Transmilliy iqtisodiy, uyushgan jinoyatchilik tushunchasi va belgilari - Iqtisodiyot - Kurs ishlari

Dokument ma'lumotlari

Narxi	15000UZS
Hajmi	61.8KB
Xaridlar	0
Yuklab olingan sana	11 Noyabr 2024
Kengaytma	docx
Bo'lim	Kurs ishlari
Fan	Iqtisodiyot

Transmilliy iqtisodiy, uyushgan jinoyatchilik tushunchasi va belgilari

Sotib olish

Reja:
Kirish.
Asosiy qism.
1. Transmilliy iqtisodiy, uyushgan jinoyatchilik tushunchasi va
belgilari ………………………………………………………………..……5
2. Yirik transmilliy jinoiy tashkilotlar…………………………..10
3. Rossiyadagi transmilliy uyushgan jinoyatchilik………… .. …14
4. Jinoyatga qarshi xalqaro kurash tushunchasi,
uning xususiyatlari va shakllari……………………………….…….20
5. Ko'p tomonlama kelishuvlar orqali jinoyatchilikka qarshi
kurash………………………………………………………………….......24
6. Narkotik moddalarni nazorat qilish va noqonuniy aylanishiga
qarshi kurash………………………………………………………………26
7. Terrorizmga qarshi kurashda xalqaro hamkorlik tizimi va
tamoyillari………………………………………………………………....36
8. Xalqaro Jinoiy Politsiya Tashkiloti (Interpol)…………….....40
Xulosa. ………………………………………………………………… .. ..44
Foydalanilgan adabiyotlar……………………………………………… .. ..49
1

Kirish
Iqtisodiy globallashuv bilan birga olib borilayotgan jinoyatchilikning
globallashuv (transmilliylashtirish) haqiqati umume'tirof etilgan. Globallashuv
milliy iqtisodiyotlarni yagona global tizimga birlashtirishdan iborat. Bu jarayon
davlat kuchlari emas, balki bozor tomonidan belgilanadi. U qit'alararo va
mintaqalararo oqimlarni keltirib chiqaradi, global miqyosda o'zaro bog'liqlikni
yaratadi. Eng muhimi: globallashgan iqtisodiyot - bu yaxlit yagona xalqaro tizim
ko'rinishidagi sifat jihatidan yangi hodisa bo'lib, u tegishli siyosiy integratsiyani
talab qiladi.
Adabiyotda globallashuv "mafiya dunyosi" ning paydo bo'lishiga turtki
berganligi asossiz qayd etilmagan; Italiyaliklar Evropada kolumbiyalik giyohvand
moddalarni sotadilar, rus guruhlari Yaponiyadan o'g'irlangan mashinalarni sotib
olishadi, alban guruhlari Osiyo geroinini turk kartellariga tashiydilar.
Jinoyatlarning transmilliylashtirilishi, ayniqsa, noqonuniy migratsiya va odam
savdosi kabi shakllarda yaqqol namoyon bo'ladi; terrorizm, qurol-yarog 'savdosi,
giyohvand moddalar savdosi, korruptsiya, iflos pullarni legallashtirish va
boshqalar.
Yuqoridagilarni qo'llab-quvvatlab, menga ba'zi ma'lumotlarni berishga ijozat
bering. So'nggi 30 yil ichida dunyoda jinoyatchilik 4 baravar oshdi. BMT
ma'lumotlariga ko'ra, 90-yillarning oxiridan boshlab dunyoda jinoyatchilik yiliga
o'rtacha 5% ga o'sgan, aholining o'sishi esa yiliga 1%. Bu yil oxiriga kelib,
sayyorada kamida 450 millionta jinoyat ro'yxatga olinadi va ularning soni 3-4
baravar ko'p bo'lishi mumkin. Bu soatiga 200 ming jinoyat.
Turli xil manbalardan olingan ma'lumotlar shubhasiz dunyoda odam savdosi
o'sishi tendentsiyasining aniq dalilidir. Shunday qilib, to'rt asr davomida klassik
qul savdosida bu "aylanma" 12 million kishidan oshmadi. So'nggi o'ttiz yil ichida,
faqatgina Osiyoda jinsiy qullikka sotilgan ayollar va bolalar soni 30 millionga
yetdi. Ushbu jinoiy biznesning katta qismi jinoiy tashkilotlar qo'lida.
2

2000 yil aprel oyida bo'lib o'tgan Birlashgan Millatlar Tashkilotining
jinoyatchilik bo'yicha yigirmanchi Kongressida odam savdosi dunyodagi eng tez
rivojlanayotgan bozor ekani ta'kidlandi. Bu giyohvand moddalardan keyin ikkinchi
eng daromadli biznes. Har yili 4 milliondan 5 milliongacha odam odam savdosiga
uchraydi, bu esa jinoyatchilarga taxminan 7 milliard AQSh dollar daromad
keltiradi.
Rossiya uchun, ayniqsa, Uzoq Sharqda odam savdosi muammosi kun sayin
keskinlashib bormoqda. Shunday qilib, bugungi kunda Xitoyda, ba'zi
ma'lumotlarga ko'ra, 5 tadan 10 minggacha Rossiya fuqarolari "tirik mol" sifatida
ishlatilgan. Alohida tahliliy ma'lumotlarga ko'ra, dastlab bitta Tailandda 5000 dan
ortiq rus fohishalari Rossiya Uzoq Sharqiga ishlash uchun yollangan. Rossiya
ayollari Yaponiya, Xitoy va Tailandning osiyolik ishbilarmonlari orasida katta
talabga ega.
Dunyoda terrorizm muammosi keskin yomonlashdi. 2000 yilda 423 xalqaro
terrorchilik harakati sodir etildi, bu 1999 yildagi xurujlardan 8 foizga ko'pdir.
O'tgan yilgacha eng yuqori ko'rsatkich 1987 yilda (667) edi. 2000 yilda terrorchilar
qurbonlari soni ham ko'paydi. Yil davomida 405 o'ldirilgan va 791 kishi
yaralangan (1999 yilda 233 o'ldirilgan va 706 kishi yaralangan). 2001 yil sentabr
dunyo tarixida misli ko'rilmagan monstratsiya va terrorchilik qurbonlari soni bilan
birga tushdi.
Dunyo miqyosida va giyohvandlik tahdidi saqlanib qolmoqda. Ikkinchisi
tobora jinoiy faoliyatning boshqa shakllari bilan chambarchas bog'liqdir. Masalan,
Osama bin Laden va boshqa terroristlarga uning hududida ishlashga imkon bergan
Afg'onistondagi Tolibon rejimi giyohvand moddalar savdosi va undan foyda
olishni rag'batlantirmoqda. Ba'zi islomiy ekstremistlar giyohvandlik biznesini
G'arbga qarshi qurol va o'z faoliyatini moliyalashtirish uchun daromad
manbalaridan biri sifatida ko'rishadi.
Ma'lumki, hozirgi vaqtda jahon geroinining 75 foizi Afg'onistonda ishlab
chiqariladi. Uning 60 foizdan ortig'i Markaziy Osiyo orqali tashiladi. Shu
munosabat bilan, 2000 yil boshlarida "Tolibon" harakati vakillari, Usama Bin
3

Laden va chechen jangchilari Xattab va Shamil Basayev o'rtasidagi uchrashuvlar
dalilidir. Ushbu yig'ilishlarda go'yo moliyalashtirish va qurol-aslaha etkazib berish
mavzusi muhokama qilindi.
Narkotiklar bilan bog'liq jinoyatchilik o'ta og'ir va xavfli holatdir. Umuman
olganda, dunyoda 180 million kishi (aholining 3 foizi) giyohvandlikka moyil bo'lib
qolishgan. Ushbu halokatli ichimlikning yillik aylanmasi 500 milliard dollarni
tashkil qiladi (dunyo savdosining 8 foizi).
So'nggi o'n yil ichida faqat Rossiyada giyohvandlar soni deyarli 100 baravar
oshdi. Bugungi kunda 2,5 milliondan ortiq ruslar giyohvand moddalarni iste'mol
qilmoqdalar. Tabiiyki, bularning barchasi "iflos" pul deb ataladigan juda katta
massani hosil qiladi.
Pul yuvish masalasi kabi global muammoga alohida to'xtalib o'tish kerak.
Globallashuv bu jarayonni keskinlashtirdi, bu ham boy mamlakatlar va
xaridorlarga xizmat ko'rsatishni maqsad qiladi. Barcha pullarning qariyb yarmi
Amerika bank tizimi orqali yuvib yuborilishi tasodif emas, aksariyat offshor
zonalar eng qudratli davlatlar tomonidan nazorat qilinadi.
Offshor moliya markazlarining rivojlanishi moliyaviy globallashuvning
davlatga qarshi tendentsiyasini eng yaxshi namoyish etadi. Masalan, Kayman
orollarida dunyo iqtisodiyotining bunday "qora tuynuklar" ichida etakchi bo'lgan,
atigi 14 kvadrat kilometr maydonga ega, 500 dan ortiq banklar ro'yxatga olingan.
Ofshor tizimidan etkazilgan zararni hisoblab bo'lmaydi, chunki xalqaro miqyosda
uyushgan jinoyatchilar uchun endi unumdor zamin yo'q. Noqonuniy ravishda
qo'lga kiritilgan kapitalning usullarini kuzatish ko'pincha mumkin emas. Umuman
olganda, offshor kompaniyalarning ko'magida 2 trln.
Rossiyaning ko'plab jinoiy guruhlari uchun eng sevimli joy bu Kiprdagi
offshor markazdir, bu erda 300 ta Rossiya banklari o'zlarining proforma uchun
filiallarini saqlab turishadi va yillik aylanmasi 12 mlrd.
Xalqaro valuta jamg'armasi ma'lumotlariga ko'ra, har yili dunyo bir yarim
trillion dollarga yaqin pulni yuvadi, bu dunyo yalpi mahsulot qiymatining 5 foiziga
etadi.
4

Jahon bankining ma'lumotlariga ko'ra, har yili dunyodagi amaldorlar va
siyosatchilarni poraxo'rlik qilish uchun taxminan 80 milliard dollar sarflanadi.

Shunday qilib, tanlangan mavzuni 2001 yil 11 sentyabrdagi Nyu-Yorkdagi
fojiali voqealar fonida o'rganish ushbu muammoning eng yorqin namoyishi sifatida
juda dolzarb bo'lib tuyuladi. Ko'rib chiqilayotgan mavzuning nazariy kengligini
hisobga olgan holda, ushbu ish xalqaro terrorizmga qarshi kurash va giyohvandlik
savdosiga qarshi kurashni o'rganishga qaratilgan, chunki bu turdagi jinoyatlar
o'zlarining tabiati va asosan ularning ko'lami bo'yicha davlatlar tomonidan olib
borilayotgan sa'y-harakatlar evaziga vujudga kelgan. bostirish.
Shunday qilib, xalqaro jinoyat o'rganish ob'ekti sifatida nafaqat qonunni
to'g'ridan-to'g'ri buzish faktlarini, balki har xil turdagi noqonuniy harakatlar
atrofida vujudga keladigan ijtimoiy munosabatlarni qamrab oladigan murakkab
hodisa sifatida aniqlanishi mumkin.
1. Transmilliy iqtisodiy va uyushgan jinoyatchilik tushunchasi va
belgilari
Zamonaviy ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning muhim yo'nalishi
globallashuvdir. Alohida milliy iqtisodiyotlarning o'zaro bog'liqlik darajasi sifat
jihatidan yangi - global yoki global iqtisodiyot vujudga kelgan darajaga etdi.
Globallashuv jarayoni iqtisodiy munosabatlarning barcha sohalariga ta'sir ko'rsatdi,
ularning miqdoriy va sifat ko'rsatkichlarini o'zgartirdi. Shunday qilib, 1960 yildan
1992 yilgacha bo'lgan davr uchun. havo yo'lovchilarining oqimi 26 milliondan 600
milliard odamgacha ko'tarildi. Xuddi shu davrda dunyo importi 330 milliard
dollardan 3500 milliard dollargacha o'sdi va kuniga milliardlab dollar elektron
ayirboshlanadi. Globallashuv jarayoni jinoyatchilik xususiyatini sifat jihatidan
o'zgartirdi, bu tobora ko'proq bir nechta mamlakat qonunlarining buzilishi bilan
bog'liq. Bunday holatlarni tavsiflash uchun kriminologlar "transmilliy
jinoyatchilik" atamasini kiritdilar.
Maxsus adabiyotlar va xalqaro hujjatlar ushbu toifani aniqlashda turli xil
yondashuvlardan foydalanadilar.
5

Umuman transmilliy jinoyatlar deganda bir davlat chegaralaridan tashqariga
chiqadigan jinoyat tushuniladi. Transmilliy jinoyatlar tuzilishida an'anaviy
ravishda uchta element ajralib chiqadi: xalqaro jinoyatlar, xalqaro xarakterdagi
jinoyatlar va chet elliklar bilan bog'liq jinoyatlar.
Xalqaro jinoyatlar insoniyatning tinchligi va xavfsizligiga qarshi jinoyatlar
bo'lib, butun insoniyat uchun katta xavf tug'diradi. Bularga tajovuz, genotsid,
aparteid, mustamlakachilik boshqaruvini majburan o'rnatish yoki saqlab qolish,
yadro qurolidan foydalanish, irqchilik, terrorizm va boshqalar kiradi.
Xalqaro xarakterdagi jinoyatlar normal davlatlararo munosabatlarga,
davlatlar, tashkilotlar va turli mamlakatlar fuqarolarining tinch hamkorligiga zarar
etkazadi. Bular kontrabanda, giyohvand moddalarning noqonuniy tarqalishi va
noqonuniy savdosi, noqonuniy migratsiya, dengizda yordam ko'rsatmaslik,
qaroqchilik, dengiz osti kabeliga zarar etkazish, pornografiyaning tarqalishi,
kemalarning to'qnashuvi, odam savdosi, kemada o'g'rilik va jinoyatchilik,
kontrafakt va boshqalar.
Chet elliklar bilan bog'liq jinoyatlarga chet elliklar tomonidan va ularga
qarshi qilingan jinoyatlar kiradi.
Mehnat kontseptsiyasidan kelib chiqib, ushbu qismning mavzusi faqat
transmilliy jinoyatlarning ayrim toifalari bo'lib, ularning o'ziga xos xususiyati
ijtimoiy-iqtisodiy yo'nalishdir. Shu bilan birga, xalqaro iqtisodiy munosabatlar
ularni sodir etish va / yoki yashirish vositasidir, ularni normal amalga oshirish
rejimi jinoiy hujumning ob'ekti bo'lib qoladi.
Shuni yodda tutgan holda, birinchi navbatda, siyosiy, harbiy, irqiy va diniy
xususiyatga ega bo'lgan xalqaro jinoyatlar ko'rib chiqilishi mumkin emas. Bundan
tashqari, xalqaro xarakterdagi jinoyatlar va chet elliklar bilan bog'liq jinoyatlar
orasida bizning e'tiborimiz ijtimoiy va iqtisodiy tusdagi jinoyatlarga qaratiladi.
Iqtisodiy transmilliy jinoyatlar o'zlarining belgisi sifatida noqonuniy
iqtisodiy foyda olishdan iborat. Uning tuzilishida jinoyatlarning ushbu toifasi
turlicha bo'lib, quyidagi elementlarni ajratib ko'rsatish mumkin.
6

Diffuz yoki elementar jinoyatlar deganda shaxslar yoki shaxslar guruhlari
tomonidan sodir etilgan va tasodifiy epizodik xarakterga ega bo'lgan iqtisodiy
transmilliy jinoyatlar ifodalanadi. Bunga misollar orasida xususiy shaxs tomonidan
valyuta, qimmatbaho metallar yoki boshqa boyliklar kontrabandasi, offshor
kompaniyalar orqali ajrashganda mulkni yashirish va boshqalar kiradi.
Ishbilarmonlik jinoyati - xalqaro iqtisodiy munosabatlarni jinoiy qo'llash
orqali muntazam ravishda daromad olishga qaratilgan jinoyatlar. Ushbu turdagi
jinoyatlar eng xavfli hisoblanadi va turli xil (ham jinoiy, ham yuridik) tashkilotlar,
shuningdek shaxslar va shaxslar guruhlari tomonidan sodir etiladi. Jinoyatning
ushbu turi funktsionallik, tuzilish va institutsional xususiyat kabi muhim
xususiyatlar bilan ajralib turadi.
Funktsionallik shundan iboratki, jinoiy faoliyatni amalga oshirish jarayonida
vujudga keladigan munosabatlar yaxlit biznes jinoiy korxonasida
tabaqalashtirilgan va kelishilgan rol funktsiyalarining kombinatsiyasini amalga
oshirish bilan bog'liq.
Strukturalash - bu tartibga solingan munosabatlar tizimiga, rollarga,
ishtirokchilarning maqomiga, shuningdek, jinoiy tijorat operatsiyalarining
texnologiyalari, sxemalari, naqshlari, shakllariga ega bo'lish demakdir.
Institutsional tabiat deganda, jinoiy faoliyat ishtirokchilari uchun o'ziga xos
xulq-atvor qoidalari va ularga rioya etilishini ta'minlaydigan sanktsiya mexanizmi
mavjudligi tushuniladi.
Ishbilarmonlik jinoyati tarkibida quyidagi elementlarni ajratish mumkin:
1. Huquqiy biznes sohasidagi transmilliy jinoyatlar - transmilliy iqtisodiy
jinoyatlar - tashqi iqtisodiy faoliyat sohasidagi iqtisodiy jinoyatlar;
2. Taqiqlangan tovarlar va xizmatlarning muomalasi bilan bog'liq jinoiy
biznes;
3. Odam savdosi bilan bog'liq noqonuniy biznes sohasidagi jinoyatlar
Transmilliy biznes jinoyati tarkibida uyushgan jinoyatchilik uning eng xavfli
turi sifatida tan olinadi. Bugungi kunga qadar uning umumiy qabul qilingan ta'rifi
ishlab chiqilmagan va ushbu yo'nalishdagi ishlar davom etmoqda.
7

Transmilliy uyushgan jinoyatchilikning asosiy belgilari BMTning bir qator
hujjatlarida qayd etilgan. Keling, ularni batafsil ko'rib chiqaylik.
BMTning VIII Kongressining Jinoyatlarning oldini olish va huquqbuzarlar
bilan muomala qilish bo'yicha kotibiyati hujjatlari (Gavana, 1990 yil sentyabr):
• murakkab tadbirlar;
• keng joriy etish;
• maqsad - moliyaviy foyda olish va kuchga ega bo'lish;
• noqonuniy tovarlar va xizmatlarni sotish bozorlarini yaratish va faoliyat
ko'rsatish orqali amalga oshiriladi.
BMTning Uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurashish xalqaro seminarining
yakuniy xujjati (Suzdal, 1991 yil oktyabr):
• jinoyatchilik baliq ovlash xarakteriga bog'liq;
• zo'ravonlik, qo'rqitish, korruptsiya, keng miqyosli o'g'irlik orqali ijtimoiy
nazoratdan himoya qilish tizimining mavjudligi;
• noqonuniy yo'l bilan foyda olish.
Birlashgan Millatlar Tashkiloti Bosh kotibining "Uyushgan jinoyatchilikning
jamiyatga ta'siri" (EKOSOS) jinoyatlarning oldini olish va jinoiy odil sudlov
bo'yicha komissiyasining ikkinchi yig'ilishidagi ma'ruzasi (1993 yil aprel):
Noqonuniy tovarlar va xizmatlarni taqdim etish orqali noqonuniy iqtisodiy
foyda olish;
• noqonuniy shaklda qonuniy xizmatlar va tovarlarni taqdim etish;
• uyushgan jinoiy faoliyat va muvofiqlashtirish;
• to'liq yoki qisman monopoliya;
• qonuniy daromad keltiradigan faoliyatga kirish;
• zo'ravonlik va qo'rqitish usullarini qonuniy faoliyatga jalb qilish;
• uyushgan jinoyatchilik va oqbosh jinoyatlar o'rtasidagi chegarani buzish.
Uyushgan transmilliy jinoyatchilik bo'yicha Butunjahon vazirlar
konferentsiyasining asosiy hujjati (Neapol, 1994 yil noyabr):
8

• taqiqlangan tovarlar va xizmatlar yoki qonuniy tovarlar, lekin noqonuniy
kanallar orqali jinoiy tadbirkorlik faoliyati;
• deyarli har doim qonun bilan taqiqlangan sohalarda qonuniy bozor
operatsiyalarining davomi bo'lgan jinoiy faoliyat;
• jinoyatchilar bozor toifasini egallashni maqsad qilishadi;
• jinoiy ish maxsus mahorat va professionallikni talab qiladi;
• o'ziga xos biznes vositalaridan foydalanish: huquqni muhofaza qilish
organlarining korruptsiyasi va o'z odamlarini siyosiy tuzilmalarga kiritish.
BMT tasnifiga ko'ra, barcha transmilliy jinoyatlar 17 guruhga bo'lingan.
Keling, ularni batafsil ko'rib chiqaylik.
• pul yuvish;
Terrorizm;
• san'at va madaniy buyumlarni o'g'irlash;
• intellektual mulkni o'g'irlash;
• Noqonuniy qurol savdosi;
• Samolyotni o'g'irlash;
• Dengiz qaroqchiligi;
• quruqlikdagi transportni qo'lga olish;
• Sug urta firibgarligi;ʻ
• Kompyuter jinoyati;
Ekologik jinoyatlar;
Odam savdosi;
• Odamlar savdosi;
Narkotik moddalarni noqonuniy aylanishi;
• soxta bankrotlik;
• Yuridik biznesga kirish;
• Jamiyat va partiya rahbarlari, saylangan vakillarning poraxo'rligi va
poraxo'rligi.
Xullas, bir qator mamlakatlarda mansabdor shaxslarning pora olishi
jazolanmaydi, garchi boshqa turdagi pora turlari ham Jinoyat kodeksiga kiritilgan.
9

O'zlarini "komissiya", "maslahat", vositachilik yoki yuridik xizmatlar uchun to'lov,
pora berish biznes faoliyati uchun muqarrar to'lovga aylandi.
Birlashgan Millatlar Tashkilotining transmilliy jinoyatchilikni tasniflashi
jinoyatlarning odamlar hayotiga, iqtisodiyotning alohida tarmoqlariga va umuman
jahon iqtisodiyotiga qanchalik kuchli ta'sir ko'rsatishini namoyish etadi. Uning
yuki juda katta va kelajakda insoniyat uchun chidab bo'lmasligi mumkin. Odamlar
ham, korxonalar ham o'zlarini yaqinlashib kelayotgan xavf-xatarlardan himoya
qilish uchun darhol harakat qilishlari kerak. Xalqaro hamkorlikning kuchayishi
xalqaro jinoyatchilikka qarshi kurashning eng zarur sharti sifatida e'tirof etilishi
kerak.
Birlashgan Millatlar Tashkilotining Jinoyat va Jinoyatga qarshi kurashish
komissiyasi jinoyatchilarni topshirish yoki ularni jinoiy javobgarlikka tortish,
tezkor ma'lumot almashish va texnik o'zaro yordam ko'rsatish, jinoyatchilar,
o'qotar qurollarni, portlovchi moddalar va kontrabanda kontrabandachilari uchun
chegara o'tish joylarini kuchaytirish zarur deb hisoblaydi. yadroviy, biologik va
kimyoviy qurol ishlab chiqarishda foydalanish va ularning identifikatsiyasini
kuchaytirish.
2. Yirik transmilliy jinoiy tashkilotlar
Agar jinoiy harakatlar, bitimlar yoki sxemalar bir nechta mamlakatlarning
qonunlarini buzsa, "transmilliy jinoyatchilik" atamasi kriminologiyada qo'llaniladi.
Keling, eng kuchli va xavfli transmilliy jinoiy tashkilotlarning xususiyatlari va
ularning asosiy faoliyati to'g'risida to'xtalib o'tamiz.Bularga:
1. Italiya mafiyasi
2. Xitoy "uchliklari"
3. Yapon Yakuzasi
4. Kolumbiya kartellari
Italiya mafiyasi . Transmilliy jinoiy tashkilotlar orasida sitsiliyaliklar va
italyan mafiyalari murakkab maxfiy tuzilishi bilan ajralib turadi . Italiyada " mafiya "
10

so ' zi odatda Sitsiliya mafiyasi yoki " Cosa Nostra ", asosan mahalliy jinoiy
tashkilotlardan tashkil topgan neapolitanlik " kamorra ", oilaviy klanlardan tashkil
topgan va tamaki , giyohvand moddalar kontrabandasi va odam o ' g ' irlash bilan
shug ' ullanadigan kalabriyalik " ndrangeta " ni anglatadi . va Puglia shahridan Sacra
Corona Unita , Cosa Nostroy tomonidan mintaqaning giyohvand moddalar
savdosida foydalanish uchun yaratilgan .
Cosa Nostra - ning faoliyati , boshqa Italiya jinoiy guruhlari singari , jimjitlik
va yaqin aloqalar qonuniga , qisman ishlaydigan , qisman oilaviy - shaxsiy va
qo ' rquvga asoslangan . O ' zini himoya qilish va o ' zini o ' zi boshqarish tuzilmasi
sifatida zaif davlat davrida paydo bo ' lgan Koza Nostra qishloq joylaridan
shaharlarga , keyin transmilliy jinoiy biznesga o ' tdi . Bunga migratsiya oqimlarining
kengayishi yordam berdi . Sitsiliyaning Amerika Qo ' shma Shtatlari va
Germaniyaga ko ' chib o ' tishi ushbu mamlakatlardagi geroin bozorlarida Sitsiliya
ta ' sir doirasini shakllantirishga yordam berdi .
Xitoy " uchliklari ". Ushbu tashkilotlar moslashuvchan tarmoq tizimidir ,
ularning tuzilishi ma ' lum bir jinoiy faoliyat yoki operatsiyaga bog ' liq ravishda
o ' zgarishi mumkin . Bu miloddan avvalgi II asrda Xitoyda jinoiy uyushmaning
an ' anaviy shakli . e . - XX asr . " Uchlik " so ' zi Xitoy jamiyatining muqaddas belgisi -
osmon , er , odam ( uchburchak ) dan olingan . Xitoylik etnik jinoiy tashkilotlar juda
hamjihat , tashqi ko ' rinishga kirishga ruxsat bermaydilar , ular Xitoy , Gonkong ,
Tayvan va Janubi - Sharqiy Osiyoning boshqa joylarida joylashgan . Triadalar
G ' arbiy Evropada , Shimoliy Amerikadagi Xitoy jamoalarida , Rossiyaning Uzoq
Sharqida keng qamrovli tizimga ega , ba ' zi ma ' lumotlarga ko ' ra , Gonkongda 50 ta
turli tashkilotlarga tegishli 160 mingga yaqin triada a ' zolari bor . Amaliy xristianlar
va tahlilchilar hanuzgacha " uchliklar " ning tashkil etilish darajasi to ' g ' risida kelisha
olmaydilar . Balki ularni kollej bitiruvchilar uyushmalariga o ' xshash deyish to ' g ' ri
bo ' ladi . " Uchlik " ga a ' zo bo ' lish ma ' lum darajada ishonch bildirishni anglatadi va bu
uning a ' zolar boshqa a ' zolarga , hatto notanish odamlarga yordam berish uchun
mo ' ljallangan yagona ishchi guruhni tashkil qiladi . Shuning uchun " uchliklar " va
ma ' lum bir rasmiy tuzilishga ega , " ajdarning boshi " va bunday " mutaxassislar "
11

ning ijrochilar va menejerlar kabi xodimlari bor . Bundan tashqari , ularning jinoiy
faoliyatining muhim qismi odatda moslashuvchan tarmoq tizimi doirasida har bir
alohida ish uchun jalb qilingan a ' zolar tomonidan amalga oshiriladi .
Triadalar jinoiy faoliyatning ko ' plab turlarida , shu jumladan AQSh va
G ' arbiy Evropada geroin etkazib beruvchilar bo ' lgan tovlamachilik , fohishabozlik ,
qimor o ' yinlari , giyohvand moddalar savdosi bilan shug ' ullanishadi .
Yirik transmilliy jinoiy tashkilotlardan yana biri Yapon Yakuzasidir .
Yapon Yakuzasi- bu Yaponiyaning keng tarqalgan jinoiy tashkilotlaridan biridir.
Yakuzalar qatoriga bir nechta yirik tashkilotlar kiradi, ularning orasida
Yamaguchi-gumi lider bo'lib, 264 ming a'zosi 944 kichik guruhlardan iborat.
Ikkinchi eng katta gangster guruhi - Inagawa-kai, uning safida 8,600 dan ortiq
a'zolar bor, undan keyin 7000 a'zolarni birlashtirgan Sumyoshi-kay. Yakuza
o'zining turli guruhlari o'rtasida keng miqyosli ichki kurashlar bilan ajralib turadi,
ammo bu uning huquqiy biznes sohasiga kirishiga va siyosiy tizimda korruptsiya
bilan shug'ullanishiga to'sqinlik qilmaydi.
Boriokudan guruhlari Yaponiyada joylashtirilgan va giyohvand moddalar
kontrabandasi bilan Kaliforniya shtatidagi yirik yapon jamoalari joylashgan va
Yaponiyaga qurol-yarog 'olib kirish bilan shug'ullanmoqda. Yakuza deyarli ko'plab
mamlakatlarda mavjud. Janubi-Sharqiy Osiyoda u jinsiy aloqa, qimor o'yinlari,
firibgarlik, pul yuvish bilan shug'ullanadi va yuridik biznes sohasiga kirib
bormoqda.
Kolumbiya kartellari. Kolumbiya kartellari hukumat kuchlari bilan
kurashishga qodir noyob jinoiy tashkilotlardir. Ular faqat giyohvand moddalar
savdosi bilan shug'ullanadilar, Kolumbiyada istiqomat qiladilar va o'z faoliyatini
AQShga, so'ngi yillarda G'arbiy va Sharqiy Evropaga tarqatadilar; Rossiya,
Ukraina va sobiq SSSR hududida tashkil etilgan boshqa davlatlar. Medellin va
kaliy kartellari keng ommalashdi. Kartel tuzilishi juda ixtisoslashgan uyali
tuzilishga ega. Har bir hujayra o'zining cheklangan funktsiyasini bajaradi:
giyohvand moddalarni ishlab chiqarish, marketing, razvedka, xavfsizlik va hokazo.
12

Bu hatto kartel agentlarni hujayralarga kiritilganda va uning a'zolarini jinoiy
javobgarlikka tortishda ham omon qolishga yordam beradi.
Ular tomonidan tashkil etilgan biznes ixtisoslashuv, mehnat taqsimoti, tijorat
korxonalarini boshqarishning eng samarali usullari va buxgalteriya hisobining
qat'iy tartiblari kabi samarali boshqaruv printsiplariga asoslanadi.
Hukumat va huquqni muhofaza qilish kuchlariga qarshi turish taktikasidan
asta-sekin voz kechib, kartellar jamiyatda tinch yashash strategiyasini qo'llaydilar.
Kartel rahbarlari qonuniy tadbirkor sifatida harakat qilishadi va qonuniy biznesga
ko'proq mablag 'sarflaydilar. Bundan tashqari, ushbu shaxslarning mahalliy
hokimiyat tuzilmalari tarkibiga saylanishi, shuningdek, ularning homiyligi ular
uchun kuchli himoya vazifasini o'taydi.
Rossiyaning transmilliy uyushgan jinoyati AQShda, Italiyada, Yaponiyada
bo'lgani kabi o'ziga xos nomga ega emas. U nisbatan yosh, ammo dunyoda
allaqachon tanilgan. Rossiya transmilliy jinoyati SSSRning o'sha soyali
iqtisodiyotida va chet elga chiqish imkoniga ega bo'lgan doiralarda tug'ildi.
Rossiyada transmilliy uyushgan jinoyatchilikning klassik paydo bo'lishi 80-
yillarning oxiri - 90-yillarning boshlarida ro'y berdi. Tashqi iqtisodiy faoliyatni
liberallashtirish, SSSRning umumiy iqtisodiy makonini yo'q qilish, samarali
qo'riqlanadigan chegaralarning yo'qligi, davlat va uning institutlarining
zaiflashishi, Rossiyadagi separatistik tendentsiyalar, siyosiy beqarorlik, etnik
ziddiyatlarning avj olishi va Rossiya uyushgan jinoyatchilikning gullab-
yashnashiga hissa qo'shdi.
Qayta qurish va bozorga o'z-o'zidan o'tish davrida jinoiy tashkilotlar boshqa
mamlakatlarga neft mahsulotlari, oltin, metallar, xom ashyo, qurol, valyuta, antiqa
buyumlar va san'at asarlarini noqonuniy olib kirish, kontrabanda va Rossiyaga
tovarlarni bojsiz olib kirishda transmilliy imkoniyatlardan foydalandilar.
Transmilliy jinoiy tashkilotlar nomenklaturasi chet elda ham, o'z mamlakatida ham
raqobatdan tashqarida edi. Chet elda, chunki ular sobiq SSSR davrida yaratilgan va
juda katta, taqqoslanmaydigan resurslarga ega bo'lib, ularni arzon narxlarda
sotishdi. Va o'z mamlakatida, chunki unda oddiy bozor munosabatlari bo'lmagan
13

va ular bilan hech kim raqobatlasha olmagan, chunki ularni to'g'ridan-to'g'ri
partiya, davlat, iqtisodiy tuzilmalar va ko'pincha KGB va Ichki ishlar vazirligi
qo'llab-quvvatlagan. Rossiya transmilliy uyushgan jinoyatchilik uchun noyob
imkoniyatlarni ochdi. V.V. Luneev Rossiyaning transmilliy jinoyati rivojlanishiga
yordam beradigan asosiy omillarni sanab o'tdi. Ular bir nechta "yo'q" va bir nechta
"u erda" bo'ladi.
Yaqin vaqtgacha Rossiyada umuman uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurash
uchun zarur bo'lgan qonunlar mavjud emas edi, ayniqsa transmilliy; iflos pullarni
yuvishda ayblanib chiqadigan qonunlar; ishonchli huquqni muhofaza qilish tizimi;
qat'iy pul-kredit, moliya, bank, soliq va boshqa iqtisodiy nazorat, yaxshi tartibga
solingan chegaralar va o'rnatilgan bojxona va migratsiya xizmatlari; "o'zlari" va
"begona" transmilliy uyushgan jinoyatchilikning xavfliligi to'g'risida davlat
xabardorligi; unga qarshi kurashish uchun siyosiy iroda.
Rossiyada: ulkan tabiiy va boshqa manbalar; sotilmagan davlat mulki;
yuqori texnologiyalar va ommaviy qirg'in qurollari, shu jumladan kimyoviy va
yadroviy materiallar; noqonuniy tovarlar va xizmatlar uchun bo'sh bozor;
mansabdor shaxslar va boshqa davlat xizmatchilarining, shu jumladan jinoiy adliya
tizimida misli ko'rilmagan darajada tanishligi; aholining muhim qismining nochor
ahvoli; davlat tomonidan quvib chiqarilgan odamlar, shu jumladan har qanday yo'l
bilan omon qolishni istagan yuqori malakali mutaxassislar; hokimiyat, ba'zi siyosiy
va jamoat arboblarining "avtoritar" deb tan olinishidan va jinoiy iqtisodiy faoliyat
ustidan qat'iy ijtimoiy-huquqiy nazorat o'rnatishdan qo'rqish.
3. Rossiyadagi transmilliy uyushgan jinoyatchilik
Transmilliy uyushgan jinoiy guruhlar faoliyatida ma'lum ustuvorliklar
kuzatiladi, bu asosan mintaqaning o'ziga xos xususiyatlari va jinoiy an'analarga
bog'liq, masalan: Markaziy Osiyo - asosan giyohvand moddalar savdosi; Shimoliy
Kavkaz va Zaqafqaziya - qurol va o'q-dorilarni o'g'irlash; Boltiqbo'yi davlatlari -
strategik xom ashyo va mahsulotlar bilan valyuta va eksport-import operatsiyalari;
14

Uzoq Sharq - chet eldan keltirilgan avtomobillarni firibgarlik, tovlamachilik, tashqi
iqtisodiy jinoyatlar, xususan, tabiiy boyliklar kontrabandasi bilan bog'liq.
Kavkaz va O'rta Osiyo chegaraoldi hududlarida faoliyat yuritgan uyushgan
jinoyatchilar ko'pincha siyosiy maydonda qurolli kurash olib borayotgan
ekstremistik guruhlar bilan chiqishadi. Jinoiy guruhlarning rahbarlari hokimiyatga
kirib borishga faol harakat qilmoqdalar, ularning mahkamalari ostida ilgari
sudlanganlar ichidan qurolli guruhlar tuzishgan.
Transmilliy transchegaraviy jinoyatlar. Kontrabanda, iste'mol tovarlari
noqonuniy savdosi, tovlamachilik va boshqalar kabi jinoiy sohalar Rossiyaning
chegaradosh mintaqalari uchun an'anaviy hisoblanadi. Yaqinda ushbu ro'yxat
Rossiyadan xom ashyo, energiya, rangli, nodir er metallari va boshqa tabiiy
boyliklarni noqonuniy olib chiqish bo'yicha keng ko'lamli operatsiyalar bilan
to'ldirildi. Bu jihatdan MDH, Boltiq bo'yi davlatlari, Xitoy va Koreya bilan
chegaralar ayniqsa noqulay. Chegara hududining jadal kriminallashuvi
Rossiyaning turli mintaqalarida 10 dan 40% gacha o'zgarib turadigan
jinoyatchilikning yuqori darajada o'sishi bilan tasdiqlanadi. Davlat chegarasining
yangi tashkil etilgan uchastkalarini himoya qilishning qoniqarsiz holatidan
maksimal darajada foydalanishga harakat qilayotgan chegaraoldi hududida
jinoyatchilikka moyil shaxslar faol ov qilmoqdalar (uning beshdan bir qismidan
ko'pi 58 ming km. Uzunligi bilan jihozlangan) va tashqi iqtisodiy faoliyatning sust
huquqiy tartibga solinishi.
Yopiq biznesning yuqori rentabelligi minglab xitoylik savdogarlarni
Rossiyaning Uzoq Sharqning chegara mintaqalari va mintaqalariga jalb qiladi. Shu
bilan birga, "Xitoy bozorlari" atrofida jinoiy infratuzilma shakllanmoqda, bu qurol,
giyohvand moddalar, noqonuniy muhojirlarga, qalbaki hujjatlar va soliqdan
yashirilgan katta miqdordagi daromadlarning o'tishiga imkon beradi.
Jinoiy tashkilotlarning mintaqalararo va xalqaro aloqalari. Rossiyaning
janubiy viloyatlarida faoliyat yuritayotgan jinoiy guruhlar tovlamachilik, qotillik
va boshqa jinoyatlar uyushtirish maqsadida Turkiya, Gretsiya, Italiya jinoiy
tuzilmalari bilan aloqa o'rnatmoqda.
15

Rossiya Ichki ishlar vazirligining ma'lumotlariga ko'ra, 1995 yilda mingdan
ortiq uyushgan jinoiy guruhlar mintaqalararo va 363 - xalqaro aloqalarni, shu
jumladan yaqin (65%) va uzoq xorij mamlakatlarida, xususan Germaniya, AQSh,
Italiya, Isroil, Finlyandiya, Shvetsiyadagi aloqalarni saqlab qolishgan. , Polsha,
Vengriya, Turkiya, Xitoy va boshqalar.
Chet elda rossiyalik jinoyatchilar va jinoiy guruhlar o'rtasidagi xalqaro
aloqalarni mustahkamlash davom etmoqda.
AQSh Markaziy razvedka boshqarmasi mutaxassislarining fikriga ko'ra,
sobiq SSSR respublikalarida jinoiy tuzilmalar Italiya, Lotin Amerikasi va
Xitoyning uyushgan jinoyati bilan birlashadi. Germaniyadagi sud-meditsina
olimlarining ta'kidlashicha, ularning mamlakati so'nggi yillarda nafaqat rus
jinoyatchilarining yuqori faolligi, balki yangi operatsiyalar, dam olish, oilalari
bilan yashash va bolalarga ta'lim berish haqida o'ylash joyi bo'lgan. Amerika
Qo'shma Shtatlarida kompyuterlarni buzish deb ataladigan holatlar, ya'ni AQSh
banklarining kompyuter tizimlarining kod qulflariga ruxsatsiz kirish orqali pulni
o'g'irlash, undan keyin boshqa mamlakatlarda "Rossiya mafiyasi" vakillari
boshchiligidagi offshor kompaniyalarga o'g'irlangan mablag'lar kelib tushishi
holatlari qayd etildi. Shu bilan birga, etnik va qarindoshlik asosida shakllangan,
chet eldagi diasporalar vakillari bilan mustahkam aloqalar bo'lgan guruhlar katta
xavf tug'dirmoqda. Ham rus, ham xorijiy tadqiqotchilar bunga e'tibor berishadi.
Shunday qilib, Y. Shtorbek Evropadagi vaziyatni tahlil qilib, 1991 yildan boshlab
sobiq Chechen-Ingush Muxtor Sovet Sotsialistik Respublikasidagi jinoiy
tashkilotlar Vengriya, Polsha, Avstriya va Germaniyada noqonuniy faoliyatini
kengaytira boshlaganini ta'kidlaydi. Ierarxik tuzilishi va bir-biridan mustaqilligi
jihatidan farq qiluvchi ushbu "rus" mafiosi qarama-qarshi guruhlar o'rtasida nizolar
yo'qligiga ishonch hosil qildi va qonuniy tadbirkorlardan pul undirish, shu
jumladan reketga qarshi majburan mudofaa xizmatlarini taqdim etish orqali
o'zlarining jinoiy bizneslarini qurdilar.
Sobiq bokschilar va jangchilar tomonidan tashkil etilgan Berlin va boshqa
Evropa mamlakatlarida paydo bo'lgan uzoq Prudnenskiy jinoiy to'dalari, qizil
16

chiroqli tumanni (fohishalik) boshqargan mahalliy jinoyatchilar bilan hamkorlikda
gumon qilinishgan.
AQSh huquq-tartibot idoralari ma'lumotiga ko'ra, Rossiya va MDHning
boshqa mamlakatlaridan kelgan muhojir jinoyatchilar AQShga u erda ozgina pul
evaziga jinoyat qilib, keyin o'z vatanlarida yashirinib yurgan firibgarlarni,
tovlamachilarni va yollangan qotillarni AQShga jalb qilmoqdalar.
Rossiyada etnik guruhlar bo'yicha shakllangan jinoiy tashkilotlarning
faoliyati tez sur'atlar bilan o'sib bormoqda.
Chegaraviy nazoratni liberallashtirish, immigratsiya qonunchiligining
zaifligi va oqligi bilan bir qatorda, bunga xorijiy diasporalarning tabiiy va ba'zan
sun'iy ravishda shakllantirilgan milliy yakkalanishi yordam beradi.
Mutaxassislar Rossiyada faoliyat yuritayotgan etnik jinoiy guruhlarning
mavjudligini, jinoiy ixtisoslashuvini ta'kidlamoqda.
Ozarbayjon guruhi bozorlarni nazorat qiladi; Armaniston - Rossiyada
qimmatbaho metallar va toshlarni qazib olish joylaridan Armanistonga olib
kirishning noqonuniy yo'llari, keyinchalik ularni qayta ishlash va chet elga sotish;
Gruzin - "qonun o'g'rilariga" jinoiy subkulturani yuklaydi; Xitoy - vatandoshlarga
qarshi, xususan "Moskva - Pekin - Moskva" xabari bilan poezdlarda talonchilik va
tajovuzlarni uyushtiradi va noqonuniy biznes bilan shug'ullanadi. Rossiya va
xorijiy jinoyatchilar bilan bog'liq bo'lgan chechen guruhi Vladivostok, Nakhodka
va Sankt-Peterburg portlari orqali xom ashyo va iste'mol tovarlarini olib kirishni
nazorat qiladi. Ozarbayjonlik jinoyatchilarning guruhlari Moskva, Sankt-Peterburg
va Rossiyaning bir qator yirik shaharlarida giyohvand moddalarning ulgurji
savdosini monopoliya qilganliklari haqida dalillar mavjud. Afg'oniston, Vetnam,
Xitoy, Mo'g'uliston, Shri-Lanka fuqarolari safidan yuqori darajadagi faollik va
jabrlanganlarga nisbatan alohida shafqatsizlik bilan ajralib turuvchi qurolli
guruhlarning jinoiy faoliyatidagi salbiy sifatlar, shuningdek, huquqni muhofaza
qilish kuchlariga qurolli qarshilik ko'rsatish.
17

Jinoiy guruhlar, ularning ishlash shartlari va qora bozor muhitiga qarab, agar
bu daromadlarning o'sishiga yordam beradigan bo'lsa, jinoiy ixtisoslarini
o'zgartirmoqda.
So'nggi paytlarda turli xil sabablarga ko'ra sobiq Ittifoq respublikalarida
etnik nizolar zonalarini tark etib, Rossiyaga ko'chib ketgan qurolli guruhlar safidan
jinoiy guruhlar ko'proq paydo bo'la boshladi. Bunday guruhlar yaxshi qurollangan,
intizomli, urushda tajribali va qoida tariqasida noqonuniy vaziyatga tushib
qolishadi.
Rossiyadagi jinoiy guruhlar faoliyati haqida gap ketganda, ular sodir etgan
jinoyatlarning ayrim turlarini batafsil ko'rib chiqish mantiqiy bo'ladi.
Avtomobil yo'lidagi jinoyatlar. Bugungi kunda jinoiy biznesning ushbu turi
ijtimoiy xavfli qismlarga etdi. Haydovchilarga tovarlar yoki avtoulovlarni tortib
olish maqsadida bosqinchilik hujumlari keng tarqalgan. Ular etkazgan zarar o'n
millionlab AQSh dollarini tashkil etadi.
Favqulodda muammo bu xalqaro qaroqchilik tashkilotlariga qarshi
kurashdir, ularning bazalari Janubi-Sharqiy Osiyodagi bir qator mamlakatlarda
joylashgan. Navigatsiya xavfsizligi bilan bog'liq holda, u tijorat yoki harbiy sirlar
bilan asoslanib, oshib boradigan maxfiy sir pardasida yashiringan. Bojxona
tekshiruvidan va kemalarda yuklarni noqonuniy olib o'tishning oldini olish uchun
qonuniy imkoniyatga ega bo'lgan holda, ayrim kompaniyalar va idoralar vakillari
qaroqchilar bilan sodir bo'lgan voqealarni ommalashtirishdan manfaatdor emaslar.
Noqonuniy qurol savdosi. So'nggi yillarda rossiyalik dengizchilar tomonidan
chet el portlarida noqonuniy qurol savdosi holatlari tez-tez uchramoqda. Shu
munosabat bilan Yaponiya ma'murlari, masalan, dengizchilarimizni hibsga olishdi,
bunday holatlar ustidan nazoratni kuchaytirdi. "Us" trolleyeri kapitanining qo'lga
olinishi katta rezonansga sabab bo'ldi, uning salonida Kalashnikov tizimining 40 ta
Kalashnikovasi topilgan, ular Rossiya portini dengizda qoldirib, kemani bojxona
ko'rigi paytida "ko'rilmagan". Kema bortida dengizchi rolida Yaponiyaga
ketayotgan Xabarovsk o'lkasi prokurori Sovetskaya Gavan ishtirok etgani
xarakterlidir.
18

Mavjud ma'lumotlarga ko'ra, Primorsk o'lkasida Janubi-Sharqiy Osiyo
mamlakatlaridagi ko'ngilochar muassasalarga "jonli mahsulotlar" etkazib berish,
shuningdek, chet elliklarni soxta hujjatlar bilan G'arbiy Evropaga topshirish bilan
shug'ullanadigan mahalliy va xorijiy jinoiy guruhlar mavjud. Turli yuridik
firmalarning belgilarini yashirgan holda, ular kuchsiz bo'lib qoladilar va jinoiy
javobgarlikdan qochadilar.
Uzoq Sharq mintaqasi huquq-tartibot idoralari, ayniqsa Amur viloyati,
Primorskiy va Xabarovsk o'lkalari, Rossiya hududida noqonuniy ravishda
yashashni davom ettirayotgan koreyslar va ayniqsa, Xitoy fuqarolariga nisbatan
jinoyatchilikning keskin muammosi bo'lib qolmoqda.
Federal Migratsiya Xizmatining indikativ ma'lumotlariga ko'ra, 600
minggacha chet el fuqarosi Rossiyada noqonuniy yashaydi. Ammo norasmiy
ma'lumotlarga ko'ra, bir necha yuz mingdan 2 milliongacha odam yashaydi.
Maxsus xizmatlarning ma'lumotlariga ko'ra faqat Sibir va Uzoq Sharq
mintaqalarida 1 millionga yaqin Xitoy fuqarosi noqonuniy yashaydi. Uzoq Sharq
mintaqasida Xitoyning demografik, iqtisodiy va ehtimol jinoiy ravishda kengayishi
tahdidi juda keng tarqalmoqda (yaqinda Xitoyning qo'shni Xeylongjiang viloyatida
20 million kishiga ta'sir qilishi kutilayotgan ulkan ishsizlik kutilmoqda. Endi, Uzoq
Sharqning ba'zi aholi punktlari va Rossiyaning chegara zonasida joylashgan
hududlarda, Xitoy fuqarolari soni tub aholining sonidan oshib ketdi.Menga ko'ra,
Xitoy fuqarolarining Rossiyaga intensiv oqimi. ammo jinoiy yo'naltirilgan
shaxslar, yuqorida keltirilgan xorijiy jinoyatlar to'g'risidagi rasmiy statistikada
Xitoy rahbariyatini tushuntirishlari mumkin, tezkor ma'lumotlarga ko'ra, Rossiyada
noqonuniy yashayotgan chet elliklar orasida keng tarqalgan reket, talonchilik,
talonchilik, qotillik va boshqa og'ir jinoyatlar.
Shunday qilib, Primorsk o'lkasida aniqlangan xorijiy jinoyatchilar orasida
etakchi pozitsiyani xitoyliklar egallaydi (ularning ulushi MDH fuqarolarining
qo'shma hissasidan qariyb 5 baravar ko'p) va koreyslar (chet elliklarning og'ir
jinoyatlar tarkibidagi ulushi 32 foizga yaqinlashadi). Ushbu etnik jamoalarning
vakillari chet el fuqarolari tomonidan aniqlangan iqtisodiy jinoyatlarning yarmidan
19

ko'pini sodir etadilar. Umuman olganda, hududdagi chet el jinoyatlarining 70 foizi
noqonuniy yashaydigan koreyslar va xitoyliklar tomonidan sodir etiladi.
Xorijiy va umuman transmilliy jinoyatlar miqyosini baholashda tegishli
jinoyatlarning statistik hisobi to'liq emasligi va ularning yuqori tabiiy kechikishini
hisobga olish kerak.
Fohishalik bilan shug'ullanish uchun ayollar va bolalarni noqonuniy olib
qo'yish. Rossiyaning ko'plab shaharlarida Rossiya fuqarolarini, shu jumladan
jinoyatchilarni G'arbiy Evropaga noqonuniy olib o'tish, shuningdek, Rossiya
ayollarini chet elda uyushgan fohishalikka jalb qilish uchun yollash bo'yicha
ixtisoslashgan jinoiy guruhlar shakllandi.
Rossiya Ichki ishlar vazirligining ma'lumotlariga ko'ra, Moskva, Sankt-
Peterburg, Vladivostok, Xabarovsk, Chita, Irkutsk va boshqa yirik shaharlarda,
Somalining xorijiy diasporalari (milliy jamoalari), arablar, kurdlar, efioplar,
Vetnam, xitoylar, mo'g'ullar va boshqalar vatandoshlarini namoyish etganlar.
noqonuniy tranzit migratsiyasi va jinoiy faoliyatga ko'maklashish. Ushbu masala
alohida sonda batafsilroq yoritilgan.
Garchi dunyoda hali ham global hisobni transmilliy ravishda olib boruvchi
tashkilot mavjud emas.
4. Jinoyatga qarshi xalqaro kurash tushunchasi, uning xususiyatlari va
shakllari.
Ushbu mavzuga yaqinlashganda, jinoyatlar ma'lum bir davlat hududida sodir
etilib, ushbu davlatning yurisdiktsiyasiga tushib qolgan bir paytda jinoyatchilikka
qarshi xalqaro kurash to'g'risida gapirish qonuniymi yoki yo'qmi degan savol
tug'iladi. Aslida, har qanday davlatda jinoyatchilikka qarshi kurash so'zma-so'z
ma'noda xalqaro emas. Ushbu davlatning yurisdiktsiyasi, uning huquqni muhofaza
qilish organlarining vakolatlari. Xuddi shunday, uning hududidan tashqarida sodir
etilgan huquqbuzarliklar, masalan, ushbu davlat bayrog'i ko'tarilgan kemalardagi
dengizlar, davlatning yurisdiktsiyasiga tushadi.
Barcha holatlarda davlatning yurisdiktsiya printsipi jinoyatlarga nisbatan
qo'llanilishini hisobga olib, jinoyatchilikka qarshi xalqaro kurash davlatlar
20

tomonidan shaxslar tomonidan sodir etilgan ayrim turdagi jinoyatlarga qarshi
kurashish degani.
Bu sohada davlatlar o'rtasidagi hamkorlikning rivojlanishi uzoq yo'lni bosib
o'tdi. Dastlab, eng oddiy shakllardan foydalanilgan, masalan, jinoyat sodir etgan
shaxsni topshirish to'g'risida yoki muayyan jinoyatga aloqador boshqa harakatlar
to'g'risida kelishuvga erishilgan. Keyin ma'lumot almashish zarurati paydo bo'ldi
va bu ma'lumotlar miqdori doimiy ravishda kengayib bordi. Agar ilgari alohida
jinoyatchilar va jinoyatlarga tegishli bo'lsa, asta-sekin u yangi tarkib bilan
to'ldirilib, jinoyatchilikka qarshi kurashning deyarli barcha sohalariga, shu
jumladan statistika va ilmiy sabablarga, tendentsiyalarga, jinoyatlarning
bashoratiga va boshqalarga ta'sir qiladi.
Muayyan bosqichda tajriba almashish kerak. Ilmiy-texnik taraqqiyot
rivojlanib borgan sari bu sohadagi hamkorlik ham o'zgarmoqda va davlatlar
o'rtasidagi munosabatlarda tobora muhim ahamiyat kasb etmoqda. Xuddi shu narsa
jinoiy ishlarda, shu jumladan jinoyatchilarni qidirishda, hujjatlarni topshirishda,
guvohlardan so'roq qilishda, ashyoviy dalillarni to'plashda va boshqa tergov
harakatlarida huquqiy yordam ko'rsatish bilan bog'liq.
Yaqinda davlatlar o'rtasidagi munosabatlarda kasbiy va texnik yordam
ko'rsatish masalasi muhim o'rin egalladi. Ko'pgina davlatlar o'zlarining huquqni
muhofaza qilish organlarini jinoyatchilikka qarshi kurash uchun zarur bo'lgan eng
so'nggi texnik jihozlar bilan ta'minlashga juda muhtoj. Masalan, havo
yo'lovchilarining bagajida portlovchi moddalarni topishda barcha davlatlar sotib
ololmaydigan juda murakkab va qimmat uskunalar talab qilinadi.
Birgalikdagi harakatlar yoki ularni muvofiqlashtirish alohida ahamiyatga
ega, chunki ularsiz turli davlatlarning huquqni muhofaza qilish organlari
jinoyatlarning ayrim turlarini va, eng avvalo, uyushgan jinoyatchilikka qarshi
muvaffaqiyatli kurasha olmaydilar. Garchi xalqaro xarakterdagi jinoyatchilikka
qarshi kurash birinchi darajali vazifa bo'lib qolayotgan bo'lsa-da, jinoyatchilikning
oldini olish, huquqbuzarlarga munosabat, penitentsiar tizimning ishlashi va
boshqalarga tobora ko'proq e'tibor berilmoqda.
21

Davlat hamkorligi uch darajada rivojlanmoqda. Birinchidan, bu uzoq
o'tmishga borib taqalgan ikki tomonlama darajadagi hamkorlikdir. Hozirgi kunda u
nafaqat o'z ahamiyatini yo'qotmadi, balki tobora o'sib borayotgan rolni
o'ynamoqda. Ikki tomonlama shartnomalar ikki davlat o'rtasidagi
munosabatlarning xususiyatlarini, har bir muayyan muammo bo'yicha ularning
manfaatlarini to'liq hisobga olishga imkon beradi. Jinoiy ishlar bo'yicha huquqiy
yordam ko'rsatish, jinoyatchilarni topshirish, mahkumlarni o'z fuqarolari bo'lgan
mamlakatlarda jazoni o'tash uchun topshirish kabi masalalar bo'yicha eng keng
tarqalgan ikki tomonlama kelishuvlar.
Rossiyaning shartnoma amaliyotida bir necha o'nlab bunday kelishuvlar
mavjud. Bular asosan fuqarolik va jinoiy ishlar bo'yicha huquqiy yordam
shartnomalari. Jinoyat sohasiga kelsak, ushbu bitimlar ikki mamlakatning sud va
tergov idoralari, ular jinoyat sodir etgan davlatdan tashqarida jinoiy javobgarlikka
tortish paytida o'zaro munosabatlarni tartibga soladi. Ushbu shartnomalarning
aksariyati Sovet Ittifoqi tomonidan tuzilgan va ular Rossiyaga SSSRning vorisi
sifatida qabul qilingan. Ammo Rossiya tomonidan bir qator shartnomalar
imzolangan: Xitoy, Ozarbayjon, Qirg'iziston, Litva. Davlatlararo va hukumatlararo
ikki tomonlama bitimlar, qoida tariqasida, idoralararo bitimlar bilan tuziladi, ularda
alohida idoralarning o'zaro hamkorligi, masalan, Ichki ishlar vazirligi, Bojxona
qo'mitasi, ularning vazifalari va vakolatlariga kiradigan masalalarni hal qilish
tartiblari batafsil bayon qilinadi.
Ikki tomonlama hamkorlikka qo'shimcha ravishda, mintaqaviy darajada ham
amalga oshirilmoqda, bu ma'lum bir mintaqa mamlakatlari o'rtasidagi
munosabatlarning xarakteri va manfaatlarining uyg'unligidan kelib chiqadi. Uni
amalga oshirishda OAS, LAS, OAU va boshqa mintaqaviy tashkilotlar muhim rol
o'ynaydi.1971 yilda OASga a'zo 14 davlat Vashingtonda Terrorizm aktlarining
oldini olish va jazolash to'g'risidagi konventsiyani imzoladi.
Evropa Kengashida bu borada katta ishlar olib borilmoqda. Konventsiyalar
Evropa mintaqasidagi hamkorlik yuqori darajada ekanligidan dalolat beradi:
jinoyatchilarni topshirish to'g'risida; jinoiy ishlar bo'yicha yuridik yordam; jinoiy
22

ishlar bo'yicha hukmlarni tan olish; jinoyat protsessini o'tkazish to'g'risida;
madaniy boyliklarni buzish; "pul yuvish", jinoyatlardan olingan daromadlarni
aniqlash, olib qo'yish va musodara qilish to'g'risida.
Ozodlikdan mahrum etilgan shaxslarni jazoni ular fuqarolari bo'lgan
davlatda o'tashlari uchun topshirish to'g'risidagi Konventsiya qiziqtiradi. 1978
yilda Berlinda asosan Markaziy va Sharqiy Evropa mamlakatlari tomonidan
imzolangan va hozirda amal qilmoqda.
Ushbu yo'nalishdagi va MDH doirasidagi hamkorlik jadal rivojlanmoqda.
Uning dolzarbligi, ayniqsa, MDH mamlakatlarida jinoyatchilikning o'sishi bilan,
shuningdek, chegaralarning ochiqligi tufayli yaqqol ko'rinadi, bu esa davlatni faqat
jinoyatchilikka qarshi kurashish imkoniyatidan mahrum qiladi. 1992 yil avgustda
barcha MDHga a'zo davlatlar, shuningdek Gruziya, Ichki ishlar vazirliklarining
axborot almashish sohasidagi aloqalari to'g'risida bitim imzoladilar. 1993 yil
yanvar oyida Minskda Hamdo'stlik mamlakatlari (Ozarbayjondan tashqari)
fuqarolik, oilaviy va jinoiy ishlar bo'yicha huquqiy yordam va huquqiy
munosabatlar to'g'risidagi konventsiyani imzoladilar. Ushbu Konventsiyaning
ko'plab moddalari jinoiy ishlar bo'yicha yuridik yordam ko'rsatishga bag'ishlangan.
Ular jinoyatchilarni topshirish, jinoiy ta'qib qilish, ikki yoki undan ortiq shtatlar
sudlarining yurisdiktsiyasida ko'riladigan ishlar, jinoyat sodir etishda foydalanilgan
buyumlarni topshirish, sudlanganlik va sudlanganlik to'g'risida ma'lumot almashish
va boshqa masalalar bo'yicha hamkorlikni tartibga soladi.
Davlatlar o'rtasidagi hamkorlikni rivojlantirish jarayonida ikki tomonlama va
mintaqaviy kelishuvlar bilan chegaralanishning iloji yo'qligi tezda aniqlandi.
Jinoyatlarning ayrim turlari butun dunyo hamjamiyatining manfaatlariga ta'sir
qilishi aniq bo'ldi, bu esa davlatlarning ushbu sohadagi hamkorligi universal
bo'lishiga zamin yaratdi.
Ko'p tomonlama shartnomalar tuzish jarayoni boshlandi, agar Millatlar
Ligasi davrida ularda o'nlab davlatlar ishtirok etgan bo'lsa, BMT davrida ularning
soni yuzdan oshdi.
23

5. Ko'p tomonlama kelishuvlar orqali jinoyatchilikka qarshi kurash.
Savdo, yuk tashish, davlatlar o'rtasidagi munosabatlar rivojlanib borishi
bilan umumiy manfaatlarga ta'sir ko'rsatadigan jinoyatlarning ayrim turlariga
qarshi kurash sohasidagi hamkorlik ko'lami kengaydi.
Davlatlar tomonidan xalqaro jinoyat deb tan olingan dengiz qaroqchiligiga
qarshi kurash uzoq vaqtdan beri keng tarqalmoqda va qaroqchilar insoniyat
dushmani deb e'lon qilinmoqda. Bizning fikrimizcha, qaroqchilik uzoq o'tmish,
sarguzasht romanlaridan ma'lum bo'lganiga qaramay, bu hodisa yo'qolib ketmadi
va 1982 yilda BMTning Dengiz huquqi to'g'risidagi konventsiyasi va boshqa bir
qator ko'p tomonlama bitimlarda unga qarshi kurashish qoidalari mavjud.
1815 yilda Vena Kongressida qora qullar savdosiga chek qo'yishga
qaratilgan birinchi qonun qabul qilindi va 1841 yilda beshta kuch qora qullarni
Amerikaga tashishini taqiqlovchi bitimga imzo chekdi. Bitim 1885 yilda Kongo
daryosidagi Berlin konferentsiyasida va 1890 yilda Bryussel konferentsiyasida
qabul qilingan hujjatlar bilan to'ldirildi. Ushbu hujjatlarda qul savdosi allaqachon
jinoyat deb hisoblangan. Biroq, bu 1926 yilda Millatlar Ligasi homiyligida
imzolangan qullik to'g'risidagi konventsiyada va ushbu konventsiyaga o'zgartishlar
kiritgan 1953 yildagi Protokolda yanada mustahkamlangan. Nafaqat qullar savdosi,
balki qullikning o'zi ham qonunga xilof edi.
Birlashgan Millatlar Tashkilotida ushbu muammo yana EKOSOS tomonidan
tuzilgan Qullik bo'yicha Maxsus Qo'mitada muhokama qilindi. Qullik, garchi
yashirin ko'rinishda bo'lsa ham, mavjudligi tan olindi. Shu munosabat bilan 1956
yilda qullikka qarshi Jeneva konferentsiyasi chaqirilgan. Konferentsiyada qullikni
bekor qilish, qul savdosi va qullikka o'xshash muassasalar va amaliyotlar to'g'risida
Konventsiya qabul qilindi. Konventsiyaga binoan davlatlar jinoyatchilarni jazolash
majburiyatini o'z zimmalariga oldilar - qullarni tashish, qullik yoki odamning
qulligi, kuyish yoki boshqa usul bilan stigmatizatsiya va boshqalar.
Biroz vaqt o'tgach, davlatlar o'rtasidagi hamkorlik pornografiyaga qarshi
kurashda boshlandi. Shu munosabat bilan 1910 yildagi pornografik nashrlarning
tarqalishiga qarshi kurash bo'yicha Parij konventsiyasi va 1923 yildagi pornografik
24

nashrlarning tarqalishiga va savdosiga qarshi kurash to'g'risidagi xalqaro
konventsiya qiziqish uyg'otadi. Ushbu konventsiyalarga binoan davlatlar
pornografik nashrlarni sotish, ishlab chiqarish, saqlash, olib kirish va eksport
qilishda aybdorlarni javobgarlikka tortish va jazolash majburiyatini olganlar.
Millatlar ligasi doirasida va hatto ushbu tashkilot tuzilishidan oldin ham
davlatlar ayollar va bolalar savdosi fenomeniga qarshi kurashishni boshladilar.
1949 yilga qadar odam savdosiga qarshi kurash va boshqalarning
fohishabozliklaridan foydalanish to'g'risida Konventsiya muhim hujjat bo'ldi.
Ushbu Konventsiyaga binoan, ushbu masala bo'yicha ilgari tuzilgan barcha
kelishuvlarni almashtirib, davlatlar fohishalik, fohishalikdan foydalanish,
bag'rikenglik uylarini saqlash, ana shu maqsadlar uchun binolarni ijaraga berish
yoki ijaraga berish va h.k.ni sotib olish, odam savdosi yoki fitnani jinoiy
javobgarlikka tortish majburiyatini oldilar. p.
1929 yilgi banknotlarning qalbakilashtirilishiga qarshi xalqaro konventsiya
ham qiziqish uyg'otmoqda. Uning xulosasi ushbu xavfli hodisaning tarqalishi
munosabati bilan davlatlar uchun tahdidning natijasi edi. Konventsiyaga binoan,
davlatlar qalbaki pullarni qalbakilashtirgan yoki qalbaki pul belgilarini tarqatgan
va soxta yoki qalbakilashtirish uchun mo'ljallangan jihozlar yoki boshqa
buyumlarni ishlab chiqarishda ishtirok etganlarni jazolash majburiyatini olganlar.
Konventsiya taraflarni qalbakilashtiruvchilarni, qaysi mamlakatda ishlab
chiqarilgani yoki qalbakilashtirilganligidan qat'i nazar, javobgarlikka tortish
majburiyatini oladi.
Yuqorida qayd etilgan ko'p tomonlama shartnomalar jinoyatchilikka qarshi
kurashda davlatlar o'rtasidagi hamkorlik qanday rivojlanganligi to'g'risida umumiy
tasavvur beradi. Ushbu hamkorlik BMT doirasida yanada rang-barang, mazmunli
va izchil bo'lib bormoqda. Birlashgan Millatlar Tashkiloti xalqlarining asosiy inson
huquqlari, inson qadr-qimmati va qadr-qimmatiga bo'lgan ishonchlarini tasdiqlash
istagini bildirgan holda, BMT nizomi ushbu sohadagi xalqaro hamkorlikning
tubdan yangi huquqiy asosini yaratdi.
25

1948 yildagi genotsid jinoyatlarining oldini olish va jazolash to'g'risidagi
konventsiya bu borada dalildir. Ushbu Konvensiyaning rivojlanishiga Birlashgan
Millatlar Tashkiloti Bosh Assambleyasi turtki berdi, u 1946 yilning boshida 96 (I)
rezolyutsiyasida genotsid xalqaro huquqni buzuvchi va Birlashgan Millatlar
Tashkilotining ruhi va maqsadlariga zid bo'lgan jinoyat deb e'lon qildi.
Ikkinchi Jahon urushi tajribasi va Gitlerizm jinoyatlariga munosabat sifatida.
Ushbu Konventsiya genotsidni tashkil etuvchi harakatlar deb hisoblanadi: milliy,
etnik, irqiy yoki diniy guruh a'zolarining o'ldirilishi; b) ana shu guruh a'zolariga
badanga yoki aqliy shikast etkazish; to'liq yoki qisman jismoniy yo'q qilish uchun
mo'ljallangan har qanday yashash sharoitlarini qasddan yaratish; bunday guruhning
muhitida bola tug'ilishining oldini olishga qaratilgan tadbirlar; bolalarni zo'rlik
bilan bir odam guruhidan boshqasiga o'tkazish.
6. Narkotik moddalarni nazorat qilish va noqonuniy aylanishiga
qarshi kurash.
Dunyoning aksariyat mamlakatlarida giyohvand moddalarni noqonuniy
ishlab chiqarish va iste'mol qilishning jadal o'sishi so'nggi o'n yilliklarning eng
xavfli tendentsiyalaridan biridir.
77 davlatning ma ' lumotlariga ko ' ra , dunyoda giyohvand moddalarning
noqonuniy savdosi quyidagi parametrlar bilan tavsiflanadi : 1990 yilda ushbu
mamlakatlarda 27 tonna kokain , 1285 tonna , 25,5 tonna , afyun va 14 tonna geroin
musodara qilindi . Shu bilan birga, politsiya dunyoda noqonuniy taqsimlangan
dorilarning atigi 10-15 foizini aniqlay oladi. Dori-darmon mafiyasining dunyodagi
daromadlari ulkan raqamga ega - yiliga 600 milliard dollar.
Giyohvand moddalarni suiiste'mol qilishning murakkablashishi dunyoning
aksariyat davlatlarini - 158 (dunyo mamlakatlarining 80%) giyohvand moddalarni
boshqarish bo'yicha xalqaro konventsiyalarga qo'shilishga undadi. 90-yillarda,
giyohvandlik biznesi, ilgari odam savdosi va suiiste'mol qilish umuman
kuzatilmagan mamlakatlarda ham rivojlandi.
Ishlab chiqarilgan dorilarni uchta asosiy toifaga bo'lish mumkin:
26

• tabiiy (o'simlik kelib chiqishi), unga tabiiy mahsulotlardan olingan dorilar
kiradi (kokain tupi, kenevir, opium haşhaş, efedra va boshqalar);
• tabiiy alkaloidlardan foydalangan holda kimyoviy ishlab chiqarilgan yarim
sintetik (geroin, morfin va boshqalar);
Faqat kimyoviy jarayonlar (amfetaminlar va boshqalar) orqali ishlab
chiqarilgan sintetik.
O'simliklar massasini (koka, kenevir, haşhaş) ozuqa sifatida ishlatadigan
xandaq sanoatlari asosan xom ashyo manbalarida, ya'ni tegishli o'simliklar
etishtiriladigan mamlakatlarda joylashgan. Ushbu mamlakatlarda giyohvand
moddalar savdosi iqtisodiy vaziyatga hal qiluvchi ta'sir ko'rsatadi.
Coca, haşhaş va nasha Janubiy Amerikada keng tarqalgan. Ushbu mintaqa
har yili 1000 tonna kokain ishlab chiqariladigan o'simlik materiallaridan dorilarni
ishlab chiqarish bo'yicha dunyoda etakchi hisoblanadi. Interpol ma'lumotlariga
ko'ra, faqat Boliviyada 1995 yilda hukumat kokainni qayta ishlash uchun
ishlatiladigan asosiy kokain pastasini ishlab chiqarish uchun 2064 ta er osti
laboratoriyasini yo'q qildi. Xalqaro ekspertlarning fikriga ko'ra, koka butasining
asosiy plantatsiyalari joylashgan Boliviya va Peruda yashirin dori laboratoriyalari
bugungi kunda dunyoda noqonuniy ravishda ishlab chiqarilgan kokain pastasining
umumiy massasining 90 foizini ishlab chiqaradi.
Narkotik moddalarni noqonuniy ishlab chiqarish jadal sur'atlar bilan
o'smoqda, bugungi kunda uning hajmi yiliga 4 ming tonnaga etadi. Interpol
ma'lumotlariga ko'ra, afyun biznesi keng laboratoriyalar tarmog'iga ega va har yili
qora bozorga 800-1000 tonna geroin etkazib beradi.
Shunday qilib, Oltin Uchburchak (Birma, Laos, Tailand) va Oltin Yarimoy
(Afg'oniston, Eron, Pokiston) hududlarida geroinning umumiy noqonuniy ishlab
chiqarilishi yiliga 570 tonnani tashkil qiladi. Ko'rsatilgan geroinning kamida 75
foizi Evropada tarqatiladi. Amerika Qo'shma Shtatlarining Narkotik moddalarni
suiste'mol qilish bo'yicha siyosati boshqarmasi va fotosuratlar bo'yicha
ma'lumotlarga ko'ra 1988 yildan 1996 yilgacha ushbu mintaqalarda afyun ishlab
chiqarish ikki baravar ko'paydi.
27

Huquqni muhofaza qilish organlari tomonidan qilingan harakatlarga
qaramay, tarkibida giyohvand moddalar bo'lgan o'simliklarning maydonlarini
qisqartirish mumkin emas. Buning sabablari ularni topish qiyinligi va giyohvand
guruhlar va mahalliy dehqonlarning kuchli qarshiliklari. Ikkinchisida giyohvand
moddalarni o'z ichiga olgan ekinlarni etishtirish ko'pincha tirikchilik manbai
hisoblanadi. Peru giyohvandlikka qarshi tashkiloti (CEDRO) ma'lumotlariga ko'ra,
Peruda koka tupi plantatsiyalari 109 dan 151 ming gektargacha maydonni
egallaydi, ularning faqat o'ndan bir qismi qonuniy ekinlardir.
Giyohvandlik biznesi rivojlanishidagi eng muhim global tendentsiyalardan
biri bu uni sanoatlashtirishdir. Giyohvandlik vositalarining noqonuniy ishlab
chiqarilishi yaxshi rivojlangan sohaning xarakterini egallaydi.
Noqonuniy ishlab chiqarishni tashkil etishning texnologik murakkabligiga
qarab, giyohvand moddalarni er osti laboratoriyalarini ikki guruhga bo'lish
mumkin.
• Odatda unumdorligi past bo'lgan qo'l san'atlari laboratoriyalari. Ularda
ishlab chiqarish murakkab kimyoviy reaktsiyalarsiz amalga oshiriladi;
• Yuqori mahsuldorlik bilan ajralib turadigan va murakkab kimyoviy sintez
orqali sintetik dorilarni ishlab chiqarishda foydalaniladigan sanoat laboratoriyalari.
Giyohvandlik vositalarini keng ishlab chiqaradigan mamlakatlarga nisbatan
qattiq iqtisodiy sanktsiyalar joriy qilindi. Biroq, ularning hududlaridagi dorilar
laboratoriyalari soni kamaymaydi.
So'nggi yillarda giyohvand moddalar konsentratsiyasi tendentsiyasi
kuzatilmoqda. Dori vositalarini ishlab chiqarish imkoniyatlarining kengayishi
kuzatilmoqda. Bunga kokain ishlab chiqarish bo'yicha yirik laboratoriyalar kashf
etilgan ko'plab dalillar dalolat beradi.
Kolumbiya giyohvandlikka qarshi politsiyasi tomonidan e'lon qilingan
ma'lumotlarga ko'ra, 1996 yilda Markaziy Kolumbiyada er osti laboratoriyasi -
katta qurolli guruh tomonidan qo'riqlanadigan kompleks topilgan va yo'q qilingan.
Uning bir nechta uchish-qo'nish yo'lagi bor edi, zamonaviy ogohlantirish tizimi
bilan jihozlangan va ishlab chiqarish jarayonini yuqori darajada tashkil etish bilan
28

ajralib turardi. Ushbu laboratoriyaning yillik maksimal mahsuldorligi taxminan
350 tonna kokain bo'lishi mumkin.
Dori-darmon sohasidagi keyingi muhim tendentsiya ishlab
chiqaruvchilarning harakatchanligini oshirishdir. Giyohvand moddalarni ishlab
chiqarish faktlari mikroavtobus va yuk mashinalarida joylashgan ko'chma
laboratoriyalarda aniqlandi. Bunday laboratoriyalar kamdan-kam hollarda huquqni
muhofaza qilish organlarining e'tiboriga tushmaydilar va yo'lda dori-darmon ishlab
chiqarishda doimiy ravishda tayyor mahsulotni belgilangan manzilga etkazib
beradilar. Kolumbiyada aniqlangan ushbu laboratoriyalardan birining sig'imi
kuniga 70 kg kokain edi.
Narkotiklarni nazorat qilish bo'yicha xalqaro kengashning statistik
ma'lumotlariga ko'ra, so'nggi paytlarda geroin iste'moli pasayishi, kokain
iste'molini barqarorlashtirish va asosan ularga talab yuqori bo'lgan hududlarda
ishlab chiqarilgan sintetik dorilarni iste'mol qilish tez sur'atlar bilan o'smoqda.
Rasmiy statistika giyohvand moddalar savdosi to'g'risida ob'ektiv tasavvurga
ega emas. Ammo, hatto e'lon qilingan ma'lumotlar sintetik dori
laboratoriyalarining ulkan ishlab chiqarish salohiyatiga ishora qilmoqda.
Sintetika ulushining ko'payishi jahon giyohvandlik biznesi rivojlanishidagi
eng muhim tendentsiya hisoblanadi.
Buning sababi shundaki, ular o'simlik materiallaridan olingan giyohvand
moddalarga nisbatan bir qator afzalliklarga ega:
• Sintetik dorilarni ishlab chiqarishda nafaqat asosiy, balki uning o'rnini
bosuvchi vositalaridan ham foydalanish mumkin, ular yordamida bitta emas, balki
bir nechta tayyor mahsulotlarni olish mumkin. Masalan, safrol kabi
prekursorlardan foydalangan holda amfetamin ishlab chiqarishda bir nechta
yakuniy dori-darmonlarni - MDA, MDMA va boshqalarni ishlab chiqarish
mumkin. Shu bilan birga, kokain ishlab chiqarish faqat bitta mahsulotni chiqaradi
(oraliq bosqichlarda kokain gidroxloridi va kokain pastasi bundan mustasno);
• Turli xil sintetika va yangi analoglarni tezda sintez qilish qobiliyati ishlab
chiqaruvchilarga dori bozori sharoitlariga tezda javob berishga imkon beradi.
29

Dastlabki mahsulotlarni o'zgartirib, kimyogarlar sintetikaning yangi, noqonuniy va
boshqariladigan dori vositalarining hozirgi milliy ro'yxatiga kiritilmagan turlarini
oladilar. Yangi giyohvandlik vositalari, psixotrop yoki kuchli moddalarni rasmiy
ro'yxatga kiritish tartibining murakkabligi va davomiyligi ham muhimdir;
Dori-darmonlarni ishlab chiqarishda ishlatiladigan turli xil kimyoviy
moddalar, boshlang'ich tarkibiy qismlarning o'zaro almashinishi sintetikaning
mavjudligi va nisbatan past ishlab chiqarish xarajatlarini ta'minlaydi. Boshlang'ich
komponentlar sifatida ularning nazoratsiz analoglaridan foydalanish mumkin, bu
xavf darajasini pasaytiradi. Masalan, Gollandiyadagi giyohvand moddalarni
sotuvchilar Ecstasy-ning bitta dozasini (hap, tabletka) ishlab chiqarishga 7-9
tsentdan mablag 'sarflashadi va uni ommaviy ravishda 8-15 dollarga sotadilar;
Sintetikaning o'ziga qaramlik darajasini o'zgartirish va uning iste'molchiga
ta'sir qilish xususiyatini taqlid qilish qobiliyati. Zamonaviy sintetika - iste'molchiga
ta'siri jihatidan o'xshashlar, avvalgilaridan yuzlab va hatto minglab marta ustundir;
Sintetik dori vositalarini ishlab chiqarish va sotish samaradorligini yanada
oshirish. Sintetikaning ishlab chiqarish jarayoni xom ashyo manbalari, ularni
tashish va sotish joylari uchun qat'iy bog'liq emas. Natijada sintetika
aylanmasining markazlashtirilmaganligi kuzatilmoqda. Bundan tashqari, ishlab
chiqaruvchi-iste'molchi zanjiridagi oraliq aloqalar soni sezilarli darajada kamayadi,
bu xavf va xarajatlar darajasini pasaytiradi. Sintetik dorilarni ularning noqonuniy
aylanishining barcha bosqichlarida, shu jumladan, yaratish, tashish va sotish
bosqichlarida aniqlash ancha qiyin.
So'nggi yillarda sintetik dorilarning yangi turlari paydo bo'ldi. Ularning
ishlab chiqarishida eng zamonaviy texnologiyalar qo'llaniladi. Mustaqil
izlanishlarni moliyalashtirish uchun yangi dori-darmonlar va ularni ishlab
chiqarish texnologiyalarini izlash uchun katta mablag'lardan foydalaniladi. Qo'l
san'atlari va past rentabellikga ega ishlab chiqarishlarni yuqori texnologiyali
ixcham laboratoriyalar va malakali mutaxassislar xizmat ko'rsatadigan yirik sanoat
dori-darmon kompaniyalari egallamoqda.
30

Giyohvandlik biznesining rivojlanishining asosiy sabablari va omillari
quyidagilardan iborat.
• Hukumatlarning sustligi, davlatning o'z yurisdiktsiyasi ostidagi hududlarni
samarali nazorat qila olmasligi (masalan, Boliviya, Kolumbiya, Peru);
• Hukumat giyohvand moddalar savdosiga jamiyatdan keltiradigan
daromadlari yoki jinoyatchilarning qarshi choralari qo'rquvi tufayli (masalan,
Pokistonda) yashirin siyosat yuritmoqda;
• Siyosiy va iqtisodiy beqarorlik narkotiklar savdosi rivojlanishining kuchli
omilidir. Bu siyosiy maqsadlarga erishish uchun dori-darmonlarni ishlab chiqarish
va sotishdan sezilarli moliyaviy mablag'larni sarflash bilan bog'liq. Giyohvand
moddalarni noqonuniy olib kirishdan tushgan mablag'lar etnik nizolarni echish va
saqlash uchun qurol sotib olishga sarflangan holatlar buni tasdiqlaydi. Shu bilan
birga, uyushgan jinoyatchilik va terrorchi va ekstremistik guruhlar o'rtasidagi
munosabatlar kengaymoqda;
Ijtimoiy institutlarning zaiflashishi va ishdan chiqishi, post-sotsialistik
mamlakatlarning bozorni boshqarish tizimiga o'tishi munosabati bilan ijtimoiy-
iqtisodiy va siyosiy o'zgarishlarning juda yuqori sur'atlari. Ushbu sharoitda
giyohvandlik sohasini rivojlantirish uchun qulay muhit mavjud bo'lganligi yoki
qonunchilikning mavjud emasligi yoki uning bajarilishini nazorat qilish, ijtimoiy-
iqtisodiy muammolarni keskinlashtirishi bilan bir qatorda;
A'zolari noqonuniy faoliyatdan katta daromad oladigan va shuning uchun
ularni kamaytirish yoki oldini olish uchun hech qanday choralar ko'rmayotgan
hukumatlarning korruptsiyasi. Buzuq hukumat va jinoyatchilar bilan til biriktirish
o'rtasidagi farq faqatgina ularning a'zolari giyohvandlik savdosida bevosita
qatnashish darajasida bo'ladi. Bir qator mamlakatlarda, korruptsioner
siyosatchilardan foydalangan holda, huquqni muhofaza qilish, armiya, urf-odatlar,
giyohvand mafiya cheksiz ta'sirga ega bo'ldi. Shu bilan birga, hududida bunday
jinoiy tuzilmalar vujudga kelgan davlatning suvereniteti ularni boshqa
davlatlarning noqonuniy faoliyatni to'xtatish, jinoiy tuzilmalarning markaziy
31

aloqalari va tarmoqlarini yo'q qilish harakatlaridan ishonchli himoya qilishni
ta'minlaydi;
• noqonuniy tovarlarga talabni oshirish. Shunday qilib, 80-yillarning
boshlarida kolumbiyalik kokain kontrabandasi bilan shug'ullanuvchi
tashkilotlarning paydo bo'lishi qisman giyohvandlik biznesining daromadliligi,
AQShga olib kirishda chegara to'siqlarini engib o'tish bilan bog'liq;
Sanoati rivojlanayotgan va rivojlanayotgan davlatlar o'rtasidagi
tengsizlikning saqlanib qolishi, ikkinchisi xalqaro savdo tizimida mavjud bo'lgan
noqulayliklar ularning normal iqtisodiy taraqqiyotiga va qonuniy tijorat faoliyati
tomonidan taqdim etilgan imkoniyatlarni amalga oshirishga to'sqinlik qiladi.
Qashshoqlikning jozibali alternativasi bu biznesning noqonuniy usullarini
tanlashdir. Xususan, qishloq xo'jaligidagi bozorlarning sustligi (Boliviya, Peru va
boshqa bir qator mamlakatlarda) koka va afyun etishtirishni mahalliy dehqonlar
uchun juda foydali faoliyatga aylantirdi. Tashqi savdoni erkinlashtirish;
Noqonuniy biznesda ishtirok etish orqali moliyaviy ahvolni yaxshilashni
izlashni rag'batlantiruvchi iqtisodiy inqirozlar. Tadbirkorlar u erda an'anaviy
sanoatning to'plangan bilimlari va tajribasidan foydalanadilar. Inqiroz sharoitida,
giyohvandlik bilan shug'ullanish aholining katta qismini ish bilan ta'minlash
muammosini vaqtincha yumshatishi mumkin. Bunday sharoitda noqonuniy
guruhlarning faoliyati ijobiy his etila boshlaydi. Masalan, kokainning asosiy
markazlaridan biri sifatida kolumbiyalik kartelning paydo bo'lishi uning
to'qimachilik mahsulotlarini yirik ishlab chiqaruvchi rolidagi pasayishi bilan
bog'liq. Giyohvand moddalar sotuvchilar muqobil ish bilan ta'minlanishdi va shu
bilan mahalliy aholining mehrini qozonishdi.
Giyohvandlik va giyohvand moddalar savdosi ko'payib borayotgan
shtatlarning muammolariga aylanmoqda. Narkotiklar savdosining kengayishi
dunyoning deyarli barcha mintaqalarida kuzatilmoqda. Biroq, bugungi kungacha
ushbu muammoni hal qilish uchun radikal vositalar topilmadi. Giyohvand
moddalarning tarqalishi va iste'mol qilinishiga qarshi kurashishning mavjud milliy
modellari shartli ravishda uch guruhga bo'lingan:
32

Birinchi guruh - bu "qattiq siyosat guruhi", unda eng qattiq vositalar bilan
o'lim jazosi qo'llaniladi, giyohvand moddalarni tarqatuvchilar to'g'risidagi qonunlar
iloji boricha qat'iylashtiriladi. Bular asosan Malayziya, Eron va Pokistonni o'z
ichiga oladi.
Shu bilan birga, statistika shuni ko'rsatadiki, bunday choralarga qaramay,
giyohvand moddalar bilan bog'liq jinoyatlar soni (xususan, ularni tashish) har yili
2-3 foizga ko'paymoqda.
Ikkinchi guruh - “qattiq nazorat guruhi”. Dori vositalarining barcha turlari
ustidan qattiq nazorat mavjud, giyohvand mafiyasiga qarshi faol qarshilik mavjud,
ammo ekstremal choralar ko'rilmaydi. Bularga, xususan, AQSh, Buyuk Britaniya,
Frantsiya kiradi. Masalan, AQShda aksariyat shtatlarda nafaqat saqlash va undan
foydalanish, balki giyohvand moddalarni sotib olishga urinish uchun ham jazo
mavjud. Angliya va Frantsiyada giyohvandlar majburiy davolanish uchun sudga
yuboriladi. So'nggi yillarda ushbu mamlakatlarda qattiq siqilish tomon harakat
qilindi.
Shu bilan birga, ushbu mamlakatlar guruhida, birinchi navbatda AQShda,
giyohvand moddalarga qarshi kurash, birinchi navbatda, aholining eng zaif
qatlamlari - ishsizlar, maktab o'quvchilari va talabalarga qaratilgan kuchli axborot-
tashviqot kampaniyasi bilan birlashtirilgan.
Bu, birinchi navbatda, giyohvandlik tarqalishining oqibati bo'lgan jamiyat
uchun juda katta yo'qotishlarni anglash bilan bog'liq bo'lib, undan har yili taxminan
150 milliard dollar zarar ko'rilmoqda.
Uchinchisi - "liberal guruh". Uning eng mashhur vakillari Gollandiya va
Shveytsariya.
Dunyoning ko'plab mamlakatlarida giyohvand moddalar savdosini samarali
boshqarish usullarini topish borasidagi ko'p yillik tajriba bizga bir qator samarali
choralarni ajratib ko'rsatish imkonini beradi. Giyohvandlik vositalari ustidan
samarali nazorat choralar majmuini amalga oshirish orqali ta'minlanishi mumkin,
ular orasida eng muhimi quyidagilar:
33

• ularni sotish bozorlari va sanoatining faoliyat mexanizmlarini o'rganishga,
politsiyaning maxsus dasturlari samaradorligini ekspert baholash tizimini
yaratishga qaratilgan tadqiqotlarni tashkil etish;
Giyohvandlik jinoyati miya markazlarining yo'q qilinishi;
• milliy va xalqaro miqyosda giyohvandlikka qarshi kurash bo'yicha yagona
kontseptsiya va strategiyani ishlab chiqish;
• katta moliyaviy va moddiy resurslarni taqsimlash, giyohvand moddalar
aylanishiga qarshi kurash bo'yicha keng qamrovli rejalarni ishlab chiqish,
noqonuniy yo'l bilan topilgan daromadlarni aniqlash va musodara qilish, pul
yuvish yo'llarini yo'q qilish va, albatta, keng xalqaro hamkorlik;
Prekursorlarning harakatini boshqarish tizimini yaratish.
Maxfiy laboratoriyalarda ishlatiladigan kimyoviy moddalar faqat qonuniy
kimyo yoki farmatsevtika sanoatidagi korxonalarda (bazalarda, omborlarda) ishlab
chiqariladi. Ushbu moddalar ham mahalliy, ham boshqa shtatlardan keltirilgan.
Prekursorlarning yuridik korxonalardan tortib olinishi muammosining jiddiyligini
e'tirof etgan holda, xalqaro hamjamiyat va ba'zi mamlakatlarning qonun
chiqaruvchi organlari prekursorlarning qonuniy aylanishini boshqarish bo'yicha
maxsus nizomlarni qabul qildilar.
1988 yilda Birlashgan Millatlar Tashkilotining Giyohvandlik vositalari va
psixotrop moddalarning noqonuniy aylanishiga qarshi kurash to'g'risidagi
konventsiyasi qabul qilindi, unga muvofiq giyohvand moddalarni noqonuniy ishlab
chiqarishda ko'proq foydalaniladigan 20 dan ortiq moddalarning aylanishi ustidan
davlat nazorati o'rnatilishi kerak. Amerika shtatlari tashkiloti tomonidan nazorat
qilinadigan prekursorlarning ro'yxati 49 ta ob'ektga kengaytirildi. Shu bilan birga,
AQSh Adliya vazirligining Narkotiklarga qarshi kurash ma'muriyatining
ma'lumotlariga ko'ra, so'nggi yillarda dunyoda yashirin laboratoriyalarda
giyohvand moddalar ishlab chiqarishda ishlatiladigan 280 ga yaqin turli xil
kimyoviy moddalar topilgan.
Amerika Qo'shma Shtatlari giyohvandlikka qarshi kurashda katta yutuqlarga
erishdi - so'nggi o'n yil ichida giyohvand moddalarni iste'mol qiladiganlar soni ikki
34

baravar kamaydi. Giyohvand moddalar bilan kurashish bo'yicha AQSh strategiyasi
bir qator printsiplarga asoslanadi, ularning eng asosiysi bu umummilliy tabiati
hamda hukumat va nodavlat tashkilotlarining birgalikdagi sa'y-harakatlari.
So'nggi yillarda Qo'shma Shtatlardagi giyohvandlikka qarshi kampaniyaning
qiymati har yili bir milliard dollarni tashkil etdi.
Xalqaro miqyosda Birlashgan Millatlar Tashkiloti tomonidan muayyan
harakatlar qilinmoqda. Ular asosan giyohvand moddalar bilan bog'liq vaziyatning
global monitoringi va giyohvandlikka qarshi kurash bo'yicha hukumatlarga
umumiy tavsiyalar ishlab chiqishdan iborat. Giyohvandlik muammosi BMT va
uning ixtisoslashgan tashkilotlarining deyarli barcha muhim hujjatlarida (xususan,
Jahon sog'liqni saqlash tashkiloti) ko'tarilgan.
BMT faoliyatining ikkinchi muhim yo'nalishi - bu giyohvand moddalarni
ishlab chiqaruvchi bir qator davlatlarga dehqonlarga, birinchi navbatda Lotin
Amerikasining bir qator mamlakatlarida qishloq xo'jaligi tuzilmalarini qayta
yo'naltirish borasida amaliy yordam ko'rsatish.
Birlashgan Millatlar Tashkiloti noqonuniy giyohvand moddalar reestrini
yuritadi, hozirgi kunda uning 200 ga yaqin turlari mavjud, ulardan faqat yettitasi
tabiiy, qolganlari sintetikdir.
Narkotik moddalarni noqonuniy aylanishiga qarshi xalqaro kurash
transmilliy muammolardan biridir. Giyohvand moddalarning noqonuniy aylanish
darajasi hozir juda katta va bunday faoliyatdan olingan moliyaviy resurslar shu
qadar kattaki, bu Osiyo va Lotin Amerikasidagi ko'plab davlatlarning iqtisodiyoti
va xavfsizligiga tahdid soladi, ularning huquqni muhofaza qilish organlari hech
narsaga qodir emaslar. Giyohvand moddalar savdosining asosiy ulushi yuzlab
milliardlab dollarlarni o'z qo'llarida jamlagan xalqaro jinoyatchilik sindikatlariga
tegishli. Giyohvand moddalarning noqonuniy savdosidan yiliga keladigan foyda
dunyoda qurol savdosidan keyin neft savdosidan oldin ikkinchi o'rinni egalladi. Bu
giyohvand mafiya ko'plab mamlakatlarning siyosiy va iqtisodiy hayotiga yanada
faol aralashish imkoniyatini beradi. Giyohvand moddalar mafiyasiga qarshi
35

kurashda xalqaro miqyosdagi keng ko'lamli hamkorlik qilmasdan turib biron bir
mamlakat muvaffaqiyat qozonishiga umid qila olmaydi.
Bunday hamkorlik asrning boshlarida boshlanib, juda tez rivojlandi. Birinchi
opiyaviy xalqaro afyun konventsiyasi 1912 yil 23 yanvarda Gaagada imzolandi.
Millatlar Ligasi doirasida hamkorlik faol ravishda davom etdi. Biroq, u Birlashgan
Millatlar Tashkiloti yaratilgandan keyin eng keng miqyosga ega bo'ldi.
Giyohvandlik vositalari to'g'risida Birlashgan konventsiya 1961 yil mart oyida
Nyu-Yorkda imzolanganda, u giyohvand moddalarni nazorat qilishning turli
masalalari bo'yicha ilgari tuzilgan to'qqizta shartnomaning o'rnini bosdi.
Birlashgan konventsiyada davlatlar tomonidan ushbu Konventsiya qoidalarini
buzgan holda qilingan giyohvandlik vositalari bilan bog'liq barcha operatsiyalar
o'zlari ham, ularni tayyorlash uchun ishlatilgan yoki ishlatilishi kerak bo'lgan
vositalar ham, buyumlar ham musodara qilinishi bilan jinoiy javobgarlikka
tortilishi tan olingan.
1971 yil fevral oyida psixotrop moddalar to'g'risida Vena konventsiyasi
qabul qilindi, unda markaziy asab tizimiga kuchli ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan
psixotrop moddalar ustidan nazorat o'rnatiladi. Konventsiyaga ko'ra, uning
buzilishi uchun javobgar shaxslar davlatlar tomonidan jinoiy javobgarlikka
tortilishi kerak.
Bir yil o'tgach, Birlashgan Millatlar Tashkilotining Iqtisodiy va Ijtimoiy
Kengashi Jenevada yangi konferentsiyani chaqirdi va u 1972 yil 25 martda
Giyohvandlik vositalari to'g'risidagi 1961 yildagi yagona konventsiyaga kiritilgan
Protokolni qabul qildi. Protokol konventsiya doirasini sezilarli darajada
kengaytirdi, shu jumladan jinoyatchilarni ta'qib qilish va jazolash borasida.
36

7. Terrorizmga qarshi kurashda xalqaro hamkorlik tizimi va
tamoyillari .
Terrorizm, shu jumladan uning transchegaraviy ko'rinishlarida ham,
jinoyatchilikning eng xavfli turlaridan biri hisoblanadi. Hozirgi bosqichda ushbu
hodisa xalqaro munosabatlarning normal rivojlanishiga jiddiy putur etkazuvchi
omilga aylandi. Yadro va boshqa ommaviy qirg'in qurollaridan foydalangan holda
terrorchilik hujumlari ayniqsa xavfli bo'lishi mumkin.
Terrorizmga qarshi kurashda xalqaro hamkorlikni o'rnatish, uning asosiy
printsiplari va me'yorlarini shakllantirish jarayoni ma'lum tarixiy bosqichlarni
bosib o'tdi. Bu boradagi davlatlarning birinchi ko'p tomonlama sa'y-harakatlari
1920-yillarning oxiri va 30-yillarning ikkinchi yarmiga to'g'ri keladi. Jinoiy
qonunlarni birlashtirishga bag'ishlangan xalqaro konferentsiyalarda terrorizm
ta'rifini (ishtirokchi davlatlarga tavsiyalar shaklida) ishlab chiqish va qabul qilish
mumkin edi, bu har qanday ijtimoiy tashkilotni yo'q qilish maqsadida aholini
qo'rqitishga qodir har qanday vositalardan foydalanish deb tushunildi. Anjumanlar,
shuningdek, terrorchilarni milliy chegaralardan tashqarida ta'qib qilishga imkon
beradigan mexanizmlarni yaratish ustida ish olib bordi. "Birlashtiruvchilar" tegishli
xalqaro huquqiy me'yorlarni ishlab chiqish orqali milliy darajada ko'rilayotgan
chora-tadbirlarni kuchaytirishning ob'ektiv zarurligini anglashga yaqinlashdi.
Millatlar Ligasi homiyligida 1937 yilda yakunlangan Terrorizmning oldini
olish va jazolash to'g'risidagi konventsiyani, shuningdek Xalqaro jinoiy sudni
tashkil etish to'g'risidagi konventsiyani ishlab chiqish davlatlarning ushbu sohadagi
xalqaro hamkorligida yangi bosqich bo'ldi. Ikkala konventsiya ham kuchga
kirmagan bo'lsa ham, ularning ko'pgina qoidalari terrorizmga qarshi kurashda
mavjud xalqaro printsiplar va normalarni, masalan, jinoyatchilarni jazolashning
muqarrarligi, umumjahon yurisdiktsiyasi, taxmin qilingan huquqbuzarni
ekstraditsiya qilish yoki uni jinoiy javobgarlikka tortish majburiyati kabi asoslarini
yaratdi. tartibi, tegishli ma'lumotlarni o'zaro almashish to'g'risidagi qoidalar va
boshqalar.
37

Davlatlarning terrorizmga qarshi kurashdagi xalqaro hamkorligining hozirgi
ko'rsatkichlari asosan urushdan keyingi davrda rivojlandi. Bugungi kunga qadar
xalqaro hamjamiyat (asosan ushbu muammoning haddan tashqari mafkuraviy yuki
tufayli) terrorizmning umume'tirof etilgan ta'rifini ishlab chiqa olmadi, ammo
umuman olganda ushbu hodisaning asosiy tarkibiy qismlari to'g'risida umumiy
tushuncha paydo bo'ldi. Birinchidan, bu noqonuniy zo'ravonlik, odatda qurol
ishlatish bilan, keng aholini qo'rqitish istagi, begunoh qurbonlar haqida,
shuningdek, bir nechta davlatlarning manfaatlariga ta'sir qiluvchi terrorchilik
harakatlariga tegishli xalqaro element ham mavjud. Siyosiy yo'nalishga kelsak,
xalqaro hamjamiyat bu harakatlarni boshqa sabablarga ko'ra sodir etilishi mumkin
bo'lgan xalqaro terrorizmning o'ziga xos xususiyati sifatida qabul qilmaydi.
So'nggi yillarda BMT Bosh assambleyasining VI qo'mitasi xalqaro terrorizmni
aniqlash bo'yicha ishlarga yangi turtki berish uchun choralar ko'rdi.
Terrorizmning umume'tirof etilgan keng qamrovli ta'rifi mavjud bo'lmagan
taqdirda, unga qarshi kurashda davlat hamkorligining huquqiy asoslari uning
namoyon bo'lishi xalqaro hamjamiyat manfaatlariga katta xavf tug'diradigan
sohalarga qaratilgan.
Bugungi kunga kelib xalqaro va terrorizmga qarshi kurash tizimi
shakllantirilgan bo'lib, u global va mintaqaviy darajada, shuningdek, ikki
tomonlama asosda ham hamkorlikni o'z ichiga oladi.
Jahon miqyosida bunday hamkorlik BMT, uning ixtisoslashgan
muassasalari, birinchi navbatda ICAO, IMO va IAEA doirasida jamlangan.
Ularning shafe'ligida bunday hamkorlikning xalqaro huquqiy bazasi yaratildi va
amal qilmoqda, bunga bir qator universal kelishuvlar kiradi, masalan: Jinoyatlar
to'g'risida Tokio konventsiyasi va bort kemalarida qabul qilingan boshqa hujjatlar,
1963; 1970 yil Gaaga konventsiyasi samolyotlarning noqonuniy tortib olinishiga
qarshi. Fuqarolik aviatsiyasining xavfsizligiga qarshi noqonuniy xatti-harakatlarga
qarshi kurash bo'yicha Monreal konventsiyasi, 1971 yil; Xalqaro himoyalangan
shaxslarga, shu jumladan diplomatik agentlarga qarshi jinoyatlarning oldini olish
va jazolash to'g'risidagi konventsiya, 1973; 1979 yil garovga olishga qarshi xalqaro
38

konventsiya; 1980 Yadro materiallarini jismoniy himoya qilish to'g'risida
konventsiya; Xalqaro fuqaro aviatsiyasiga xizmat ko'rsatadigan aeroportlarda
noqonuniy zo'ravonlik xatti-harakatlariga qarshi kurash bo'yicha Monreal
konventsiyasining protokoliga qo'shimcha, 1988 yil; Dengiz navigatsiyasi
xavfsizligiga qarshi noqonuniy xatti-harakatlarga qarshi kurash bo'yicha Rim
konventsiyasi, 1988 yil va 1988 yildagi kontinental tokchasida joylashgan sobit
platformalarning xavfsizligiga qarshi noqonuniy xatti-harakatlarga qarshi kurash
to'g'risidagi Rim protokoli. 1991 yilda Aniqlash maqsadida plastik portlovchi
moddalarni etiketlash to'g'risida konventsiya qabul qilindi.
Mintaqaviy darajada terrorizmga qarshi kurashda YEXHT, Evropa Ittifoqi,
Evropa Kengashi, Amerika davlatlari tashkiloti (OAS), Janubiy Osiyoning
mintaqaviy hamkorlik assotsiatsiyasi (SAARC) va hokazo doirasida bir qator
xalqaro hujjatlar ishlab chiqilgan va ushbu darajadagi hamkorlikni tartibga solish
uchun mavjud: Xelsinki, Madrid, Vena, Parijdagi EXHT yig'ilishlarining yakuniy
hujjatlari; Evropa Ittifoqi organlari tomonidan qabul qilingan qarorlar va qarorlar;
Terrorizm aktlarining oldini olish va jazolash to'g'risidagi OAS konventsiyasi,
odamlarga qarshi jinoyatlar shaklini olish va shunga o'xshash tovlamachilik, agar
bunday hujjatlar xalqaro bo'lsa, 1971 yil; 1977 yil Evropa Kengashi tomonidan
ishlab chiqilgan Terrorizmga qarshi kurash to'g'risidagi Evropa konventsiyasi;
1987 yil SAARC terrorizmga qarshi kurash bo'yicha mintaqaviy konventsiya.
Ikki tomonlama asosdagi hamkorlik turli darajadagi muloqotlar va
shuningdek, ikki tomonlama kelishuvlar asosida olib boriladi. Shunday qilib,
xalqaro terrorizmga qarshi kurashda hamkorlik bo'yicha majburiyatlar Rossiya
tomonidan Frantsiya va Buyuk Britaniya bilan munosabatlar tamoyillari bo'yicha
tuzgan hukumatlararo bitimlarda, shuningdek, Germaniya Federativ Respublikasi
bilan yaxshi qo'shnichilik, sheriklik va hamkorlik shartnomasida, Do'stlik
shartnomasida va o'z ichiga oladi. Italiya bilan hamkorlik. Rossiya SSSRning
1970-yillarda Afg'oniston, Eron, Finlyandiya va Turkiya bilan tuzgan fuqaro
samolyotlari o'g'irlanishining oldini olish bo'yicha hamkorlik to'g'risidagi ikki
tomonlama hukumatlararo bitimlarga binoan SSSRning vorisi davlatidir
39

(ikkinchisi Turkiya tomoni tomonidan tasdiqlanmaganligi sababli kuchga kirmadi).
1991 yilda AQSh hukumati bilan fuqaro aviatsiyasi sohasida o'zaro hamkorlik
to'g'risida o'zaro anglashuv memorandumi imzolandi, unda ikki mamlakatning
fuqarolik aviakompaniyalarida terrorchilik harakatlari natijasida vujudga kelgan
inqirozli vaziyatlarda Rossiya-Amerika operatsion hamkorligi modeli ko'zda
tutilgan. Terrorizmga qarshi kurash sohasida, shu jumladan idoralararo darajada,
masalan, Italiya va Turkiya, Frantsiya va Ispaniya, Frantsiya va Venesuela, AQSh
va Italiya o'rtasida ikki tomonlama bitimlar tuzilgan.
8. Xalqaro Jinoiy Politsiya Tashkiloti (Interpol).
Oldingi paragraflardan ko'rinib turibdiki, turli xil jinoyatlarga qarshi
kurashda davlatlarning hamkorligi nafaqat bitimlar asosida, balki xalqaro
tashkilotlar, idoralar va konferentsiyalar doirasida ham amalga oshiriladi.
1872 yilda birinchi Jazoni ijro etish Kongressi bo'lib o'tdi, unda Xalqaro
Jinoyat va Jazo Qo'mitasi (IUPC) tashkil etildi. Keyin yana o'nta shunday
kongresslar bo'lib o'tdi, unda jinoyatchilarni aniqlash, politsiya faoliyatini
muvofiqlashtirish, jinoiy statistika va boshqalar muhokama qilindi.
Millatlar Ligasi doirasida jinoiy qonunlarni birlashtirishga harakat qilindi.
Shu maqsadda terrorizmga qarshi kurash bilan bog'liq qator anjumanlar bo'lib o'tdi.
Millatlar ligasi giyohvand moddalar savdosi, ayollar va bolalar savdosi, qul
savdosi va pornografik nashrlar tarqalishiga qarshi kurash olib borganligi sababli,
ushbu masalalar bo'yicha bir qator qo'mitalarni tashkil etdi, ular tegishli
shartnomalarning bajarilishini kuzatib bordi, ma'lumotlarni yig'di, jinoyatlar
to'g'risidagi ma'lumotlarni qayta ishladi va hokazo.
Birlashgan Millatlar Tashkilotining tashkil etilishi xalqaro jinoyatchilikka
qarshi kurashda yangi bosqich boshlandi. BMT nizomiga binoan ushbu
muammoning turli jihatlari Bosh assambleya va Iqtisodiy va Ijtimoiy Kengash
tomonidan doimiy ravishda ko'rib chiqiladi. Ba'zi hollarda Xavfsizlik Kengashi
ham ushbu masalaga qo'shilmoqda. 1989 yil 14 iyundagi 635-sonli
rezolyutsiyasiga binoan, ICAO 1991 yilda 79 ta davlat tomonidan imzolangan
plastik portlovchi moddalarni aniqlash maqsadida ularni markalash to'g'risida
40

konventsiyani tayyorladi. ICAO-dan tashqari, BMTning boshqa ixtisoslashgan
agentliklari, shuningdek, ko'plab hukumatlararo va nodavlat tashkilotlari xalqaro
jinoyatchilikka qarshi kurashda ishtirok etadilar.
Biroq, asosiy ishlar BMT doirasida olib borilmoqda. 1950 yilda Bosh
assambleyaning qarori bilan IASC (dastlab jinoyatchilikning oldini olish va
huquqbuzarlarga nisbatan muomala bo'yicha ekspertlarning maxsus maslahat
qo'mitasi deb nomlangan) o'rniga Jinoyatlarning oldini olish va unga qarshi kurash
qo'mitasi tashkil etildi. Qo'mita shaxsiy tarkibda ishlaydigan 27 a'zodan iborat
(ECOSOC sessiyalarida 4 yil muddatga saylanadi).
Qo'mita EKOSOSga BMT organlarining jinoyatchilikka qarshi kurashish
faoliyatini muvofiqlashtirishda yordam berdi, ushbu sohada hamkorlik dasturlarini
tayyorladi, davlatlar o'rtasida tajriba almashishga yordam berdi.
Birlashgan Millatlar Tashkiloti Bosh Assambleyasining 1991 yil 18
dekabrdagi qarori bilan Qo'mita faoliyati to'xtatildi va uning o'rnida Jinoyatlarning
oldini olish va jinoiy odil sudlov bo'yicha komissiya EKOSOSning yangi
funktsional komissiyasi sifatida tashkil etildi. Bu Birlashgan Millatlar
Tashkilotining Jinoyatlarning oldini olish dasturining (BMT Bosh
assambleyasining 46-sessiyasida qabul qilingan) printsiplari deklaratsiyasi va
harakatlar dasturidagi tavsiyalarga muvofiq amalga oshirildi. Komissiya EKOSOS
tomonidan 3 yilga saylanadigan 40 a'zo davlat vakillaridan iborat.
Komissiya Birlashgan Millatlar Tashkilotining jinoyatchilikka qarshi kurash
sohasidagi hamkorlik masalalari bilan shug'ullanuvchi tizimining markaziy
bo'g'iniga aylanishi kerak. Uning vazifalari qatoriga ushbu sohada BMT
ko'rsatmalarini ishlab chiqish, BMTning jinoyatlarning oldini olish va jinoiy odil
sudlov dasturining bajarilishini monitoring qilish va ko'rib chiqish, mintaqaviy va
mintaqalararo institutlarning faoliyatini muvofiqlashtirish va yordam berish kiradi.
Birinchi sessiyada (Vena, 1992 yil aprel) Komissiya o'z faoliyatining ustuvor
yo'nalishlarini belgilab oldi. Ular orasida uyushgan va iqtisodiy jinoyatlar,
jumladan pul yuvish, atrof-muhitni jinoiy huquqiy vositalar bilan himoya qilish va
boshqalar.
41

1950 yilda qabul qilingan BMT Bosh assambleyasining qaroriga binoan
jinoyatlarning oldini olish va huquqbuzarlarga munosabat bo'yicha BMT
kongresslari har besh yilda bir marta o'tkaziladi. Kongresslar universal forum
bo'lib, so'nggi besh yil ichida ushbu sohadagi hamkorlik natijalari umumlashtirilib,
aniq harakatlar va asosiy yo'nalishlar bo'yicha qarorlar qabul qilinadi.
1955 yildan beri 8 ta bunday kongresslar o'tkazildi. Sakkizinchisi 1990 yil
27 avgustdan 7 sentyabrgacha Gavanada bo'lib o'tdi. Uning chaqirilishidan oldin 5
ta mintaqaviy tayyorgarlik yig'ilishlari bo'lib o'tdi (Bangkok, Xelsinki, San-Xose,
Qohira va Addis-Abebada). Bundan tashqari, Vena shahrida 5 ta mintaqalararo
Kongressga tayyorgarlik uchrashuvlari bo'lib o'tdi. Uning ishida 127 ta davlat
vakillari ishtirok etdi.
Kongress kun tartibidagi quyidagi besh mavzu bo'yicha 50 dan ortiq
hujjatlarni qabul qildi: rivojlanish nuqtai nazaridan jinoyatchilikning oldini olish
va jinoiy odil sudlov; qamoqqa olish, boshqa jinoiy sanktsiyalar va muqobil
choralar bilan bog'liq jinoiy odil sudlov siyosati; uyushgan jinoyatchilik va
terrorchilik faoliyatiga qarshi milliy va xalqaro harakatlar; voyaga etmaganlar
o'rtasida huquqbuzarliklar profilaktikasi, bunday shaxslarga nisbatan adolat;
BMTning jinoyatlarning oldini olish va jinoiy odil sudlovga oid ko'rsatmalari va
ko'rsatmalari.
Kongress ishida muhim o'rinni uyushgan jinoyatchilikka qarshi kurash, o'lim
jazosining bekor qilinishi, huquqni muhofaza qilish idoralari xodimlari tomonidan
qurol va o'qotar qurol ishlatilishining asosiy printsiplari, davlat boshqaruvidagi
korruptsiya, kompyuter bilan bog'liq jinoyatlar va hokazolar muhokama qilindi. .
BMT Bosh assambleyasining 1950 yil 1 dekabrdagi qarori bilan Milliy
muxbirlar instituti ham tashkil etildi. Davlatlarga jinoyatlarning oldini olish va
jinoyatchilar bilan muomala qilish sohasida malakali yoki tajribali bir yoki bir
nechta vakillarni tayinlash taklif qilindi, ular BMTning Ijtimoiy bo'limida
individual muxbir bo'lib ishlashdi. Ushbu ekspertlarni BMTning jinoyatchilikning
oldini olish va huquqbuzarlar bilan muomala bo'yicha Kongressini tayyorlashga
42

jalb qilish, shuningdek, jinoyatchilikka qarshi kurash bo'yicha maslahat guruhlari
ekspertlarining yig'ilishlarida qatnashish g'oyasi bo'lgan.
Yaqinda BMT Kotibiyati tomonidan milliy muxbirlar ro'yxati yangilanishi
munosabati bilan ularning vazifalari aniqlandi. Ular orasida: BMT Kotibiyatiga
hujjatlarni, xususan qonun hujjatlari, statistika, ilmiy ma'ruzalar va tadqiqotlar
matnlarini taqdim etish orqali o'z mamlakatlaridagi jinoyatchilikning oldini olish
va unga qarshi kurashish bilan bog'liq o'zgarishlar to'g'risida ma'lumot berish;
Kotibiyatga tadqiqot uchun zarur bo'lishi mumkin bo'lgan ma'lumotlarni to'plashda
yordam berish; a'zo davlatlarni qiziqtirishi mumkin bo'lgan va ular foydalanishi
mumkin bo'lgan ushbu sohada BMT ma'lumotlarini tarqatishni rag'batlantirish.
BMTning ushbu sohadagi faoliyatida BMTning Kotibiyati tarkibida tashkil
etilgan Ijtimoiy rivojlanish va gumanitar masalalar markazi, Jinoyatlarning oldini
olish va jinoiy odil sudlov bo'limi bilan hamkorlik qiladi. O'z faoliyati tufayli
Markaz asosan BMT tizimidagi jinoyatlarning oldini olish, jinoiy odil sudlov va
kriminologiyada professional va texnik tajribaga ega bo'lgan bosh idoradir. Shu
bilan birga, jinoyatlarning oldini olish bo'limi Kongress kotibiyati va jinoyatlarning
oldini olish bo'yicha komissiya vazifasini bajaradi.
43

Xulosa
Davom etayotgan globallashuv jarayoni ko'plab savollarni tug'dirdi. Ushbu
muammoning keng doiradagi mutaxassislar, siyosatchilar va jamoatchilik
tomonidan qizg'in muhokama qilinishi bejiz emas. Shu bilan birga, uning
kriminologik, xalqaro huquqiy va jinoiy-huquqiy jihatlarini globallashtirishni
o'rganishda aniq kechikish mavjud.
So'nggi paytlarda ko'plab iqtisodchilar va siyosatshunoslar tomonidan
kuzatilgan globallashuv jarayonining shijoatli baholari globallashuv jarayonlari
sharoitida milliy, mintaqaviy va xalqaro xavfsizlik mustahkamlanmaganligini,
aksincha, yangi tahdidlar oldida himoyasiz bo'lib qolganligini achchiq tushunish
bilan almashtirildi.
Men markaziy savolga to'xtalmoqchiman: globallashuvning asl qiymati
nima? Bu boshlang'ich foyda va faqat salbiy yon ta'sirga ega bo'lishi mumkinmi
yoki aksincha, dunyo iqtisodiy va ijtimoiy hayotining global deformatsiyasimi?
Siyosatchilar orasida globallashuv bizning mamlakatimiz va Rossiya uchun
hayotning mutlaqo foydasi, dunyo iqtisodiy tizimiga "qo'shilish" uchungina qoladi
degan fikr bor. Ammo globallashuvning jiddiy salbiy oqibatlari ma'lum, bizni uni
boshqacha baholashga majbur qiladi. Asosiy kamchiliklar qatorida, birinchidan,
jahonning ijtimoiy boy tabaqalanishini o'ta boy va qashshoq mamlakatlarga
kuchaytirish (globallashuv o'z vektori bo'yicha boylarni yanada boyitishga
qaratilgan); ikkinchidan, milliy moliyaviy tizimlarning o'zaro zaifligi
kuchaymoqda, bunda boy davlatlar paydo bo'lgan inqirozlarni boshqalar hisobidan
hal qilmoqdalar); uchinchidan, davlatlar borgan sari o'zlarining suverenitetlarini
transmilliy korporatsiyalar foydasiga yo'qotmoqdalar va shu bilan qulashni
boshladilar.
Masalan, rivojlangan 20% va 80% orqada qolgan davlatlarning farovonligi
tez sur'atlar bilan o'sib bormoqda va to'qsoninchi yillarning boshlariga kelib 150
martaga etdi.
44

Xulosa qilish mantiqiy tuyuladi: iqtisodiyotning globallashuvi butun
dunyoda davlat va davlatchilik aniq yo'qotayotgan vaziyatga olib keldi. Tovarlar
va kapitallarning oqimi butun dunyoni qamrab oldi, tartibga solish va nazorat
qilish esa milliy vakolatlarga ega. Natijada, "iqtisodiyot siyosatni yutib yuboradi".
Masalan, global moliya bozorlarida o'ynab, pulni "toza havoda" topish uchun misli
ko'rilmagan imkoniyatlar paydo bo'ldi. Bugungi kunda 4000 ga yaqin xususiy
moliya institutlari ushbu spekulyativ operatsiyalarga ixtisoslashgan. Ularning
qo'llarida 400 dan 500 milliard dollargacha pul to'plangan, ular istalgan paytda
dunyoning qaysi qismiga yuborilishi mumkin
AQShda ro'y bergan fojiali voqealardan so'ng, ushbu muammolarning
barchasi jasorat bilan fosh qilindi, ammo ko'plab mutaxassislar tahdidning
kuchayishi haqida oldinroq bashorat qilishgan edi. 20-asrning so'nggi o'n yillarida
dunyoning aksariyat mamlakatlarida terrorchilik harakatlari, xalqaro narkotik
mafiyasining ta'sir doirasi kengayishi, uyushgan jinoyatchilikning faol
shakllanishi, eng yangi texnologiyalar, genetik muhandislik, kompyuterlashtirish
va dunyoning umumiy kompyuterizatsiyasi bilan bog'liq bo'lgan yangi, ilgari
mavjud bo'lmagan jinoyatlarning paydo bo'lishi kuzatildi. Qurol savdosi, pul
yuvish va qalbakilashtirish, noqonuniy immigratsiya va bolalarni sotish,
korruptsiya va moliyaviy firibgarliklar, kredit kartalarini qalbakilashtirish va
iqtisodiy josuslik, intellektual mulkni o'g'irlash va kompyuter tarmoqlariga
ruxsatsiz kirish ayniqsa keng tarqalgan.
Jinoyatchilik va terrorizmga qarshi kurashda asosiy vazifa nafaqat xalqaro
hamkorlikni mustahkamlash, balki huquqni muhofaza qilish idoralari va maxsus
xizmatlarning o'zaro hamkorlikdagi tartibini tiklashdir. 11 sentyabr xurujlari
o'zlarining razvedka xizmatlari bilan doimo faxrlanib kelgan AQShni yangi
tahdidlarga qarshi kurashda o'zaro munosabatlarni tubdan qayta ko'rib chiqishga
majbur qildi. Bu ishni muvofiqlashtirish uchun yangi Milliy xavfsizlik vazirligi
tashkil etildi. Kiberfazoda xavfsizlik masalalari bilan shug'ullanish uchun yangi
razvedka xizmati tashkil etildi va iflos pullarni legallashtirishga qarshi kurashish
uchun jinoiy qonunchilik kuchaytirildi.
45

Ushbu sohada va Rossiya Federatsiyasida ham hech qanday qiyinchilik yo'q.
Terrorizm va jinoyatchilikka qarshi kurashda qatnashadigan o'nta tezkor-qidiruv
faoliyatining sub'ektlari davlat darajasida sust muvofiqlashtirilgan. Agar "Tezkor-
qidiruv faoliyati to'g'risida" yagona federal qonun bo'lsa, idoralararo ko'rsatmalar
va ko'rsatmalar bir-biriga zid bo'lib, bu barcha ishlarning sifatini pasayishiga olib
keladi.
"Jinoiy daromadlarni legallashtirishga (legallashtirishga) qarshi kurashish
to'g'risida" Federal qonunni qabul qilishning cho'zilgan jarayoni Rossiyani iflos
pullarni "yuvishga" qarshi kurashayotgan davlatlar reytingida oxirgi o'rinlardan
biriga tushirdi. Va qabul qilingan qonun dunyoda mavjud bo'lganlarning eng yirigi
bo'lib, uni takomillashtirish va takomillashtirish talab etiladi.
Eng yaxshi usul bu korruptsiyaga qarshi qonunlar to'plamini qabul qilish
emas. 10 yil oldin tayyorlangan Rossiya loyihalari xalqaro ekspertlar tomonidan
yuqori baholandi.
Hozirgi vaqtda Davlat Dumasining xavfsizlik bo'yicha qo'mitasi a'zolari
"Korrupsiyaga qarshi kurashish to'g'risida" qonun loyihasida mansabdor
shaxslarning huquqlari va majburiyatlarini qat'iy tartibga solish, ularning
daromadlari va xarajatlari ustidan nazorat o'rnatilishini, davlat idoralari faoliyati
to'g'risidagi ma'lumotlarning oshkoraligini va vakillar kirib borishiga qarshi
samarali choralar ko'rishni taklif qilmoqda. qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi
hokimiyatlarga jinoiy dunyo.
Hech bo'lmaganda Rossiyada tijorat tuzilmalarining xavfsizlik xizmatlari
alohida e'tibor talab qiladi, chunki ularda 1 million kishi ishlaydi, ulardan 300
mingtasi o'qotar qurollar uchun litsenziyaga ega. Ushbu tuzilmalarda so'nggi o'n yil
davomida turli sabablarga ko'ra huquq-tartibot idoralarini tark etishga majbur
bo'lgan yuqori malakali mutaxassislar ko'p. Yaxshi maxsus bilimlarga, ish
amaliyotiga va huquqni muhofaza qilish idoralarida aloqaga ega bo'lgan, etarli
darajada (davlat xizmatidagi maoshdan ko'proq) maosh oladigan, ular biznesni
qo'riqlashadi, afsuski, har doim ham halol bo'lmaydi. So'nggi yillarda odamlar
"politsiya tomi" deb laqab qo'ygan hodisani boshqa sharmandalik deb atash
46

mumkin emas. Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining ushbu hodisalarni
bartaraf etishga qaratilgan harakatlari qo'llab-quvvatlashga loyiqdir.
Xalqaro jinoyatchilik va terrorizmga qarshi kurash ularni doimiy ravishda
qamrab olish maqsadida muntazam ravishda olib borilishi kerak. Faqat kuch bilan
bu muammoni hal qilib bo'lmaydi. Integratsiyalashgan yondashuv zarur, shu
jumladan: har qanday korporatsiyaning aktivlari, hisob raqamlari, xususiy shaxslar
yoki xayriya ishlari, agar ular terrorchilar bilan aloqasi bo'lsa, ularni blokirovka
qilish. Radikal terrorchilarga qarshi kuchli operatsiyalarni amalga oshirishdan
oldin chuqur moliyaviy razvedka zarur.
Dunyo terrorizm va jinoyatchilikka murosasiz, izchil va shafqatsiz
kurashishi kerak. Bunda aybdor bo'lganlar oxir-oqibat Xalqaro Sud tomonidan
jazolanishi kerak. Jahon hamjamiyati uchun bu juda muhimdir.
Terrorizmga, jinoyatchilikka qarshi davlat, davlatlararo darajada samarali
fuqarolik jamiyati unga qo'shilgan taqdirdagina erishish mumkin.
Jahon hamjamiyatiga jinoyatchilikka qarshi kurash shu qadar kuchli bo'ldiki,
u olib borilayotgan antidinematik harakatlar natijalaridan qoniqish hosil qila
olmaydi. Yuqorida ta'kidlab o'tilganidek, transmilliy jinoiy va terrorchilik
tashkilotlarining "miya" shtab-kvartirasi o'z harakatlarida yanada jipslashgan,
harakatchan, ma'lumotli va jo'shqin. Bu ko'p jihatdan jinoyatchilikka qarshi
kurashda ishtirok etayotgan nufuzli xalqaro, hukumatlararo tashkilotlar ham
rasmiy protseduralarga rioya qilish zarurati tufayli o'z qarorlarini ancha
kechikkanligi bilan izohlanadi. Bundan tashqari, barcha masalalardan yiroqda
rasmiy hokimiyat tuzilmalari va ko'plab ixtisoslashgan jamoat tashkilotlari
o'rtasida o'zaro tushunishlarga erishildi. Bu jinoyatchilik va terrorizmga qarshi
kurashda yangi yondashuvlarni ishlab chiqish maqsadida dunyoning turli
mamlakatlaridagi barcha davlat va nodavlat antin kriminal, terrorizmga qarshi
kuchlarning o'zaro ta'sirining yanada samarali mexanizmlarini izlash zarurligini
anglatadi.
Rossiya tomonining Butunjahon antin kriminal va terrorizmga qarshi
forumini tashkil etish tashabbusi bu yo'nalishdagi qadam bo'ldi. Bu birinchi marta
47

1999 yilda e'lon qilingan. 2,5 yil ichida tashabbuskorning taklifiga yana 38
mamlakat qo'shildi. O'tgan yilning 5 dekabr kuni BMTning Vena markazida
Butunjahon Jinoyatga qarshi va Terrorizmga qarshi Forumining Xalqaro tashkiliy
qo'mitasining birinchi yig'ilishi bo'lib o'tdi.
Rossiyaning tashabbusi BMT tomonidan qo'llab-quvvatlandi. Forum xalqaro
nodavlat tashkiloti sifatida kelajakda jinoyatchilik va terrorizmga qarshi kurash
bo'yicha tavsiyalar ishlab chiqishda turli xalqaro va milliy tashkilotlarning o'zaro
hamkorligini mustahkamlash va kengaytirishda etakchi bo'lishi mumkin. 2000
yilda Rossiyada Forumga yordam berish uchun Jinoyatga qarshi va terrorizmga
qarshi milliy jamg'arma va Tashkiliy qo'mita tashkil etildi. Ushbu xalqaro
konferentsiya Forum homiyligida, Davlat Dumasining xavfsizlik bo'yicha
qo'mitasi bilan birgalikda o'tkazilmoqda.
Forumning strategik maqsadi - dunyo hamjamiyatining keng doiralarini:
davlat va hukumat rahbarlarini, qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat
vakillarini, biznes, madaniyat namoyandalari, ommaviy axborot vositalari, sud va
politsiya idoralari, ilmiy va ta'lim muassasalari, siyosiy va jamoatchilik vakillarini
jalb qilish. uyushmalar va harakatlar - yagona kriminalistik va terrorizmga qarshi
jabhani yaratish.
21-asrda qolishi kerak bo'lgan yagona urush bu jinoyatchilik va xalqaro
terrorizmga qarshi kurashdir. Ammo ertaga g'alaba qozonish uchun dunyo bugun
sa'y-harakatlarini birlashtirishi kerak.
48

Foydalanilgan adabiyotlar ro’yxati
1. Rossiya Federatsiyasi va Ozarbayjon Respublikasi o'rtasida 1992 yildagi
fuqarolik, oilaviy va jinoiy ishlar bo'yicha huquqiy yordam va huquqiy
munosabatlar to'g'risida Bitim // BMD. 1995. № 5.
2. Qullikni, qul savdosini, qullikka o'xshash muassasalar va amaliyotlarni
tugatish to'g'risida qo'shimcha konventsiya, 1956 yil. // Vedomosti SSSR. 1957. №
8. Art. 224.
3. Terrorizmga qarshi kurash bo'yicha Evropa konventsiyasi 1997 yil. //
Davlat va qonun. 1995. № 4.
4. 1961 yilda qabul qilingan giyohvandlik vositalari to'g'risida yagona
konventsiya // SSSR SD. Vol. Xxiii. M., 1970. S. 105-136.
5. 1979 yilda garovga olinishiga qarshi konventsiya // SSSR SMD. Vol.
Xliii. M., 1989. S. 99-105
6. 1988 yil dengiz kemasi xavfsizligiga qarshi noqonuniy harakatlarga qarshi
kurash to'g'risidagi konventsiya // Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining
yig'ilishi. 2001. № 48. Maqola 4469.
7. 1949 yilga qadar odam savdosiga qarshi kurashish va boshqalarning
fohishabozliklaridan foydalanish to'g'risidagi Konventsiya. Rossiya adliya. 1995.
№ 7.
8. Ozodlikdan mahrum etilgan shaxslarni 1978 yil fuqarolari bo'lgan
davlatda jazoni o'tash uchun topshirish to'g'risida Konventsiya // Vedomosti SSSR.
1979. № 33. Maqola 359.
9. Fuqarolik, oilaviy va jinoiy ishlar bo'yicha huquqiy yordam va huquqiy
munosabatlar to'g'risidagi konventsiya 1993 yil. // BMD. 1995. №2.
10. Xalqaro himoya qilinadigan shaxslarga, shu jumladan 1973 yil
diplomatik agentlariga qarshi jinoyatlarning oldini olish va jazolash to'g'risidagi
konventsiya // SSSR SD. Vol. Xxxiii. M., 1979. S. 90-94.
11. 1948 yil genotsid jinoyatlarining oldini olish va jazolash to'g'risidagi
konventsiya // SSSR Vedomosti. 1954. № 12. Art. 244
49

12. 1973 yilda aparteid jinoyatiga qarshi kurash va unga jazo berish
to'g'risidagi konventsiya // SSSR SSSR. Vol. Xxxii. M., 1978. S. 58-63.
13. 1971 yildagi psixotrop moddalar to'g'risidagi konventsiya // SSSR SSSR.
Vol. Xxxv. M., 1981. S. 416-436.
14. Yadro materiallarini jismoniy himoya qilish to'g'risidagi konventsiya
1980 yil // SMD SSSR. Vol. Xliii. M., 1989. S. 105-109.
15. 1988 yilda qabul qilingan Giyohvandlik vositalari va psixotrop
moddalarning noqonuniy aylanishiga qarshi BMT konventsiyasi // Jinoyatchilikka
qarshi xalqaro hamkorlik / Sat. hujjatlar / Comp. P.N. Biryukov va V.A.
Panyushkin. Voronej, 1997. 44-64.
16. BMTning transmilliy uyushgan jinoyatchilikka qarshi konventsiyasi //
Ovchinsky V.S. Mafiyaga qarshi XX asr. M., 2001 yil.
17. 1926 yilgi qullik to'g'risidagi konventsiya (1953 yilda tuzatilgan) //
SSSR SSSR. Vol. XVII va XVIII. M., 1960. 274-278.
18. Evropa Kengashining "Jinoiy faoliyatdan olingan daromadlarni
legallashtirish, aniqlash, olib qo'yish va musodara qilish to'g'risida" 1990 yildagi
konventsiyasi. // Jinoyatchilikka qarshi xalqaro hamkorlik / Sat. hujjatlar / Comp.
P.N. Biryukov va V.A. Panyushkin. Voronej, 1997 yil.
S. 65-72.
19. Yollanma ishchilarni yollash, foydalanish, moliyalashtirish va o'qishga
qarshi xalqaro konventsiya 1989 yil. // Amaldagi xalqaro huquq / Comp. Yu.M.
Kolosov va E.S. Krivchikova. T.2.
S. 812-819 yillar.
20. 1923 yilda pornografik nashrlarning tarqalishiga va ularning savdosiga
qarshi kurash to'g'risidagi xalqaro konventsiya // SSSR SSSR. Vol. IX. M., 1929.
100-105 yillar.
21. 1929 yilgi banknotlarni qalbakilashtirishga qarshi kurash to'g'risidagi
xalqaro konventsiya // SSSR SSSR. Vol. VII. S. 40-51.
50

22. Kontinental tokchasida joylashgan sobit platformalarning xavfsizligiga
qarshi noqonuniy harakatlarga qarshi kurash to'g'risidagi Bayonnoma, 1988 yil.
Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 2001. № 48. Maqola 4470.
23. MDHda uyushgan jinoyatchilik, boshqa xavfli turdagi jinoyatlarga
qarshi kurashni muvofiqlashtirish bo'yicha Byuroning qarori, 1993 yil. // Amaldagi
xalqaro huquq / Tarkib. Yu.M. Kolosov va E.S. Krivchikova. T.3. S.132 - 135.
24. Xalqaro Jinoyat Politsiyasi Tashkilotining 1956 yildagi Nizomi //
Rossiya Federatsiyasida Interpol NCB xabarnomasi. 1992. №1.
25. MDHga a'zo davlatlar hududida 2000 yilgacha bo'lgan davrda uyushgan
jinoyatchilik va boshqa xavfli jinoyatlarga qarshi kurashish bo'yicha davlatlararo
dastur. MDH Davlat rahbarlari kengashi tomonidan tasdiqlangan. 1996 yil 17
may // Rus gazetasi. 1996. 22-iyun.
26. 1996 yilda Rossiyada Interpol NCB to'g'risidagi nizom // SZ RF 1996 yil
№ 43.
Chet elda "rus mafiyasi" // Rossiya Federatsiyasida Interpol Milliy markaziy
bankining xabarnomasi. 1995. № 13.
27. Italiyada uyushgan jinoyatchilik // Chet elda jinoyatchilikka qarshi
kurash: havola. Shanba - M.: VINITI, 1993. № 4.
28. Yaponiyadagi uyushgan jinoyatchilik // Chet elda jinoyatchilikka qarshi
kurash: Ref. Shanba - M .: VINITI, 1993. № 7.
29. Mafiyaning eksporti // Rossiya Federatsiyasida Interpol NCB
xabarnomasi. 1992. №1.
30. Bastirkin A.I. Ekstraditsiya instituti: milliy va xalqaro normalarning
o'zaro ta'siri // CEMP, 1989-90-91. Sankt-Peterburg, 1992. S.115-124
31. Belson L.M. Rossiya Interpolda // Huquqshunoslik, 1994. № 4. S.110-
115
32. Biryukov P.N. Jinoyatga qarshi kurash va Rossiya Federatsiyasining
huquqiy tizimida xalqaro hamkorlik. Voronej, 1997 yil.
33. Biryukov P.N. Xalqaro huquq: darslik. M .: Yurist, 2001 .-- 416 b.
51

34. Boguslavskiy M.M. Xususiy xalqaro huquq: darslik. M.: Intern.
Aloqalar, 1994. - 416 b.
35. Voronin Yu.A. Transmilliy jinoyatlar. Ekaterinburg, 1997 yil.
36. Donels G. Xitoy triadlari // Rossiya Federatsiyasidagi Interpol Markaziy
statistika byurosining Axborot byulleteni, 1993 yil. № 5-6.
37. Zorin G.A. Kontseptsiya va asosiy tan olish.
52

Transmilliy iqtisodiy, uyushgan jinoyatchilik tushunchasi va belgilari

Sotib olish