Бюджетлараро муносабатлар - Экономика - Презентации

Информация о документе

Цена	3000UZS
Размер	543.6KB
Покупки	0
Дата загрузки	23 Сентябрь 2019
Расширение	pptx
Раздел	Презентации
Предмет	Экономика

Бюджетлараро муносабатлар

Купить

« Бюджетлараро муносабатлар »

Р Е Ж А : 1. Бюджет тузилиши ва бюджет тизими. 2. Ўзбекистон Республикасида бюджетлараро муносабатлар: методологияси ва амалиёти. 3. Худудларнинг бюджетларини баланслаш алгоритми.

Адабиётлар: Дарсликлар  Бюджетная система Республики Узбекистан: Учебник, Срожиддинова З.Х.- Изд.«InfoCOM.UZ», Ташкент, 2010, 480 с.  Узбекистон Республикаси бюджет тизими: Дарслик/ Срожиддинова З.Х. (таржимон – Муминов Н.Г.)- «InfoCOM.UZ» МЧЖ нашриети, Тошкент, 2010, 500 бет. Ўқув қўлланмалар  Межбюджетные отношения: Учебное пособие, Срожиддинова З.Х.- Изд. «InfoCOM.UZ», Ташкент, 2010, 140 с.  Бюджетлараро муносабатлар: укув кулланма , Срожиддинова З.Х.- «InfoCOM.UZ» МЧЖ нашриети, Тошкент, 2010, 156 бет.

Адабиётлар: Меъёрий ҳуқуқий базалар 1. Ўзбекистон Республикасининг «Бюджет тизими» тўғрисидаги Қонуни 14.12. 2000 й., N 158-II. 2. Ўзбекистон Республикасининг « Давлат бюджетининг ғазна ижроси » тўғрисидаги Қонуни 26.08.2004 й ., N 664-II. 3. Ўзбекистон Республикасининг Давлат бюджетини тузиш ва ижро этиш Қоидалари. АВ дан 14.03.2002 й., N 1111билан рўйхатга олинган. 4. Ўзбекистон Республикаси молия вазирлигининг Давлат бюджетининг ғазна ижроси Қоидаларини тасдиқлаш тўғрисида 04.08.2009 й., № 69, АВ дан 16.09.2009 й., N 2007 билан рўйхатга олинган.

Меъёрий ҳуқуқий базалар 6. Қорақалпоғистон Республикаси ва маҳаллий бюджетларга бюджет ссудаларини бериш ва қайтариш тартиби ЎзР МВ 28.06.2001й.даги буйруғи, АВнинг 19.07.2001 й., N 1052. 7. Қорақалпоғистон Республикаси бюджети ва маҳаллий бюджетларнинг йиллик тасдиқланган даромад ва харажатларни чораклар бўйича тақсимлаш ва молия йили мобайнида ўзгартиришлар киритиш тўғрисидаги ЎзР МВнинг 26.03.2001 й., N 29 буйруғи АВнинг 12.04.2001 й., N 1025 йўриқномаси.

Бюджет тузилиши -  Бу бюджет тизимини ташкил этиш, уни тузиш принциплари.  Бюджетное устройство устанавливается и регламентируется законодательными актами, которыми определены права центральных и местных органов власти по составлению, утверждению и исполнению бюджетов.  Ушбу қонун хужжатларида марказий ва маҳаллий ҳокимият органларининг бюджетларини тузиш, тасдиқлаш ва ижро этиш ҳуқуқлари белгилаб қўйилган.  Бюджет тузилиши давлатнинг тузилиши билан белгиланади. Мамлакатнинг маъмурий-ҳудудий бўлиниши бюджет тизимлари бўғинлари сонини белгилайди, ҳар бир даражадаги давлат ҳокимияти органига тегишли бюджет конституциявий йўл билан бириктирилган бўлади.

Марказлаштирилган модель– Барча бюджетлар ягона давлат бюджетида марказлаштирилиши билан тавсифланади, бунда ҳар бир юқори бюджетга тартибга солиш роли бириктирилган бўлади. Аралаш модель – Марказий бюджетга маҳаллий бюджетларни тартибга солиш роли бириктирилиши билан тавсифланади, бунда ушбу бюджетларнинг ҳар бири уларнинг харажатларини таъминловчи ўз даромадлар манбаларига эга бўлади.Марказлаштиришдан чиқарилган модель – Бюджет тизими марказий ва маҳаллий бюджетларининг эркинлиги билан тавсифланади, бунда ушбу бюджетларнинг ҳар бири уларнинг харажатларини таъминловчи ўз даромадлар манбаларига эга бўлади.Бюджет тузилиши моделлари

1-схема. Ўзбекистон Республикаси бюджет тизими Ўзбекистон Республикаси бюджет тизимиДавлат бюджет тизимининг ҳамма турдаги бюджетлари мажмуи Бюджет маблағларини олувчилар йиғиндиси Бюджетларни ташкил этиш ҳамда уларни тузиш принциплари Бюджетлар ўртасидаги ўзаро муносабатлар Бюджетлар ва бюджет маблағларини олувчилар ўртасидаги ўзаро муносабатлар

Ўзбекистон Республикаси бюджет тизимини тузиш асосий тамойиллари : - б юджет таснифи тизими, ҳисоб-бюджет хужжатлари ва бюджет жараёни тузилишининг ягоналиги; - Бюджет тузилишининг Ўзбекистон Республикаси маъмурий- ҳудудий тузилишига мувофиқлиги; - Турли даражадаги бюджетларнинг ўзаро боғликлиги; - Давлат бюджети баланслиги; - Давлат даромадларини аниқ манбалар бўйича ва харажатларини йўналишлари (моддалари) бўйича режалаштириш; - Давлат бюджети харажатларини бюджетдан ажратиладиган тасдиқланган манбалар доирасида ва харажатлар сметаларида кўрсатилган мақсадларда амалга ошириш; - Барча даражадаги бюджетларнинг мустақиллиги.

Ўзбекистон республикаси Давлат бюджетиЎзбекистон Республикаси Республика бюджети Қорақалпоғистон республикасибюджети Республика бюджети Республикага бўйсинадиган туманлар бюджети Республикага бўйсинадиган шаҳарлар бюджети Вилоятларнинг Бюджетлари(12) Вилоят бюджети Вилоятга бўйсинадиган шаҳарлар бюджети Вилоятга бўйсинадиган туманлар бюджети Тошкент шаҳар бюджети Шаҳар бюджети Тошкент шаҳар туманларининг бюджети Давлат мақсадли жамғармаларининг бюджети Бюджетдан ташқари пенсия жамғармаси бюджети Иш билан таъминлашга кўмаклашиш республика жамғармаси бюджети Республика йўл жамғармаси бюджети Ўзбекистон Республикаси Давлат мулкини бошқариш давлат қўмитасининг маҳсус ҳисобварағи бюджети

 Бюджетлараро муносабатлар деганда бюджет жараёни давомида давлат ва маҳаллий ҳокимият органлари ўртасида юзага келувчи иқтисодий-ҳуқуқий муносабатлар мажмуи тушунилади.  Бюджетлараро муносабатлар давлат бошқаруви тизимида вертикал ёки горизонтал бўйича пайдо бўлади ва амал қилади ҳамда ҳокимият ҳар бир даражасининг фаолият мақсадларидан келиб чиқиб, уларнинг молиявий имкониятларни ҳисобга олган ҳолда тартибга солинади.

Компоненты системы межбюджетных отношений закрепление расходных полномочий закрепление доходов межбюджетные трансферты / дотации заимствования на местном уровне Компоненты системы межбюджетных отношений

 Узбекистан – государство с централизованной моделью межбюджетных отношений в рамках которой между государственной и местными органами власти складываются отношения по вопросам бюджетных полномочий, прав, обязанностей и ответственности органов власти в процессе составления, рассмотрения и исполнения бюджета.

 Под моделью межбюджетных отношений понимается институциональный подход к определению основ организации взаимоотношений в решении вопроса распределения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы.

Распределение расходных полномочий в бюджетной системе Узбекистана

Источники балансирования местных бюджетов в Республике Узбекистан Отчисления от общегосударственных налогов Дотации, субвенции, передаваемые доходы, бюджетные ссуды из вышестоящего бюджета Средства, полученные из вышестоящего бюджета по взаимным расчётамФинансовая помощь30 01 0D 24

Алгоритм действующей практики балансирования бюджетов территорий в Узбекистане:

Шаг 1. Территориальные финансовые органы составляют прогноз налоговых доходов своей территории:  1). Составляется прогноз поступлений в бюджет собственных (местных) налогов и других обязательных платежей;  Местные налоги и другие обязательные платежи:  налог на имущество;  земельный налог;  налог на благоустройство и развитие социальной инфраструктуры;  налог с физических лиц на потребление бензина, дизельного топлива и газа для транспортных средств;  сбор за право розничной торговли отдельными видами товаров;  сбор за оказание платных услуг по парковке автотранспорта.

2). Составляется прогноз общегосударственных налогов и других обязательных платежей, собираемых на данной территории;  Общегосударственные налоги и другие обязательные платежи:  налог на прибыль юридических лиц;  налог на доходы физических лиц;  налог на добавленную стоимость;  акцизный налог;  налоги и специальные платежи для недропользователей;  налог за пользование водными ресурсами;  государственная пошлина;  таможенные платежи;  единый налоговый платеж;  единый земельный налог;  фиксированный налог по отдельным видам предпринима- тельской деятельности

3). Прогноз налоговых доходов территории = Прогноз местных налогов и других обязательных платежей + Прогноз общегосударственных налогов и других обязательных платежей, собираемых на данной территории, включая передаваемые доходы

Шаг 2. Территориальные финансовые органы планируют расходы бюджета территории.

Шаг 3. Определяется бюджетная обеспеченность территории на основе сопоставления прогноза ее налоговых доходов и планируемых расходных потребностей получателей бюджетных средств данной территории.

При определении бюджетной обеспеченности возможны следующие ситуации: Ситуация 1. прогноз местных налогов и других обязательных платежей = планируемые расходные потребности В данном случае территория самодостаточна и не нуждается в бюджетном регулировании. Для осуществления совместных расходов (долевое финансирование) бюджеты территорий получают из вышесто- ящих бюджетов субвенции. В течение года, при нехватке средств в процессе кассового исполнения бюджета территории вышестоящим бюджетом могут предоставляться незапланированные краткосрочные ссуды, погашение которых осуществляется до завершения бюджетного года.

 Если прогноз местных налогов и других обязательных платежей не покрывает планируемые расходные потребности территории, то в целях обеспечения сбалансированности бюджета, дефицит покрывается за счет общегосударственных налогов и сборов, собираемых на данной территории, которые передаются бюджету территории либо в полном объеме, либо в определенной доле в соответствии с нормативами отчислений, а при недостаточности вышеуказанных средств на покрытие дефицита из вышестоящего бюджета нижестоящим бюджетам могут выделяться также передаваемые доходы.Ситуация 2. прогноз местных налогов и других обязательных платежей планируемые расходные потребности

 Как правило, между бюджетами распределяются следующее общегосударственные налоги: налог на прибыль юридических лиц, налог на добавленную стоимость, налог на доходы физических лиц, акцизный налог.  Налоги, уплачиваемые предпринимателями и физическими лицами, как правило, передают местным бюджетам в полном объеме, то есть эти налоги зачисляют в бюджет территории, данные меры направлены на повышение заинтересованности местных органов власти в поддержке и развитии предпринимательства на своей территории.

Если прогноз налоговых доходов территории не покрывает планируемые расходные потребности территории – из вышестоящего бюджета выделяется финансовая помощь в виде субвенций. В настоящее время из республиканского бюджета субвенции выделяют: на капитальные вложения (раздел 240), на расходы по выплате пособий (раздел 250) и на II группу расходов «Начисления на заработную плату». Если данные меры не позволяют сбалансировать бюджет, то территория будет получать дотации из вышестоящего бюджета (в 2010 году – Наманганская область).Ситуация 3. прогноз налоговых доходов территории планируемые расходные потребности

 Если прогноз налоговых доходов территории превышает в сумме планируемые расходные потребности территории, то:  1). общегосударственные налоги и обязательные платежи собираемые на данной территории распределяются между вышестоящими и нижестоящими бюджетами в определенной доле;  2). излишние средства изымаются в вышестоящий бюджет (на практике территория донор (например, Бухарская, Навоийская, Ташкентская области и др.) и реципиент (Наманганская, Сурхандарьинская области и др.). Ситуация 4. прогноз налоговых доходов территории планируемые расходные потребности

 Ситуация 5. В процессе исполнения бюджета расходы могут увеличиваться или уменьшаться. В случае увеличения расходов – из вышестоящего бюджета выделяются средства, в случае уменьшения – изымаются средства из нижестоящих бюджетов.

 Ситуация 6. Из вышестоящего бюджета могут выделяться краткосрочные бюджетные ссуды [1] на покрытие временных кассовых разрывов между доходами и расходами, образующихся в бюджете Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента в отдельные периоды бюджетного года, которые должны быть возвращены до конца финансового года. [ 1] Положение «О порядке предоставления бюджетных ссуд бюджету Республики Каракалпакстан, местным бюджетам и погашения полученных бюджетных ссуд» per. N 1052 от 19.07.2001 г.

Вариант 1. При увеличении планируемых доходов местного бюджета Показатели Утвержд енный план Внесенные изменения (+ , -) Уточненный план Доходы 100 10 110 Планируемые расходы 100 0 100 Средства, передаваемые в республиканский бюджет по взаиморасчетам 0 10 Всего расходы 110 Дефицит / профицит 0 0

Вариант 2. При уменьшении плана доходов местного бюджета Показатели Утвержденный план Внесенные изменения (+ , -) Уточненный план Доходы 100 -10 90 Средства, полученные из республиканского бюджета по взаиморасчетам 10 Всего доходы 100 Расходы 100 100 Дефицит / профицит 0 0

Вариант 3. При уменьшении расходов местного бюджета Показатели Утвержденный план Внесенные изменения (+ , -) Уточненный план Доходы 100 100 Планируемые расходы 100 -10 90 Средства, передаваемые в республиканский бюджет по взаиморасчетам 0 10 Всего расходы 100 Дефицит / профицит 0 0

Вариант 4. При увеличении расходов местного бюджета Показатели Утвержденный план Внесенные изменения (+ , -) Уточненный план Доходы 100 100 Средства, полученные из республиканского бюджета по взаиморасчетам 10 Всего доходы 110 Расходы 100 10 110 Дефицит / профицит 0 0

Купить