Davlat byudjet taqchililigining yuzaga kelish sabablari va uni moliyalashtrish manbalari

Davlat byudjet taqchililigining yuzaga kelish
sabablari va uni moliyalashtrish manbalari
Reja:
Kirish
1. Byudjet balansini boshqarishning nazariy asoslari
1.1 Byudjet taqchilligi tushunchasi va ahamiyati
1.2 Byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining tasnifi
1.3 Mohiyat   davlat qarzi   va uni qanday boshqarish kerak
Xulosa
Adabiyotlar ro'yxati
byudjet taqchilligini moliyalashtirish qarzi
1 Kirish
Amalga   oshirish   iqtisodiy   islohotlar   mamlakat   byudjet   tizimining   faoliyati
asoslarini   o'zgartirdi.   Turli   darajadagi   davlat   organlari   o‘rtasidagi   munosabatlar
ham   o‘zgardi,   bu   esa   yangi   byudjet   mexanizmini   shakllantirish   metodologiyasini
ishlab   chiqishni   taqozo   etdi.   Byudjet   tizimi   Har   qanday   federal   davlat   ma'lum
vaqtlarda   byudjetlarning   muvozanatsizligi   sharoitida   mavjud.   Bunday   tizimning
normal   ishlashi   uni   amalga   oshirishning   aniq   mexanizmidan   foydalangan   holda
byudjet resurslarini oqilona qayta taqsimlash zarurati bilan bog'liq.
Byudjet taqchilligi - bu dunyoning barcha davlatlari o'z tarixining muayyan
davrlarida   muqarrar   ravishda   duch   kelgan   moliyaviy   hodisa.   To'liq
muvozanatlangan   davlat   byudjeti,   ya'ni   balanssiz   byudjet   faqat   nazariy   jihatdan
mumkin.
Byudjetga   mablag'lar   tushishini   rag'batlantiruvchi   barcha   moliyaviy-
iqtisodiy   dastaklar   beg'ubor   ishlayotgan   va   davlat   xarajatlari   daromadlardan
oshmaydigan davlatni amalda tasavvur qilib bo'lmaydi.
Ko'pchilik   iqtisodiy   jihatdan   qarzda   yashagan   va   yashashda   davom
etmoqda.   rivojlangan   davlatlar ,   garchi   iqtisodiy   jihatdan   byudjet   taqchilligini
kamaytirishga   qaratilgan   so'nggi   tendentsiyani   qayd   etish   adolatli   bo'lar
edi   rivojlangan mamlakatlar ...  Byudjet taqchilligi normal hisoblanadi, bu taxminan
mamlakatdagi inflyatsiya darajasiga to'g'ri keladi.
Muvozanatning   buzilishiga   davlat   qarzi   ham   sabab   bo'lmoqda.   Davlat
qarziga   xizmat   ko'rsatish   (kreditorlarga   foizlar   to'lash)   har   qanday   davlat   uchun
og'ir   yuk   hisoblanadi,   chunki   u   doimiy   ravishda   aylanma   mablag'larning   ma'lum
bir   qismini   o'ziga   jalb   qiladi   va   davlat   byudjeti   taqchilligining   oshishiga   olib
keladi.
So'nggi o'n yil ichida Rossiyada islohotning samarali usullarini izlash olib
borildi.   byudjetlararo   munosabatlar ...   Bugungi   kunda,   albatta,   ilmiy   asoslangan
yaratish   kerak   moliyaviy   mexanizm   byudjetlarni   muvozanatlash.   Shu   bilan   birga,
ularning byudjetlari balansining sifati katta ahamiyatga ega bo'lishi  kerak. Ammo
shuni   ta'kidlash   kerakki,   Rossiya   Federatsiyasining   ta'sis   sub'ektlarining   faoliyati
2 uchun   o'zgargan   ijtimoiy,   iqtisodiy   va   siyosiy   sharoitlar   tufayli   byudjetlarni
muvozanatlashning   ko'plab   nazariy   va   uslubiy   muammolari   hal   qilinmagan.
Bularning   barchasi   tegishlilikni   belgilaydi   muddatli   ish   ayniqsa   davom   etayotgan
global moliyaviy inqiroz davrida.
Ushbu   ishning   maqsadi   davlat   moliya   tizimining   eng   muhim   elementlari
sifatidagi   byudjet   taqchilligi,   uni   moliyalashtirish   manbalari   va   davlat   qarzi,
ularning asosiy belgilarini tahlil qilishdan iborat.
Ushbu kurs ishining aniq maqsadlari quyidagilardan iborat:
Rossiya   Federatsiyasining   federal   byudjeti   taqchilligining   mohiyatini,   uni
moliyalashtirish manbalari va davlat qarzini aniqlash;
taqchillikni,   shuningdek,   ichki   va   tashqi   davlat   qarzini   moliyalashtirish
manbalarining tarkibi va dinamikasini tahlil qilish;
Tahlil   zamonaviy   va   Rossiya   Federatsiyasi   byudjetini   muvozanatlash
muammolari, shuningdek, taqchillikni kamaytirishning mumkin bo'lgan istiqbollari
va usullarini aniqlash.   davlat byudjeti   va davlat qarzi.
3 1. Byudjet balansini boshqarishning nazariy asoslari
1.1 Byudjet taqchilligi tushunchasi va ahamiyati
Turli  darajadagi   byudjetlarda  har  doim   mutanosiblik printsipi   amal  qiladi,
ya'ni byudjet xarajatlari hajmi byudjet daromadlarining umumiy hajmiga va uning
taqchilligini   moliyalashtirish   manbalaridan   tushumlarga   mos   kelishi   kerak.
Byudjetni   tuzish,   tasdiqlash   va   ijro   etishda   vakolatli   organlar   byudjet   taqchilligi
hajmini minimallashtirish zaruratidan kelib chiqishi kerak.
Biroq,   daromad   va   xarajatlarning   tengligiga   erishish   juda   qiyin.   Odatda
byudjet   daromadlari   uning   xarajatlaridan   oshib   ketadi   va   aksincha.
Daromadlarning   xarajatlardan   oshib   ketishi   byudjet   profitsiti,   xarajatlarning
daromadlardan oshib ketishi esa byudjet taqchilligi deyiladi.
V   zamonaviy   dunyo   o'z   tarixining   ma'lum   davrlarida   byudjet   taqchilligiga
duch   kelmagan   davlatlar   yo'q.   Bu   turli   sabablarga   ko'ra.   Ayrim   hollarda   davlat
byudjet   taqchilligini   ataylab   oshirishi   mumkin.   Xususan,   iqtisodiy   faollikni
rag'batlantirish   maqsadida   va   yalpi   talab   Ishlab   chiqarishning   pasayishi   davrida
hukumat   aholi   bandligi   darajasini   oshirishga   qaratilgan   maxsus   qarorlar   qabul
qilishi   mumkin   (masalan,   yangi   ish   o'rinlarini   yaratish   dasturlarini
moliyalashtirish)   yoki   soliqlarni   sezilarli   darajada   kamaytirishi   mumkin.   Natijada
byudjet xarajatlari oshadi yoki byudjet daromadlari kamayadi va taqchillik yuzaga
keladi.   Lekin   bu   kamomad   davlat   tomonidan   ataylab   yaratiladi   va   tizimli   defitsit
deb ataladi.
Tarkibiy   tsiklik   taqchillikdan   farqli   o'laroq,   davlatning   ongli   fiskal
siyosatiga   kamroq   darajada   bog'liq.   Bu   inqiroz   bosqichida   yuzaga   keladigan   va
iqtisodiyotning   tsiklik   rivojlanishining   natijasi   bo'lgan   ishlab   chiqarishning
umumiy pasayishi bilan bog'liq. Ishlab chiqarishning qisqarishi sharoitida soliqlar
va davlat daromadlari qisqaradi, demak, taqchillik yuzaga keladi.
Bundan   tashqari,   faol   va   passiv   defitsitlar   mavjud.   Faol   taqchillik
xarajatlarning   daromadlardan   oshib   ketishi   natijasida,   passiv   taqchillik   esa
kamayishi   natijasida   yuzaga   keladi.   soliq   stavkalari   va   boshqa   daromadlar,   bu
sekinlashuvning natijasidir   iqtisodiy o'sish , kam to'lovlar va boshqalar.
4 Qisqa   muddatli   va   uzoq   muddatli   byudjet   nomutanosibliklarini   farqlang.
Nomutanosiblik   qisqa   muddatli   xarakterga   ega,   agar   xarajatlarning   daromaddan
oshib   ketishi   bitta   bilan   cheklangan   bo'lsa   moliyaviy   yil   va   makroiqtisodiy
vaziyatning   byudjet   tuzilganiga   nisbatan   o'zgarishini   aks   ettiradi.   Bu,   asosan,
makroiqtisodiy   prognozlash   bo'yicha   zarur   tajribaning   yo'qligi,   bir   qator
vaziyatlarda   yuzaga   kelishi   mumkin   bo'lgan   o'zgarishlarning   yetarlicha   hisobga
olinmaganligi bilan bog'liq.
Masalan,   byudjet   daromadlarining   qisqarishi   eksport   narxlarining
pasayishi,   ishlab   chiqarish   hajmining   ko'zda   tutilgan   darajadan   pastga   tushishi,
ishlab   chiqarilgan   mahsulotlarga   talab   tarkibining   o'zgarishi   va   ularning
raqobatbardoshligining   pasayishi   natijasida   yuzaga   kelishi   mumkin.   Davlat
byudjeti   taqchilligining   o'sishiga   kutilmagan   keskin   o'sish   ham   sabab   bo'lishi
mumkin   davlat   xarajatlari   inflyatsiya   darajasining   belgilangan   qiymatdan   oshib
ketishi hisobiga transfert to‘lovlarini joriy etish bilan birgalikda kengaytirish.   soliq
imtiyozlari , bu keyingi saylovlar oldidan juda mashhur chora.
Uzoq   muddatli   fiskal   nomutanosibliklar   yillar   davomida   va   barqarorroq
sabablarga   ko'ra   davlat   xarajatlari   va   daromadlari   o'rtasidagi   tafovutning
kengayishi   bilan   bog'liq.   Shunday   qilib,   ko'pchilik   rivojlangan   mamlakatlarda
so'nggi   15   yil   ichida   milliy   byudjet   taqchilligining   o'sishining   barqaror
tendentsiyasi kuzatildi. Bu quyidagi omillarga bog'liq:
1)   ijtimoiy   to'lovlar   sonining   ko'payishi   va   buning   natijasida   byudjetga
ijtimoiy yuk;
2)   aholining   qarishi   bilan   bog'liq   noqulay   demografik   vaziyat,   buning
natijasida   pensiyalar,   sog'liqni   saqlash   uchun   ajratmalar   va   boshqalarni   to'lash
uchun xarajatlar ko'payadi;
3)   liberallashtirish   soliq   qonunchiligi   va   buning   natijasida   soliq   stavkalari
qiymatining pasayishi (davlat xarajatlariga tegishli tuzatish kiritilmasdan);
4) tashqi qarz hajmining oshishi.
Umuman   olganda,   davlat   byudjetining   holati   uchta   asosiy   omil   bilan
belgilanadi:
5 1)   soliq   tushumlari   va   davlat   xarajatlari   dinamikasining   uzoq   muddatli
tendentsiyasi;
2) bosqich   iqtisodiy tsikl   iqtisodiyot tahlil qilinayotgan davrda bo'lgan;
3)   davlatning   byudjet   xarajatlari   va   daromadlari   sohasidagi   amaldagi
siyosati.
Ko'pincha,   ayniqsa,   bizning   mamlakatimizda   va   boshqa   mamlakatlarda,
byudjet   taqchilligining   haqiqiy   qiymatini   sun'iy   yoki   oshirib   yuborish   yoki   past
baholash. Shunday qilib, byudjet taqchilligini sun'iy ravishda kamaytirish quyidagi
vositalar yordamida amalga oshirilishi mumkin:
1) ilgari soliqlarni to'lashdan bo'yin tovlagan soliq to'lovchilarga yig'imning
umumiy   miqdorining   ma'lum   qismiga   teng   bo'lgan   barcha   summani   bir   vaqtning
o'zida to'lash imkonini beruvchi "soliq amnistiyasi";
2) muddati o'tkazib yuborilgan soliq to'lovlarini undirish choralari;
3) vaqtinchalik yoki qo'shilgan soliqlarni joriy etish;
4) kechiktirilgan to'lovlar   ish haqi   davlat sektori xodimlari;
5)   inflyatsiya   darajasi   dinamikasiga   muvofiq   ish   haqini   majburiy
indeksatsiya qilishni kechiktirish;
6) davlat mulkini sotish;
7) kvazi-byudjet xarajatlari hisobiga yashirin taqchillikning mavjudligi.
Ikkinchisiga markazlashtirilgan kreditlar kiradi   imtiyozli shartlar   Markaziy
bank   tomonidan.   Bundan   tashqari,   markaziy   bank   davlat   qarzi   bilan   bog'liq
individual   operatsiyalarni   moliyalashtirishi,   valyuta   kursini   barqarorlashtirish
chora-tadbirlaridan   ko'rilgan   zararlarni   qoplashi,   qayta   moliyalashi
mumkin.   Qishloq   xo'jaligi   va   h.k.   Natijada   Markaziy   bankning   zararlari   oshib,
inflyatsiya kuchayadi, defitsit esa o‘smaydi.
Davlat   byudjeti   taqchilligi   hajmini   sun'iy   ravishda   oshirib   ko'rsatish
quyidagi holatlar natijasida yuzaga kelishi mumkin. Birinchidan, davlat xarajatlari
miqdorini   baholashda   iqtisodiyotning   davlat   sektoridagi   amortizatsiya   har   doim
ham   hisobga   olinmaydi.   Ikkinchidan,   davlat   qarziga   xizmat   ko'rsatish   davlat
6 xarajatlarining   muhim   moddasi   hisoblanadi.   Biroq,   ko'pincha   qarz   bo'yicha   foiz
to'lovlari miqdori inflyatsiya to'lovlari tufayli oshirib yuboriladi.
Da   yuqori   stavkalar   inflyatsiya,   nominal   va   real   foiz   stavkalari
dinamikasidagi tafovutlar juda muhim bo'lsa, davlat xarajatlarini ortiqcha baholash
juda   muhim   bo'lishi   mumkin.   Vaziyatlar   hatto   nominal   (rasmiy)   taqchillik   va
davlat qarzining o'sishi, real taqchillik va qarzning kamayishi bilan ham mumkin,
bu   esa   hukumat   siyosatini   baholashni   sezilarli   darajada   qiyinlashtiradi.   Shuning
uchun byudjet taqchilligini o'lchashda inflyatsiyani tuzatish talab etiladi.
Ushbu   tuzatish   bilan   byudjetning   real   taqchilligi   aniqlanadi,   bu   nominal
taqchillik   va   inflyatsiya   darajasining   davlat   qarzi   bo'yicha   inflyatsiya   darajasiga
ko'paytirilishi   o'rtasidagi   farqdir.   Jami   byudjet   taqchilligi   foiz   to'lovlarining
inflyatsion qismini chegirib tashlagandan keyin operatsion taqchillik hisoblanadi.
Byudjet   taqchilligining   mavjudligi   hali   iqtisodiy   tanglikdan   dalolat
bermaydi,   deb   ishoniladi.   Ko'pincha   tanqislik   muhim   vosita   sifatida
qaraladi   iqtisodiy siyosat   davlat, birinchi navbatda, makroiqtisodiy tartibga solish.
Ushbu   vositadan   mohirona   foydalanish   davlatga   iqtisodiy   va   ijtimoiy
muammolarni   anchagina   hal   qilish   imkonini   beradi.   Ammo   shuni   yodda   tutish
kerakki,   byudjetdagi   uzoq   muddatli   nomutanosiblik   yalpi   talab   va   daromadlar
hajmiga, narxlar darajasiga, to'lov balansi holatiga salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin.
Shuning   uchun   har   qanday   davlat   uchun   strategik   maqsad,   albatta,   muvozanatli
byudjetdir.
Balanslangan   byudjetga   qanday   va   qancha   vaqt   davomida   erishish
mumkinligi   haqida   turli   fikrlar   mavjud.   Shunday   qilib,   keng   tarqalgan   bo'lib
qo'llanilgan   yillik   balanslangan   byudjet   nazariyasiga   ko'ra   nazariy   asos   davlat
siyosati   30-yillarga   qadar   rivojlangan   mamlakatlarning   ko'pchiligi.   XX   asrda   har
yili davlat daromadlari va xarajatlari tengligiga erishish zarur. Bu, ushbu nazariya
tarafdorlari   fikricha,   milliy   hukumatlarga   yanada   mas'uliyatli   siyosat   yuritish
imkonini   beradi.   Davlat   o'z   mablag'lari   doirasida   yashaydi,   qarz   yig'maydi,
inflyatsiyani  qo'zg'atmaydi. Agar daromad kamaysa, davlat yo soliqlarni oshirishi
yoki xarajatlarni kamaytirishi kerak.
7 Ular ko'payadigan sharoitlarda   pul daromadlari , davlat to'liq teskari harakat
qilishi kerak, ya'ni. soliqlarni kamaytirish yoki xarajatlarni oshirish. Hozirgi vaqtda
bu nazariyaga amalda cheklangan miqdordagi davlatlar, asosan, rivojlanayotgan va
rivojlangan   davlatlar   amal   qilmoqda.   o'tish   davridagi   iqtisodiyotlar ...   Aksariyat
rivojlangan   mamlakatlarda   iqtisodiyotni   davlat   tomonidan   tartibga   solish
amaliyotida   byudjetni   tsiklik   muvozanatlash   nazariyasi   keng   tarqaldi.   Bu
nazariyaning asoslari 30-yillarda J. Keyns tomonidan yaratilgan.
Yillik   muvozanatli   byudjet   zarurligini   rad   etgan   Keyns   nazariyasi   edi.   U
iqtisodiyotni   rag'batlantirish   uchun   byudjet   taqchilligini   samarali   tarzda
qonuniylashtirdi.   Byudjetni   tsiklik   muvozanatlash   nazariyasining   mohiyati
shundan   iboratki,   iqtisodiy   tanazzul   davrida   iqtisodiy   o'sishni   rag'batlantirish
uchun davlat soliqlarni qisqartirish va xarajatlarni ko'paytirishga majburdir. Davlat
talabning   keskin   pasayishini   qoplashi   va   davlat   xarajatlarining   kamayishiga   yo'l
qo'ymaslik   kerak.   Shu   bilan   birga,   byudjet   taqchilligi   muqarrar   ravishda   yuzaga
keladi.
Iqtisodiyotni   tiklash   bosqichida   davlat   o'z   qarzlarini   hisobiga
to'laydi   yuqori  stavkalar   soliqqa tortish yoki  yangi  daromad olgan korxonalarning
soliq tushumlarini oshirish orqali. Shunday qilib, iqtisodiy tsiklning oxiriga kelib,
byudjet   muvozanatli   bo'ladi.   Balanslash   butun   tsikl   davomida   amalga   oshiriladi:
ortiqcha   byudjet   mablag'lari   tiklanish   bosqichida   inqiroz   bosqichida   byudjet
taqchilligini qoplaydi.
Shu bilan birga, "o'rnatilgan stabilizatorlar" ga katta rol beriladi (progressiv
soliq tizimi, davlatdan transfer to'lovlari -   ijtimoiy to'lovlar , ishsizlik nafaqalari va
boshqalar).   Ularning   yordami   bilan   yalpi   talabning   hajmi   kon'yukturaning
harakatiga   teskari   yo'nalishda   tsiklning   fazasiga   qarab   avtomatik   ravishda
kamayishi   yoki   kengayishi   mumkin.   Masalan,   tadbirkorlik   faoliyati   pasayganda,
umumiy   daromadning   kamayishi   natijasida   soliq   tushumlari   va   transfert
to‘lovlarining   ayrim   turlarining   ko‘payishi   avtomatik   ravishda   yuzaga   keladi,   bu
esa tsiklik taqchillikka olib keladi va yalpi talabning kamayishini qisman qoplaydi.
8 Iqtisodiyotning   tiklanish   sharoitida   buning   aksi   yuz   bermoqda   -   soliq
to'lovlari ko'paymoqda, transfert to'lovlari kamayadi. Ko'pchilik ichida   zamonaviy
nazariyalar ,   xususan,   kompensatsion   byudjet   nazariyasi,   uning   muvozanatiga
erishish uchun imkonsiz deb hisoblanadi va zarur emas. Agar zamonaviy sharoitda
byudjet   taqchilligini   oshiruvchi   barqaror   omillar   mavjudligini   hisobga   oladigan
bo‘lsak,   u   holda   byudjet   daromadlarining   qonuniy   manbai   sifatida   davlat
kreditidan   to‘liqroq   foydalanish   zarur.   Aynan   davlat   krediti,   bu   nazariya
vakillarining   fikricha,   nafaqat   daromadlar   va   xarajatlar   o'rtasidagi   tafovutni
qoplashga,   balki   jamg'armalarning   ortiqcha   qismini   jalb   qilishga   va   uni
iqtisodiyotga   investitsiyalashga   qodir.   Aksariyat   rivojlangan   mamlakatlarda   bozor
iqtisodiyoti   hukumat   byudjetni   uzoq   muddatda   -   tsiklik   yoki   funksional   asosda
muvozanatlashga   intiladi.   Beqaror   iqtisodda,   umumiy   vaziyatni   oldindan   aytib
bo'lmaydigan bo'lsa, hukumat har yili byudjetni muvozanatlashga majbur bo'ladi.
Shu   sababli,   Rossiya   Federatsiyasining   Byudjet   kodeksida   federal,
mintaqaviy   yoki   mahalliy   byudjetni   profitsit   yoki   taqchillik   bilan   qabul   qilish
mumkin   emasligi   bejiz   emas,   byudjet   har   yili   muvozanatli   bo'lishi   kerak.   Bu,
albatta,   unchalik   samarali   emas,   chunki   u   iqtisodiyotning   o'rnatilgan   barqarorligi
darajasining   pasayishiga   olib   keladi,   soliq   stavkalarining   tez-tez   o'zgarishiga   olib
keladi,   investitsiya   faolligini,   shuningdek,   daromadlarni   taqsimlash
samaradorligini   pasaytiradi.   Biroq,   bu   ma'lum   darajada   oqlanadi,   chunki   beqaror
iqtisodiyotda vaziyatni oldindan aytib bo'lmaydi.
Rossiyada,   Rossiya   Federatsiyasining   Byudjet   kodeksiga   muvofiq,   Davlat
Dumasi   faqat   muvozanatli   byudjetni   qabul   qilishi   mumkin.   Shuning   uchun,
daromad  moddalari  bilan bir  qatorda,  federal  byudjet  balanslash  elementi  sifatida
kamomadni   o'z   ichiga   olishi   kerak.   Shu   bilan   birga,   byudjetning   xarajat   qismida
“Davlat   qarziga   xizmat   ko‘rsatish   va   to‘lash   xarajatlari”   maxsus   moddasi
ajratilgan. Rossiyaning  byudjet amaliyoti, masalan, Amerikanikidan shunday farq
qiladi. Qo'shma Shtatlarda byudjet taqchilligi bilan qabul qilinishi mumkin, ya'ni. u
tabiatan muvozanatli emas. Shu bilan birga, qarzni to'lash manbalari, shuningdek,
9 qarzni   to'lash   uchun   olingan,   berilgan   kreditlar   bo'yicha   daromadlar   byudjetdan
chiqarildi.
1.2 Byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining tasnifi
Kelgusi moliya yili uchun byudjet taqchilligi bilan qabul qilingan taqdirda
byudjet   taqchilligini   moliyalashtirish   manbalarini   aniqlash   zarur.   Defitsitni
moliyalashtirish   manbalari   byudjet   tizimining   darajalariga   qarab   farqlanadi.
Shunday qilib, federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari:
1) ichki manbalar:
Rossiya   Federatsiyasining   kredit   tashkilotlaridan   Rossiya   Federatsiyasi
valyutasida olingan kreditlar;
Davlat   ssudalari   emissiya   orqali   amalga   oshiriladi   qimmatli
qog'ozlar   rossiya Federatsiyasi nomidan;
davlat mulkini sotishdan tushgan tushumlar va boshqalar;
2) tashqi manbalar:
yilda   amalga   oshirilgan   davlat   kreditlari   xorijiy   valyuta   rossiya
Federatsiyasi nomidan qimmatli qog'ozlarni chiqarish orqali;
Xorijiy   hukumatlar,   banklar   va   firmalarga   kreditlar,   xalqaro   moliya
institutlari   xorijiy valyutada taqdim etiladi.
Rossiya   Federatsiyasining   ta'sis   sub'ektining   byudjet   taqchilligini   va
mahalliy   byudjetni   moliyalashtirish   manbalari   faqat   ichki   manbalar   bo'lishi
mumkin:
Rossiya   Federatsiyasining   ta'sis   sub'ekti   yoki   munitsipal   tuzilma   nomidan
qimmatli qog'ozlarni chiqarish orqali amalga oshiriladigan davlat kreditlari;
Rossiya Federatsiyasi  byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlaridan
olingan byudjet ssudalari;
Kredit tashkilotlaridan olingan kreditlar;
Rossiya   Federatsiyasining   ta'sis   sub'ektlariga   tegishli   bo'lgan   mulkni   va
kommunal mulkni sotishdan tushgan tushumlar va boshqalar;
10 Ko'pgina   mamlakatlarda,   shu   jumladan   Rossiyada   byudjet   taqchilligini
moliyalashtirishning quyidagi asosiy usullari qo'llaniladi:
1) pul emissiyasi (monetizatsiya);
2) qarzni moliyalashtirish (ichki va tashqi);
3) davlat byudjetiga soliq tushumlarining, shuningdek xususiylashtirishdan,
davlat mulkini sotishdan tushadigan daromadlarning oshishi.
Oxirgi,   uchinchi   usulni   faqat   byudjet   taqchilligini   moliyalashtirish   uchun
qo'llaniladigan usullar bilan bog'lash qiyin. U keng tarqalgan va oddiygina byudjet
daromadlarini to'ldirish maqsadida qo'llaniladi. Shuning uchun birinchi va ikkinchi
usullar   ko'proq   byudjet   taqchilligini   moliyalashtirishning   haqiqiy   manbalari   bilan
bog'liq.
Byudjet   taqchilligini   kamaytirish   usuli   sifatida   monetizatsiya   -   bu
muomaladagi   pul   miqdorini   ko'paytirish   (shu   jumladan,   bank   moliyalashtirish ).
Monetizatsiya bilan muomaladagi pul miqdori, o'sish sur'ati ortadi   pul massasi   real
YaIMning   o'sish   sur'atlaridan   sezilarli   darajada   oshib   ketadi,   bu   esa   o'rtacha
narxlar   darajasining   oshishiga   olib   keladi.   Shu   bilan   birga,   barcha   xo'jalik
sub'ektlari   o'ziga   xos   inflyatsiya   solig'ini   to'laydilar   va   ularning   daromadlarining
bir qismi narxlarni oshirish orqali davlat foydasiga qayta taqsimlanadi.
Davlat   qo'shimcha   daromad   keltiradi   -   senyoraj,   ya'ni.   yangi   daromad   pul
chop etishdan. Davlat byudjeti taqchilligini monetizatsiya qilish bevosita naqd pul
emissiyasi   bilan   birga   olib   borilishi   mumkin   emas,   balki   boshqa   shakllarda   ham
amalga   oshirilishi   mumkin.   Masalan,   Markaziy   bankning   davlat   korxonalariga
imtiyozli   stavkalar   bo'yicha   kreditlarini   kengaytirish   yoki   to'lovlarni   kechiktirish
shaklida.
Monetizatsiya byudjet taqchilligini moliyalashtirishning ancha xavfli usuli
bo'lib   chiqadi,   chunki   u   to'lov   balansi   holatiga   salbiy   ta'sir   ko'rsatishi   mumkin.
Buning   sababi   shundaki,   monetizatsiya   natijasida   pul   taklifining   o'sishi   sodir
bo'ladi   va   aholi   qo'lida   ortiqcha   naqd   pul   to'planadi.   Bu   muqarrar   ravishda
mahalliy va import qilinadigan tovarlarga, shuningdek, turli moliyaviy aktivlarga,
11 shu   jumladan   chet   elga   bo'lgan   talabning   oshishiga   olib   keladi.   Bu   esa,   o‘z
navbatida, narxlarning oshishiga olib keladi va to‘lov balansiga bosim o‘tkazadi.
Agar   to'lov   balansi   salbiy   bo'lsa,   bu   federal   byudjet   taqchilligini
kamaytirmaydi, aksincha, uning oshishiga olib keladi. Bundan tashqari, bu kursga
salbiy   ta'sir   qiladi   milliy   valyuta -   uning   qisman   devalvatsiyasi   sodir   bo'ladi.
Bunday   sharoitlarda   to‘lov   balansi   muvozanatini   tiklash   mexanizmi   ortiqcha
“bog‘lash”ga   asoslanadi   pul   massasi   Markaziy   bank   rasmiy   zahiralarining   bir
qismini valyuta bozorida sotish orqali, bu umuman pul bozorini barqarorlashtirish
imkonini beradi.
Davlat   byudjeti   taqchilligini   monetizatsiya   qilish   mamlakatda   inflyatsiya
darajasining o'sishi qanchalik kichik bo'lsa, iqtisodiyot shunchalik ochiq bo'ladi va
Markaziy   bank   milliy   valyutaning   nisbatan   qat'iy   kursini   qo'llab-quvvatlash   va
qayta   tiklash   uchun   sarflanishi   mumkin   bo'lgan   ko'proq   valyuta   zahiralariga   olib
keladi.   to'lov   balansi.   Shu   bilan   birga,   byudjet   taqchilligining   monetizatsiyasi
natijasida   inflyatsiyaning   o'sishi   egiluvchanlik   sharoitida   muhimroq   bo'lib
chiqadi.   valyuta kursi , rasmiy valyuta zaxiralari xarajatlari kamaygan bo'lsa-da.
Byudjet taqchilligini monetizatsiya qilishning salbiy inflyatsion oqibatlarini
qattiq pul-kredit siyosati choralari bilan yumshatish mumkin. Agar markaziy bank
qisqartirsa   kredit   imkoniyatlari   tijorat   banklari   (odatda,   bu   zaxira   koeffitsientini
yoki  foizlarning  diskont   stavkasini  oshirish  orqali  amalga  oshiriladi)  bir  vaqtning
o'zida   byudjet   taqchilligini   moliyalashtirish   uchun   davlat   sektoriga   kreditlarni
kengaytirish,   keyin   esa   mahalliy.   bozor   stavkalari   oshirish,   iqtisodiy   faollikni
cheklash.  Natijada,  xususiy  investitsiyalar   va sof   eksport  kamayadi  va  inflyatsiya
endi bunday xususiyatga ega emas   salbiy ta'sir   to'lov balansining holati to'g'risida.
Pul  emissiyasi  faqat  iqtisodiy o'sishning  sezilarli  sur'atlarida  inflyatsiyasiz
bo'lishi mumkin, chunki iqtisodiy faollikning o'sishi qo'shimcha pul taklifining bir
qismini   o'zlashtiradigan   pulga   talabning   oshishi   bilan   birga   keladi.   Umuman
olganda,   monetizatsiya   davlat   byudjeti   taqchilligi   muammosini   hal   qilish   usuli
sifatida   ishlatilishi   mumkin.   Biroq,   bu   iqtisodiy   jihatdan   xavfli   yo'l   ekanligini
12 yodda   tutish   kerak.   U   odatda   milliy   hukumatlar   tomonidan   istisno   hollarda
qo'llaniladi, masalan:
1)   byudjet   taqchilligini   imtiyozli   moliyalashtirishni   istisno   qiladigan
muhim tashqi qarz mavjud bo'lsa;   tashqi manbalar ;
2) ichki qarzni moliyalashtirish imkoniyatlari amalda tugallangan;
3)   valyuta   zahiralari   Markaziy   bank   tugadi,   buning   natijasida   to'lov
balansini tartibga solish eng muhim vazifa bo'lib qolmoqda;
4)   iqtisodiyot   yuqori   inflyatsiyaga   bardosh   bera   oladi   va   fuqarolar
allaqachon narxlarning doimiy o'sishiga o'rganib qolgan.
Agar   hukumat   baribir   byudjetdan   moliyalashtirishning   emissiya   usulini
tanlasa,   u   holda   Markaziy   bankka   birinchi   navbatda   kreditlashda   cheklovlar
(limitlar)   joriy   etish   zarur   davlat   korxonalari   va   tashkilotlar.   Aks   holda,   xususiy
sektorning   kredit   bozoridan   butunlay   siqib   chiqishi   va   investitsion   faollikning
pasayishi   xavfi   mavjud.   Shuningdek,   inflyatsiya   darajasini   doimiy   nazoratda
ushlab turish, to‘lov balansi holatini kuzatib borish zarur.
Davlat   byudjeti   taqchilligi   muammosini   hal   qilishning   kamroq   og'riqli   va
boshqariladigan   usuli   bu   qarzni   moliyalashtirishdir.   Qarz   bilan   moliyalashtirish
natijasida   byudjet   taqchilligi   davlat   tomonidan   ham   mamlakat   ichida,   ham   chet
elda beriladigan kreditlar hisobidan qoplanadi. Buning asosida davlatning tashqi va
ichki qarzi shakllanadi.
Iqtisodiy   fikrning   turli   sohalari   qarzni   moliyalashtirishga   turlicha
munosabatda   bo'ladi.   Demak,   A.Smitdan   boshlab   neoklassik   yo’nalish   vakillari
qarzni   moliyalashtirishga   salbiy   munosabatda   bo’lishadi.   Ularning   fikricha,   A.
Smit defitsitni moliyalashtirish “bir tomonlama ko‘cha, bir marta kirgandan keyin
orqaga   burila   olmaysiz”   deganida   haq   edi.   Qarz   bilan   moliyalashtirish   natijasida
xalqning   boyligi   kamayib,   soliq   yuki   ortib   boradi,   bu   esa   kapital   to‘planishiga
to‘sqinlik qiladi.
Zamonaviy monetaristlar  (M.Fridman, F.Keyten va boshqalar) agar davlat
kapital bozoridagi ssudalar hisobidan o‘z ehtiyojlarini moliyalashtirsa, u holda bu
o‘z ehtiyojlarini oshirishga olib keladi, deb hisoblaydilar.   stavka foizi , va shuning
13 uchun   xususiy   investitsiyalarni   siqib   chiqarish   va   investitsiyalarning   keskin
pasayishi.   Bundan   tashqari,   davlat   qarzi   orqali   iqtisodiy   yuk   kelajak   avlodlar
zimmasiga yuklanadi, bunda fuqarolar kelajakda soliq tushumlari hisobidan davlat
qarzlarini to'lashga majbur bo'ladilar.
Keynschilarning   fikricha,   davlat   qarzining   hech   qanday   yomon   joyi   yo'q.
Ularga   rahmat,   soliq   yuki   vaqt   o'tishi   bilan   tarqaladi,   bu   unchalik   yomon   emas,
chunki   bunday   qarzlarning   natijalari   bir   necha   avlod   tomonidan   qo'llanilishi
mumkin, shuning uchun ular ularni qoplash yukini ko'tarishlari kerak.
Davlat qarzi safarbarlik manbai bo'lib xizmat qiladi   qo'shimcha resurslar   va
moliyaviy   imkoniyatlarni   oshirish,   shuning   uchun   davlat   kreditlari   bo'lishi
mumkin   muhim   omil   ijtimoiy-iqtisodiy   rivojlanish   sur'atlarini   tezlashtirish.
Bugungi   kunda   jamiyat   ehtiyojlarini   qondirish   uchun   qarzni   moliyalashtirishdan
foydalanishning   ob'ektiv   zarurati   ko'plab   omillar,   birinchi   navbatda,   davlat
xarajatlarining   oshishi   bilan   bog'liq.   Faol   o'tkazish   ijtimoiy   siyosat ,   mudofaani
ta'minlash,   xalqaro   faoliyat   va   boshqalar.   davlatdan   byudjet   xarajatlarini   doimiy
ravishda oshirishni talab qilish. Shu bilan birga, davlat byudjeti daromadlari doimo
soliqqa   tortish   imkoniyatlari   bilan   cheklanadi.   Shu   ma’noda   davlat   krediti
jamiyatning   doimiy   ortib   borayotgan   ehtiyojlari   bilan   davlatning   cheklangan
mablag‘lari o‘rtasidagi ziddiyatni yumshatishga yordam beradi.
Qo'shimcha davlat xarajatlarini moliyalashtirish uchun davlat kreditlaridan
foydalanish,   masalan,   qo'shimcha   emissiya   bilan   solishtirganda,   ularning
iqtisodiyot uchun salbiy oqibatlarining sezilarli darajada pastligi bilan belgilanadi.
Boshqa   tomondan,   qarzni   moliyalashtirish   amaliyoti   soliqlarni   oshirishdan   ko'ra
hukumat uchun siyosiy jihatdan qulayroqdir. Shu sababli, kreditni moliyalashtirish
orqali   hukumat   mashhur   bo'lmagan   soliq   yukini   oshirmasdan,   o'z   xarajatlarini
sezilarli darajada oshirishi mumkin.
Davlat   xarajatlarining   o'sishi   kelajakdagi   kamomadni   nazorat   qilish
muammosini   murakkablashtiradi   va   davlat   qarzi   bo'yicha   doimiy   ravishda   o'sib
borayotgan   foiz   to'lovlari   hukumatning   byudjetdan   iqtisodiyotga
barqarorlashtiruvchi   ta'sir   dastagi   sifatida   foydalanish   imkoniyatlarini   sezilarli
14 darajada   cheklaydi.   Shu   bilan   birga,   tashqi   qarz   nafaqat   iqtisodiy,   balki   siyosiy
ahamiyatga   ega   jiddiy   omilga   aylanishi   mumkin.   Davlat   byudjetidan   qarzlar
bo'yicha   ortiqcha   to'lovlar   mablag'larni   ijtimoiy,   iqtisodiy,   mudofaa   va   boshqa
davlat dasturlarini moliyalashtirishdan chalg'itadi.
Soliq   tushumlarini   ko'paytirish   birinchi   qarashda   federal   byudjet
taqchilligini kamaytirish yoki yo'q qilishning eng oson yo'li bo'lib tuyuladi. Ammo
ba'zi   holatlar   borki,   soliqlarning   oshishi   faqat   defitsitning   oshishiga   olib   kelishi
mumkin.   Yuqori   soliq   stavkalari   kichikroq   emas,   balki   kattaroq   defitsitlar   bilan
bog'liq. Buning sababi, agar hukumat ko'proq olsa   moliyaviy resurslar , qonunchilar
nafaqat   barcha   qo'shimcha   soliq   tushumlarini   sarflaydi,   balki   ko'proq   mablag'
sarflaydi.  Shunday   qilib,   soliqlarni   oshirish   kamomadni   kamaytirishning   samarali
vositasi   bo'lishi   haqidagi   tezisga   shubhalar   mavjud.   Soliqlarning   oshishi
muammoni engillashtirmaydi, balki yomonlashtirishi mumkin.
Shunday   qilib,   davlat   byudjeti   taqchilligini   moliyalashtirish   usullarining
hech biri boshqalarga nisbatan mutlaq ustunlikka ega emas va umuman inflyatsion
emas.
1.3 Davlat qarzining mohiyati va uni boshqarish usullari
Byudjet  xarajatlari   uning  daromadlaridan  oshib   keta  boshlaganda,   byudjet
taqchilligi   surunkali   hodisaga   aylanganda   va   u   emissiyasiz   usullar   bilan
qoplanganda   qarzlar   paydo   bo'ladi.   Ya'ni,   Rossiya   Federatsiyasi   hukumati   bir
vaqtning   o'zida   yuridik   va   jismoniy   shaxslardan,   xorijiy   davlatlardan,   xorijiy
moliyaviy   va   xalqaro   tashkilotlardan   qarz   olish   faoliyatini   amalga   oshiradi.   Turli
darajadagi   byudjetlar   tomonidan   qarz   mablag'larini   jalb   qilish   asosiy   qarz   va   u
bo'yicha   hisoblangan   foizlar   shaklida   to'lanishi   kerak   bo'lgan   qarzlarning
to'planishiga olib keladi.
Davlat qarzi - bu chiqarilgan va to'lanmagan qarz miqdori   davlat kreditlari ,
olingan   kreditlar,   shu   jumladan   ular   bo'yicha   foizlar   hisoblab   chiqilgan   va   davlat
kafolatlari berilgan. Darhaqiqat, davlat qarzi Rossiya Federatsiyasining huquqiy va
qarz   majburiyatlarini   ifodalaydi   shaxslar ,   xorijiy   va   xalqaro   tashkilotlar,   boshqa
15 huquq subyektlari. Rossiya Federatsiyasining davlat qarzi davlat g'aznasini tashkil
etuvchi barcha federal mulk bilan ta'minlanadi.
Rossiya   Federatsiyasining   davlat   qarzi   quyidagi   shakldagi   qarz
majburiyatlarini o'z ichiga oladi:
Rossiya   Federatsiyasi   nomidan   tuzilgan   kredit   shartnomalari   va
shartnomalari   kredit tashkilotlari , xorijiy davlat va xalqaro moliya tashkilotlari;
Rossiya Federatsiyasi nomidan chiqarilgan davlat qimmatli qog'ozlari;
Rossiya   Federatsiyasining   davlat   kafolatlarini   ta'minlash   to'g'risidagi
shartnomalar;
Uchinchi   shaxslar   tomonidan   majburiyatlarning   bajarilishini   ta'minlash
uchun Rossiya Federatsiyasining kafillik shartnomalari;
Qabul   qilingan   federal   qonunlar   asosida   uchinchi   shaxslarning   Rossiya
Federatsiyasining   davlat   qarzi   bo'yicha   qayta   rasmiylashtirilgan   shartnoma
majburiyatlari;
Rossiya   Federatsiyasi   nomidan   tuzilgan   o'tgan   yillardagi   qarz
majburiyatlarini qayta tuzish bo'yicha bitimlar va bitimlar.
Rossiya   Federatsiyasining   qarz   majburiyatlari   qisqa   muddatli   (bir
yilgacha),   o'rta   muddatli   (1   yildan   5   yilgacha)   va   uzoq   muddatli   (5   yildan   30
yilgacha)   bo'linadi.   Majburiyatlar   kreditlarning   muayyan   shartlarida   belgilangan
muddatlarda   to'lanadi   va   30   yildan   oshmasligi   kerak.   Rossiya   Federatsiyasining
ta'sis   sub'ektining   davlat   qarzi   -   bu   Rossiya   Federatsiyasining   ta'sis   etuvchi
sub'ektining   g'aznasini   tashkil   etuvchi   Rossiya   Federatsiyasining   ta'sis   sub'ektiga
tegishli bo'lgan barcha mol-mulk bilan ta'minlangan qarz majburiyatlari to'plami.
Rossiya   Federatsiyasining   ta'sis   sub'ektining   qarz   majburiyatlari   quyidagi
shakllarda amalga oshiriladi:
Rossiya   Federatsiyasining   ta'sis   sub'ekti   nomidan   jismoniy   va   yuridik
shaxslar, kredit tashkilotlari bilan tuzilgan kredit shartnomalari va shartnomalari;
Rossiya   Federatsiyasining   ta'sis   sub'ektining   qimmatli   qog'ozlar
ko'rinishidagi davlat kreditlari;
16 Rossiya   Federatsiyasi   sub'ekti   nomidan   davlat   kafolatlarini   berish
to'g'risidagi shartnomalar;
Rossiya   Federatsiyasining   ta'sis   sub'ektining   uchinchi   shaxslar   tomonidan
majburiyatlarning bajarilishini ta'minlash bo'yicha kafillik shartnomalari;
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat qarzi bo'yicha uchinchi
shaxslarning majburiyatlari bo'yicha qayta tuzilgan shartnomalar;
Rossiya   Federatsiyasining   ta'sis   sub'ekti   nomidan   tuzilgan   Rossiya
Federatsiyasining   ta'sis   sub'ektining   o'tgan   yillardagi   qarz   majburiyatlarini
uzaytirish va qayta tuzish to'g'risidagi shartnomalar va bitimlar.
Munitsipal   qarz   -   bu   munitsipalitetning   g'aznasini   tashkil   etuvchi   barcha
kommunal   mulk   bilan   ta'minlangan   qarz   majburiyatlari   to'plami.
Munitsipalitetning qarz majburiyatlari quyidagi shaklda amalga oshiriladi:
Munitsipalitet tomonidan tuzilgan kredit shartnomalari va shartnomalari;
Munitsipalitetning qimmatli qog'ozlar chiqarish shaklidagi kreditlari;
Munitsipal kafolatlar berish bo'yicha shartnomalar;
Uchinchi   shaxslar   tomonidan   majburiyatlarning   bajarilishini   ta'minlash
uchun munitsipalitetning kafillik shartnomalari;
Mahalliy   davlat   hokimiyati   organlarining   huquqiy   hujjatlari   asosida
munitsipal qarzga aylantirilgan yuridik shaxslarning qarz majburiyatlari.
Davlat   qarzini   to'lash   tegishli   darajadagi   byudjet   daromadlari   hisobidan
yoki   yangi   davlat   kreditlari   berish   yo'li   bilan   amalga   oshiriladi.   Davlat   qarzi
g'aznachilik   va   banklar   orqali   obligatsiyalarni   to'lash   orqali   to'lanadi   Birja   yoki
to'lovlarni yoki yillik to'lovlarni amalga oshirish orqali to'g'ridan-to'g'ri kreditorlar
bilan.
Rossiya uchun bozor sharoitida byudjet taqchilligini tartibga solishning eng
maqbul   usuli   uni   faqat   davlat   qarzi   hisobidan   qoplashdir,   bu   esa   o'z   navbatida
markazlashtirilgan boshqaruvni talab qiladi.
Davlat   qarzini   boshqarish   deganda   davlat   tomonidan   ssuda   kapitali
bozorini   o‘rganish,   ssudalar   berish,   berilgan   ssudalar   bo‘yicha   foizlarni   to‘lash,
ssudalarni   konvertatsiya   qilish   va   konsolidatsiya   qilish,   pul   bozoridagi
17 obligatsiyalar   stavkasini   aniqlash,   obligatsiyalar   stavkasini   aniqlash,   kreditlar
berish bilan bog‘liq harakatlar majmui tushunilishi kerak. bo'yicha foiz stavkalarini
aniqlash choralari   davlat krediti   va berilgan kreditlarni qaytarish.
Davlat   qimmatli   qog'ozlarini   sotish   uchun   zarur   bo'lgan   hujjatlarni
tayyorlash,   ssuda   kapitali   bozoridagi   vaziyatni   o'rganish,   kreditorlar   o'rtasida
kreditlarni   joylashtirish,   foizlarni   to'lash   va   hisoblash   bilan   bog'liq   operatsiyalar
Rossiya   Moliya   vazirligi   tomonidan   amalga   oshiriladi.   va   Rossiya   Federatsiyasi
hukumati huzuridagi boshqa bo'linmalar.
Davlat qarzini boshqarish xarajatlari maxsus sifatida ko'rsatilgan   moliyaviy
operatsiyalar   byudjetdan alohida va faqat qarzlar bo'yicha foizlar to'lovlari byudjet
xarajatlariga   kiritiladi.   Davlat   qarzini   boshqarishda   qimmatli   qog'ozlar   savdosi
amalga   oshiriladigan   davlat   obligatsiyalarining   ikkilamchi   bozori   muhim   rol
o'ynaydi.   Birlamchi   va   ustidagi   operatsiyalar   ikkilamchi   bozorlar   davlat
obligatsiyalari   investitsion   va   universal   banklar   (dilerlar)   tomonidan   amalga
oshiriladi.   Davlatning   kreditorlardan   ssudalar   bo‘yicha   oladigan   summalari,
shuningdek  ular  bo‘yicha  foizlar  asosan   byudjet   mablag‘lari,  joriy  daromadlar   va
yangi kreditlar berish hisobidan to‘lanadi. Davlat kreditlarini qaytarishning bunday
usuli qayta moliyalash deb ataladi.
Davlat   qarzini   boshqarish   operatsiyalari   byudjetning   kassa   ijrosi   bilan
bog'liq bo'lib, operatsiyalar emitent banklar tomonidan amalga oshiriladi. Banklar
kreditlar   berishda,   ular   bo'yicha   foizlarni   to'lashda   va   sotib   olinishi   shart   bo'lgan
obligatsiyalarni to'lashda ishtirok etadilar.
Davlat   davlat   qarzini   boshqarish   maqsadida   nominal   foizlar   miqdorini
kamaytirish   (konvertatsiya)   yoki   qisqa   muddatli   majburiyatlarni   o'rta   muddatli
yoki   uzoq   muddatli   (konsolidatsiya)   yoki   birlashtirish   yo'li   bilan   rentabellik
bo'yicha   kredit   shartlarini   aniqlashtirishga   murojaat   qiladi.   birlashtirilgan
(moliyalashtirilgan)   bojni   tashkil   etadigan   bir   nechta   kreditlarni   bitta   kreditga
(unifikatsiya qilish).
Davlat   qarzini   boshqarish   usullaridan   biri   ssuda   kapitali   bozorida
sotiladigan   kreditlarni   sotib   olishdir.   Bu   variantda   davlat   markaziy   va   tijorat
18 banklariga kreditlarni keyinchalik ularga to‘lash sharti bilan qaytarib sotib olishni
topshiradi.   Pul ... Agar davlatning davlatni to'lash uchun mablag'lari bo'lmasa   ichki
qarz (bankrotlik) u kreditni bekor qilishi yoki uni to'lashdan bosh tortishi mumkin,
lekin   Bu yerga   amaliyotda juda kam qo'llaniladi.
Rossiya   Federatsiyasida   davlat   qarzini   boshqarish   tashkiliy   jihatdan
Rossiya   Moliya   vazirligi   tarkibiga   kiruvchi   Federal   G'aznachilik   tomonidan
amalga oshiriladi. U quyidagi vazifalarni hal qilish uchun javobgardir:
Barcha   davlat   qarz   majburiyatlarini   va   qarz   kafolatlarini   (tashqi   va   ichki)
ro'yxatdan o'tkazish;
Xizmat takliflarini tayyorlash   davlat qarzlari ;
Ichki   va   xorijiy   kreditlar,   shu   jumladan   davlat   qimmatli   qog‘ozlarini
chiqarish darajalari, tarkibi, muddati va shartlarini aniqlash.
Rossiya   Federatsiyasi   Moliya   vazirligi   Rossiya   Federatsiyasi   hukumati
nomidan   ichki   va   tashqi   moliya   bozorlarida   qarz   oluvchi   sifatida   ishlaydi.   Shu
munosabat   bilan,   Rossiya   Moliya   vazirligi   va   Rossiya   Federatsiyasi   Markaziy
banki   davlat   qimmatli   qog'ozlarini   chiqarish   va   ichki   va   tashqi   davlat   qarzlarini
boshqarish   sohasida   hamkorlikni   yo'lga   qo'yadi.   Rossiya   Federatsiyasi   Markaziy
banki davlat qimmatli 
19 qog'ozlari bo'yicha operatsiyalarni amalga oshiradi, ya'ni ularni sotib olish
va sotish, to'lash, davlat qimmatli qog'ozlari bilan garovga olingan kreditlar berish,
davlat   qarzining   yangi   emissiyalarini   joylashtirish   bo'yicha   Rossiya   Moliya
vazirligining agenti sifatida ishlaydi.
Xulosa
202005 2006 2007 2008
Umumiy moliyalashtirish -
1612,9 -
1994,1 -
1794,6 -1705,1
shu jumladan:
ichki moliyalashtirish -707,4 -
1243,6 -
1614,1 -1570,0
undan:
Rossiya   Federatsiyasining,   Rossiya
Federatsiyasining   ta'sis   sub'ektlarining,
munitsipalitetlarning   Rossiya
Federatsiyasi   valyutasida   ko'rsatilgan
qimmatli   qog'ozlarda   ko'rsatilgan   qarz
majburiyatlari. 98,1 177,6 223,5 171,6
35,0 17,6 19,3 6,7
qimmatbaho   metallar   va   qimmatbaho
toshlarning davlat zaxiralari 9,6 1,6 12,9 -2,1
byudjet balanslari -815,7 -
1398,2 -
1761,1 -1991,3
tashqi moliyalashtirish -905,5 -750,5 -180,5 -135,0
shu jumladan:
-108,0 -41,2 -95,3 -80,1
-639,3 -681,4 -85,2 -34,5
-158,2 -27,9 - -20,4 Hozirgi   vaqtda   ko ' pgina   mamlakatlar   davlat   byudjeti   uchun   byudjet
taqchilligi   tez - tez   uchraydigan   hodisaga   aylandi .   So ' nggi   paytlarda   Rossiya
Federatsiyasining   federal   byudjeti   ham   kamomadga   aylandi .   Byudjet   taqchilligi
noqulay   iqtisodiy   muhit   yoki   maqsadli   olib   borilgan   byudjet   siyosatining   natijasi
bo ' lishi   mumkin .
Byudjet taqchilligini moliyalashtirishning turli usullari mavjud. Agar u pul
emissiyasi   orqali   amalga   oshirilsa,   bu   muomaladagi   pul   miqdorining   oshishiga,
narxlarning   oshishiga   va   inflyatsiyaga   olib   keladi.   Kamomadni   xususiy   sektor
kreditlari   bilan   qoplash   davlat   qimmatli   qog’ozlarini   chiqarish   natijasida   xususiy
investitsiyalarning qisqarishiga olib keladi.
Byudjet   taqchilligi   davlat   qarzi   tushunchasi   bilan   uzviy   bog'liq   bo'lib,   u
kredit   manbalariga   ko'ra   ichki   va   tashqi   bo'lishi   mumkin.   Muhim   davlat   qarzi
iqtisodiyotga  salbiy  ta'sir  ko'rsatadi:  bu  jamiyatning qutblanishining  kuchayishiga
olib   keladi,   iqtisodiy   o'sish   sur'atlariga   salbiy   ta'sir   qiladi,   davlat   qarziga   xizmat
ko'rsatish   xarajatlari   byudjet   taqchilligini   oshiradi.   Tashqi   davlat   qarzi   (boshqa
davlatlarga   qarz,   xorijiy   kompaniyalar ,   banklar   va   xalqaro   iqtisodiy   tashkilotlar )
eksport   tushumlaridan   to'lanadi,   bu   ham   iqtisodiy   rivojlanish   sur'atlariga   salbiy
ta'sir ko'rsatishi mumkin.
Byudjet   tarkibidagi   ijobiy   siljishlarga   davlatning   noratsional   xarajatlarini
qisqartirish,   byudjetlararo   munosabatlarni   tartibga   solish   va   eng   muhimi,   soliq
islohoti natijasida erishilmoqda.
Davlat   qarzini   boshqarish   bo'yicha   qonun   hujjatlarida   mustahkamlangan
eng   muhim   chora-tadbirlar   qatoriga   davlat   ichki   va   tashqi   qarzlarining   maksimal
hajmlarini, tashqi qarzlar chegaralarini belgilash kiradi; byudjet taqchilligini ichki
moliyalashtirish   manbalari,   shu   jumladan   davlat   qimmatli   qog'ozlarini
chiqarishdan tushgan tushumlar; tashqi qarzning maksimal miqdori; davlat ichki va
tashqi   qarziga   xizmat   ko'rsatish   xarajatlari;   davlat   ichki   va   tashqi   kafolatlarining
yuqori chegaralari.
Rossiya   Federatsiyasining  hozirgi  iqtisodiy  holati  byudjet   taqchilligi  bilan
tavsiflanadi   (2009   yildan).   Byudjet   taqchilligini   moliyalashtirish   manbalarining
21 asosiy   ulushi   ichki   moliyalashtirishga   to'g'ri   keladi.   Natijada,   federal   byudjet
taqchilligini   moliyalashtirishning   asosiy   manbalaridan   biri   sifatida
foydalaniladigan Zaxira jamg'armasi sezilarli darajada tugaydi.
Qolaversa, ichki va tashqi davlat qarzlari miqdori muttasil ortib bormoqda.
Kelajakda qarzning yanada oshishi kutilmoqda.
Bularning   barchasidan   kelib   chiqib   xulosa   qilishimiz   mumkinki,   bu
hodisalar butun mamlakat taraqqiyotiga salbiy ta’sir ko‘rsatadi. Shu bois Hukumat
ham   byudjet   taqchilligini   kamaytirish,   ham   ichki   va   tashqi   qarzlarni   qisqartirish
bo‘yicha   maxsus   dasturlar   ishlab   chiqishi   va   amalga   oshirishi   zarur.   Faqatgina
ushbu   sohalarda   samarali   choralar   ko'rish   Rossiyaning   ijtimoiy-iqtisodiy
rivojlanishiga yordam beradi.
22 Adabiyotlar ro'yxati
2.   2008   yilgi   federal   byudjetning   ijrosi   to'g'risidagi   hisobot   bo'yicha
Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasining xulosasi - Moskva, 2009 yil.
3.   Agapova   T.   A.,   Seregina   S.   F.,   Makroiqtisodiyot:   Darslik;   Moskva:
Biznes va xizmat, 2004 yil
4.   Aleksandrov   IM   Rossiya   Federatsiyasining   byudjet   tizimi;   Moskva,
Dashkov va K °, 2007 yil
5.   Godin   A.   M.,   Maksimova   N.   S.,   Podporina   I.   V.,   Rossiya
Federatsiyasining byudjet tizimi; M .: Dashkov va Co, 2006 yil
6.   Kulikov   N.   I.,   Chainikova   L.   N.,   Babenko   E.   Yu.,   Rossiyaning
zamonaviy byudjet tizimi; Tambov TDTU, 2007 yil
7. Myslyaeva IM, Davlat va shahar moliyasi; Moskva, INFRA-M, 2007 yil
8.   http://ach.gov.ru
9.   http://budgetrf.ru
10.   http://gks.ru
11.   http://minfin.ru
12.   http://politika.su
13.   http://statistika.ru
23