuchaytirish, bankrot va monipolist kompaniyalarni qayta tashkil etish, raqobat muhitini shakllantirish maqsadida O’zbekiston Respublikasi Prezidentining 2005 yil 30 apreldagi 3602-sonli Farmoni va 2005 yil 2 maydagi 66-sonli Qaroriga muvofiq mazkur qo’mita O’zbekiston Respublikasi Monopoliyadan chiqarish, raqobat va tadbirkorlikni qo’llabquvvatlash davlat qo’mitasiga aylantirildi. O’zbekiston Respublikasi Prezidentining 2010 yil 26 fevraldagi “Monopoliyaga qarshi ishlarni tartibga solish va raqobatni rivojlantirish tizimini yanada takomillashtirish chora-tadbirlari to’g’risida”gi PF-4191- sonli Farmoni bilan kichik biznes va xususiy tadbirkorlikni qo’llabquvvatlash qo’mitaning asosiy vazifalari qatoridan chiqarildi. O’zbekiston Respublikasi Prezidentining «O’zbekiston Respublikasi Xususiylashtirilgan korxonalarga ko’maklashish va raqobatni rivojlantirish davlat qo’mitasini tashkil etish to’g’risida» 2017 yil 18 apreldagi PF-5016-sonli Farmoniga asosan qayta tashkil etilgan qo’mitaning faoliyat vazifalari va yo’nalishlari belgilab berilgan. O’zbekiston Respublikasi Prezidentining “O’zbekiston Respublikasi xususiylashtirilgan korxonalarga ko’maklashish va raqobatni rivojlantirish davlat qo’mitasi faoliyatini tashkil etish chora-tadbirlari to’g’risida” 2017 yil 18 apreldagi PQ-2897-son qaroriga asosan O’zbekiston Respublikasi Xususiylashtirilgan korxonalarga ko’maklashish va raqobatni rivojlantirish davlat qo’mitasi tuzilmasida hududiy filiallar bilan birgalikda Tadbirkorlik faoliyati asoslarini o’qitish respublika markazi tashkil etildi. O’zbekiston Respublikasida antimonopol siyosatning asosiy yo’nalishlari quyidagilardan iborat: - respublikada sog’lom raqobat muhitini yaratish uchun zarur tashkiliy, iqtisodiy va moliyaviy shart-sharoitlar, mustahkam huquqiy bazani shakllantiruvchi va muvofiqlashtiruvchi markaz funksiyalarini amalga oshirish; - bozor iqtisodiyoti talablariga javob beruvchi raqobat qonunlari, umumiy qabul qilingan normalar va qoidalarni samarali amalga oshirishni ta’minlovchi monopoliyaga qarshi tartibga solishning kuchli tizimini barpo etish; - raqobatni va tadbirkorlikni rivojlantirish asosida bozor qayta o’zgartirishlari chuqurlashishiga ko’maklashish; - insofsiz raqobatchilar tomonidan tovar va moliya bozorlari, birinchi navbatda, iste’mol tovarlari bozorini monopollashtirish yuzasidan har qanday urinishlarning oldini olish, ularni cheklash va ularga barham berish; - monopoliyaga qarshi davlat siyosati konseptsiyasini amalga oshirish, monopoliyadan chiqarish bo’yicha respublika, tarmoq va mintaqaviy dasturlar ishlab chiqilishi va amalga oshirilishini muvofiqlashtirish; - monopoliyaga qarshi qonunchilik hujjatlariga rioya qilinishi, shuningdek, o’z vakolati doirasida tabiiy monopoliyalar sub’ektlari faoliyati ustidan nazoratni amalga oshirish; - reklama va iste’molchilar huquqlarini muhofaza qilish to’g’risidagi qonunchilik hujjatlariga rioya qilinishi ustidan nazoratni amalga oshirish; - iste’mol tovarlari narxlari va xizmatlarga tariflar monitoringini o’tkazish, iste’molchilar huquqlarini himoya qilish jamiyatlari bilan birgalikda narxlarning asossiz ravishda o’sib ketishi, bozorda sifatsiz iste’mol tovarlari sotilishi va xizmatlar ko’rsatilishiga olib keluvchi insofsiz raqobatning oldini olish chora-tadbirlarini ko’rish; - monopol xo’jalik yurituvchi sub’ektlar faoliyatini davlat tomonidan samarali tartibga solish va nazorat qilishga, raqobat muhitini rivojlantirish, iste’molchilar huquqlarini muhofaza qilish va reklama faoliyatiga yo’naltirilgan normativ-metodologik bazani takomillashtirish va h.k. Bozor iqtisodiyotiga o’tish sharoitida tovarlar bozorida monopolistik faoliyatni cheklash va raqobat muhitini saqlash, rivojlantirish maqsadida O’zbekiston Respublikasining “Tovar bozorlarida monopolistik faoliyatni cheklash va raqobat to’g’risida”gi Qonuni qabul qilingan. Bu Qonunga binoan monopolistik faoliyatga xo’jalik yurituvchi sub’ektlarning raqobatga yo’l qo’ymaslikka, uni cheklash yoki bartaraf etishga qaratilgan harakatlari yoki harakatsizligi deb ta’rif beriladi. 2012 yilda qabul qilingan O’zbekiston Respublikasining “Raqobat to’g’risida”gi qonunda monopolistik faoliyat uchun asos bo’ladigan “Ustun mavqe tovar yoki moliya bozorida xo’jalik yurituvchi sub’ektning yoxud shaxslar guruhining raqobatlashuvchi xo’jalik yurituvchi sub’ektlarga bog’liq bo’lmagan holda unga o’z faoliyatini amalga oshirish va raqobatning holatiga hal qiluvchi ta’sir ko’rsatish, tegishli bozorga boshqa xo’jalik yurituvchi sub’ektlarning kirishini qiyinlashtirish yoxud ularning iqtisodiy faoliyat erkinligini boshqacha tarzda cheklash imkoniyatini beradigan holatidir. Tovar bozorida qaysi xo’jalik yurituvchi sub’ekt yoki shaxslar guruhi tovarining ulushi:1) ellik va undan ortiq foizni tashkil etsa;2) o’ttiz besh foizdan ellik foizgacha hajmda bo’lib, bunda quyidagi shartlar:xo’jalik yurituvchi sub’ektning tovar bozoridagi ulushi kamida bir yil mobaynida barqaror bo’lib turishi;tovar bozorida boshqa xo’jalik yurituvchi sub’ektlarga (raqobatchilarga) tegishli ulushlarning nisbiy miqdorda bo’lib turishi;ushbu bozorga yangi xo’jalik yurituvchi sub’ektlarning (raqobatchilarning) kirishiga imkoniyat bo’lishi shartlari belgilangan bo’lsa, shu xo’jalik yurituvchi sub’ektning yoki shaxslar guruhining mavqei ustun mavqe deb e’tirof etiladi. Moliya bozorida xo’jalik yurituvchi sub’ektning yoki shaxslar guruhining ustun mavqeini e’tirof etish tartibi va shartlari O’zbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi tomonidan belgilanadi”1 Ustun mavqeni egallab turgan xo’jalik yurituvchi sub’ektning raqobatni cheklaydigan va boshqa xo’jalik yurituvchi sub’ektlarning manfaatlarini kamsitgan yoxud kamsitishi mumkin bo’lgan harakatlari taqiqlanadi. Xo’jalik yurituvchi sub’ektning o’z yuqori mavqeini suiiste’mol qiladigan xatti- harakatlariga quyidagilar kiradi: - bozorlarda taqchillikni keltirish yoki uni saqlash va narxlarni oshirish maqsadida tovarlarni muomaladan olib qo’yish; - monopol qimmat yoki monopol arzon narxlarni belgilash. Monopol qimmat narx tovar bozorida ustun mavqega ega bo’lgan xo’jalik yurituvchi sub’ektning ishlab chiqarish quvvatidan to’laligicha foydalanmaslik tufayli qilgan asossiz xarajatlarini qoplash yoki tovar sifatini pasaytirish natijasida qo’shimcha foyda olish maqsadida tovarga belgilagan narx hisoblanadi. Monopol arzon narx esa ushbu xo’jalik sub’ektining sotib olayotgan tovariga qo’shimcha foyda olish yoki qilingan asossiz xarajatlarni sotuvchi hisobiga qoplash maqsadida belgilaydigan narxidir. Shuningdek, raqobatchini bozordan siqib chiqarish uchun monopolistik mavqedagi xo’jalik sub’ekti belgilagan zarar ko’radigan darajadagi narx hisoblanadi. Bunday narxlarning belgilanishi oqibatida raqobat cheklanadi. Insofsiz raqobat, ya’ni xo’jalik yurituvchi sub’ektlarning tadbirkorlik faoliyatida ustunlikni qo’lga kiritishga qaratilgan ular o’rtasida musobaqalashuvni istisno etadigan, iste’molchilarni chalg’itish usullari qo’llanuvchi raqobatdir. O’zbekistonda monopoliyaga qarshi davlat organi monopolistik faoliyat va insofsiz raqobatni cheklash hamda to’xtatib qo’yish sohasida davlat siyosatini olib boradi. Monopoliyaga qarshi davlat organi xo’jalik sub’ektlarini tashkil etish, qayta tashkil etish, tugatish ustidan davlat nazoratini amalga oshiradi. Agar xo’jalik sub’ektlarining qo’shilishi, birlashtirilishi, xolding kompaniyalariga aylantirilishi oqibatida monopoliya vujudga keladigan bo’lsa, u holda ularning iltimosnomalari rad etiladi. Ushbu organ aksiyalar, ulushlar va boshqa mulkiy huquqlarni olish vaqtida monopoliyaga qarshi kurashga doir qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan davlat nazoratini amalga oshiradi. Zaruriy va mumkin bo’lgan hollarda monopolistik korxonalar majburiy tarzda bo’lib ham yuboriladi. Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari buzilganda ushbu organ uni buzgan xo’jalik sub’ektlariga qonunda belgilangan jarimalarni soladi yoki ularning ishini sudga oshiradi. O’zbekiston Respublikasida monopolistik faoliyatni cheklashga qaratilgan siyosatning amalga oshirilishi natijasida bugun avval monopollashgan tekstil, qurilish materiallarini ishlab chiqarish, farmatsevtika, mebel va oziq-ovqat sanoati kabi sohalarda sog’lom raqobat muhiti shakllanib, yirik monopoliyalar tugatildi. Monopollashgan bozorni tahlil qilish tubdan qayta ko’rib chiqildi, asosiy e’tibor tarmoqni o’rganishdan tovar bozorlardagi talab va taklifga, bozor muvozanatiga bevosita ta’sir ko’rsatuvchi omillarga qaratilmoqda. Ushbu asosda Qo’mita tomonidan har yili 100 ga yaqin tovar va moliya bozorlari segmentlari o’rganilmoqda. Xo’jalik yurituvchi sub’ektlarni tekshirish o’rniga, “kartel” deb nomlanuvchi turli shakldagi, ayniqsa narx sohasidagi kelishuvlar va kelishib qilingan harakatlarni aniqlash bo’yicha tahlillar amalga oshirilmoqda. Rossiyadada raqobat qonuni asoslari Monopoliyaga qarshi (monopoliyaga qarshi) siyosat - monopoliyalarning paydo bo'lishi va faoliyat yuritishi uchun shart-sharoitlarni cheklash hamda raqobat bozorini himoya qilishga qaratilgan iqtisodiy, qonunchilik va ma'muriy choralar majmui. Bozor munosabatlarining bu jihatiga davlatning aralashuvi zarurati shundan kelib chiqadiki, monopoliyalar sanoatga kirishda raqobatga to’sqinlik qiluvchi, monopolistik darajada yuqori narxlarni ushlab turuvchi, iste’molni cheklovchi, texnik taraqqiyotga to’sqinlik qiluvchi sun’iy to’siqlar hosil qiladi (yangilanishi kerak bo’lgan yirik kapital). , monopol mavqei ularni ishlab chiqarish va mahsulotni yaxshilashga majbur qilmaydi). Birinchi monopoliyaga qarshi qonun (Sherman qonuni) 1890-yilda AQSHda qabul qilingan bo lib, u davlatlar o rtasidagi yoki xorijiy davlatlarʻ ʻ bilan savdoni cheklashga qaratilgan har qanday shartnoma va maxfiy bitimlarni, shuningdek, savdoni monopollashtirishga urinishlarni qonundan tashqari deb hisobladi. 1974 yilgi tuzatish ushbu qonunning moddalarini buzishni jinoyat deb belgiladi. Ushbu qonunga ko'ra, hukumat alohida firmalar va ularning rahbarlarini jarimadan tortib ozodlikdan mahrum qilishgacha bo'lgan jazolar bilan sudga berishi mumkin. Ikkinchi eng muhim monopoliyaga qarshi qonun (Kleyton qonuni) ham 1914 yilda Qo'shma Shtatlarda qabul qilingan. U narx siyosatida kamsitishning barcha shakllarini, agar bu raqobatning qisqarishiga olib keladigan bo'lsa, aktsiyalarni sotib olish yo'li bilan firmalarning qo'shilishini taqiqlagan. turli firmalarning direktorlar kengashlaridagi lavozimlarni birlashtirish, tovarlarni majburiy assortiment bilan sotish. 1950 yilda qabul qilingan Seller qonuni monopoliyalarni birlashtirish amaliyotini kuchaytirdi. AQSh hozirda bozor ulushi 10% va 5% bo'lgan firmalar o'rtasida gorizontal qo'shilishni taqiqlaydi. Agar firma 10% yoki undan ortiq bozor ulushiga ega bo'lsa, vertikal qo'shilishlarga ruxsat beriladi. G'arbiy Evropada qonunlar yumshoqroq, ular faqat monopol hokimiyatni suiiste'mol qilishni taqiqlaydi va shunga mos ravishda yuqori bozor ulushlarida (Frantsiyada 40% gacha) korxonalarni birlashtirishga ruxsat beradi. Rossiyada umumiy ulush 35% dan ortiq bo'lsa, gorizontal qo'shilish taqiqlanadi va bitta kompaniyaning ulushi 35% dan ortiq bo'lsa, vertikal qo'shilish taqiqlanadi. Hozirgi kunda barcha mamlakatlarda monopoliyaga qarshi siyosat yangi monopoliyalar paydo bo'lishining oldini olish, raqobat muhitini shakllantirish, monopoliyalar faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishni o'z ichiga oladi. Tartibga solish monopol narxlarning o'sishini cheklashni nazarda tutuvchi narx siyosati orqali amalga oshiriladi. Bunday siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirishda ishlab chiqaruvchini yo'q qilmaslik juda muhim, shuning uchun narxlar sanoatda o'rtacha xarajatlar darajasida belgilanishi kerak, bu esa korxonalarning normal ishlashiga imkon beradi. Ushbu choraning kamchiligi shundaki, narx siyosati odatda kechikadi. Unga qo'shimcha ravishda soliq regulyatorlari qo'llaniladi, ya'ni ular ortiqcha foyda uchun soliqni belgilaydilar. Rossiyada monopoliyaga qarshi siyosatni amalga oshirishdagi qiyinchiliklar uning rivojlangan mamlakatlar misollaridan foydalangan holda ishlab chiqilganligi bilan bog'liq. Ammo barcha mamlakatlarda bunday siyosat etuk bozor munosabatlariga asoslanadi va Rossiya sharoitlariga mos keladigan vositalarni o'z ichiga olmaydi - bozor munosabatlarini yaratish davri uchun. "Raqobat va monopoliya faoliyatini cheklash to'g'risida ..." Federal qonunining birinchi versiyasi 1991 yil may oyida qabul qilingan. U bunday tartibga solishning xorijiy modellariga asoslangan edi. Biznes bu qonunni xotirjamlik bilan qabul qildi, chunki u raqobatni qo'llab-quvvatlash siyosatini amalga oshirish usuli sifatida qaraldi va bu siyosat bir bozor agenti uchun boshqalar hisobiga afzalliklarni yaratish deb tushunildi. Ushbu qonunga ko'ra, yangi firmalarni ro'yxatga olish faqat monopoliyaga qarshi organlarning roziligi bilan amalga oshirilishi mumkin edi, bu esa raqobat uchun yangi ma'muriy to'siqlarni keltirib chiqardi. Aslida, Rossiyada monopoliyaga qarshi siyosat asosan ruxsat beruvchi- taqiqlovchi funktsiyaga ega bo'lgan passiv mudofaa siyosati sifatida shakllangan bo'lib, uning vazifalari nafaqat faoliyat yuritayotgan monopoliyalarga qarshi kurashish, balki yangilarining paydo bo'lishining oldini olish edi. Uni amalga oshirish zarurati shundan kelib chiqdiki, o'sha paytda moliyaviy va sanoat guruhlari ustidan nazorat yo'q edi, ularning mavjudligi gorizontal integratsiyani amalga oshirish va sanoat monopoliyalarini yaratish imkonini berdi. Iqtisodiy siyosatning boshqa bo'limlari bilan aloqasi yo'q edi. Monopoliyaga qarshi tartibga solish asosan narx siyosatiga taalluqli bo'lib, narxning yuqori chegarasi, maksimal rentabellik chegarasi va narx o'zgarishining chegaraviy omillarini belgilashdan foydalanilgan. Bu ishlab chiqarish tannarxining o'sishini rag'batlantirdi va ishlab chiqarishni rivojlantirishga qiziqishni pasaytirdi. Ushbu chora-tadbirlarda monopoliyaga qarshi siyosatning zarurligini tushunish, zarur organlarni shakllantirish, qonunlarni ishlab chiqish va qabul qilish ijobiy bo'ldi, lekin umuman olganda, bunday siyosat o'zining bevosita vazifalarini bajarmadi. Monopoliyaga qarshi tartibga solishning ikkinchi bosqichi 1994-1995 yillarga to'g'ri keldi. va "Iqtisodiyotni monopoliyadan chiqarish va Rossiya Federatsiyasi bozorlarida raqobatni rivojlantirish Davlat dasturi, asosiy yo'nalishlar va ustuvor chora-tadbirlar to'g'risida" gi qaror va "Tabiiy monopoliyalar to'g'risida" Federal qonuni qabul qilinishi bilan belgilandi. Bu davrda e’tibor tovar bozorlaridan moliya bozorlari, sug’urta, banklar, tabiiy monopoliya sohalariga qaratiladi, bu yerda umumiy sanoat va tarmoq bo’limlari manfaatlari kesishadi. 1995 yildan boshlab raqobatga qarshi harakatlarga miqdoriy yondashuv ustunlik qila boshlaydi: bozor ulushi 35%, atigi 65% va undan yuqori bo'lgan firmalar monopoliyalar ro'yxatidan chiqariladi. O'rtada siz monopoliya ekanligini isbotlashingiz kerak. Xuddi shu davrda monopoliyaga qarshi tartibga solishni mustaqil faoliyatga ajratish boshlandi. Uchinchi bosqich 1998 yil avgust oyida Monopoliyaga qarshi siyosat vazirligi (MOP) tashkil etilganda boshlandi. Monopoliyaga qarshi siyosat va raqobat siyosatini farqlash jarayoni boshlanmoqda, biroq tabiiy monopoliyalarni nazorat qilish ishlari faolroq olib borilmoqda. Hujjatlarga ko ra, MAP o zʻ ʻ faoliyatini davlat, iste molchilar va tabiiy monopoliyalar sub yektlari ʼ ʼ manfaatlari muvozanatiga yo naltiradi. Ammo bu muvozanatning mezoni nima? ʻ Bu balans nima? Buni belgilovchi hujjatlar va ishlanmalar mavjud emas. Shu bilan birga, asosan narxlarni tartibga solishdan voz kechish boshlanadi va bozordagi ishlarning umumiy holati nazorat qilinadi. Shu bilan birga, monopoliyadan chiqarish monopoliyaga qarshi siyosatning asosiy vositasi sifatida qaraladi, lekin bu bir martalik chora bo'lib, monopoliyaga qarshi siyosatning butun mazmunini unga qisqartirib bo'lmaydi. 2004 yilda Federal monopoliyaga qarshi xizmat tashkil etildi. Uning kamchiligi siyosatga qaramlikdir. Rahbarni prezident, deputatlarni esa hukumat tayinlaydi. Monopoliyaga qarshi siyosat samaradorligining hukumatning siyosiy yo'nalishiga bog'liqligi shundan kelib chiqadi. Ushbu xizmatning asosiy vazifasi raqobatni rivojlantirishdir. Raqobat siyosati alohida xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning asossiz ustunliklarini bartaraf etishga qaratilgan. Ammo hozir ham bu ish faqat shikoyatlar kelib tushgandan keyin, qonunchilik bazasining nomukammalligi, uslubiy ta’minotning yetarli emasligidan keyingina choralar ko’rilmoqda. Monopoliyaga qarshi siyosatni yanada rivojlantirish nafaqat sof monopolistik bozorlarda, balki oligopolistik bozorlar va monopolistik raqobat bozorlarida ham monopoliyalar paydo bo’lishining oldini olishga va monopol hokimiyatni mustahkamlashga qaratilgan bo’lishi kerak. AQShda antimonopol siyosat Milliy bozorlarning monopollashuviga qarshi kurashish uchun yirik korxonalar va korporatsiyalarning xo’jalik faoliyatini tartibga soluvchi maxsus qonunlar kodekslari ishlab chiqildi. Qo'shma Shtatlar ham bundan mustasno emas edi - davlat idoralari mamlakat hududida ancha qattiq monopoliyaga qarshi siyosatni amalga oshirmoqda, bu o'z samarasini bermoqda - AQSh bozorining monopollashuv darajasi dunyodagi eng past ko'rsatkichlardan biri bo'lib qolmoqda. АҚШ Қонунчилиги AQShda monopoliyaga qarshi siyosat bir nechta qonun hujjatlari bilan tartibga solinadi, jumladan: • Sherman qonuni. U monopoliyani ma'lum bir kompaniyaning bozorda ustun mavqega ega bo'lishi sifatida tasniflaydi. Ushbu qonunga ko'ra, AQSh sub'ektlari o'rtasidagi savdoni monopollashtirish, shuningdek, trastlarning mavjudligi to'liq taqiqlangan. Ushbu qoidalarga rioya qilmaslik jinoiy javobgarlikka olib keladi. • Robinson-Patman qonuni. U narxlarni kamsitishga qarshi qaratilgan. Tartibga solishning mohiyati "yirtqich" deb atalmish narxlarni belgilagan shaxslarni jinoiy javobgarlikka tortishdan iborat (Shtatlarda o'rtacha bozor narxidan sezilarli darajada past narxlarni belgilash odatiy holdir). • Kleyton qonuni. Raqobat yuzaga kelgan taqdirda ularga korporatsiyalar va kompaniyalarni birlashtirish taqiqlanadi. Shuningdek, ushbu qonunchilik akti bozorda sog'lom raqobatni har tomonlama qo'llab-quvvatlashni e'lon qiladi. AQShning monopoliyaga qarshi tuzilmalari Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga rioya etilishini quyidagilar nazorat qiladi: • Oliy sud. Uning vazifalariga kompaniyaning ishlash usullari va u tomonidan tuzilgan shartnomalarning qonuniyligini baholash kiradi. • Savdo komissiyasi. Monopoliyaga qarshi qonunlarga rioya etilishini nazorat qiladi. • Adliya vazirligi. Uning ixtisoslashtirilgan bo'limi monopoliyaga qarshi qonunlarni buzgan kompaniyalarga nisbatan jinoiy ish qo'zg'atadi. AQShning monopoliyaga qarshi siyosatining yo'nalishlari AQShda monopoliyaga qarshi siyosat sohasida ikkita yo'nalish mavjud: • Amerika milliy bozorini axborot bilan ta'minlashni tartibga solish; • kompaniyalarning birlashishi bilan bog'liq jarayonlarni tartibga solish. Asosiy elementlar • narxlarni kamsitish. Kleyton qonuniga kiritilgan tuzatish kompaniyalarga savdo chegirmalaridan foydalanishni taqiqlaydi. Istisnolarga, agar ular kompaniya mablag'larini tejashga hissa qo'shsa yoki sog'lom raqobat normalariga to'liq rioya qilsa, ruxsat etiladi; • narxlarni belgilash. Sherman qonuni tovarlar qiymatini aniqlashga qaratilgan har qanday harakatni noqonuniy deb hisoblaydi; • savdoda "vertikal bog'lanishlar" bo'yicha cheklovlar. Xaridor va sotuvchi o'rtasida mahsulot narxini pasaytirish bo'yicha barcha muzokaralar va kelishuvlar noqonuniy hisoblanadi, chunki ular raqobat darajasining pasayishiga va tovarlar tannarxining belgilangan darajadan pastga tushishiga olib kelishi mumkin; • qo'shilish nazorati. Davlat organlari yirik kompaniyalarning birlashishiga faqat shundan keyin ularning jahon bozorida raqobatbardoshligi oshgan va bu jarayon uchun Herfindal indeksi 1000 balldan oshmagan hollardagina rozilik beradilar. Ushbu maqolada Yaponiyada monopoliyaga qarshi qonunlarning rivojlanishi muhokama qilinadi. Tarixiy nuqtai nazardan Yaponiyaning monopoliyaga qarshi tartibga solishning xarakterli xususiyatlari o'rganiladi. Qonunchilik normalari samaradorligi va undagi muammoli masalalar tahlil qilindi. Ustida Tadqiqotga asoslanib, muallif ulardan birini hal qilishga qaratilgan chora- tadbirlarni taklif qiladi rivojlanishning ushbu bosqichida Yaponiyaning monopoliyaga qarshi qonunchiligini amalga oshirish muammolari, bu uning ma'muriy rahbarlik doirasidagi tushuntirishlarga zidligidadir. Kalit so'zlar: Yaponiyaning monopoliyaga qarshi qonuni, Yaponiya huquqi, monopoliya, tarix Huquqlar Har bir zamonaviy demokratik davlatda asosiy qadriyatlardan biri e'lon qilinadi bozor iqtisodiyotining ishlashi. Bunday iqtisodiy tizim doirasida sub'ektlar erkindir tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanadi, turli bozor mexanizmlari mustaqil ravishda ishlaydi. Biroq, amaliyot shuni ko'rsatadiki, bozor iqtisodiyoti u yoki bu tomonning huquqlarini buzmaydigan tarzda ishlay olmaydi. Iqtisodiyot rivojining asosiy omillaridan biri sifatida erkin raqobat huquqini amalga oshirishga to’sqinlik qiluvchi omil monopollashtirish jarayonidir. Buni tartibga solish uchun hodisalar davlat aralashuvini talab qiladi. Ushbu muammoni ko'rib chiqishda monopoliyaga qarshi qonun alohida qiziqish uyg'otadi. Yaponiya. 20-asr o rtalarida tarixiy sabablarga ko ra har doim davlatningʻ ʻ iqtisodiyotga aralashuvi va korxonalarning monopolistik shakllarini saqlab qolishni iqtisodiy munosabatlarni tartibga solishning eng samarali usuli deb hisoblagan Yaponiya jamiyati. monopoliyaga qarshi demokratik qonunlarni qabul qilishga majbur bo’ldi. Bugungi kunda Yaponiya o'zining monopoliyaga qarshi qonunlariga o'zgartirishlar kiritishda davom etmoqda. Shunday qilib, ushbu maqolaning maqsadi Yaponiyadagi monopoliyaga qarshi qonunlarni tarixiy qiyosiy ko'rib chiqishdir. Monopoliya va raqobat Yaponiyada monopoliyaga qarshi qonunning shakllanish tarixini ko'rib chiqishni boshlashdan oldin, bu zarur Avvalo, "monopoliya" va "raqobat" tushunchalariga murojaat qiling. "Monopoliya" tushunchasi aniq ta'rifga ega emas, ko'plab mutaxassislar unga turli xil ta'riflar berishadi. talqin. Masalan, K. A. Pisenko monopoliyani ikki yondashuv – iqtisodiy va huquqiy nuqtai nazardan qaraydi1. Monopoliya tushunchasining huquqiy mazmuni qonun hujjatlaridagi asosiy belgilarini sanab o’tish bilan belgilanadi. Iqtisodiy ma'noda monopoliya davlat sifatida qaraladi ma'lum turdagi tovarlarni faqat bitta ishlab chiqaruvchi yoki sotuvchi bo'lgan bozorda o'rnini bosuvchisiz, va xaridorlar tanlovi yo'q va faqat sotib olishga majbur monopolist mahsulotlari. Ushbu hodisaning boshqa tadqiqotchilari monopoliyani boshqa pozitsiyalardan ko'rib chiqadilar - mikroiqtisodiy va makroiqtisodiy2. Mikroiqtisodiy talqinda monopoliyaning asosiy belgilari hisoblanadi bozorda o'z narxlarini belgilash qobiliyati va monopoliyaning bozorga o'xshash yoki shunga o'xshash mahsulot ishlab chiqaradigan boshqa korxonalarning kirishiga cheklovlar o'rnatish qobiliyati. Shuni ta'kidlash kerakki, monopoliya o'zining mikroiqtisodiy ma'nosida juda kam uchraydi. real hayotda va mavhum tushunchadir. Eng dolzarb taqdimot makroiqtisodiy ma'noda monopoliya haqida. Bunda monopoliya davlat sifatida qaraladi bozorda, unda iqtisodiy faoliyat sub'ekti ta'sir qilish imkoniyatiga ega va haqiqatan ham muhim bozor parametrlariga ta'sir qiladi. “Raqobat” tushunchasiga ta’rif berishga harakat qilganda ham noaniq holat yuzaga keladi. «Monopoliya»ni ko’rib chiqishga o’xshatib «raqobat» atamasini iqtisodiy va huquqiy nuqtai nazardan ko’rib chiqish mumkin5. Iqtisodiyotda raqobat deganda cheksiz miqdordagi ishlab chiqaruvchilar yoki sotuvchilar o'z xo'jalik faoliyatini hech qanday cheklovlarsiz amalga oshiradigan bozor holati tushuniladi. Ko'pgina xorijiy mamlakatlarda raqobatni tartibga solish bilan bog'liq qonunlar va me'yoriy hujjatlarda qo'llaniladigan tushunchalarga aniq ta'rif berilmagan, ammo, masalan, Yaponiya qonun chiqaruvchisi "raqobat" tushunchasining aniq talqinini beradi. Ha, Art. 2 hozirda faol Yaponiyada "Xususiy monopoliyalarni taqiqlash va adolatli savdoni ta'minlash to'g'risida" gi qonun raqobatni ikki yoki undan ortiq xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning odatdagi doirasi doirasidagi davlat sifatida belgilaydi. iqtisodiy faoliyat va ularning shartlari yoki turlariga sezilarli o'zgarishlar kiritmasdan amalga oshiradigan yoki amalga oshirishga qodir bo'lgan faoliyat: bir xil yoki o'xshash tovarlarni sotish xuddi shu xaridorga; bir xil sotuvchidan bir xil yoki o'xshash tovarlarni sotib olish. Monopoliya singari raqobat ham bozorda sof shaklda (mukammal raqobat) kam uchraydi. Zamonaviy dunyoda oligopoliya va monopolistik raqobat ancha keng tarqalgan. Masalan, oligopoliya - bu cheklangan, oz sonli bozor tuzilishi sotuvchilar, ishlab chiqaruvchilar ko'p sonli iste'molchilarga xizmat qiladi. Oddiy ongda monopoliya har doim mutlaqo salbiy hodisa sifatida namoyon bo'ladi. Aslida Darhaqiqat, monopollashtirish ham salbiy, ham ijobiy tomonlarga ega bo'lishi mumkin. Monopoliyaning afzalliklaridan biri ishlab chiqarish hajmining oshishi bilan xarajatlarning sezilarli darajada kamayishi, ya'ni "miqyos effekti" deb ataladi. Shuningdek, yirik monopoliyalarning mavjudligi bilan bozorni bashorat qilish mumkin bo'ladi, monopoliyalar bankrotlik holatlarida barqarorroq bo'ladi. Monopol korxonaning barqaror pozitsiyasi iste'molchilarda ishonch uyg'otadi va davlat tomonidan nazorat qilish ancha osonlashadi. ko'p sonli kichik korxonalarga qaraganda bitta korxona. Bundan tashqari, ayrim tarmoqlar mavjudki, agar ular bitta yirik korxona doirasida boshqarilsa, eng samarali ishlaydi yoki bu tarmoqlarda raqobat mavjudligi jamiyat manfaatlarini sezilarli darajada buzadi (davlat). monopoliya, masalan, harbiy xavfsizlik sohasida). Ushbu sohalarda davlat aylanma ishtirokchilarining huquqlarini ta'minlaydigan va etishmasligini qoplaydigan maxsus qoidalarni o'rnatishga majbur. Shunga qaramay, monopoliyalar ko'pincha haddan tashqari yuqori narxlarni talab qiladilar va maksimal foyda olish uchun o'z pullarini tejashadi. Raqobat bo'lmasa, monopolist fan-texnika taraqqiyoti yutuqlarini joriy etishga intilmayapti, mahsulot sifatini pasaytiradi. Monopoliyaning mahsulot assortimenti qisqarishga moyil bo'lib, iste'molchilar tanlash imkoni bo'lmaganda ehtiyojlarning konservatizmiga ega. Bozorda mukammal raqobatning mavjudligi ham ijobiy va salbiy oqibatlarga olib keladi. Raqobat o'rta va kichik biznesning rivojlanishiga yordam beradi, raqobat tufayli taqdim etilayotgan tovarlar miqdori va sifati oshadi. Bozorda taqchillik yo'q, kompaniyalarning faol bahosiz raqobati sharoitida iste'molchi tovar haqida to'liqroq ma'lumot bilan ta'minlanadi, buning natijasida u o'z ehtiyojlarini to'liq qondirish va huquqlaridan foydalanish imkoniyatiga ega bo'ladi8. Biroq, ko'pincha raqobat kurashining shakllari shafqatsiz va hatto noqonuniy xususiyatga ega bo'ladi. Mukammal raqobat sharoitida aylanma ishtirokchilarining pozitsiyasi beqaror, narxlarning o'zgarishini oldindan aytib bo'lmaydi. Shunday qilib, bozor faoliyati davlat manfaatlari va iqtisodiy munosabatlarning ayrim ishtirokchilarining huquqlarini sezilarli darajada buzmasdan ishlashi uchun uning joylashgan joyi zarur. Monopoliyaga qarshi qonun Monopoliyaga qarshi (raqobat) qonunchiligi monopoliya va raqobatni davlat tomonidan tartibga solishning asosiy usullaridan biridir. Qonunchilikning ushbu sohasi huquqning maxsus kompleks sohasini tartibga soladi. Eng umumiy shaklda monopoliyaga qarshi qonunni boshqaradigan huquq sohasi sifatida belgilash mumkin “monopoliya va raqobat sohasidagi iqtisodiy munosabatlar”9, ularning ishtirokchilari davlat organlari, mansabdor shaxslar, jismoniy va yuridik shaxslar, ularning birlashmalari bo’lishi mumkin. Shuni ta'kidlash kerakki, ko'pgina tadqiqotchilar "monopoliyaga qarshi" va "raqobatbardosh" qonunchilik tushunchalarini tenglashtiradi10. Biroq, ular qonunchilikning ikki xil sohasini ifodalaydi, degan fikr mavjud11. Ushbu yondashuvda monopoliyaga qarshi qonunchilik majmui sifatida qaraladi qat'iy cheklovchi choralar, davlat iqtisodiy munosabatlarning boshqa sub'ektlaridan raqobatni cheklashga yo'l qo'ymaydigan xatti-harakatlarni talab qilishga haqli. Monopoliyaga qarshi huquqiy tartibga solishning ustuvor usuli imperativ usuldir. Raqobat huquqining maqsadi nafaqat monopoliyalarni nazorat qilish, balki raqobatni qo'llab-quvvatlash va rag'batlantirish, raqobat muhitini rivojlantirish hisoblanadi. Shunday qilib, monopoliyaga qarshi qonunning mazmuni turli xil xususiyatlarga bog'liq, lekin umumiy ma'noda, shu jumladan Yaponiyada ham, u ikki o'zaro bog'liq hodisa - monopoliya va raqobat bo'yicha bozor munosabatlarining asosiy tartibga soluvchisi hisoblanadi. Yaponiyada monopoliyaga qarshi qonunchilik rivojlanishining birinchi bosqichi (19-asr o rtalaridan Ikkinchi jahon urushigacha)ʻ XIX asrning o'rtalariga kelib. Yaponiyada ko'plab ijtimoiy, iqtisodiy va siyosiy muammolar keskinlashdi, o'sha tarixiy davrda mavjud bo'lgan syogunat tuzumi bunga bardosh bera olmadi. Oxirg Tokugava sulolasining syogun hokimiyati ag’darildi, imperatorning cheksiz hokimiyati tiklandi. Yangisiga imperator "Meydzi" hukmronligi shiori bilan atalgan tarix davrida jamiyat hayotining turli sohalarida, jumladan, iqtisodiy sohada ham katta islohotlar amalga oshirildi. Shuni ta'kidlash kerakki, ushbu tarixiy davrning boshida Yaponiya qoloq va rivojlanmagan edi mamlakat, ammo oxiriga kelib, mamlakat modernizatsiya qilindi va iqtisodiy ko'rsatkichlarini sezilarli darajada yaxshiladi, bu xalqaro maydonda mustaqillikka erishish va undan xalos bo'lish istagi bilan bog'liq edi. G'arb davlatlarining ta'siridan. O'sha davrdagi islohotlar birinchi marta monopoliya iqtisodiy hodisasiga to'xtaldi. Qayta tiklashdan oldin Monopoliyalarning mavqei to'g'risidagi "Meydzi" qonunchiligi nafaqat mavjud emas edi, balki "shi-no-ko-sho" sinfiga bo'linishning mavjud tizimi iqtisodiy faoliyat agentlariga nisbatan nafratni kuchaytirdi va savdogarlar va odamlarning pozitsiyasini belgilab berdi. jamiyatdagi eng quyi bosqich sifatida tijorat faoliyati. Yaponiya modernizatsiyasining asosiy elementi raqobatbardosh, sanoatni yaratish edi rivojlangan iqtisodiyot va ko'p hollarda maqsadga qanday vositalar bilan erishish mumkinligiga befarq edi. Demak, eng muhim tarmoqlarni rivojlantirish uchun hukumat Yaponiya davlatning bevosita aralashuvini eng samarali usul deb hisobladi. Butun bo'ylab mamlakatni modernizatsiya qilish davri, Yaponiya hukumati korxonalarga imtiyozlar berish orqali va subsidiyalar muhim tarmoqlarni mustahkamlashda faol rol o'ynadi. Keyinchalik merkantilizm siyosatiga yuqori bojxona tariflari va davlat xaridlari qo'shildi. Asta-sekin Yaponiyada yirik korxonalarning tor doirasi "zaybatsu" (yapon. "mulk") shakllanib, ularning qo'lida katta miqdordagi iqtisodiy resurslarni to'pladi. Biroq, ko'pchilik zaibatsu monopoliya emas, balki oligopoliya shaklida mavjud edi. Bunday tashkilotning ustun bo'lishining sabablaridan biri harbiy va hukumat byurokratiyasining og'ir sanoatda ma'lum darajada raqobatni saqlab qolishdan manfaatdorligi edi. Bu texnologik taraqqiyotni rag'batlantirish va bir korxonaning boshqalarga ta'sirini cheklash uchun zarur edi. Keyinchalik "zaybatsu" atrofida yirik korxonalar buyurtmalarini bajaruvchi bir qator kichik korxonalar paydo bo'ldi. Imperator Yoshixito (1912-1926) davrida, “Taysho demokratiyasi” deb atalgan yillarida, Yaponiyada iqtisodiy o'sish davom etdi, ammo 1920-1930 yillarda. keskin o'sishdan keyin rivojlanish birinchi navbatda global iqtisodiy inqiroz tufayli sekinlashdi. O'sha paytda Yaponiyadagi barcha sanoat korxonalarining 25% ga yaqini eksport uchun ishlagan va dunyoda yapon tovarlari narxining pasayishi. bozor sanoat zahiralarining ko'payishiga va ishlab chiqarishning keskin qisqarishiga olib keldi. 1920-yillarda. Yaponiya hukumati tanazzuldan chiqish uchun bir qator chora-tadbirlarni amalga oshirdi. Bu davrda Yaponiya parlamenti raqobatni cheklash va savdoni barqarorlashtirishga intilib, kichik va o rta korxonalar uchun eksportniʻ rag batlantirishga qaratilgan qonun qabul qildi. Ushbu qonun kichik ʻ korxonalarga eksport qilinadigan tovarlar narxini nazorat qilish uchun kartellar tuzishga imkon berdi. Bir muncha vaqt o'tgach, Showa yillarida (1926-1989) qonun hujjatlari ro'yxati qabul qilindi, unda cheklangan miqdordagi korxonalar tashkil etildi, ular bilan shug'ullanish imkoniyati mavjud edi. ma'lum bir sohada biznes. Ular orasida 1927 yildagi Bank qonuni va 1933 yildagi "Temir va po'lat sanoati to'g'risida"gi qonun bor. ularning faoliyati rivojlanish uchun asosli zarur bo'lgan hollarda rasman ruxsat etilgan milliy iqtisodiyot. Kartel a'zolari uchun uning barcha kelishuvlari majburiy bo'lib qoldi. 1933 yilda qonunga muhim o'zgartirish kiritildi, unga ko'ra barcha kartellar o'z harakatlari uchun hukumatdan rozilik olishlari va unga hisobot berishlari kerak edi. Qonun zamonaviy monopoliyaga qarshi tartibga solishning asoschisi bo'ldi, uning xususiyati korxonalar faoliyatini davlat organlari tomonidan tasdiqlashdir. Yaponiya raqobat qonunchiligiga xalqaro shartnomalardagi ishtirok sezilarli darajada ta'sir ko'rsatdi Birinchi jahon urushidan keyin. 1925 yilgi Gaaga konferentsiyasi Parij konventsiyasiga a'zo barcha davlatlar, shu jumladan Yaponiya ham Londonda navbatdagi konferentsiya o'tkazilgunga qadar adolatsiz raqobatga qarshi kurash choralarini ko'rishi kerak degan qarorga keldi. 1926 yilda bunday qonun loyihasi paydo bo'ldi, ammo ma'qullamadi va qabul qilinmadi. London konferentsiyasi yaqinlashar ekan, Yaponiya hukumati o'z majburiyatlarini bajarishi kerak edi. 1934 yilda, konferentsiyadan biroz oldin, parlament "Haqsiz raqobat to'g'risida" gi qonunni qabul qildi. Ushbu qonunning amal qilish doirasi haddan tashqari cheklangan edi, u kamdan-kam qo'llaniladi va iqtisodiy vaziyatga katta ta'sir ko'rsatmas edi. Masalan, qonunda obro'siga putur etkazish taqiqlanganligi to'g'risida sof rasmiy qoida nazarda tutilgan. boshqa ishlab chiqaruvchining mahsulotlari. Shunday qilib, Ikkinchi jahon urushi oldidan Yaponiyada zaibatsu barcha iqtisodiy kuchlarni hukmron tarmoqlarda jamlagan tizim shakllandi. "Zaybatsu" ni ma'lum bir kishi kiygan tabiatda gibrid, chunki ular shaxsiy va davlat resurslarini o'z ichiga oladi. Eng yirik zaibatsularning barchasi xolding kompaniyalari tarmog'i bo'lib, ularning aksariyat aktsiyalari a'zolarga tegishli edi bitta oila va ko'plab sho''ba korxonalari. Bo'ysunuvchi kompaniyalarning xodimlari ko'pincha o'zlarini sho''ba korxonasi, haqiqiy ish beruvchisi bilan emas, balki asosiy kompaniya bilan bog'lashadi. Ular yaxshilik uchun ishlashga tayyor edilar konglomerat, keksalarga hurmat va itoat tuyg'usini boshdan kechirdi. Bu xarakterga aylandi yaponlarning ishbilarmonlik xulq-atvorining o'ziga xos xususiyati va hozirgi kungacha saqlanib qolgan. O'sha davrdagi Yaponiya iqtisodiyotining qolgan tarmoqlari (paxta va shoyi gazlamalar, poyabzal, chinni va boshqalar ishlab chiqarish) ko'pincha kartellarga aylantirilgan kichik va o'rta korxonalar tomonidan ifodalangan. Rivojlanishning ikkinchi bosqichi (Ikkinchi jahon urushi oxiridan XXI asr boshlarigacha) Monopoliyaga qarshi qonun o'zining standart ma'nosida Yaponiyada keyin paydo bo'ldi Ikkinchi jahon urushi bosqinchi kuchlarning demokratlashtirish va demilitarizatsiya qilish faoliyati davomida Yaponiya davlati. O'sha vaqtga qadar, Yaponiyada, aksincha, ba'zi normalar mavjud edi lekin monopollashtirish va kartelizatsiyani rag'batlantirdi. Yaponiya masalasi bo'yicha antifashistik blokning ayrim mamlakatlari tomonidan imzolangan Potsdam deklaratsiyasining 10-11-bandlarida Yaponiya hukumatini bajarishga majburlovchi qoidalar mavjud edi. demokratik islohotlar, sanoatni qayta tashkil etish, bartaraf etish korxonaning harbiy sohasi16. Yuqoridagi chora-tadbirlarni amalga oshirish uchun Yaponiyada bir necha mamlakatlardan iborat bo'lishi kerak bo'lgan, lekin aslida butun ishg'oldan iborat bo'lgan ishg'ol hukumati tuzildi. faqat AQSh siyosat bilan shug'ullangan. Bosqinchi hukumat iqtisodiy qudratni konsentratsiyadan chiqarish va zaibatsuni tarqatib yuborish orqali sanoatni demokratlashtirishga kirishdi. Zaybatsu yangi hokimiyat tomonidan urush jinoyatlarini sodir etgan shaxslardan biri sifatida qabul qilindi. Eng katta oila a'zolarining shaxsiy aktivlari zaibatsu, ularga boshqa kompaniyalarda rahbarlik lavozimlarini egallash taqiqlandi. Ba'zi zaibatsu bir nechta kichik kompaniyalarga bo'lingan, boshqalari o'rnini yangi korxonalar egallagan. Demokratik Yaponiya iqtisodiyotining rivojlanishidagi eng muhim qadam “Xususiy monopoliyalarni taqiqlash va adolatli savdoni ta’minlash to’g’risida”gi qonunning qabul qilinishi, 1947 yilda “Dekonsentratsiya to’g’risida”gi muvaqqat, o’tish davri qonuni va Savdo kodeksining qayta ko’rib chiqilishi bo’ldi. Shunday qilib, Yaponiya birinchi Osiyo davlatiga aylandi. qarz oldi va monopoliya va raqobat to'g'risidagi qonunni qabul qildi. Monopoliyaga qarshi qonun Amerikaning monopoliyaga qarshi qonunlarining ko'pgina qoidalarini o'z ichiga olgan, ammo ancha batafsil va qat'iy edi, chunki AQSh an'anaviy yapon tafakkuri fonida AQShning monopoliyaga qarshi qonunlari noto'g'ri talqin qilinishidan qo'rqardi. Yaponiyaning asosiy monopoliyaga qarshi qonunini yaratish tarixi 1946 yilda Yaponiya sanoat va savdo vazirligi tomonidan haddan tashqari konsentratsiyani taqiqlash taklifi bilan boshlangan. iqtisodiy kuch, foydali va zarur hollar bundan mustasno. Bosqinchi hukumat buni nomaqbul deb hisobladi va mustaqil ravishda monopoliya, adolatsiz savdo amaliyoti va hokimiyatning haddan tashqari iqtisodiy kontsentratsiyasini butunlay taqiqlovchi qonun loyihasini ishlab chiqishga kirishdi. Bu g'oyalar San'atda mustahkamlangan. Monopoliyaga qarshi qonunning 1-moddasi. Qonunda qo'shimcha ravishda vijdonli ishlar bo'yicha maxsus komissiya tuzish ko'zda tutilgan savdo (Yaponiya Adolatli Savdo Komissiyasi), AQSh Federal Savdo Komissiyasiga o'xshash. Uning asosiy vazifasi monopoliyaga qarshi qonunchilikka rioya etilishini nazorat qilish edi18. Art. 28 Komissiya o'z vakolatlarini hukumatdan mustaqil ravishda amalga oshirishi kerakligiga e'tibor qaratdi. Shunday qilib, Komissiya haqiqatda ushbu sohada huquqni muhofaza qilish sohasini monopoliyaga oldi. Kasbiy Hukumat huquqni muhofaza qilish faoliyatining bunday konsentratsiyasini bitta mustaqil organ deb hisobladi qonunni amalga oshirishda eng samarali bo’ladi. Keyinchalik ma'lum bo'ladiki, Yaponiyada bunday tizim Komissiyani siyosiy bosimga nisbatan zaifroq qiladi va majburlash samarasiz bo'lishi mumkin. Qonunning 9-moddasi xolding kompaniyalarini yaratishni taqiqlaydi. Hech bir kompaniya, shu jumladan xorijiy, boshqa kompaniyalarning aktsiyalarini sotib olish yoki ularga egalik qilish orqali iqtisodiy kuchning haddan tashqari konsentratsiyasiga erisha olmadi20. Xoldingni taqiqlovchi ushbu qoida faqat 1997 yilda bekor qilingan. Maxsus yangi qonunning jihati Art edi. 8, shunga o'xshashlar Amerikaning monopoliyaga qarshi qonunlarida mavjud emas edi. Ushbu modda korxonalarga o'z harakatlari bilan raqobatni cheklashni taqiqladi. va boshqa kompaniyalarning ma'lum bir sohada biznes yuritishiga to'sqinlik qiladi. Ko'pgina korxonalar, asosan yirik kompaniyalar va ularni qo'llab- quvvatlagan konservativ partiyalar qonunni haddan tashqari qattiq deb hisobladilar va Yaponiyaning iqtisodiy o'sishiga to'sqinlik qildilar. U sezilmadi iqtisodiyotni demokratlashtirish vositasi sifatida, lekin urushda mag'lub bo'lgan mamlakat uchun jazo sifatida. Dan Monopoliyaga qarshi huquq g'oyalarining boshlanishi yaponlarning xarakteri va tarixiy tajribasiga begona edi, chunki 1949 yilda monopoliyaga qarshi qonunga birinchi o'zgartirishlar kiritilgan. Eng muhim o'zgarish aksiyalarni sotib olish erkin raqobat mavjudligiga zarar keltirmasa, boshqa kompaniya tomonidan aksiyalarga egalik qilishga qo'yilgan to'g'ridan-to'g'ri taqiqning chegaralar doirasida bekor qilinishi bo'ldi. Tuzatishlar korxonalar direktorlarining to’rt nafardan ortiq bo’lmagan rahbarlik lavozimini egallashiga cheklov olib tashlandi tashkilotlar. Endi faqat ushbu kompaniyalar raqobatlashgan hollarda taqiqlangan edi bitta sanoatda. 1950 yilda Koreya urushi boshlandi, Yaponiya harbiy tovarlarning muhim yetkazib beruvchisiga aylandi AQSH. Bu Yaponiya iqtisodiyotini jonlantirish uchun zarur shart bo'ldi va keyingi "iqtisodiy mo''jiza" mamlakatda. Shunga qaramay, ko'plab kompaniyalar erkin raqobatga qarshi tura olmadilar. va bankrot bo'lgan korxonalar qonun hujjatlariga qo'shimcha o'zgartirishlar kiritishni talab qila boshladilar. Vaziyatga javoban, Yaponiya parlamenti "Barqarorlik to'g'risida" gi qonunni qabul qildi, bu kichik va o'rta korxonalarga talabning doimiy qisqarishi bilan kartellarni shakllantirishga imkon berdi. Ularning mahsulotlari bo'yicha 1953 yilda "Xususiy monopoliyalarni taqiqlash va adolatli savdoni ta'minlash to'g'risida" gi qonunga yangi o'zgartirishlar kiritildi. O'zgarishlarning asosiy natijasi vazirlik ruxsati bilan kartelizatsiyaga yo'l qo'yilishi edi. korxona tashkil etilgan iqtisodiyot tarmog'iga rahbarlik qilish. Asta-sekin miqdor monopoliyaga qarshi qonundan ozod qilingan kartellar ko'paydi. Rivojlanishning barcha bosqichlarida monopoliyaga qarshi qonunchilikning asosiy tamoyillari Adolatli savdo komissiyasi hujjatlarida konkretlashtirildi. 1950-yillarda Komissiyaning huquqni muhofaza qilish faoliyati adolatsiz savdo amaliyotiga qaratilgan va ko'pincha norasmiy tarzda amalga oshirilgan. Ushbu muammoga e'tibor qaratish va rasmiy choralar ko'rmaslik komissiyaning Savdo va sanoat vazirligi tomonidan qaror qabul qilgan iqtisodiy siyosatning bahsli masalalariga aralashmaslikka harakat qilgani bilan izohlandi. 1970-yillarda yirik neft inqirozi boshlandi. Adolatli savdo komissiyasi raisi T.Takaxashi 1974 yilda iqtisodiy muammolarni hal qilish uchun monopoliyaga qarshi qonunchilikni isloh qilish dasturini taklif qildi. Taklif etilayotgan chora-tadbirlar qatorida monopoliyaga qarshi qonunchilikni buzganlarga nisbatan jazo choralarini kuchaytirish, aktivlarning bir qismini oligopolist kompaniyalardan begonalashtirish, moliya kompaniyalari ega bo’lishi mumkin bo’lgan aksiyalar soniga cheklov joriy etish kiradi. Biroq, Xalqaro savdo va sanoat vazirligi Komissiya bilan qarama-qarshilikka kirishdi va qonunchilikda sezilarli o'zgarishlar yo'q22. Vazirlik Yaponiya iqtisodini narxlarning ko’tarilishi yukidan xalos qilish maqsadida neft import qiluvchilarga iste’molchilar tomonidan sotib olingan benzin va mazut narxini oshirish uchun kartellar tuzishga ruxsat berdi. Adolatli savdo komissiyasi bu ishni jamoatchilikka e'lon qildi. 1984 yilda Oliy sud vazirlikning harakatlarini noqonuniy deb topdi, neft kompaniyalarining o'n to'rtta top-menejerlari. qamoq jazosiga hukm qilingan. Bu holat Komissiyaga parlamentga ta'sir o'tkazish imkonini berdi va monopoliyaga qarshi qonunning ayrim qoidalarini qat'iylashtirish. 1980-yillardagi umumiy tendentsiya monopoliyaga qarshi tartibga solish sohasida Adolatli savdo komissiyasi tomonidan kompaniyalarga tavsiyalar va ogohlantirishlar shaklida norasmiy faoliyat olib borildi. Monopoliyaga qarshi qonunchilik individual korxonalar manfaatlariga tobora ko'proq zid bo'ldi. Bunday sohalarda monopoliya to'g'risidagi qonun hujjatlariga tegishli yumshatuvchi o'zgartirishlar kiritildi. Buning tasdig'ini 1989 yildagi Adolatli savdo komissiyasi tadqiqoti ma'lumotlarida topish mumkin, uning natijalari shuni ko'rsatdiki, Yaponiya iqtisodiy mahsulotining deyarli yarmi hali ham iqtisodiy quvvat kuchli kontsentratsiyaga ega bo'lgan tarmoqlarda. 1990 va 2000-yillarda monopoliyaga qarshi qonunning ko'plab qoidalari qayta ko'rib chiqildi. Dastlab, o'zgarishlar tashqi bosim, asosan AQShdan kelib chiqqan. Ular Yaponiya bozorida Amerika kompaniyalari uchun eng katta imtiyozlarni olish uchun monopoliyaga qarshi qonunga o'zgartirishlar kiritishga harakat qildi. Keyinchalik, iqtisodiyotning sekinlashuvi davrida o'zgarishlar ichki iqtisodiy siyosatning bir qismiga aylandi, bu qonunni barqaror va o'sib borayotgan iqtisodiyotni yaratish usuli sifatida ko'proq ko'rdi. Masalan, 1992 yilda “Xususiy mulkni taqiqlash to'g'risida”gi qonun Monopoliya va adolatli savdoni ta’minlash” bandiga monopoliyaga qarshi qonunchilikni buzganlik uchun jarima miqdorini to’rt baravarga oshirish to’g’risidagi o’zgartirish kiritildi. 1990-yillarning ikkinchi yarmidan boshlab. monopoliyaga qarshi qonundan chiqarib tashlangan kartellar sonini sezilarli darajada qisqartirdi. Zamonaviy sahna Hozirgi bosqichda monopoliyaga qarshi huquqning asosiy manbalari “Taqiqlash to'g'risida”gi qonun bo'lib qolmoqda Xususiy monopoliyalar va adolatli savdoni ta’minlash” to’g’risidagi tahriri va Adolatli savdo komissiyasining ko’plab tavsiyalari. Biroq, 20-asr oxiri bilan solishtirganda iqtisodiy sharoit sezilarli darajada o'zgardi. Bugungi kunda Yaponiya iqtisodiyotiga xos bo'lgan hodisalardan biri bu "keiretsu" (yap. "qator", "tizim"), ko'pincha "zaibatsu" ning davomchilari deb ataladi. "Keyretsu" ga birlashib, kompaniyalar birgalikda diversifikatsiyalangan konserni yaratadilar, ularning pozitsiyasi monopoliya bilan bir qator umumiy xususiyatlarga ega. Firmalar bir-birining ulushlarining katta foiziga ega, korxonalar o'rtasidagi aloqalar uzoq muddatli. Shuningdek, ularning har biri umumiy yirik bank bilan yaqin munosabatlarga ega. Garchi 1947 yildan beri monopoliyaga qarshi asosiy qonunning ko'plab qoidalari daxlsizligicha qolsa ham, 2002 yilda Art. Monopoliyaga qarshi qonunning 9-moddasi. “Xolding kompaniyasi” tushunchasi bekor qilindi, maqola umuman iqtisodiy kuchning haddan tashqari kontsentratsiyasi bo'lgan kompaniyalarga tegishli bo'la boshladi. 2005 yilda monopoliyaga qarshi qonunga kiritilgan navbatdagi tuzatish yanada qattiqroq jazoni belgiladi uning buzilishi uchun. 2009 yilda kompaniyalar javobgarlikka tortiladigan turli xil nohaq raqobat turlarini o'z ichiga olgan harakatlar ro'yxati kengaytirildi. Monopoliyaga qarshi qonunga so'nggi muhim o'zgartirish 2013 yilda kiritilgan. Jismoniy shaxslarga Komissiyaning istalgan qarori ustidan Tokio okrug sudiga shikoyat qilish imkoniyati berilgan. Bugungi kunda San'atda zamonaviy monopoliyaga qarshi qonunning maqsadlari. 1-2 erkin raqobatni qo'llab-quvvatlashni, milliy iqtisodiyotning demokratik rivojlanishiga ko'maklashishni, xususiy monopolizatsiyani taqiqlash orqali keng aholi manfaatlarini ta'minlashni, savdo va adolatsiz savdo siyosati. Iqtisodiyotga muvofiq qonunlarni nazorat qilish va o'zgartirishni amalga oshirishda faol rol o'ynaydi haqiqatlar hali ham katta vakolatlar ro'yxatiga ega bo'lgan Adolatli savdo komissiyasini saqlab qoladi. Monopoliyaga qarshi tartibga solish sohasidagi komissiya tomonidan berilgan tushuntirishlarda “Xususiy monopoliyalarni taqiqlash va adolatli savdoni ta’minlash to’g’risida”gi qonun normalariga davr talablaridan kelib chiqqan holda o’zgartirishlar kiritilmoqda. Masalan, 2019-yilda raqamli platforma operatorlari o rtasidagi muzokaralarda eng foydali lavozimni suiiste mol qilish bo yichaʻ ʼ ʻ ko rsatma berildi. va shaxsiy ma'lumotlarni taqdim etuvchi iste'molchilar. ʻ Hozirgi bosqichda monopoliyaga qarshi qonunni amalga oshirishdagi muammolardan biri uning qarama-qarshiliklaridir. Xalqaro savdo va sanoat vazirligi tomonidan berilgan ma'muriy qo'llanma doirasidagi tushuntirishlar bilan. Ma'muriy rahbarlik - bu vazirlik doimiy vakolatlari sohasida kompaniyalarga tavsiyalar beradi yoki takliflar kiritadi. U yozma ravishda ifodalanishi mumkin, lekin, qoida tariqasida, og'zaki mavjud. Qonun hujjatlariga rioya qilmaslik uchun hech qanday jazo belgilanmagan. Bunday tushuntirishlarning asosiy muammosi - depressiyani engish yoki ratsionalizatsiya qilish uchun kartellar yoki kartel kelishuvlarini rivojlantirish vazirligini rag'batlantirish. sanoat. Adolatli savdo komissiyasi ko'pincha vazirlikka qarshi bo'lib, bunday aksil-raqobatli ma'muriy xatti-harakatlar noqonuniy yoki hech bo'lmaganda nomaqbuldir, chunki bu kartellarga monopoliyaga qarshi qonunlardan qochish imkonini beradi. Muallif fikricha, vazirlikning har qanday tushuntirishi yozma ravishda beriladi va to’g’ridan-to’g’ri kompaniyaga yuborilgunga qadar komissiya tomonidan tekshirilishi kerak bo’lgan tizimni joriy etish orqali bu muammoni hal qilish mumkin. Agar komissiya tushuntirish matnini monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarining qoidalariga zidligi sababli rad etsa, vazirlik, masalan, boshqa instansiyaga shikoyat qilishi yoki tushuntirishni qayta ko’rib chiqishi mumkin. Bunday qurilma qonunbuzarlik va nizolarning oldini oladi va vazirlik vakolatlarini cheklamaydi, chunki komissiya qanday qilib sof nazorat funktsiyalariga ega bo'lar edi. Qanday bo'lmasin, ma'muriy ko'rsatma faqat ixtiyoriy tavsiyadir va kompaniya uchun majburiy hujjat emas. Shunday qilib, zamonaviy Yaponiyaning monopoliyaga qarshi qonunchiligi uning huquqiy tizimining muhim qismidir. U, boshqa sohalar singari, doimiy ravishda o'zgartiriladi va standartlarni amalga oshirish uchun mas'ul organlar ularning eng samarali ishlashini ta'minlash va mavjud kamchiliklarni bartaraf etishga intiladi. Xulosa Davlatning monopoliyaga qarshi siyosati ham mikroiqtisodiy, ham institutsional nazariyani o'z ichiga oladi, bu esa monopoliya bozorining samaradorligi omillariga, ya'ni. nomukammal raqobat haqida. Shuningdek, tabiiy monopoliya bozorlari va davlat tomonidan tartibga solish samaradorligi haqida. Bugungi kunda Rossiya Federatsiyasida dominant firmalar vaqtinchalik, ruxsat etilgan va tabiiy monopoliyalar kabi uchta toifaga bo'linishi mumkin. Xulosa qilib aytishimiz mumkinki, Yaponiyada urushdan oldingi davr hukumat bilan tavsiflanadi. Korxonalarning monopoliya va oligopolistik shakllarini qo'llab- quvvatlash, Ikkinchi jahon urushidan keyingi davrda - AQShning monopoliyaga qarshi qat'iy qonunlarini qarzga olish va ularni o'zgartirishga urinish shaklida teskari jarayon. Hozirgi bosqichda Yaponiyaning monopoliyaga qarshi qonunchiligi rivojlangan postindustrial jamiyatning voqeliklariga moslashishga qaratilgan sezilarli darajada o'zgartirilgan va to'ldirilgan qonundir. Adolatli savdo komissiyasi ushbu normalarni amalga oshirish bo'yicha asosiy organ bo'lib qolmoqda. XX asr oxiridan boshlab monopoliyaga qarshi qonunning asosiy muammosi. hozirgi bosqichgacha qolmoqda uning barqaror yapon g'oyalariga zidligi, unga ko'ra korxonalarning monopolistik shakllari eng samarali hisoblanadi. Bunday muammoning mavjudligiga dalil Adolatli savdo komissiyasi va ma'muriy rahbariyat o'rtasidagi qarama-qarshilik bo'lib xizmat qilishi mumkin Xalqaro savdo va sanoat vazirligi. Muallifning fikricha, bu ziddiyat bo'lishi mumkin masalan, vazirlik takliflari komissiyasi tomonidan tekshirish tizimini joriy etish orqali ruxsat etilsin. Shunday qilib, yapon monopoliyaga qarshi qonuni yapon huquqining o’ziga xos elementi bo’lib, uning mohiyati, muammolari va qarama- qarshiliklarini faqat tarixiy nuqtai nazardan ko’rib chiqish orqali tushunish mumkin. Foydalanilgan manba va adabiyotlar ro’yxati kirish 1. История Японии / Отв. ред. А. Е. Жуков. М.: Институт востоковедения РАН, 1998. Т. 2. 1868–1998. 703 с. 2. Князева, И. В. Антимонопольная политика государства: учебное пособие. Новосибирск: СибАГС, 2010. 232 с. 3. Писенко, К. А., Цинделиани, И. А., Бадмаев, Б. Г. Правовое регулирование конкуренции и монополии в Российской Федерации: курс лекций. М.: Статут, 2011. 414 с. 4. Тотьев, К. Ю. Конкурентное право (правовое регулирование конкуренции): учебник. М.: РДЛ, 2000. 352 с. 5. Шишкин, М. В., Смирнов, А. В. Антимонопольное регулирование: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. М.: Юрайт, 2019. 143 с. 6. Экономика: учебник / под ред. А. С. Булатова. 3-е изд. М.: Экономистъ, 2004. 896 с. 7. History of Law in Japan since 1868 / edited by W. Rohl. Leiden: Brill Academic Publishers, 2005. 848 p. 8. Seita, A., Tamura, J. The Historical Background of Japan’s Antimonopoly Law // University of Illinois Law Review. 1994. No. 1. P. 115–185. 9. Suzuki, K. Competition Law Reform in Britain and Japan: Comparative Analysis of Policy Network. London, New York: Routledge, 2002. 206

Rivojlangan mamlakatlarda antimonopol siyosatni amalga oshirilishi tajribalari

Купить