• Всего документов: 5844
  • Число пользователей: 15251

Информация о документе

Цена 20000UZS
Размер 754.0KB
Покупки 18
Дата загрузки 25 Январь 2024
Расширение doc
Категория Экономика

Продавец

Mirjalol

Дата регистрации 25 Январь 2024

18 Продаж

Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish

5-rasm. 2017-2019 yillarda YaIM fizik hajmi indeksi va deflyator indeksi dinamikasi 10 Mamlakat iqtisodiyotining yuqori sur’atlarda o‘sishi davlat tomonidan amalga oshirilayotgan barcha mavjud imkoniyatlarning safarbar qilinayotganligi hamda o‘zini oqlagan islohotlar strategiyasining izchil davom ettirilayotganligi hisobiga ta’minlanmoqda. Xususan: – xususiy tadbirkorlikni rivojlantirish, biznes yuritish, mahalliy va xorijiy investitsiyalarni keng jalb etish uchun zarur sharoit va qulay muhit yaratish borasida aniq chora-tadbirlarning amalga oshirilishi; – sanoatni rivojlantirish va ishlab chiqarishni modernizatsiya qilish, texnik va texnologik yangilash, yuqori texnologiyali va zamonaviy ishlab chiqarish ob’ektlarini ishga tushirish, ushbu sohada keng qamrovli investitsion dasturlarning izchillik bilan amalga oshirilishi; – iste’mol tovarlari ishlab chiqarish hajmini tubdan oshirish, bunda sanoat kooperatsiyasi asosida tayyor mahsulotlar, butlovchi buyumlar va materiallar ishlab chiqarishni mahalliylashtirish ko‘lamining yanada kengaytirilishi; 10 O’zbekiston Respublikasi Davlat Statistika Qo’mitasi Press-relizlari, Toshkent, 2019 yil, 1 bet. 29 yangilamasdan erishib bo‘lmaydi. Iqtisodiyotning strategik tarmoqlarini moderniza siya lash orqali iqtisodiyotni yan gilashga, fan si g‘imkorligi yuqori bo‘lgan ustuvor sohalarni rivojlantirishga, mamlakat iqtisodiyotini innovatsion rivojlantirish yo‘liga o‘tkazishga, milliy iqtiso diyotining raqobat bardoshligini oshirishga va aholining o‘sib, o‘zgarib borayotgan ehtiyojlarini to‘laroq qondirishga erishiladi. Milliy iqtisodiyotni modernizatsiyalashning jahon tajribasi tahlili ko‘rsatishicha, mamlakatni modernizatsiyalash uchun dastlab mamlakat iqtisodiyotini, shu jumladan, sanoatning hozirgi holatini chuqur va konkret baholash lozim. Natijada iqtisodiyotimizning muhim tarmoqlarini jadal modernizatsiya qilish, texnik va texnologik qayta jihozlash, transport kommunikatsiyalarini yanada rivojlantirish va ijtimoiy infratuzilma ob’ektlarini barpo etish hal qiluvchi ustuvor yo‘nalishga aylanadi. 1-jadval 2017-2019-yillarda YaIMning iqtisodiy faoliyat turlari bo‘yicha o‘sish sur’atlari (o‘tgan yilga nisbatan % da) 14 2017-yil 2018-yil 2019-yil 1. YalM, jami 104,5 105,4 105,6 shu jumladan Tarmoqlarning yalpi qo‘shilgan qiymati 104,3 105,4 105,6 Mahsulotlarga sof soliqlar 105,7 105,9 105,6 II. Tarmoqlarning yalpi qo‘shilgan qiymati 104,3 105,4 105,6 Qishloq, o‘rmon va baliq xo‘jaligi 101,2 100,3 102,5 Sanoat (qurilishni qo‘shgan holda) 105,4 111,5 108,9 Sanoat 105,2 110,8 106,6 Qurilish 106,0 114,3 119,0 Xizmatlar 106,4 105,5 105,1 savdo, yashash va ovqatlanish bo‘yicha xizmatlar 102,1 105,4 105,0 tashish va saqlash, axborot va aloqa 111,3 106,9 105,6 14 O’zbekiston Respublikasi Davlat Statistika Qo’mitasi Press-relizlari, Toshkent, 2019 yil, 5 bet 33 6-rasm. O‘zbekiston Respublikasi bo‘yicha umumiy iste’mol narxlar indeksi (inflyatsiya) dinamikasi, % 11 – banklarning kapitallashuvi, likvidligi va resurs bazasini yanada mustahkamlash hamda ularning investitsion faolligini yanada oshirishga qaratilgan izchil va aniq maqsadli chora-tadbirlarning amalga oshirilishi; – ijtimoiy sohani rivojlantirish, aholi bandligi va real daromadlarining oshishini ta’minlashga qaratilgan chora-tadbirlarning amalga oshirilishi iqtisodiyotning yuqori sur’atlarda o‘sishiga zamin yaratmoqda 12 . Mazkur omillar ta’sirida 2019 yilda mamlakatimizda YaIMning real o‘sishi 2018 yilga nisbatan 5,6 foizni tashkil qilib, uning mutlaq hajmi 511,8 trln. so‘mga teng bo‘ldi. Ma’lumki, iqtisodiyot davlat tomonidan ma’muriy, iqtisodiy va ijtimoiy usullar bilan tartibga solinadi. Ma’muriy usullar antimonopol tadbirlar, majburiy standartlarni o‘rnatish, tadbirkorlik faoliyatini litsenziyalash va sub’ektlarni ro‘yxatga olish kabilarni o‘z ichiga oladi. Ijtimoiy usullarga davlat ijtimoiy ta’minoti, minimal ish haqini o‘rnatish, ishsizlik nafaqalarini berish kabilar kiradi. Iqtisodiy usullar byudjetdan moliyalashtirish, davlat xaridi, davlat sektori faoliyati kabi to‘g‘ridan-to‘g‘ri usullarni va byudjet-soliq hamda pul-kredit siyosatidan iborat bevosita tartibga solish usullarini o‘z ichiga oladi. Mamlakatimizda iste’mol narxlari indeksi (inflyatsiya) 2000 yilda 28,2 foizni, 2001 yilda 26,6 foizni, 2002 yilda 21,6 foizni tashkil qilgan bo‘lib, bu ko‘rsatkich 2003 yilda 3,8 foizni tashkil qilgan. 2002 yilga nisbatan 2003 yilda inflyasiya darajasining keskin pasayishiga makroiqtisodiy siyosatdagi o‘zgarishlar hamda metodologiyadagi o‘zgarishlar ta’sir ko‘rsatgan. 2019-2018-yillarning o‘n ikki oyi davomidagi qisqa muddatli oylik umumiy iste’mol narxlari indeksi taqqoslash natijalariga ko‘ra, ko‘rsatkichlar orasidagi maksimal chekinish yana avgust oyiga to‘g‘ri keladi (2019-yildagi 102,9 %ga qarshi 2018-yildagi 100,3 %). Dekabr oyidagi farq esa 0,4 darajani tashkil etgan (2019-yil dekabrdagi 101,7 %ga qarshi 2018-yil dekabr oyidagi 102,1 %). 11 O’zbekiston Respublikasi Davlat Statistika Qo’mitasi Press-relizlari, Toshkent, 2019 yil, 3 bet. 12 O’zbekiston Respublikasi Markaziy Banki rasmiy sayti – http://www.cbu.uz/uzc/node/39959 /12/02/2015 30 Bozor mexanizmi xususiy tadbirkorlar uchun foyda kelishini ta’minlaydigan tovar va xizmatlarni ishlab chiqarishni rag‘batlantiradi. Ammo jamiyat taraqqiyoti uchun zarur bo‘lgan, aholining ko‘pchiligi foydalanadigan ijtimoiy tovarlar va xizmatlar xususiy tadbirkorlik doirasida ishlab chiqarilishi mumkin emas. Bunday ijtimoiy tovarlar va xizmatlarga: maktablar, yo‘llar, yong‘indan himoya qilish, mudofaa, milliy xavfsizlik va boshqalar kiradi. Binobarin, ularni ishlab chiqarishni va ulardan foydalanishni davlatning o‘zi tashkil qilishi, tartibga solishi zarur bo‘ladi. Iqtisodiyotni tartibga solishning davlat mexanizmini taqozo etuvchi sabablardan biri aholini inson salomatligiga va tabiatga ziyon yetkazuvchi omillardan himoya qilish zaruratidir. Masalaning mohiyati shundaki, bozor iqtisodiyoti sharoitida har qanday xo‘jalik yurituvchi tadbirkor, avvalo, o‘zini o‘ylaydi, o‘z manfaati yo‘lida faoliyat ko‘rsatadi. Bu faoliyat ayrim hollarda tabiatga yoki inson salomatligiga ziyon etkazishi, davlat manfaatlariga zid kelishi mumkin. Bunday holatlar ham iqtisodiyotga davlatning aralashuvini, ko‘p sonli tadbirkorlarning manfaatlarini barcha jamiyat a’zolari manfaatlariga mushtarakligini ta’minlash choralarini ko‘rishni taqozo etadi. Xo‘sh, davlat iqtisodiyotni qanday vositalar yordamida tartibga soladi? Buning uchun davlat ixtiyorida turli xil huquqiy va iqtisodiy vositalar mavjud bo‘lib, ulardan konkret vaziyat va vazifalardan kelib chiqib foydalaniladi. Iqtisodiyotni tartibga solishning eng muhim va asosiy vositasi amaldagi qonunchilik hisoblanadi. Mamlakatimizda qonun ustivorligi, ya’ni uning barcha uchun bab-baravar kuchga ega ekanligi va unga barcha xo‘jalik yurituvchi sub’ektlarning so‘zsiz amal qilishi shart ekanini yana bir bor ta’kidlab o‘tish zarur. Hozirga qadar iqtisodiy hayotga taalluqli bo‘lgan yuzlab qonunlarning qabul qilingani iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning huquqiy asoslarini belgilab beradi. Shu bilan birgalikda davlat ixtiyorida bir qator moliyaviy, ya’ni iqtisodiy vositalar ham mavjudki, ular yordamida davlat xo‘jalik yurituvchi sub’ektlarning 19 boshqa xizmat tarmoqlari 105,9 104,8 105,0 “Jadal va mutanosib iqtisodiy o‘sish, chuqur tarkibiy o‘zgarishlarni amalga oshirish va iqtisodiyotni diversifikatsiya qilishda faol va aniq yo‘naltirilgan investitsiya siyosatiyuritish eng muhim omil hisoblanadi. 2019-yil yanvar-dekabr oylarida 189924,3 mlrd. so‘m asosiy kapitalga investitsiyalar o‘zlashtirilib, ularning 70,7 % yoki 134329,5 mlrd. so‘m jalb etilgan mablag‘lar hisobidan moliyalashtirilgan bovlsa, korxona, tashkilot va aholining o‘z mablag‘lari hisobidan 29,3 % yoki 55594,8 mlrd. so‘m moliyalashtirildi. Faol investitsiyalar va ijtimoiy rivojlanish yilida amalga oshirilgan keng ko‘lamli islohotlar natijasida asosiy kapitalga investitsiyalar hajmi keskin oshib, o‘tgan yilga nisbatan 133,9 % ni tashkil etdi. 8-rasm. Asosiy kapitalga investitsiyalarning moliyalashtirish manbalari bo‘yicha tarkibi, mlrd. so‘m 15 Investitsiyalarni moliyalashtirish manbalari bo‘yicha, 2019-yilning yanvar- dekabr oylarida markazlashgan moliyalashtirish manbalari hisobidan 15 O’zbekiston Respublikasi Davlat Statistika Qo’mitasi Press-relizlari, Toshkent, 2019 yil, 4 bet. 34 Urushdan keyingi davrda Keyns nazariyasidagi ko‘rsatmalar u yoki bu darajada bozor iqtisodiyoti amalda ustun bo‘lgan barcha mamlakatlarda foydalanildi. Shu bilan birga davlatning iqtisodiyotdagi rolini yanada ko‘proq oshib borishi ro‘y berdi. Hozirgi davrda davlat tomonidan tartibga solishning muhim maqsadi sifatida nafaqat siklga qarshi tartibga solish va ish bilan bandlikni ta’minlash, balki iqtisodiy o‘sishning yuqori darajasini va yaxlit takror ishlab chiqarish jarayonini optimallashtirishni rag‘batlantirish tan olinadi. Ma’muriy-buyruqbozlikka asoslangan tizimdan bozor iqtisodiyotiga o‘tish sharoitida davlatning milliy iqtisodiyotga aralashuvi quyidagi holatlar orqali izohlanadi. Birinchidan, davlat o‘ziga milliy iqtisodiyotda bozor vositasida o‘zini-o‘zi tartibga solish orqali bajarish mumkin bo‘lmagan yoki samarali ravishda amalga oshirib bo‘lmaydigan vazifalarni oladi. Ikkinchidan, bozor iqtisodiyoti sharoitida ishlab chiqarish va iste’molning xususiy tavsifi bir qator ijobiy va salbiy oqibatlarni tug‘diradi. Davlat yakka tadbirkor yoki iste’molchidan farqli, jamiyat manfaatini ifodalab, qo‘shimcha ijobiy samarani rag‘batlantirishga va aksincha salbiy samara bilan bog‘liq faoliyatni tartibga solishi va cheklashga harakat qilishi zarur. Uchinchidan, davlatning iqtisodiy jarayonlariga aralashuvi shu sababli ro‘y beradiki, individual iste’molchilar hamma vaqt u yoki bu tovarni iste’mol qilishning oqibatlarini ob’ektiv baholay olmaydi. Shu nuqtai nazardan, davlat foydali iste’molni kengaytirish va aksincha sog‘liqqa salbiy ta’sir ko‘rsatuvchi tovarlar iste’molini cheklash vazifasini o‘z zimmasiga oladi. To‘rtinchidan, davlat o‘z zimmasiga bozorning tabiatidan kelib chiqadigan ayrim holatlarni qisman yengillashtirish vazifasini oladi. Beshinchidan, hozirgi sharoitda barqaror, izchil iqtisodiy o‘sishni rag‘batlantirish vazifasi ham davlatning zimmasiga tushadi. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning ma’lum chegaralari ham mavjud bo‘lib, ular davlatning ishlab chiqarish samaradorligi ta’siridan kelib chiqadi. Iqtisodiyotga davlatning har qanday aralashuvi ma’lum xarajatlarni taqozo 7 ularni sotish va to‘lash). Davlat byudjet siyosati uning daromadlar va harajatlar qismini o‘zgartirishga qaratilib, bu usulning eng asosiy dastagi soliqlar hisoblanadi. 40 ishlab chiqarishni tashkil qilish imkoni mavjud bo‘ladi. Bunda bozor vositasida tartibga solish, har qanday chetdan aralashuvsiz ishlab chiqaruvchilarni butun jamiyat manfaatlari uchun harakat qilishga majbur qiladi. 1-rasm. Milliy iqtisodiyot samaradorligini ta’minlovchi yo‘llar 2 A.Smit davlatning iqtisodiy jarayonlarga har qanday aralashuvi oxir oqibatda faqat vaziyatni yomonlashtiradi deb hisoblaydi. Biroq, uning mazkur nazariyasi 1929-1933 yillarda bozor iqtisodiyotiga asoslangan deyarli barcha mamlakatlarni qamrab olgan iqtisodiy inqiroz davrida tanqidga uchradi. Iqtisodiy tanazzul va ommaviy ishsizlik davlatning iqtisodiy jarayonlarga aralashuvini kuchaytirishni taqozo qildi. Davlatni iqtisodiyotdagi rolini oshirish masalasi J.M. Keynsning «Ish bilan bandlik, foiz va pulning umumiy nazariyasi» (1936 yil) nomli kitobida o‘z aksini topdi. Bu kitobda muallif davlat fiskal va kreditli tartibga solish vositalaridan foydalanib, jamiyatning yalpi talabini rag‘batlantirishni va aholining ish bilan bandligini ta’minlashi zarurligini isbotlaydi. 2 Sh.SH.Shodmonovning Iqtisodiyot nazariyasi darsligi ma’lumotlariga asoslanib muallif tomonidan tayyorlandi. 6 faoliyat yuritayotgan bo‘lsa, ularning 486 tasida davlat ulushi 52 trillion so‘mni tashkil etmoqda. Yoqilg‘i-energetika, neft-gaz, kimyo, transport va bank sohalarida davlat ishtiroki yuqori darajada saqlanib qolayotgani ularni bozor mexanizmlari asosida rivojlantirish, investitsiyalar jalb etishga to‘sqinlik qilmoqda. Ayrim vazirliklar o‘zi nazorat qiladigan sohadagi korxonalarda ta sischi ekani erkin vaʼ sog‘lom raqobatga yo‘l bermayapti, buniyam bugun ochiq aytish kerak. Ushbu bildirilgan fikrlar va qarashlar mazkur kurs ishining naqadar dolzarbligini bildiradi. Kurs ishining maqsadi iqtisodiyotni davlat tomonidan qisman tartibga solinishini, uning zaruriyatini asoslash va mavjud imkoniyatlarni amaliyotda qo‘llash bo‘yicha ilmiy-amaliy tavsiya va takliflar ishlab chiqishdan iborat. Mazkur maqsadga erishish uchun quyidagi vazifalar belgilab olindi: - iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish to‘g‘risidagi mavjud nazariya va qarashlarni ochib berish; - iqtisodiyotni tartibga solishda davlatning rolini o‘rganish; - davlatning iqtisodiyotni tartibga solishdagi usul va vositalarini tahlil qilish; - O‘zbekistonda iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning amaliy natijalarini tahlil qilish; Kurs ishining obyekti iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish bo‘yicha mavjud qarashlar, nazariyalar hamda shakllar hisoblanadi. Kurs ishining predmeti mamlakatimizda iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solinishida amalga oshirilayotgan iqtisodiy, ijtimoiy va siyosiy jarayonlarni o‘z ichiga oladi. Kurs ishining nazariy va uslubiy asoslarini xorijlik yetakchi olimlarning iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solinishi, uning zaruriyati va shakllari borasidagi amaliy ishlanmalari, ilmiy maqola va konseptual nazariyalari tashkil etadi. 4 - narxning barqaror darajasi; - iqtisodiy erkinlik; - daromadlarning odilona taqsimlanishi; - mamlakat tashqi savdo balansining mutanosibligi 5 (3-rasm). 3-rasm. Davlat boshqaruv organlarining milliy iqtisodiyotni tartibga solish bo‘yicha vazifalari 6 Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning har bir bosqichida o‘zaro bog‘liq maqsadlarni ishiab chiqish va asoslash hukumatning mamlakatni boshqarish san’ati hisoblanadi. ljtimoiy-iqtisodiy rivojlanish maqsadlarining murakkabligi va o‘zaro bog‘liqligining qarama-qarshiligi, ularning ijobiy yoki salbiy oqibatlarga olib kelishi mumkinligi tartibga soluvchi davlat organlarining o‘z maqsadlarini alohida holda emas, balki birgalikda ularning o‘zaro bog‘liqligini inobatga olgan holda ishiab chiqishga majbur qiladi. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning har bir bosqichida o‘zaro bog‘liq maqsadlarni ishlab chiqish va asoslash hukumatning mamlakatni boshqarish san’ati hisoblanadi. 5 Bozor iqtisodiyotini davlat tomonidan tartibga solish M. Rossiya yo'li. // Iqtisodiy adabiyot. 2002 yil 26-27 6 H.P. Abulqosimov, O.Y. Hamraevlarning Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish nomli O’quv qo’llanmasi ma’lumotlariga asoslanib muallif tomonidan tayyorlandi. 14 kiritilgan. Unga ko‘ra yilning har bir oyida aholi tarafidan 16 turdagi meva- sabzavotlarni qancha miqdorda xarid qilingan bo‘lsa, iste’mol savatida ushbu vazn qo‘llanila boshlandi. Ya’ni, yangi metodologiyaga ko‘ra turli davr mobaynida istemol va xarid qilinayotgan maxsulotlarning tarkibining o‘zgarishlari ham hisobga olina boshlangan. Natijada, aholi jon boshiga daromadlarda o‘sish kuzatildi. Xususan, 2019-yil yakunlariga ko‘ra O‘zbekiston Respublikasi Markaziy bankining o‘rtacha yillik kursi bo‘yicha hisoblangan YaIM hajmi 57 907 mln. AQSh dollarini tashkil etdi (2018-yilda - 50 397 mln. AQSh doll.). Ma’lumot uchun: AQSh dollarining so‘mga nisbatan rasmiy kursi o‘rtacha yillik hisobda 2018-yilda 8 069 so‘m, 2019-yilda 8 839 so‘mga teng bo‘lgan. Aholi jon boshiga hisoblangan YaIM 15 242,0 ming so‘mni (yoki 1 724 AQSh doll. ekvivalentida) tashkil etdi va bu ko‘rsatkich 2018-yil bilan taqqoslaganda 3,6 % ga o‘sdi. Aholi jon boshiga YaIM o‘sishi 2017- va 2018- yillarda mos ravishda 2,7 % va 3,6 % ni tashkil etgan (7-rasm). Ma’lumot uchun: Aholi jon boshiga YaIM, joriy narxlardagi YaIM umumiy hajmini mamlakatning ma’lum bir davrdagi o‘rtacha aholisi soniga bo‘lish yo‘li bilan aniqlanadi. O‘zbekiston Respublikasi doimiy aholisining yillik o‘rtacha soni 2017-yilda 32 389 ming kishini, 2018-yilda 32 956 ming kishini va 2019-yilda 33 581 ming kishini tashkil qilgan. Shuningdek, davlat tomonidan iqtisodiyotni rivojlantirish borasida amalga oshirilgan qisman tartibga solish siyosati natijasida 2019 yilda sanoat ishlab chiqarish hajmi 6,6 foizga, qurilish-pudrat ishlari 19,0 foizga, chakana savdo aylanmasi 5,0 foizga, xizmatlar 5,1 foizga, qishloq xo‘jaligi mahsulotlari ishlab chiqarish 2,5 foizga, boshqa xizmatlar 5,0 foizga oshdi (1-jadval). 3.2 Milliy iqtisodiyotda modernizatsiyalash va tarkibiy o‘zgartirishlar jarayonini jadallashtirish. Milliy iqtisodiyotda modernizatsiyalash va tarkibiy o‘zgartirishlar jarayonini jadallashtirishda uning muhim tarmoqlarini texnik va texnologik jihatdan 32 etadi. Ularga eng avvalo tartibga solishni tashkil etish va amalga oshirish bo‘yicha xarajatlarni kiritish mumkin. Shuningdek, tartibga solishning u yoki bu shakli bozor muvozanati, ishlab chiqarish hajmi, resurslarning qayta taqsimlanishiga ko‘rsatishi mumkin bo‘lgan ta’sirni ham hisobga olish lozim. Bunda tartibga solishni amalga oshirish bilan bog‘liq bo‘lgan sarf-xarajatlarning miqdori davlatning iqtisodiyotni tartibga solishi natijasida olinadigan samaradan kam bo‘lishi lozim. Ularning nisbati davlatning iqtisodiyotga aralashuvi chegaralarini belgilab beradi. XX asrning 80-yillarida rivojlangan mamlakatlarda yangi konservativ konsepsiyalar asosida iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishni cheklash jarayonlari boshlandi. Bunda tartibga solishning an’anaviy shakllaridan voz kechildi, davlat mulkini xususiylashtirish yo‘li bilan davlat sektori ulushi qisqartirildi, xo‘jalik qarorlarini qabul qilishda nomarkazlashuv jarayonlari kuchaytirildi, iqtisodiyotdagi bozor mexanizmlarining ahamiyati oshirildi. Jumladan, AQShda bu tadbirlar «Amerikaning yangi rivojlanish yo‘li: iqtisodiy jihatdan yangilanish dasturi» nomli yo‘nalish asosida amalga oshirilib, unda daromad solig‘i stavkalarining pasaytirilishi, iqtisodiy o‘sishni rag‘batlantirish maqsadida yirik korporatsiyalar investitsiyalari uchun soliq imtiyozlarini qo‘llash, federal hukumat xarajatlarini cheklash, xususiy biznes faoliyatining davlat tomonidan tartibga solinishini kamaytirish, inflyatsiyaga qarshi pul-kredit siyosatini o‘tkazish ko‘zda tutilgan edi. Biroq, olib borilgan tadbirlar kutilgan natijani bermadi. Masalan, AQShda YaMMdagi davlat sarflari ulushi 1980 yilda 22,6% bo‘lsa, 1987 yilga kelib 27%ga qadar o‘sdi. Davlat qarzlari kamayish o‘rniga o‘sib ketdi, inflyatsiyaning pasayishi moliya tizimining izdan chiqishdan saqlab qola olmadi. Aksincha, inflyatsiyaning cheklanganligi uchun o‘sish sur’atlarining pasayishi, ishsizlikning o‘sishi, real ish haqining pasayishi kabi holatlar yuzaga keldi. Bunday jarayonlar Angliya, Yaponiya, Avstriya, Italiya va boshqa mamlakatlarda ham ro‘y berdi 3 . 3 Iqtisodiyot nazariyasi asoslari. Siyosiy iqtisod: Darslik / Ed. D.D.Moskvin. - M .: URSS tahririyati, 2003, 392-393- b. 8 o‘rtasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi qonuniy bitimlarni ishlab chiqish va boshqalar. 2-rasm. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning asosiy vazifalari 4 Davlat tomonidan ijtimoiy muhitni ta’minlash o‘z ichiga ichki tartibni saqlash, mahsulot sifati va og‘irligini o‘lchash standartlarini belgilash, tovar va xizmatlar ayirboshlashni yengillashtirish uchun milliy pul tizimini muomalaga kiritish kabilarni oladi. Bozor tizimi pul daromadlarini va milliy mahsulotni jamiyat a’zolari o‘rtasida taqsimlashda birmuncha tengsizliklarni keltirib chiqaradi. Shu sababli davlat o‘z zimmasiga daromadlar tengsizligini kamaytirish vazifasini oladi. Bu vazifa bir qator tadbir va dasturlarda o‘z ifodasini topadi. Birinchidan, transfert to‘lovlari muhtojlarni, nogironlarni va birovning qaramog‘ida bo‘lganlarni nafaqalar bilan, ishsizlarni ishsizlik nafaqalari bilan ta’minlaydi. Ijtimoiy ta’minot dasturlari orqali pensionerlar va qariyalarga moliyaviy yordam ko‘rsatiladi. 4 Sh . SH . Shodmonovning Iqtisodiyot nazariyasi darsligi ma ’ lumotlariga asoslanib muallif tomonidan tayyorlandi . 12 moliyalashtirilgan asosiy kapitalga investitsiyalarning ulushi o‘tgan yilning mos davridagi ulushiga nibatan 3,1 % punktga kamayib, 26,6 % ni yoki 50686,8 mlrd. so‘mni tashkil etdi. 2019-yil yanvar-dekabr oylarida o‘zlashtirilgan to‘g‘ridan-to‘g‘ri xorijiy investitsiyalar hajmi jadal o‘sib, 37171,3 mlrd. so‘mni tashkil etdi va 2018- yilning mos davridagi jami asosiy kapitaldagi ulushiga nisbatan 12,2 % punktiga ko‘payib, 19,6 % ni tashkil etdi (8-rasm). Shuningdek, tijorat banklar kreditlari va boshqa qarz mablag‘lari hisobidan 24856,0 mlrd. so‘m (jami asosiy kapitalga investitsiyalarning 13,1 % ini tashkil etib, o‘tgan yilga nisbatan 4,7 % punktga kamaydi), O‘zbekiston Respublikasi kafolati ostidagi xorijiy kreditlar 27866,4 mlrd. so‘m (14,7 % va 0,9 % punktiga ko‘payish), kafolatlanmagan va boshqa xorijiy investitsiya va kreditlar 21615,4 mlrd. so‘m (11,4 % va 8,3 % punktga ko‘payish), Tiklanish va taraqqiyot jamg‘armasi 6511,9 (3,4 % va 3,0 % punktga kamayish), Respublika byudjeti 14518,0 mlrd. so‘m (7,6 % va 1,1 % puktiga kamayish), Suv ta’minoti va kanalizatsiya tizimlarini rivojlantirish jamg‘armasi 1759,2 mlrd. so‘m (0,9 % va 0,3 % punktga ko‘payish) va Jismoniy tarbiya va sportni rivojlantirish jamg‘armasi hisobidan esa 31,3 mlrd. so‘m asosiy kapitalga investitsiyalar o‘zlashtirildi. Asosiy kapitalga investitsiyalar o‘sish sur’atlarini moliyalastirish manbalari bo‘yicha eng yuqori ko‘rsatkich kafolatlanmagan hamda boshqa xorijiy investitsiya va kreditlarda kuzatildi – o‘tgan yilga nisbatan 4,1 marta o‘sish. Shuningdek, to‘g‘ridan-to‘g‘ri xorijiy investitsiyalar hisobidan moliyalashtirilgan ivestitsiyalarda ham yuqori o‘sish sur’atlari – 3,6 martaga o‘sish kuzatilib, bu mahsulot taqsimoti kelishuvi shartlari asosida gaz-kimyo majmuasi qurilishi bilan “Mustaqillikning 25 yilligi” konlarida qidiruv ishlarini yakunlash va ishlar olib borish, O‘zbekiston Respublikasi investitsiya bloklarida (Kultak-Qamashi, Muborak, Surxon, Ashibuloq va Koskud, g‘arbiy Farg‘ona investitsiya bloklari) neft-gaz konlariga ishlov berish va geologik qidiruv ishlarini amalga oshirish, hududlarda sement ishlab chiqarishini tashkil etish, to‘qimachilik mahsulotlarini 35 barcha jabhalarini demokratlashtirish, milliy xo‘jalikda tarkibiy o‘zgarishlarni jadallashtirish makroiqtisodiy mutanosiblikning asosiy harakatlantiruvchi kuchi bo‘lib kelayotir. Liberallashtirish tamoyillari tufayli qator yillar mobaynida mamlakatimizda iqtisodiy o‘sish barqaror turibdi. O‘zbekistonda iqtisodiyotni liberallashtirish korxonalarni davlat tasarrufidan chiqarish va xususiylashtirish, monopoliyadan chiqarish va raqobatni rivojlantirish, milliy iqtisodiyotning barcha sohalarida kichik biznes va xususiy tadbirkorlikni keng ko‘lamda rivojlantirish orqali amalga oshirilmoqda. Liberallashtirish uzluksiz, doimiy jarayon sifatida bundan keyin takomillashib boraveradi. Kichik biznes va xususiy tadbirkorlik, oila tadbirkorligini rivojlantirish, «Har bir oila — tadbirkor» Dasturini izchil amalga oshirish uning kafolati bo‘la oladi. Ayrim davrlarda davlat “charchagan” xususiy va jamoa mulki ob’yektlarini “jonlantirib”, keyin ularni xususiy qo‘llarga sotishi mumkin. O‘zbekistonda bozor munosabatlariga o‘tishning ilk bosqichida chakana savdo va umumiy ovqatlanish shaxobchalari, uy-joy va maishiy xizmat ob’yektlari xususiy qo‘llarga sotildi, imtiyozli va tekin berildi. Maqsad aholida bozor ko‘nikmalarini hosil qilish va mustahkamlash edi. Ikkinchi va uchinchi bosqichlarda o‘rta va yirik korxonalar davlat tasarrufidan chiqarildi. Natijada aksiyadorlik jamiyatlari, davlat ulushi bo‘lgan kompaniyalar, uyushmalar yuzaga keldi. Bozor qanchalik mukammal vosita bo‘lmasin, barcha muammolarni hal etishga qodir emas. U davlat aralashuvisiz iqtisodiy muvozanatni ta’minlay olmaydi. 2007-2008 yillarda boshlangan global moliyaviy iqtisodiy inqiroz saboqlari buni yaqqol ko‘rsatdi. Bozor o‘zicha barchaga barobar foiz stavkasi, baho va daromadlar mexanizmini yarata olmaydi. Iste’mol va jamg‘arish o‘rtasidagi nisbatni saqlash mikrodarajada davlat ishtiroki va nazorati bilangina ta’minlanishi mumkin. Xuddi mana shu ikki narsada ishlab chiqarish va aholi daromadlarini o‘stirishning beqiyos imkoniyati mujassam. Bosqichma-bosqich erkinlashtirib borish o‘tish davrining o‘zidayoq o‘zining ijobiy natijalarini bera boshladi. 90-yillar o‘rtalariga kelib yalpi sanoat mahsuloti, 26 14. www.stat.uz – O‘zbekiston Respublikasi Davlat Statistika Qo‘mitasi rasmiy veb-sayti; 15. www.cbu.uz - O‘zbekiston Respublikasi Markaziy Banki rasmiy sayti; 16. www.mineconomy.uz - O‘zbekiston Respublikasi Iqtisodiy Taraqqiyot va Kambag‘allikni Qisqartirish Vazirligi rasmiy veb-sayti 17. www.lex.uz - O‘zbekiston Respublikasi Milliy qonunchilik tizimining veb-sayti. 18. www.kun.uz – yangiliklar veb-sayti. 19. www.ziyonet.uz - axborot ta’lim tarmog‘i. 20. www.wikipedia.org - global internet tarmog‘i ensiklopediyasi. 42 - davlat Markaziy bank ehtiyojlari orqali banklar mablag‘larining qarzga beriladigan va zahirada turadigan qismlari ulushini o‘zgartiradi; - Markaziy bank boshqa banklarga past foiz stavkasida qarz berib, ularning kreditlash ishida faol qatnashib, iqtisodiy o‘sishiga ta’sir qilishini ta’minlaydi; - davlat Markaziy bank orqali xazina majburiyatlarini tarqatadi, o‘z obligatsiyalarini sotadi yoki qimmatli qog‘ozlarini sotib oladi. Natijada taklif etilgan pul miqdori o‘zgarib, bu foizga ta’sir etadi. Davlatning pulga bo‘lgan talab va taklifini o‘zgartirish borasidagi siyosati monetar siyosat deb yuritiladi. Davlatning byudjet siyosati uning daromadlar va harajatlar qismini o‘zgartirishga qaratiladi. Davlat xarajatlarini qoplash uchun moliyaviy mablag‘larni jalb qilishning eng asosiy dastagi soliqlar hisoblanadi. Ulardan xo‘jalik sub’eklari faoliyatiga va ijtimoiy barqarorlikga ta’sir ko‘rsatishda xam keng foydalaniladi. Soliqlar yordamida davlat tomonidan tartibga solish tanlangan soliq tizimiga, soliq stavkasi darajasiga hamda soliq turlari va soliq to‘lashda berilgan imtiyozlarga bog‘liq bo‘ladi. Davlat iqtisodiyotni tartibga solish vositasi sifatida byudjet xarajatlaridan ham foydalanadi. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishda asosiy kapitalga hisoblanadigan jadallashgan amortizatsiya ajratmalari alohida rol o‘ynaydi. U hozirgi sharoitda jamg‘arish va iqtisodiyotdagi tarkibiy o‘zgarishlarni rag‘batlantirishning asosiy vositasi hamda iqtisodiy sikli va bandlikka ta’sir ko‘rsatuvchi muhim dastak hisoblanadi. Iqtisodiyotni tartibga solishda davlat kapital qo‘yilmalari muhim rol o‘ynaydi. Jumladan, bozor kon’yunkturasi yomonlashgan, turg‘unlik yoki inqiroz sharoitida xususiy kapital qo‘yilmalar qisqaradi, davlat investitsiyalari esa odatda o‘sadi. Shu orqali davlat ishlab chiqarishda tanazzul va ishsizlikning o‘sishiga qarshi turishga harakat qiladi. Shuningdek, iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish bir qator shakllarini ham ajratib ko‘rsatish mumkin: 24 iqtisodiyot qancha rivojlansa, kamol topsa aholi turmush darajasi ham shuncha rivojlanadi va yaxshilanadi. O‘ylaymanki, iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish davlat uchun hozirgi kunda asosiy vazifalardan biriga aylangan. Iqtisodiyotni tartibga solishning davlat mexanizmi taqozo etuvchi sabablardan biri ahilini inson salomatligiga va tabiatga ziyon yetkazuvchi omillardan himoya qilish zaruratidir. Shunday ekan bozor iqtisodiyoti sharoitida har qanday xo‘jalik yurituvchi tadbirkor avvalo, o‘zini o‘ylaydi, o‘z manfaati yo‘lida faoliyat ko‘rsatadi. Bu faoliyat ayrim hollarda tabiatga yoki inson salomatligiga ziyon etkazishi, davlat manfaatlariga zid kelishi mumkin. Shu bilan birgalikda davlat ixtiyorida bir qator moliyaviy, ya’ni iqtisodiy vositalar ham mavjudki, ular yordamida davlat xo‘jalik yurituvchi sub’ektlarning manfaatlariga bevosita ta’sir ko‘rsata oladi. Soliqlar, sanatsiya va subsidiyalar ana shunday vositalarga kiradi. Soliqlar davlat tomonidan iqtisodiyotni tartibga solishning eng kuchli va ta’sirchan vositasi hisoblanadi. Ular har qanday ishlab chiqarish xarajatlari tarkibiga kiritiladi. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish nazariyalari tahlili shuni ko‘rsatdiki, bozorning o‘zini-o‘zi tartibga solish mexanizmlari va davlat mexanizmlarini qo‘shib amalga oshirish bozor iqtisodiyoti samarali amal qilishi uchun yetarli sharoit yaratadi va iqtisodiyot rivojlanib boradi. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning hozirgi zamon usullari - bevosita, bilvosita va tashqi iqtisodiy usullar hamda davlatning maxsus iqtisodiy dasturlari orqali amalga oshiriladi. Iqtisodiyotni bilvosita tartibga solishda iqtisodiy dastak va vositalarga ustunlik beriladi. U davlatning pul-kredit va byudjet siyosatida o‘z ifodasini topadi. Pul-kredit siyosatining asosiy vositalari quyidagilardan iborat bo‘ladi: hisob stavkasini tartibga solish; moliya- kredit muassasalalarining Markaziy bankdagi zaxiralari minimal hajmini o‘rnatish va o‘zgartirish; davlat muassasalarining qimmatli qog‘ozlar bozoridagi operatsiyalari (davlat obligatsiyalarini chiqarish, 39 keyin esa yalpi ichki mahsulot ishlab chiqarish bozor islohotlaridan oldingi darajada tiklandi. Jahon moliyaviy-iqtisodiy inqirozi yillarida ham iqtisodiyotda o‘sish davom etdi. Islohotlarni chuqurlashtirish, tarkibiy qayta qurishlar, ishlab chiqarishni modernizatsiyalash, diversifikatsiyalash, kichik biznesni rivojlantirish, xususiy mulkning ustuvor rolini ta’minlash, davlatning iqtisodiyotdagi ishtirokini bosqichma-bosqich kamaytirib borish hisobiga iqtisodiy samaradorlik ta’minlandi. Mamlakatimizda har yili 30 mingdan ziyod kichik biznes sub’yektlari barpo etilmoqda. Kichik biznesning yalpi ichki mahsulotdagi hissasi 56,9 foizga, sanoat ishlab chiqarishida esa 45 foizga yetkazildi. Tadbirkorlik faoliyatidan olinadigan daromadlar ulushi 52 foizni tashkil etdi. Shunday qilib, iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning qarab chiqilgan barcha ichki va tashqi iqtisodiy usullari (vosita va dastaklari) birgalikda milliy iqtisodiyotdagi takror ishlab chiqarish jarayoniga va mamlakatning tashqi iqtisodiy aloqalariga o‘z ta’sirini ko‘rsatadi. III BOB. O‘ZBEKISTONDA IQTISODIYOTNI DAVLAT TOMONIDAN TARTIBGA SOLISHNING AMALIY NATIJALARI . 3.1. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning amaliy natijalari tahlili va iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish yo‘nalishlari O‘zbekiston Respublikasi Davlat statistika qo‘mitasining ma’lumotlariga ko‘ra, yalpi ichki mahsulotning 81 foizi nodavlat, 19 foizi esa davlat sektorida ishlab chiqarilmoqda. Yalpi qishloq xo‘jalik mahsulotlari, chakana savdo va 27 XULOSA Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish deganda davlatning jamiyat a’zolari ehtiyojlarini qondirish darajasini oshirish uchun cheklangan iqtisodiy resurslaridan yanada samarali foydalanishni ta’minlovchi, umumiy iqtisodiy muvozanatga erishishga yo‘naltirilgan, ijtimoiy takror ishlab chiqarish jarayonini tashkil etish bo‘yicha faoliyati tushuniladi. Bozor qanchalik mukammal vosita bo‘lmasin, barcha muammolarni hal etishga qodir emas. U davlat aralashuvisiz iqtisodiy muvozanatni ta’minlay olmaydi. 2007-2008 yillarda boshlangan global moliyaviy iqtisodiy inqiroz saboqlari buni yaqqol ko‘rsatdi. Bozor o‘zicha barchaga barobar foiz stavkasi, baho va daromadlar mexanizmini yarata olmaydi. Iste’mol va jamg‘arish o‘rtasidagi nisbatni saqlash mikrodarajada davlat ishtiroki va nazorati bilangina ta’minlanishi mumkin. Xuddi mana shu ikki narsada ishlab chiqarish va aholi daromadlarini o‘stirishning beqiyos imkoniyati mujassam. Davlat tomonidan tartibga solish juda muhim vazifa hisoblanadi. Jumladan, bozor munosabatlariga asoslangan mamlakatlarda iqtisodiyotni tartibga solish borasida davlat muhim vazifalarni bajaradi. Chunki, davlat iqtisodiyotga faol aralashib, bozor mexanizmining amal qilishiga ko‘maklashadi. Bozor munosabatlarini tartibga solishdan ko‘zlangan asosiy maqsad bozor munosabatlarni muayyan va ma’lum yo‘nalishlar asosida rivojlantirib, aholining turmush darajasini oshirish choralarini ko‘rishdan iboratdir. Shunday ekan, 38 90-yillardan boshlab iqtisodiyotni tartibga solishda keynscha tendensiyalar yangidan kuchaya boshladi. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning yangi tipi davlat va xususiy sektor o‘rtasidagi munosabatlarni ro‘yobga chiqarish, davlat tomonidan tartibga solishning moslashuvchanligini oshirish, to‘g‘ridan- to‘g‘ri aralashuv shakllari va byurokratik nazoratning kamayishi bilan tavsiflanadi. Bozor iqtisodiyoti o‘zining ob’ektiv qonunlari hamda o‘zini-o‘zi tartiblash dastaklari, vositalari orqali amal qiladi. Ammo bozor iqtisodiyotining ijobiy jihatlari bilan bir qatorda salbiy jihatlari ham mavjuddir. Ularning eng asosiysi iqtisodiyotdagi ob’ektiv qonunlar va munosabatlar, regulyatorlar asosida shakllanadigan bozor muvozanati hamda mutanosibliklarining buzilishi oqibatida vujudga keladigan nomutanosibliklarning kuchayishi, iqtisodiy tanglik va inqirozlardir. Inqirozlar natijasida iqtisodiy pasayish, ishsizlik, infyatsiyaning kuchayishi, xalq turmush darajasining yomonlashuvi sodir bo‘ladi. Shu boisdan ham davlatning iqtisodiyotga aralashuvi va uni ustuvir ravishda iqtisodiy dastak va vositalar yordamida tartiblashi zarur bo‘ladi. Bu esa zamonaviy bozor iqtisodiyotining o‘zini-o‘zi tartiblashining bozor mexanizmi bilan uni davlat tomonidan tartibga solish mexanizmini uyg‘unlashtirishni hamda unga mos ravishda davlat iqtisodiy siyosatini shakllantirishni taqozo etadi. Ushbu vazifalarni amalga oshirish uchun davlatning iqtisodiy siyosati mamlakatimizda rivojlanayotgan bozor iqtisodiyotini tartiblash mexanizmini yanada takomillashtirish va bozorning o‘zini-o‘zi tartiblashning ob’ektiv mexanizmi bilan uyg‘unlashtirish muxim ahamiyat kasb etadi. 1.2 Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning maqsadi va vazifalari Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish ob’ektiv tavsif kasb etadi. Ko‘plab iqtisodchilar iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solinishining zarurligini faqat bozorning kamchiliklari, uning ko‘plab iqtisodiy muammolarni hal eta olmaslik holati bilan izohlaydilar. Bu ma’lum ma’noda to‘g‘ri bo‘lsada, biroq, iqtisodiyotga davlat ta’sirining ob’ektiv zarurligini eng avvalo ishlab chiqaruvchi kuchlarning rivojlanishi bilan belgilanadi. Iqtisodiyotni davlat 9 davlat mulk sohibi va tadbirkor sifatida o‘ziga qarashli korxona va tashkilotlar iqtisodiy hayotida faol qatnashadi; b) narxlar va ish haqini «muzlatib» qo‘yish siyosati. Bu iqtisodiyotga aralashishning antiinflyatsion tadbirlari hisoblanib, inflyatsiyani yumshatishga qaratiladi; v) ish bilan bandlik xizmati faoliyati (mehnat birjalari)ni tashkil qilish. Davlat bu faoliyatni tashkil qilish bilan ishsizlikni qisqartirish choralarini ko‘radi. Ularni zarur kasblarga qayta tayyorlaydi, ish bilan ta’minlanmaganlarga nafaqa beradi, muhtojlarga yordam ko‘rsatadi; g) iqtisodiy sohani tartibga solishni ko‘zda tutuvchi qonunlarni ishlab chiqish va qabul qilish (monopoliyaga qarshi qonunchilik, tadbirkorlik to‘g‘risidagi, bank sohalari, qimmatli qog‘ozlar bozorining faoliyatini tartibga solishni ko‘zda tutuvchi qonunlar). Shu orqali bozor munosabatlarining rivojlanishi qonun yo‘li bilan kafolatlanadi, turli mulk shakllarining daxlsizligi ta’minlanadi, monopoliyalarga yo‘l berilmaydi va erkin raqobatga sharoit yaratiladi. Iqtisodiyotni bilvosita tartibga solishda iqtisodiy dastak va vositalarga ustunlik beriladi. U davlatning pul-kredit va byudjet siyosatida o‘z ifodasini topadi. Pul-kredit siyosatining asosiy vositalari quyidagilardan iborat bo‘ladi: - hisob stavkasini tartibga solish; - moliya-kredit muassasalalarining Markaziy bankdagi zahiralari minimal hajmini o‘rnatish va o‘zgartirish; - davlat muassasalarining qimmatli qog‘ozlar bozoridagi operatsiyalari (davlat majburiyatlarini chiqarish, ularni sotish va to‘lash). Davlat bu dastaklar yordamida moliya bozorida talab va taklif nisbatini kutilgan yo‘nalishda o‘zgartirishga harakat qiladi. Jumladan, ssudaga beriladigan pul miqdorini o‘zgartirish uchun foiz stavkasi vositasidan foydalanadi. Davlat kreditga bo‘lgan talab va taklifni Markaziy bank orqali quyidagi yo‘llar bilan o‘zgartiradi: 23 O‘ZBEKISTON RESPUBLIKASI OLIY TA’LIM FAN VA INNOVATSIYALAR VAZIRLIGI MIRZO ULUG‘BEK NOMIDAGI O‘ZBEKISTON MILLIY UNIVERSITETINING JIZZAX FILIALI SIRTQI BO‘LIM “IQTISODIYOT VA TURIZM” KAFEDRASI “IQTISODIYOT NAZARIYASI” fanidan Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish nazariyalari mavzusidagi KURS ISHI BAJARDI: II- kurs ___-23 guruhi talabasi ________________. ILMIY RAHBAR: __________________. zaxiralarining yuqoriligi va davlatning tashqi qarzlarining past darajasi, barqaror bank tizimi va xalqaro moliya bozorlaridagi ehtiyotkorona aloqalar kabilarni kiritishimiz mumkin. Inqirozga qarshi choralar dasturi doirasida milliy iqtisodiyotni raqobatbardoshligini oshirish bo‘yicha tizimli tadbirlar belgilangan bo‘lib, unda dastlab real sektordagi tovar va mahsulotlarni eksport qiluvchi korxonalarni qo‘llab-quvvatlash, ularni tashqi bozorlardagi raqobatbardoshligini ta’minlash, qat’iy tejamkorlikni qo‘llash, mahsulot tonnarxi va xarajatlarini pasaytirishni rag‘batlantirish, shu jumladan, energiya tejamkorligini samarali tizimini qo‘llash va energiya sig‘imini qisqartirish bo‘yicha choralar, ichki bozorda yalpi talabni rag‘batlantirish va boshqalar belgilangan edi. Real sektorda yuqori qo‘shilgan qiymatga ega bo‘lgan tayyor mahsulotlarni ishlab chiqarish, raqobatbardosh tarmoqlarni rivojlantirish maqsadida xom ashyoni chuqur qayta ishlovchi tarmoqlar ulushini oshirishga qaratilgan iqtisodiyotdagi tarkibiy o‘zgarishlar O‘zbekiston korxonalarining tashqi bozordagi barqaror holatini ta’minlaydi. O‘zbekiston iqtisodiyotini uzoq muddatli rivojlantirishning maqsadi va ustuvor yo‘nalishlari jaxonning o‘rtacha rivojlangan mamlakatlari qatoriga kirish masalasi bilan bog‘liqdir. Mamlakat miqyosida iqtisodiyotning strategik tarmoqlarini modernizatsiyalashda, raqobatbardoshlikni aniqlashda asosiy e’tibor yaratilgan makroiqtisodiy muhitga (inflyasiyaning belgilangan me’yori, soliq og‘irligi, kredit resurslarini olish imkoniyati, milliy valyuta kursining dinamikasini bilish va uning eksportga mo‘ljallangan mahsulotlarni ishlab chiqaruvchilar manfaatlariga mos kelishi), davlat institutlarining sifati, infratuzilmaning rivojlanish darajasi, inson kapitali va ta’lim tizimining sifati, tadbirkorlik muhiti, tovar, moliya va mexnat bozorlarining rivojlanishiga qaratiladi. 37 Markazdan boshqarish tartibi ustun bo‘lgan mamlakatlarda davlatning iqtisodiy jarayonlarga aralashuvida bevosita ta’sir qilish usullari ustun bo‘lsa, bozor iqtisodiyoti esa birinchi navbatda iqtisodiy jarayonlarni bilvosita tartibga solish bilan bog‘langan. Shu bilan birga barcha mamlakatlarda iqtisodiyotning davlat sektori mavjud. Davlat sektorini boshqarish mulkchilikning davlat shakliga asoslanib, u asosan quyidagi uchta yo‘l orqali shakllanadi: 1) ishlab chiqarish vositalari egalariga pul yoki qimmatli qog‘ozlar bilan tovon to‘lash orqali mulkni milliylashtirish; 2) davlat byudjeti mablag‘lari hisobiga yangi korxonalar, ba’zi hollarda yaxlit tarmoqlarni barpo etish; 3) davlat tomonidan xususiy korporatsiyalarning aksiyalarini sotib olish va aralash davlat-xususiy korxonalarini tashkil etish. 4-rasm. Milliy iqtisodiyotni tartibga solishda foydalaniladigan usullarning guruhlanishi 9 Davlat iqtisodiyotni bevosita tartibga solishda ma’muriy vositalardan foydalanadi. Ma’muriy vositalar davlat hokimiyati kuchiga tayanadi va taqiqlash, ruxsat berish va majbur qilish xususiyatidagi tadbirlarni o‘z ichiga oladi. Ayniqsa ishlab chiqarish tanazzulga uchragan davrda iqtisodiyotga bilvosita ta’sir qilish tadbirlari kam samarali bo‘lib, ma’muriy vositalardan foydalanishga ustunlik beriladi. Bu usullardan quyidagilarni alohida ko‘rsatish mumkin: a) iqtisodiyotning ayrim bo‘g‘inlari – transport, aloqa, atom va elektr energetikasi, kommunal xizmat va boshqa sohalarni bevosita boshqarish. Bunda 9 Sh.SH.Shodmonovning Iqtisodiyot nazariyasi darsligi ma’lumotlariga asoslanib muallif tomonidan tayyorlandi. 22 davlat iqtisodiy dasturlarining ishlab chiqilishi; ilmiy tadqiqotlar va ilmiy-tadqiqot konstruktorlik ishlanmalari, ixtirolarni davlat tomonidan rag‘batlantirish hamda iqtisodiyotdagi ijobiy tarkibiy siljishlarni ta’minlash; investitsiya jarayoni va iqtisodiy o‘sishni davlat tomonidan tartibga solish; ishchi kuchi bozorga davlat tomonidan ta’sir ko‘rsatish; qishloq xo‘jaligini davlat tomonidan tartibga solish va boshqalar. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning oliy shakli davlat iqtisodiy dasturlari hisoblanadi. Uning vazifasi tartibga solishning barcha usuli va vositalaridan kompleks foydalanishdan iborat. Iqtisodiy dasturlar o‘rta muddatli, favquloddagi va maqsadli bo‘lishi mumkin. O‘rta muddatli umumiqtisodiy dasturlar odatda besh yilga tuziladi. Favquloddagi dasturlar tig‘iz vaziyatlarda, masalan, inqiroz, ommaviy ishsizlik va kuchli inflyatsiya sharoitlarida ishlab chiqilib, qisqa muddatli xususiyatga ega bo‘ladi. Bunday maqsadli dasturlarning ob’ekti tarmoqlar, mintaqalar, ijtimoiy sohalar va ilmiy tadqiqotlarning har xil yo‘nalishlari bo‘lishi mumkin. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish tashqi iqtisodiy usullar yordamida ham amalga oshiriladi. Bunda maxsus vosita va dastaklar orqali mamlakatning tashqi dunyo bilan amalga oshiriladigan xo‘jalik aloqalariga bevosita ta’sir ko‘rsatiladi. Tovarlar, xizmatlar, kapital va fan-texnika yutuqlari eksportini rag‘batlantirish tadbirlari, eksportni kreditlash, chet ellardan investitsiyalar va eksport kreditlarini kafolatlash, tashqi iqtisodiy aloqalarga cheklashlar kiritish yoki bekor qilish, tashqi savdoda boj to‘lovlarini o‘zgartirish, mamlakat iqtisodiyotiga chet el kapitalini jalb qilish yoki cheklash bo‘yicha tadbirlar, mamlakatga chetdan ishchi kuchini jalb qilish, xalqaro iqtisodiy tashkilotlarda va davlatlararo uyushmalarda qatnashish mamlakatlarning tashqi iqtisodiy aloqalarini tartibga solishning asosiy vositalaridir. Mamlakatimizda bozor iqtisodiyotiga o‘tish va bozor munosabatlarini chuqurlashtirish jarayonida liberallashtirish, ijtimoiy-siyosiy, iqtisodiy hayotning 25 umumiy ovqatlanish sohasida nodavlat sektor ulushi 100 foizga yaqinlashib qoldi. Ish bilan band aholining 80 foizdan ziyodi mazkur tizimda mehnat qilayotir. Mamlakatimizda iqtisodiy islohotlarning har bir bosqichida makroiqtisodiy barqarorlikni va iqtisodiy o‘sishni ta’minlash davlat tomonidan tartibga solingan asosiy ustuvor vazifa etib belgilab kelindi. Ma’lumki, davlat tomonidan tartibga solinish natijasida erishilgan makroiqtisodiy barqarorlik mamlakatning YaIMda namoyon bo‘ladi va u davlatning iqtisodiy qudratiga baho beradi. Dastlabki ma’lumotlarga ko‘ra, 2019-yilda O‘zbekiston Respublikasi yalpi ichki mahsuloti (YaIM) hajmi joriy narxlarda 511 838,1 mlrd. so‘mni tashkil etdi va 2018-yil 1 bilan taqqoslaganda 5,6 % ga o‘sdi. YaIM deflyator indeksi 2018- yildagi narxlarga nisbatan 119,2 % ni tashkil etdi. 2019-yil yakunlariga ko‘ra, YaIM tarkibida tovarlar ishlab chiqarishda 300 304,2 mlrd. so‘m, xizmatlar ko‘rsatish sohasida - 165 053,2 mlrd. so‘m miqdorida yalpi qo‘shilgan qiymat yaratildi, mahsulotlarga sof soliqlar esa 46 480,7 mlrd. so‘mni tashkil etdi. Keltirilgan diagrammada ko‘rinib turibdiki, 2019-yilda YaIM o‘sishi 2018- yildagi 5,4 % va 2017-yildagi 4,5 % ga nisbatan 5,6 % gacha jadallashdi. YaIM deflyator indeksining o‘sishi esa 2018-yildagi 27,5 % va 2017-yildagi 19,4 % ga nisbatan 2019-yilda 19,2 % gacha sekinlashdi (5-rasm). 28 manfaatlariga bevosita ta’sir ko‘rsata oladi. Soliqlar, sanatsiya va subsidiyalar ana shunday vositalarga kiradi. Soliqlar davlat tomonidan iqtisodiyotni tartibga solishning eng kuchli va ta’sirchan vositasi hisoblanadi. Ular har qanday ishlab chiqarish xarajatlari tarkibiga kiritiladi. Shuning uchun soliq stavkasi ko‘tarilsa, korxona (firma) foydasi kamayadi va aksincha, bu stavkalar kamaysa, olinayotgan foyda ko‘payadi. Demak, tovar ishlab chiqaruvchilarning moddiy manfaatdorligi ko‘p jihatdan undirilayotgan soliqlar stavkasiga bevosita bog‘liq. Soliqlar stavkasini oshirish yoki kamaytirish orqali muayyan ishlab chiqarish tarmoqlari rivojini sekinlashtirish (hatto to‘xtatish), boshqa tarmoqlar rivojini esa rag‘batlantirish mumkin. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning moliyaviy vositalaridan biri sanatsiya hisoblanadi. U asosan umumdavlat manfaatlaridan kelib chiqib, davlat korxonalariga ko‘rsatiladigan moliyaviy yordamdir. Korxona qarzini kechib yuborish yoki uni o‘zga sub’ektlar hisobidan qoplash, qarzni to‘lash muddatlarini kechiktirish, qarz uchun to‘lanadigan foizlarni kamaytirish, korxonaga buyurtma berib, uning haqini oldindan to‘lab qo‘yish va hokazolar sanatsiya shakllari hisoblanadi. Davlat tomonidan aniq maqsadlar uchun qaytarib olmaslik sharti bilan ajratiladigan moliya mablag‘lari subsidiyalar deb yuritiladi. Iqtisodiyotni tarkiban o‘zgartirish (diversifikatsiyalash), eksport va import muvozanatini ta’minlash, ayrim hududlarga yordam berish kabi maqsadlar uchun ajratiladigan mablag‘lar (subsidiyalar) ijtimoiy yo‘naltirilgan bozor iqtisodiyoti sharoitida muhim ahamiyat kasb etadi. Bojxona to‘lovlari davlat tomonidan iqtisodiyotni tartibga solish, aniqrog‘i, eksport va importni cheklash yoki rag‘batlantirishning muhim vositasi hisoblanadi. Ularning stavkalari ko‘paysa, chegaradan o‘tayotgan tovarlar miqdori kamayadi va aksincha, stavkalarning kamayishi tovarlar oqimining ko‘payishiga olib keladi. Yana shuni ham aytib o‘tish joizki, davlat o‘zining kredit siyosati orqali iqtisodiyot taraqqiyotiga ham o‘zining ta’sirini o‘tkazib turadi. 20 Kirish Kurs ishi mavzusining dolzarbligi . Bozor iqtisodiyoti o‘zining ob ’ ektiv qonunlari hamda o‘zini-o‘zi tartiblash dastaklari, vositalari orqali amal qiladi. Ammo bozor iqtisodiyotining ijobiy jihatlari bilan bir qatorda salbiy jihatlari ham mavjuddir. Ularning eng asosiysi iqtisodiyotdagi ob’ektiv qonunlar va munosabatlar, regulyatorlar asosida shakllanadigan bozor muvozanati hamda mutanosibliklarining buzilishi oqibatida vujudga keladigan nomutanosibliklarning kuchayishi, iqtisodiy tanglik va inqirozlardir. Inqirozlar natijasida iqtisodiy pasayish, ishsizlik, infyatsiyaning kuchayishi, xalq turmush darajasining yomonlashuvi sodir bo‘ladi. Shu boisdan ham davlatning iqtisodiyotga aralashuvi va uni ustuvir ravishda iqtisodiy dastak va vositalar yordamida tartiblashi zarur bo‘ladi. Bu esa zamonaviy bozor iqtisodiyotining o‘zini-o‘zi tartiblashining bozor mexanizmi bilan uni davlat tomonidan tartibga solish mexanizmini uyg‘unlashtirishni hamda unga mos ravishda davlat iqtisodiy siyosatini shakllantirishni taqozo etadi. Ushbu vazifalarni amalga oshirish uchun davlatning iqtisodiy siyosati mamlakatimizda rivojlanayotgan bozor iqtisodiyotini tartiblash mexanizmini yanada takomillashtirish va bozorning o‘zini-o‘zi tartiblashning ob’ektiv mexanizmi bilan uyg‘unlashtirish muxim ahamiyat kasb etadi. Iqtisodiy tizimlarda davlat va bozor tizimi o‘ziga xos ahamiyat kasb etib, har biri mustaqil amal qiladi. Shu bilan birga turli iqtisodiy tizimlar bir-biridan iqtisodiyotni boshqarish va tartibga solishda davlat va bozor rolining nisbati bo‘yicha keskin farqlanadi. Masalan, bir iqtisodiy tizim ko‘proq davlat tomonidan boshqarishga tayansa, boshqasi bozor mexanizmi orqali tartiblashga ustunlik beradi. Mamlakatizmining deyarli barcha sohalarida davlat aralashuvi juda yuqori. Bu o‘z navbatida iqtisodiy rivojlanishimizda bir qator muammolarni yuzaga keltirmoqda. Bu to‘g‘risida prezidentimiz Sh.M. Mirziyoyev tomonidan quyidagi fikrlarning bildirilgan bizning fikrimiz asoslanganligini ayon qildi. Xususan, davlatimiz rahbari “...iqtisodiyotni boshqarishda davlat aralashuvini keskin kamaytirish lozim. Bugungi kunda mamlakatimizda 603 ta aksiyadorlik jamiyati 3 O‘tgan yilning dekabr oyiga nisbatan 2018 va 2019-yillarning oylar davomidagi umumiyligining taqqoslash natijalariga ko‘ra ko‘rsatkichlar orasidagi minimal tafovut aprel oyida qayd etilgan (105,3 %ga qarshi 105,8 %, yoki 0,5 daraja). Sezilarli darajadagi farqlanish esa avgust oyi natijasiga to‘g‘ri keladi (108,2 %ga qarshi 106,2 % yoki 2,0 daraja). Dekabr oyida ko‘rsatkichlar orasidagi uzilish 0,9 darajani tashkil etgan (115,2 %ga qarshi 114,3 %) (6-rasm). Makroiqtisodiy siyosatdagi o‘zgarishlar: 1. 2003 yildan boshlab davlat byudjeti kamomadini qoplash uchun Markaziy bank tomonidan kreditlash to‘xtatildi. 2. Markaziy bank tomonidan markazlashgan kreditlarni berishga chek qo‘yildi. Natijada inflyasiyaning ikki yirik o‘chog‘i so‘ndirildi. 7-rasm. 2017-2019-yillarda aholi jon boshiga hisoblangan YaIMning o‘sish hajmi (joriy narxlarda, ming so‘m) va sur’atlari (o‘tgan yilga nisbatan % da) 13 Respublikamiz aholisining iste’mol savatiga kiruvchi meva-sabzavotlar guruhidagi 16 turdagi mahsulotlarni xalqaro andozalarda belgilanganidek har oyda bir xil miqdorda emas, balki eng pishiqchilik fasllarida, masalan, kartoshka, piyoz, sabzi kabi mahsulotlarni katta miqdorda, odatda oktyabr va noyabr oylarida eng arzon paytda ko‘p miqdorda xarid qilib, qish oylarida, ya’ni narxi qimmat fasllarda kamroq xarid qilinishini hisobga olib, metodologiyaga ma’lum o‘zgartirishlar 13 O’zbekiston Respublikasi Davlat Statistika Qo’mitasi Press-relizlari, Toshkent, 2019 yil, 3 bet. 31 Davlatning iqtisodiyotni tartibga solish mexanizmida jamiyatda siyosiy, ijtimoiy barqarorlikni ta’minlash maqsadida aholining iqtisodiy jihatdan nochor yashayotgan guruhlarini ijtimoiy himoyalash muhim o‘rin tutadi. Aholining yordamga muhtoj qismini ijtimoiy himoyalash uchun jamiyat milliy iqtisodiyot tarmoqlarini, shu jumladan, qishloq xo‘jaligini qo‘llab-quvvatlash maqsadidagi daromadlar davlat tomonidan qayta taqsimlanadi. Daromadlarning qayta taqsimlash tizimida davlat muhim o‘rin tutadi. Davlat tomonidan daromadlarning qayta taqsimlanishi iqtisodiyotni tartibga solish mexanizmining muhim unsuri hisoblanadi. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish mexanizmida makroiqtisodiy barqarorlashtirish chora-tadbirlari ham muhim o‘rin tutadi. Ma’lumki, bozor iqtisodiyoti sharoitida ishbilarmonlik faolligi o‘zgarib turadi, iqtisodiy o‘sish uning pasayishi bilan almashinib turadi. Uning oqibatida firmalarning sinishi va ishsizlarning ko‘payishi ortadi, aholi turmush darajasi pasayadi, ular ko‘p qiyinchiliklarni boshdan kechiradilar. Makroiqtisodiy barqarorlikni ta’minlash mexanizmi yordamida iqtisodiy o‘sish siklidan tanglikka (pasayishga) o‘tishdagi salbiy oqibatlarni cheklash, shuningdek, tanglikdan iqtisodiy o‘sish sari o‘tish imkoniyatlari vujudga keladi. Shunday qilib, iqtisodiyotni tartibga solishning davlat mexanizmi jamiyatning ijtimoiy-iqtisodiy taraqqiyotiga ta’sir ko‘rsatuvchi va ko‘maklashuvchi chora- tadbirlar tizimidan iborat degan xulosa qilish mumkin. 2.2 Davlatning iqtisodiyotni tartibga solishdagi usul va vositalari Davlat milliy iqtisodiyotni tartibga solishda bir qator usullardan foydalanadi. Bu usullarni umumlashtirib quyidagicha guruhlash mumkin:  bevosita ta’sir qilish usullari;  bilvosita ta’sir qilish usullari;  tashqi iqtisodiy usullar. 21 tomonidan tartibga solishning ob’ektiv asosi bo‘lib ham milliy iqtisodiyot darajasida, ham xalqaro miqyosda ijtimoiy mehnat taqsimotining rivojlanishi negizida ishlab chiqarishning umumlashuvi jarayoni xizmat qiladi. Bu jarayon quyidagilarda namoyon bo‘ladi: - chuqurlashib borayotgan ijtimoiy mehnat taqsimoti asosida ishlab chiqarishning ixtisoslashgan tarmoqlarining o‘zaro aloqasi va o‘zaro bog‘liqligi yanada kuchayadi; - ishlab chiqarishning kooperatsiyalashuvi va markazlashuvi natijasida alohida xo‘jalik birliklarining mayda bo‘laklarga ajralib ketish holatlari barham topadi; - ishlab chiqarishning yirik korxonalarda to‘planuvi jarayoni o‘sadi; - turli iqtisodiy mintaqalar o‘rtasidagi iqtisodiy aloqalar va faoliyat almashuvi jadallashadi. Ishlab chiqarishning umumlashuvi darajasining oshishi bilan o‘zaro muvofiqlashtirilgan holda xo‘jalik yuritish, takror ishlab chiqarish nisbatlarini ongli ravishda tartibga solish, yirik ishlab chiqarish majmualari, yaxlit iqtisodiyotni markazlashtirilgan holda boshqarishga ob’ektiv ehtiyoj paydo bo‘ladi. Shunga ko‘ra, iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish ishlab chiqarish munosabatlarining har qanday tizimida ishlab chiqarish umumlashuvining ma’lum darajasida ob’ektiv zaruriyatga aylanadi. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish deganda davlatning jamiyat a’zolarining ehtiyojlarini qondirish darajasini oshirish uchun cheklangan ishlab chiqarish resurslaridan yanada samarali foydalanishni ta’minlovchi, umumiy iqtisodiy muvozanatga erishishga yo‘naltirilgan, ijtimoiy takror ishlab chiqarish jarayonini tashkil etish bo‘yicha faoliyati tushuniladi. Bozor xo‘jaligi sharoitida iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish qonunchilik, ijro etish va nazorat qilish xususiyatidagi tadbirlar tizimidan iborat bo‘ladi. Hozirgi sharoitda iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish takror ishlab chiqarish jarayoniga tegishli bir qator vazifalarni hal qilishga qaratiladi. Bular 10 I BOB. IQTISODIYOTNI DAVLAT TOMONIDAN TARTIBGA SOLISH TO‘G RISIDAGI MAVJUD NAZARIYA VA QARASHLAR.ʻ 1.1. Bozor iqtisodiyoti sharoitida iqtisodiyotni tartibga solish Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish deganda davlatning jamiyat a’zolari ehtiyojlarini qondirish darajasini oshirish uchun cheklangan iqtisodiy resurslaridan yanada samarali foydalanishni ta’minlovchi, umumiy iqtisodiy muvozanatga erishishga yo‘naltirilgan, ijtimoiy takror ishlab chiqarish jarayonini tashkil etish bo‘yicha faoliyati tushuniladi. Bozor iqtisodiyoti sharoitida iqtisodiyotni tartibga solish ob’ektiv holat hisoblanadi. Hozirgi kunda dunyoda nechta bozor iqtisodiyotiga asoslangan mamlakat bo‘ladigan bo‘lsa, barchasida iqtisodiyot davlat tomonidan tartib solinib turiladi. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning hozirgi zamon usullari - bevosita, bilvosita va tashqi iqtisodiy usullar hamda davlatning maxsus iqtisodiy dasturlari orqali amalga oshiriladi. Milliy iqtisodiyotning samaradorligiga ko‘plab omillar ta’sir ko‘rsatadi. Ayniqsa, uning darajasi ko‘p jihatdan iqtisodiyotdagi davlat yoki bozor tizimining tutgan roliga bog‘liq. Chunki milliy iqtisodiyotning yuqori samaradorligiga asosan quyidagi yo‘llar orqali erishiladi (1-rasm): 1) iqtisodiyotni tartibga solishning bozor usullarini qo‘llash; 2) iqtisodiyotni faqat davlat tomonidan markazlashgan holda boshqarish; 3) takror ishlab chiqarish jarayoniga davlatning aralashuvi va bozor usullarini uyg‘unlashtirish. Hozirgi davrda O‘zbekistonning milliy iqtisodiyoti rivoji uchun ko‘proq uchinchi yo‘l xususiyatli hisoblanadi. Davlatning iqtisodiyotdagi roli masalasi ilmiy asosda birinchi marta A.Smit tomonidan ko‘rib chiqilgan 1 . Uning «Xalqlar boyligining tabiati va sabablarini tadqiq qilish haqida» (1776 yil) degan kitobida bozor usullari orqali iqtisodiyotning o‘zini o‘zi tartibga solishning zarurligi ta’kidlab o‘tilgan. A.Smitning fikricha, xususiy tovar ishlab chiqaruvchilar bozori davlat nazoratidan to‘liq ozod bo‘lishi zarur. Ana shundagina iste’molchilar talabiga mos ravishda 1 Sh.SH.Shodmonovning Iqtisodiyot nazariyasi: Darslik; O’zbekiston Respublikasi oliy va o’rta maxsus ta’lim vazirligi. – T.: IQTISOD-MOLIYA, 2010. – 599 bet. 5 faoliyatning huquqiy asoslarini yaratishtisodiyotni davlat tom onidan tartibga solishning asosiy yo‘nalishlari barqarorlikni ta’minlash choralarini ko‘r ish Monopolizimga qarshi kurash siyosatini о ’ tkazish Kichik va o‘rta biznesni qo‘llab- quvvatlash Bozor ifratuzilmasini barpo etish Tashqi iqtisodiy faoliyatni tartibga solish Davlat tadbirkorligi amalga oshirish Fan-texnika taraqqi у otining ustivor yo‘nalishlarini belgilash Daromadlarni qayta taqsimlash Mamlakatning mudofaa qudratini mustahkamlash Aholini ijtimoiy muhofaza etish choralarini ko‘rish Jamiyatning ekologik xavfsizligini ta’minlash 3-rasm. Iqtisodiyotni tartibga solishda davlatning roli namoyon bo‘luvchi asosiy yo‘nalishlari 8 Narxlarning o‘garib turishi, ya’ni ko‘tarilib yoki pasayib turishi ishlab chiqaruvchilarning xatti-harakatiga ta’sir ko‘rsatadi. Binobarin, biron-bir tovar (xizmat) narxining o‘sishi, uni ishlab chiqarish hajmining ko‘payishiga, ushbu tarmoqqa muayyan tovar bozoriga yangi ishlab chiqaruvchilarning kirib kelishiga sabab bo‘ladi. Bozor iqtisodiyotida faqat foyda olishni ta’minlaydigan tovarlar (xizmatlar) ishlab chiqariladi. Ishlab chiqaruvchi uchun foyda keltirmaydigan tovarlar (xizmatlar) ishlab chiqarilmaydi. Muayyan tovar narxining pasayishi, uni ishlab chiqarish foydani ta’minlay olmay qolganligidan dalolat beradi. Bunday tovarlarni ishlab chiqarish kamayib boradi, ushbu tarmoq va bozorni ishlab chiqaruvchilar tark eta boshlaydilar. Demak, narxning bozor pasangisi, regulyatori vazifasini o‘tashi tufayli ishlab chiqaruvchilar foydasiz yoki kam foyda 8 H.P. Abulqosimov, O.Y. Hamraevlarning Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish nomli O’quv qo’llanmasi ma’lumotlariga asoslanib muallif tomonidan tayyorlandi. 17 Ikkinchidan, davlat bozorni tartibga solish yo‘li bilan, ya’ni talab va taklif ta’sirida o‘rnatiladigan narxlarni o‘zgartirish yo‘li bilan ham daromadlarning taqsimlanishiga ta’sir ko‘rsatadi. Davlat bir qator yo‘llar bilan resurslarning nomutanosib taqsimlanishi keltirib chiqaradigan oqibatlarni yumshatishga ham harakat qiladi. Birinchidan, iste’molchilarning aniq tovar va xizmatlarni xarid qilish qobiliyatini oshirish yo‘li bilan ularning talabi kengaytiriladi. Ikkinchidan, davlat taklifni oshirish maqsadida ishlab chiqarishni subsidiyalashi mumkin. Subsidiyalar ishlab chiqaruvchilarning zararlarini qisqartiradi va mahsulotlar ishlab chiqarishda resurslarning yetishmasligi muamosini bartaraf qiladi. Uchinchidan, davlat ayrim tovarlar va ijtimoiy ne’matlarning ishlab chiqaruvchisi sifatida chiqadi. Bunday tarmoqlar davlat mulkchiligiga asoslanadi va davlat tomonidan bevosita boshqariladi yoki ularni moliyalashtirishni davlat o‘z zimmasiga oladi. Iqtisodiyotni barqarorlashtirish, ya’ni iqtisodiyotning barcha sohalarini resurslar bilan ta’minlash, to‘liq bandlik va narxlarning barqaror darajasiga erishishda yordam berish hamda iqtisodiy o‘sishni rag‘batlantirish davlatning eng muhim vazifasi hisoblanadi. Iqtisodiyotda to‘liq bandlikni ta’minlash uchun umumiy sarflar, ya’ni xususiy va davlat sarflarining hajmi yetarli bo‘lmasa, davlat bir tomondan ijtimoiy ne’matlar va xizmatlarga o‘z xarajatlarini ko‘paytiradi, boshqa tomondan xususiy sektorning sarflarini rag‘batlantirish maqsadida soliqlarni qisqartiradi. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning yuqorida bayon qilingan umumiy vazifalaridan tashqari hokimiyat organlari zimmasiga yuklatilgan aniq vazifalar ham mavjud. Ularga quyidagilar: - iqtisodiy o‘sish va iqtisodiy rivojlanish; - to‘liq va samarali bandlik; - iqtisodiy samaradorlikka erishishni ko‘zlash; 13 Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish maqsadlarining murakkabligi va o‘zaro bog‘liqligining qarama-qarshiligi, ularning ijobiy yoki salbiy oqibatlarga olib kelishi mumkinligi tartibga soluvchi davlat organlarining o‘z maqsadlarini alohida holda emas, balki birgalikda, ularning o‘zaro bog‘liqligini inobatga olgan holda ishlab chiqishga majbur qiladi. Iqtisodiyotni tartibga solish bo‘yicha davlal organlari oldida turgan maqsadlar ko‘p, lekin ularning ichida eng muhimlari quyidagilardan iborat: - iqtisodiy o‘sishni ta’minlash; - mehnatga layoqatli aholi ish bilan bandligining yuqori darajasini ta’minlash; - narxlar barqarorligi hamda pul muomalasi barqarorligini ta’minlash; - tashqi iqlisodiy muvozanatni saqlash 7 . Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning umumiy bosh maqsadi iqtisodiy va ijtimoiy barqarorlikka erishish, mavjud tuzumni mustahkamlash va takomillashtirish, o‘zgarib borayotgan sharoitga adaptatsiya qilish, moslashish hisoblanadi. Demak, mamlakatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish va iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish hozirgi zamon iqtisodiy tizimlarining xarakterli, asosiy belgisi hisoblanadi. Shu boisdan ko‘plab mamlakatlarda, shu jumladan, rivojlangan mamlakatlarda ham davlatning iqtisodiyot sohalariga aralashuvi kuchaymoqda. II BOB. DAVLAT IQTISODIYOTGA FAOL ARALASHIB, BOZOR MEXANIZMINING AMAL QILISHIGA KO‘MAKLASHISHI 2.1. Iqtisodiyotni boshqarish va tartibga solishda davlatning roli Bozor munosabatlariga asoslangan mamlakatlarda iqtisodiyotni tartibga solish borasida davlat muhim vazifalarni bajaradi. Davlat iqtisodiyotga faol aralashib, bozor mexanizmining amal qilishiga ko‘maklashadi, raqobatchilik muhitini yaratib, aholini salbiy oqibatlardan himoyalash chora-tadbirlarini ko‘radi. Bozor 7 Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish. -M.: Universitetlar uchun darslik / T.G. Morozova va D-UNITI- DANA. 2001.- B.27 15 jumlasiga iqtisodiy o‘sishni rag‘batlantirish, bandlikni tartibga solish, tarmoq va mintaqaviy tuzilmalardagi ijobiy siljishlarni qo‘llab-quvvatlash, eksportni himoya qilish kabilarni kiritish mumkin. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish mexanizmi to‘g‘risida to‘laroq tasavvurga ega bo‘lishi uchun uning maqsadi, vazifalari va tartibga solish usullari hamda vosita yoki dastaklarini to‘laroq tavsiflash lozim. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning asosiy maqsadi iqtisodiy va ijtimoiy barqarorlikni ta’minlash, mavjud tuzumni mamlakat ichida va xalqaro maydonda mustahkamlash va uni o‘zgarib turuvchi sharoitga moslashtirish hisoblanadi. Bu asosiy maqsaddan bir qator aniq maqsadlar kelib chiqadi. Ular jumlasiga iqtisodiy siklni barqarorlashtirish; milliy xo‘jaliklarning tarmoq va mintaqaviy tuzilishini takomillashtirish, atrof-muhit holatini yaxshilash kabilarni kiritish mumkin. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning maqsadi uning quyidagi vazifalarida aniq namoyon bo‘ladi (2-rasm): 1) bozor tizimining samarali amal qilishiga imkon tug‘diruvchi huquqiy asos va ijtimoiy muhitni ta’minlash; 2) raqobatni himoya qilish; 3) daromad va boylikni qayta taqsimlash; 4) resurslarni qayta taqsimlash; 5) iqtisodiyotni barqarorlashtirish, ya’ni iqtisodiy tebranishlar vujudga keltiradigan inflyatsiya va bandlilik darajasi ustidan nazorat qilish hamda iqtisodiy o‘sishni rag‘batlantirish. Davlat bozor iqtisodiyotining samarali amal qilishining shart-sharoiti hisoblangan huquqiy asosni ta’minlash vazifalarini o‘z zimmasiga oladi. Bozor iqtisodiyoti uchun zarur bo‘lgan huquqiy asosni ta’minlash quyidagi tadbirlarning amalga oshirilishini taqozo qiladi: xususiy korxonalarning huquqiy mavqeini mustahkamlash; xususiy mulkchilik huquqini ta’minlash va shartnomalarga amal qilishni kafolatlash; korxonalar, resurslarni yetkazib beruvchilar va iste’molchilar 11 ishlab chiqarishni tashkil etish kabi yirik investitsiya loyihalarining jadal olib borilayotgani bilan bog‘liq. Respublika milliy iqtisodiyotida erishilgan bu ijobiy natijalar tarkibiy qayta qurishlar asosida butunlay yangi iqtisodiyot majmuasining bunyod etilganligi, birinchi navbatda eng muhim makroiqtisodiy va takror ishlab chiqarish nisbatlarini davlat tomonidan samarali tartibga solishning natijasi hisoblanadi. Bunda asosiy e’tibor iqtisodiyotning tarmoq tuzilishi, hududlarning tarkibiy tuzilishini takomillashtirishga qaratiladi. Rivojlangan mamlakatlarda samarali tarkibiy tuzilmaning shakllanishida xususiy sektor sezilarli ta’sir ko‘rsatadi. Biroq, o‘tish davri iqtisodiyotida xususiy sektorning rivojlanmaganligi bu tadbirlarning barchasini davlatning zimmasiga yuklaydi. Natijada investitsiya va xo‘jalik yuritishga oid vazifalarning xususiy korxona va tadbirkorlarga berilishi jarayonlari sekinlashadi. Shu bilan birga, moliyaviy resurslarning davlat ixtiyorida to‘planishi xususiy sektorning kuchsizlanishiga olib keladi. Iqtisodiyot rivojlanishi, real sektorda ishlab chiqarish samaradorligi oshib borishi bilan sanoat va ayniqsa xizmat ko‘rsatish sohalarining YaIMdagi ulushi ortib borilishi jahon iqtisodiy tarixida kuzatilgan hodisadir. O‘zbekiston Respublikasida keyingi yillarda sanoat tarmoqlarining YaIM dagi ulushi ortib borayotganligi progressiv tarkibiy siljishdan dalolat beradi. O‘zbekistonda bozor islohotlarini amalga oshirishning barcha bosqichlarida ichki va tashqi raqobatbardoshlikni oshirish tarkibiy o‘zgartirishlarning ustuvor vazifasi edi. Jaxon moliyaviy-iqtisodiy inqirozi sharoitida ushbu masalani hal etishning dolzarbligi yanada ortdi va u iqtisodiyotni erkinlashtirish hamda modernizatsiyalashning davomiy strategik yo‘nalishi sifatida qaralmoqda. Mamlakat raqobatbardoshligining muhim ko‘rsatkichlaridan biri – barqaror iqtisodiy o‘sish va makroiqtisodiy balanslashuvning ta’minlanishidir. Bizning mamlakatimizni global inqirozning to‘g‘ridan-to‘g‘ri ta’siridan himoya qilgan makroiqtisodiy muvozanatlashuvining asosiy omillari qatoriga 2005 yildan boshlab kuzatilayotgan byudjet profitsitining ta’minlanishi, oltin-valyuta rasmiy 36 Foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxati 1. O‘zbekiston Respublikasi Konstitutsiyasi. T.: O‘zbekiston, 2017 y. 2. O‘zbekiston Respublikasi Prezidentining “O‘zbekiston Respublikasini yanada rivojlantirish bo‘yicha Harakatlar strategiyasi to‘g‘risida”gi PF-4947-sonli Farmoni. 2017 yil 7 fevral. 3. O‘zbekiston Respublikasi Prezidenti Shavkat Mirziyoyevning Oliy Majlisga Murojaatnomasi. 2018 yil, 28 dekabr. 4. O‘zbekiston milliy ensiklopediyasi. O‘zbekiston milliy ensiklopediyasi Davlat ilmiy nashriyoti. 04.02.2014. Toshkent, 51 bet. 5. Shodmonov Sh.Sh., G‘ofurov U.V. Iqtisodiyot nazariyasi: Darslik; O‘zbekiston Respublikasi oliy va o‘rta maxsus ta’lim vazirligi. – T.: IQTISOD- MOLIYA, 2010. 6. Iqtisodiyot nazariyasi asoslari. Siyosiy iqtisod: Darslik / Ed. D.D.Moskvin. - M .: URSS tahririyati, 2003, 392-393-b. 7. Qarshiyev R.Q., Kamilova N.A. Iqtisodiyot nazariyasi. Uslubiy qo‘llanma- C.: SamISI, 2003 8. Bozor iqtisodiyotini davlat tomonidan tartibga solish M. Rossiya yo‘li. //Iqtisodiy lsheratura. 2002 yil 26-27 9. O‘lmasovA., Vahobov A.V. Iqtisodiy nazariyasi. Darslik.-T.: “Sharq” nashriyot-matbaa aksiyadorlik kompaniyasi Bosh tahririyati, 2006. 10. Tojiboeva D. Iqtisodiyot nazariyasi: Oliy o‘quv yurtlari talabalari uchun o‘quv qo‘llanma. Akad. M.Sharifxo‘jaevning ilmiy tahriri ostida. - T.: «O‘qituvchi». 2002. 61-63 b. 11. Gordienko D.V. Davlatning iqtisodiy xavfsizligi asoslari. Ma’ruza kursi: darslik. - usul. nafaqa. - M: Moliya va statistika. INFRA - M., 2009. 17-bet. 12. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish. -M.: Universitetlar uchun darslik / T.G. Morozova va D-UNITI-DANA. 2001.- B.27. 13. O‘zbekiston Respublikasi Davlat Statistika Qo‘mitasi Press-relizlar, Toshkent, 2019 41 Jizzax 2024 MUNDARIJA KIRISH. ……………………………………………………………….…………3 I BOB. IQTISODIYOTNI DAVLAT TOMONIDAN TARTIBGA SOLISH TO‘G ʻ RISIDAGI MAVJUD NAZARIYA VA QARASHLAR. 1.1. Bozor iqtisodiyoti sharoitida iqtisodiyotni tartibga solish…………………..5 1.2. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning maqsadi va vazifalari ….9 II BOB. DAVLAT IQTISODIYOTGA FAOL ARALASHIB, BOZOR MEXANIZMINING AMAL QILISHIGA KO ʻ MAKLASHISHI. 2.1 Iqtisodiyotni boshqarish va tartibga solishda davlatning roli ……………..16 2.2 Davlatning iqtisodiyotni tartibga solishdagi usul va vositalari ….………..22 III BOB. O ʻ ZBEKISTONDA IQTISODIYOTNI DAVLAT TOMONIDAN TARTIBGA SOLISHNING AMALIY NATIJALARI. 3.1. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning amaliy natijalari tahlili va iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish yo‘nalishlari ………………………….28 3.2 Milliy iqtisodiyotda modernizatsiyalash va tarkibiy o‘zgartirishlar jarayonini jadallashtirish …………………………………………………………………………33 XULOSA ……….….…………………………………………………………..39 FOYDALANILGAN ADABIYOTLAR RO‘YXATI…………………..........41 2 keltiradigan tarmoqdan yuqori foyda keltiradigan tarmoqqa, sohaga o‘tib turadi. Yuqori foyda keltirayotgan tarmoq yoki bozorlardagi iqtisodiy sub’ektlar o‘zgalarning kirib kelishiga to‘sqinlik qiladilar. Iqtisodiy sub’ektlar aniq tovarlar bozorida o‘z mavqelarini saqlash, mustahkamlash, yaxshilash maqsadlarida o‘zaro raqobatga kirishadilar. Ko‘p sonli o‘zaro raqobatlashuvchi iqtisodiy sub’ektlarning faoliyati natijasida bozor munosabati buzilib, undagi talab va taklif o‘rtasida nomutanosiblik paydo bo‘ladi. Bu nomutanosiblik ishlab chiqarish bilan iste’mol o‘rtasidagi ziddiyatda o‘z ifodasini topadi. Ijtimoiy ishlab chiqarish ijtimoiy iste’molga nisbatan o‘sib ketishi natijasida davriy tanglik paydo bo‘lishi mumkin. Boshqacha qilib aytganda, bozor mexanizmi bozordagi muvozanatni muttasil saqlab turishga qodir bo‘lmay qoladi. Ana shu holat iqtisodiyotni tartibga solishning bozor mexanizmidan tashqari davlat mexanizmiga zarurat tug‘diradi. Davlat iqtisodiyotni tartibga solishning bozor mexanizmi to‘liq bajara olmagan vazifalarni o‘z zimmasiga oladi. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning asosiy maqsadi iqtisodiy muvozanatga erishish asosida tushkunlik va tanglikning oldini olish, ijtimoiy ishlab chiqarishning barqaror o‘sishini ta’minlash, milliy iqtisodiyot ravnaqi uchun imkoniyatlar yaratish va aholini ijtimoiy muhofaza qilish choralarini amalga oshirishdir. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishda bozor mexanizmining samarali ishlashi uchun sharoit yaratish muhim ahamiyat kasb etadi. Shuning uchun davlat raqobatni rag‘batlantirish orqali bozor tizimini saqlashni o‘z zimmasiga oladi. Chunki erkin tadbirkorlik va uni boshqaruvchi talab va taklif qonunlarining amal qilishi ko‘p jihatdan raqobatga bog‘liq bo‘ladi. Raqobatchilik muhitini rag‘batlantirish va himoya qilishning davlat mexanizmi quyidagilarni nazarda tutadi: -iqtisodiy sub’ektlarning faoliyat qoidalarini belgilash; -aholini bozor sharoitlari, iqtisodiyotning holati to‘g‘irsidagi axborotlardan xabardor qilish; -iqtisodiyot sub’ektlari o‘rtasidagi baxs va ziddiyatlarni hal qilishga ko‘maklashish chora-tadbirlarini amalga oshirish. 18 iqtisodiyotini davlat tomonidan tartibga solishdan ko‘zlangan asosiy maqsad bozor munosabatlarini muayyan va ma’lum yo‘nalishlar asosida rivojlantirib, iqtisodiy taraqqiyot sur’atlarini jadallashtirish va aholi turmush darajasini oshirish choralarini ko‘rishdan iboratdir. Rejali iqtisodiyot tizimidan xalos bo‘lgan O‘zbekiston Respublikasida ijtimoiy yo‘naltirilgan bozor iqtisodiyotini shakllantirish davlatning bosh vazifasi hisoblanadi. Shu munosabat bilan o‘tkazilayotgan iqtisodiy islohotlar jarayonini davlat bosh islohotchi sifatida boshqarib bormoqda. O‘zbekiston Respublikasi birinchi Prezidenti I. Karimov: “Murakkab o‘tish davrida davlatning o‘zi bosh islohotchi bo‘lishi zarur. Davlat butun xalqning manfaatlarini ko‘zlab, islohotlar jarayonining tashabbuskori bo‘lishi, iqtisodiy taraqqiyotning yetakchi yo‘nalishlarini belgilashi, iqtisodiyotda, ijtimoiy sohada va suveren davlatimizning ijtimoiy-siyosiy hayotida tub o‘zgarishlarni amalga oshirish siyosatini ishlab chiqishi va izchil ro‘yobga chiqarishi kerak”, – deb ta’kidlagan edi. Davlatimizning bozor iqtisodiyotini tartibga solish bo‘yicha rivojlangan mamlakatlarda hozirgacha to‘plangan boy tajribalarni o‘rganishi va ularni respublikamizning o‘ziga xos xususiyatlarini e’tiborga olgan holda tadbiq etishining maqsadga muvofiqligi bugungi kunda hech kimda shubha tug‘dirmaydi. Bozor munosabatlari sharoitida baho (narx)lar iqtisodiyotni tartibga solishning muhim vositasi bo‘lib xizmat qiladi. Bunda baho bozor pasangisi, regulyatori bo‘lib, ikki asosiy vazifani bajaradi. Birinchidan, u resurslar, tovarlar va xizmatlar iste’molini cheklaydi va ikkinchidan, tovar ishlab chiqarish (xizmat ko‘rsatish) uchun rag‘bat vazifasini o‘taydi. Ishlab chiqarish jarayonida iste’mol tovarlari, ko‘rsatiladigan xizmatlar qanchalik kamyob bo‘lsa, ularning bahosi shunchalik yuqori bo‘lib, shunga muvofiq ravishda ularni xarid qilish cheklangan bo‘ladi. Boshqacha aytganda, tovarlar va xizmatlar ularning narxlariga binoan iste’mol qilinadi, taqsimlanadi va qayta taqsimlanadi. IqtisodiyI q Makroiqtisodiy 16

kurs ishi

Купить