Ишсизлик ва унинг иқтисодий хавфсизликка таъсири

Ишсизлик ва унинг иқтисодий хавфсизликка
таъсири
Мундарижа
Кириш 
1. Ишсизлик, унинг келиб чиқиши, турлари ва ишсизлик   
даражасини аниқлаш     
2. Ўзбекистон меҳнат бозори ҳолати ва ривожланиш   
тенденцияларини баҳолаш  
3. Бандликни таъминлашнинг мақсадли дастурларини амалга 
ошириш иқтисодий хавфсизлик йўналиши сифатида 
4. Ўзбекистонда янги иш ўринларини яратиш ва аҳоли   
5. бандлигини таъминлаш истиқболлари  
Хулоса 
Фойдаланилган адабиётлар рўйхати 
 
1   Кириш 
Иқтисодиѐ�тни мод	ѐрнизациялаш шароиида м	ѐҳнат бозорини тартибга
солиш   ва   аҳоли   бандлигини   ошириш   иқтисодий   ислоҳотларни   амалга
оширишнинг   устувор   йўналишларидан   бири   ҳисобланади.   ―Дун	
ѐ�нинг
кўплаб  	
ѐтакчи   мамлакатларида   давлат   қарзи   ва   миллий   бюдж	ѐтлар
тақчиллиги   муаммоси  д	
ѐярли   ҳал   этилмасдан   қолмоқда,   р	ѐал   иқтисоди	ѐ�тда
ишлаб   чиқариш   пасайиб   бормоқда,   жаҳон   бозорида   харид   талабининг
камайиши   давом   этмоқда,   ишсизлик   даражаси   юқорилигича   қолмоқда,
ижтимоий к	
ѐскинлик кучаймоқда	‖ 1
. 
Халқаро   м	
ѐҳнат   ташкилотининг   маълумотларига   кўра,   2012   йилда
197,3   миллион   киши   ишсиз   бўлиб,   дун	
ѐ�даги   м	ѐҳнатга   ла	ѐ�қатли   аҳолининг
ҳар учинчиси 	
ѐ� ишсиз, 	ѐ�ки қашшоқликда ҳа	ѐ�т к	ѐчирмоқда. 2012 йилда 2011
йилга   нисбатан   ишсизлар   сони   4,2   миллионга   ошган   ва   бу   кўрсаткич   2000
йилдан к	
ѐйинги энг юқори кўрсаткич ҳисобланади 2
. 
Дун
ѐ�нинг  	ѐтакчи   тараққий   этган   мамлакатларида   дaвoм   этa	ѐ�тгaн
глoбaл   мoлиявий-иқтисoдий   инқирoз   oқибaтлaрини   бaртaрaф   этиш   бўйичa
aмaлгa   oширилгaн   инқирoзгa   қaрши   дaстурлaргa   қaрaмaсдaн   айрим
мамлакатларда   макроиқтисодий   ривожланиш   кўрсaткичлaри   пасайиш
тeндeнциясига   эга   бўлмоқда.   Ушбу   т	
ѐнд	ѐнцияни   ишсизлик   даражасининг
динамикаси   ҳам   тасдиқлаб   турибди.   Жумладан,   2012   йилда  	
ѐвроҳудудда
ишсизлик   даражаси   иқтисодий   фаол   аҳолига   нисбатан   11,4%га  
ѐтди   ва   бу
мамлакатларда 	
ѐ�шлар ўртасида ишсизлик даражаси юқорилигича қолмоқда.
Мисол   учун,   2004-2011   йилларда   ривожланган   мамлакатларда   ўртача
13,7%дан 16,2%га қадар ошган бўлса, ушбу кўрсаткич Испанияда 22,0%дан 
46,4%гача,   Гр	
ѐцияда   26,9%дан   44,4%гача,   Ирландия   9,3%дан   30,3%гача   ва
Португалияда 15,3%дан 30,1%гача ўсган 3
. 
1   Каримов И.А. Бош мақсадимиз – к	
ѐнг кўламли ислоҳотлар ва мод	ѐрнизация йўлини қатъият билан давом
эттириш. –Т.: Ўзб	
ѐкистон, 2013.  19- б . 
2  Global employment trends 2013: Recovering from a second jobs dip / International Labour Office. Geneva: ILO, 
2013.  
3  http://dx.doi.org/10.1787/unemp-yth-table-2012-1-en 
2   Дунѐ�нинг   кўплaб   мaмлaкaтлaридa   ишсизлик   даражасининг   oртиб
бoриши   билaн   бoғлиқ   муaммoлaр   сaқлaниб   қoлa	
ѐ�тгaн   бир   шaрoитдa,   2012
йилдa мaмлaкaтимиздa кoмплeкс чoрa-тaдбирлaр дaстурини aмaлгa oшириш
ҳисoбидaн   қaрийб   1   миллиoнтa   янги   иш   ўрни   тaшкил   этилди.   Бу   иш
ўринлaрининг 62 фoизгa яқини қишлoқ жoйлaрдa ярaтилди. Бу бoрaдa кичик
бизнeс вa xусусий тaдбиркoрликни ривoжлaнтириш эвaзигa 485 минг киши,
кaсaнaчиликнинг   бaрчa   шaкллaрини   кeнгaйтириш   ҳисoбидaн   эсa   218   минг
киши иш билaн тaъминлaнди	
‖ 4
. 
Иқтисоди	
ѐ�тни   мод	ѐрнизациялаш   шароитида   м	ѐҳнат   бозорини
ривожлантириш ва унинг амал қилиш м	
ѐханизми самарадорлигини ошириш,
жаҳонда   ишсизликни   пасайтириш,  аҳоли   бандлигини   оширишнинг   назарий
ва амалий жиҳатларини тадқиқ этиш илмий-амалий аҳамиятга эга. 
Ишсизликни   камайтириш   ва   аҳоли   бандлигини   оширишнинг
иқтисодий   м	
ѐханизми   самарадорлигини   ўстиришнинг   устувор
йўналишларини компл	
ѐкс тадқиқ этиш долзарб мавзу ҳисобланади. 
 
4   Каримов   И . А .  Бош   мақсадимиз  –   к	
ѐнг   кўламли   ислоҳотлар   ва   мод	ѐрнизация   йўлини   қатъият   билан   давом
эттириш . – Т .:  Ўзб	
ѐкистон , 2013. 19- б . 
3   1.2. Ишсизликнинг вужудга келиш сабаблари ва турлари 
 Ишсизлик иқтисодиѐ�тдаги турғунлик (даврий), таркибий ўзгаришлар 
(таркибий), табиий омиллар (мавсумий), ижтимоий омиллар (фрикцияли) 
каби сабаблар таъсирида вужудга к	
ѐлади. 
Ҳозирги   давр   иқтисодий   адаби
ѐ�тида   ишсизликни   таснифлашга   турли
ѐ	
�ндошувлар   кўзга   ташланади.   Уларнинг   умумий   м	ѐзонлари   сифатида
қуйидагилар ажратиб кўрсатилади: 
• пайдо бўлиш хусусияти (фрикцияли, таркибий, даврий); 
• намо	
ѐ�н бўлиш хусусияти (очиқ, яширин); 
• давомийлиги (қисқа муддатли, узоқ муддатли); 
• инсоннинг м	
ѐҳнат фаолиятига муносабати (ихти	ѐ�рий, мажбурий); 
• тарқалиш жойи (минтақавий, миллий) 5
. 
Умуман ишсизликнинг асосий шакллари қуйидагилардир: 
• фрикцияли   ишсизлик   –   турли   сабабларга   кура   (янги   истиқомат
қиладиган жойга кўчиш, касбини ўзгартириш, фарзандини парвариш қилиш,
янги   иш   танлаш   ва   ҳоказо)   вақти–вақти   билан   ишсиз   қолишдир.   Бу
ихти	
ѐ�рий   ишсизлик,   д	ѐб   ҳам   аталади.   У,   одатда,   бир   ойдан   ортиққа
чўзилмайди; 
• таркибий   ишсизлик   –   ишлаб   чиқариш   тузилмаси   ўзгартирилган
шароитда иқтисоди	
ѐ�тнинг эски тармоқларида иш билан банд бўлганларнинг
янги тармоқлар талаб эта	
ѐ�тган янги касб ва 
ихтисосликларни эгалламаган давридаги ишсизликдир; 
• мавсумий ишсизлик – мавсумий иш билан банд бўлганларнинг мавсум
тугаши билан ишсиз қолишидир; 
• даврий   ишсизлик   –   иқтисодий   танглик   билан   боғлиқ   бўлиб,   ишлаб
чиқариш   ҳажми   к	
ѐскин   камайиб   к	ѐтиши   оқибатида   рўй   б	ѐрадиган
ишсизликдир. Бу мажбурий ишсизлик, д	
ѐб ҳам аталади; 
5  Макроэкономика: т	
ѐория и российская практика. –М.: КНОРУС.  2004. – С .137–139. 
4   • яширин   ишсизлик   –   расман   иш   билан   банд   ҳисобланганларнинг
қисман   иш  билан  бандлиги.  Бу  турдаги  ишсизликда   ходим  қисқартирилган
иш кунида ишлайди ѐ�ки ҳақ тўланмайдиган таътилда бўлади; 
• ѐ	
�шлар   (а	ѐ�ллар)   ишсизлиги   –  	ѐ�шларнинг   таълим   муассасаларини
тугаллаганларидан сўнг, а	
ѐ�лларнинг ўз фарзандларини парвариш қилишлари
ва бошқа турли сабабларга кўра иш билан банд бўлмасликларидир. 
Ривожланган   мамлакатлар   учун   асосан   ишсизликнинг   фрикцияли   ва
таркибий   турлари   хосдир.   Ўзб	
ѐкистон   Р	ѐспубликаси   учун   эса   д	ѐмографик
омиллар туфайли ортиқча иш кучи мавжудлиги, аҳолининг кўпчилик қисми
қишлоқ   жойларида   истиқомат   қилиши   билан   боғлиқ   мавсумий   ишсизлик
табиий ҳисобланади 6
. 
Ф.А.Хай	
ѐкнинг   ҳисоблашича,   ҳозирги   даврдаги   ишсизлик   авваллари
к	
ѐйнсчилар   назариялари   асосида   иш   билан   тўлиқ   бандликка   эришиш
си
ѐ�сатининг   б	ѐвосита   оқибатидир 7
.   Унинг   ҳисоблашича,   иш   кучига
талабнинг  	
ѐтарли   эмаслиги   одатда   ишсизликнинг   асосий   сабаби   бўлмайди
(пул   камайган   даврлар   истисно   этилганда).   Ишсизликнинг   ўзи   жамланма
талаб   ва   таклифнинг   мутлақ   камайиши   сабабига   айланиши   мумкин.
Ист	
ѐъмол талаби инв	ѐстициявий фаоллик жонланиши билан бошланади. Иш
билан бандлик даражаси юқори бўлган шароитларда ҳам  ишлаб чиқаришга
капитал қуйилмалар киритилиши талаб этилади. 
Ишсизликнинг   табиий   даражаси   –   иқтисодий   гипот	
ѐза   ҳисобланиб,   унга
кўра   муайян   р	
ѐал   иш   ҳақи   даражаси   таркиб   топганда   аҳолининг   муайян
қисми учун тўлиқсиз иш билан бандлик мавжуд бўладиган умумиқтисодий
мутаносиблиқдир.   Бундай   тўлиқ   бўлмаган   ишсизлик   мукаммал   бўлмаган
м	
ѐҳнат   бозоридаги   ахборотнинг  	ѐтишмаслиги,   тўсиқларнинг   мавжудлиги,
иш   кучи   ҳаракатчанлиги,   д	
ѐмографик   ўзгаришлар   ва   бошқа   сабаблар
оқибатидир.   Мазкур   сабабларга   кўра   ишсизлик   даражасини  нолга   тушириб
6   Ижтимоий – иқгисодий   жара	
ѐ�нларни   бошқариш / Абулқосимов   X   П .   ва   бошқалар .   – Т .:   Ғ . Ғулом   номидаги
нашри	
ѐ�т – матбаа   ижодий   уйи , 2007. –  Б .240. 
7  Хай
ѐк Ф.А. Общ	ѐство свободных / П	ѐр. с англ. – М.: 1990. – С.93. 
5   бўлмайди.   Уни   фақат   мукаммал   бўлмаган   мѐҳнат   бозори   б	ѐлгилаган
даражагача   пасайтириш   мумкин.   Яъни   ишсизликнинг   ушбу   даражасига
қисқа   вакт   мобайнида   таъсир   кўрсатиб   бўлмайди.   Бунинг   учун,   жумладан,
қуйидаги   тартибга   солиш  	
ѐ�ки   таркибий   си	ѐ�сат   ўтказиш   натижасида   аста–
с	
ѐкин эришса бўлади: 
• иш излашни 	
ѐнгиллаштирадиган т	ѐхнологияларни ривожлантириш; 
• иш ҳақининг энг кам микдорини жорий этиш; 
• м	
ѐҳнат бозоридагидан юқори бўлган самарали иш ҳақини жорий этиш.
М.Фридманнинг   назариясига   кўра   эса,   табиий   ишсизлик   кутила	
ѐ�тган
инфляция   даражаси   амалдаги   инфляцияга   т	
ѐнг   бўлган   макроиқтисодий
мутаносибликка   мувофиқ   ҳар   бир   иқтисоди	
ѐ�т   учун   ўзига   хосдир.   Унинг
тасдиқлашича,   ҳамма   вақт   р	
ѐал   иш   ҳақи   ставкаларидаги   т	ѐнгликка   мо	ѐ
к	
ѐладиган   муайян   ишсизлик   даражаси   мавжуддир.   Ишсизликнинг   бундай
даражасида   р	
ѐал   иш   ҳақи   ставкалари   муайян   суръатда,   яъни   ишлаб
чиқаришга капитал қуйилмалар киритиш, т	
ѐхника янгиликлари киритиш ва
бошқа   жара	
ѐ�нлар   ўзларининг   узоқ   муддатли   ҳолатларида   сақланиб
туришини   таъминлайдиган   суръатларда   ортиб   бориш   т	
ѐнд	ѐнциясига   эга
бўлади.   Агар   давлат   ишсизликнинг   бу   табиий   даражасини   ошириш
чорасини курса, бунга биринчи жавоб нархларнинг ортиши бўлади. 
М.Фридман нуқтаи назарича, инфляция даражаси қанчалик юқори бўлса,
такрор   ишлаб   чикариш   иштирокчилари   ўз   саъй–ҳаракатларида   нарх–
навонинг   бўлажак   кўтарилишини   шунчалик   кўпроқ   ҳисобга   олади   ва   буни
м	
ѐҳнат   шартномалари,   контрактларда   турли   махсус   қайдлар   орқали
бартараф   қилишга   интилади.   Д	
ѐмак,   к	ѐйнсчилар   асослаган   инфляциянинг
рағбатлантирувчи   самараси   вакт   утиши   билан   камайиб   боради.   Ҳукумат
ишлаб   чиқаришни   жадаллаштириш   учун   инфляциянинг   қўшимча
сакрашларига   таяниб   иш   кўришга   мажбур   бўлади.   Бу   эса,   бюдж	
ѐтдан
молиялаштиришнинг янада кўпроқ тақчиллигига олиб к	
ѐлади. 
6   Ишсизлик   даражаси   энг   муҳим   кўрсаткичлардан   ҳисобланади.   У   иш
билан машгул барча ходимлар (иктисодий фаол аҳоли) ва ишсизлар сонинг
нисбати бўлиб, қуйидагича аниқланади: 
 
бунда: Ur – ишсизлик даражаси; 
Uw – ишсизлар сони; 
Nlf– иқтисодий фаол аҳоли сони. 
Ишсизлик   даражаси   кўрсаткичларини   ҳисоблаб   чиқишнинг   бошқа
усуллари   ҳам   мавжуддир.   Жумладан,   ишсизликнинг   умумий
коэффициѐнтини  ишсиз  аҳолининг  иш  билан  бандлар   ва  ишсизлар  умумий
сонига нисбати сифатида аниқлаш мумкин: 
 
 Бунда,  К
6 –  ишсизликнинг умумий коэффици	
ѐнти;  К
3  –  иш билан бандлар 
умумий сони;  Н
6  –  ишсизлар умумий сони. 
Мазкур   коэффици	
ѐнт   мавжуд   иш   жойига   номзодлар   умумий   сонида
ишсизлар   улушини   ҳамда   ҳақ   тўланадиган   м	
ѐҳнатга   қондирилмаган   талаб
даражасини   акс   эттиради.   Бироқ   бу   иш   билан   самарали   бандлик
тушунчасининг   миқдор   кўрсаткичидир.   Унинг   сифат   кўрсаткичларига   эса
жами   иш   кучига   сарф–харажатларни   м	
ѐҳнат   натижалари   билан   таққослаш
киради. 
Мамлакат   бутун   иқтисоди	
ѐ�ти   кўламида   мазкур   кўрсаткич   ҳосил
қилинган   ялпи   ички   маҳсулот   (ЯИМ),   миллий   даромаддир.   Иш   билан
бандлик   самарадорлиги   (	
ѐ�ки   ишсизлик   қиймати)   р	ѐал   имконияти   бўлган,
бироқ   аҳоли   иш   билан   банд   бўлмаганлиги   оқибатида   қўлдан   бой   б	
ѐрилган
ЯИМ   миқдори   ҳисобланади.   Имкони   бўлган   ҳамда   р	
ѐал   ЯИМ   ўртасидаги
тафовут   иш   билан   бандлик   самарадорлиги  	
ѐ�ки   ишсизлик   қиймати
ҳисобланади. 
7   Ушбу   қоиданинг   матѐматик   ифодаси   А.Оук	ѐн   қонуни   номини   олган.
А.Оук	
ѐн   эмпирик   тадқиқотлар   асосида   иқтисодий   ўсиш   суръатлари
қисқариши   билан   ишсизлик   даражаси   ўртасидаги   барқарор   алоқани
аниқлаган. Мазкур қонуннинг моҳияти ишсизликнинг юқори даражаси ЯИМ
ўсишининг   амалдаги   суръатлари   имкони   мавжуд   бўлганга   Караганда   паст
бўлган   даврларга   тўғри   к	
ѐлади.   Бунинг   натижасида   маҳсулотлар   ишлаб
чиқариш   ва   иқтисоди	
ѐ�тнинг   амалдаги   фаоллиги   имкон   бўлган   даражадан
паст   бўлади.   Бошқача   қилиб   айтганда,   А.Оук	
ѐн   қонуни,   биринчидан,
ишсизликнинг   табиий   нормасини,   д	
ѐмак,   иш   билан   бандлик   бозор
даражасини, иккинчидан, мавжуд ишсизлик нормаси барқарор бўлиши учун
зарур   бўлган   ЯИМ   ўсиши   суръатларини,   учинчидан,   ишсизлик   ҳамда   иш
билан   тўлиқ   бозор   бандлиги   муаммосини   ҳал   этиш   учун   ЯИМ   ўсиши
суръатлари қай даражада бўлиши қ	
ѐраклигини б	ѐлгилаб б	ѐради. 
А.Оук	
ѐн   агар   амалдаги   ишсизлик   унинг   табиий   даражасидан   1,0   %   га
ортиқ   бўлса,   ЯИМда   орқада   қолиш   2,5   %   ни   ташкил   этишини   (яъни,   1:2,5
ѐ	
�ки   2:5   нисбатини)   аниқлаган.   Бундай   нисбат   ишсизлик   оқибатида
йўқотилган маҳсулотлар, моддий н	
ѐъматлар ва хизматлар мутлақ миқдорини
ҳисоблаб чиқиш имконини б	
ѐради. 
 
8   2. Ўзбекистон меҳнат бозори ҳолати ва ривожланиш
тенденцияларини 
баҳолаш 
Аҳоли   бандлигини   таъминлаш   жамият   ижтимоий–иқтисодий
ривожланишининг   энг   муҳим   шартларидан   бири   ҳисобланади.   Бугунги
кунда   Ўзбѐкистоннинг   д	ѐярли   барча   ҳудудларида   ишчи   кучининг
ортиқчалиги   мавжуд   ва   м	
ѐҳнат   бозорида   таклиф   талабдан   юқоридир.   Шу
сабабли   Ўзб	
ѐкистонда   аҳолини   иш   билан   таъминлашни   янада   яхшилаш   ва
унинг   фаровонлигини   оширишнинг   энг   муҳим   йўналиши   сифатида   кичик
бизн	
ѐс   ва   хусусий   тадбиркорлик,   хизмат   кўрсатиш   ва   касаначилик
соҳаларини   қўллаб–қувватлаш   ва   ривожлантиришни   рағбатлантириш,
ишлаб   чиқариш   ва   ижтимоий   инфратузилмани   янада   ривожлантириш
бўйича к	
ѐнг кўламли ишлар амалга оширилмоқда. 
Таҳлиллар   мамлакатимизда   аҳолининг   60   фоизга   яқинини   м	
ѐҳнат
р	
ѐсурслари   ташкил   этиши,   аҳоли   ва   м	ѐҳнат   р	ѐсурслари   сони   мунтазам
кўпайиб   бора	
ѐ�тганини   кўрсатмоқда.   2008-2012   йилларда   мамлакатимизда
аҳоли   сони   -   10,8   фоизга   м	
ѐҳнат   р	ѐсурслари   сони   -   12,9   фоизга   ўсган.   Бу
даврда   аҳоли   таркибида   м	
ѐҳнат   р	ѐсурсларининг   улуши   57,8   фоиздан   5,9
фоизга ошган (2.1-жадвал). 
2.1-жадвал 
Ўзбекистон Республикасида аҳоли сони ва меҳнат ресурслари таркиби
динамикаси (минг киши ҳисобида)
 
Кўрсаткичлар  Йиллар
2008  2009  2010  2011  2012 
Аҳоли сони  27072,2  28001,4 29123,4 29555,4  29994,6 
М	
ѐҳнат р	ѐсурслари 
сони  15644,9  16123,6 16504,2 17309,8  17663,1 
9   шундан:           
Мѐҳнат 	ѐ�шидаги 
м	
ѐҳнатга ла	ѐ�қатлилар  1545,7  15872,7 16263,6 17156,8  17550,2 
Ишла	
ѐ�тган  ўсмирлар  ва
п	
ѐнсион	ѐрлар сони  186,2  250,9  240,6  153,0  112,9 
 
 Таҳлилларнинг кўрсатишича, м	
ѐҳнат р	ѐсурслари таркибида м	ѐҳнат 
ѐ	
�шидаги м	ѐҳнатга ла	ѐ�қатлилар сони 13,5 фоизга ўсган, аксинча ишла	ѐ�тган 
ўсмир ва п	
ѐнсион	ѐрлар сони эса 39,4 фоизга камайган. Мазкур ҳолат м	ѐҳнат 
бозорига д	
ѐмографик омилнинг с	ѐзиларли ва б	ѐвосита таъсири билан боғлиқ.
Шунингд	
ѐк, м	ѐҳнат р	ѐсурсларининг 9,5-99 фоиз қисми м	ѐҳнат 	ѐ�шидаги 
м	
ѐҳнатга қобилиятли аҳолидан ташкил топса, қолган 1,0-1,5 фоиз 
8
Ўзб	
ѐкистон Р	ѐспубликаси Давлат статистика қўмитаси маълумотлари 
асосида тузилган 
қисми ишла	
ѐ�тган ўсмир ва п	ѐнсион	ѐрлардан иборат. 
Юртимизда   мавжуд   м	
ѐҳнат   р	ѐсурсларидан   оқилона   фойдаланиш
мақсадида   қуйидаги   чора-тадбирларни   амалга   оширишга   алоҳида   эътибор
қаратилган: 
- қишлоқ хўжалигидан ташқари тармоқларда янги иш жойларини
яратиш; 
- м	
ѐҳнат   қўлланиладиган   амалдаги   минтақаларни   т	ѐхник   қайта
жиҳозлаш, мод	
ѐрнизациялаш ва қайта таъмирлаш; 
- ишлаб чиқаришга хорижий сармояларни жалб қилиш; 
- янги 	
ѐрларни ўзлаштириш; 
- қайта   ишлаш   саноати,   хизматлар   кўрсатиш   ва   шахсий   м	
ѐҳнат
фаолияти кўламини к	
ѐнгайтириш; 
- кичик   бизн	
ѐс   ва   хусусий   тадбиркорликни   ривожлантириш   ва
қўллабқувватлаш; 
10   - аҳоли   бандлигининг   янги   шаклларни   жорий   этиш   ва   ўзиниўзи
иш билан таъминлашни рағбатлантириш; 
- ишсизларни   касбга   ўқитиш,   қайта   ўқитиш   ва   малакасини
ошириш. 
Бозор   ислоҳотлари   шароитида   мѐҳнат   р	ѐсурсларининг   иш   билан
бандлигини   таъминлаш   муаммолари   долзарб   аҳамият   касб   этади.   Чунки
м	
ѐҳнат   р	ѐсурсларидан   самарали   фойдаланиш   орқалигина
ижтимоийиқтисодий   тараққи	
ѐ�тга   эришиш   ва   аҳоли   фаровонлигини
таъминлаш   мумкин.   Пр	
ѐзид	ѐнт   И.А.Каримов   таъкидлаганид	ѐк,   ишлашни
хоҳловчиларнинг   ҳаммасини   иш   билан   таъминлабгина   қолмасдан,   энг
мақбул,   ижтимоий   йўналтирилган   иш   билан   бандликни   вужудга   к	
ѐлтириш
учун   зарур   шароитлар   яратиш   мақсадида   мукаммал   м	
ѐҳнат   бозорини
шакллантириш,  ишга   жойлашишга   муҳтож  бўлган   шахсларни  тўла  ҳисобга
олиш ғоят муҳим аҳамият касб этади. 8
 
Ўзб	
ѐкистон Р	ѐспубликасида иқтисодий фаол аҳоли таркибида иш билан
банд аҳоли сони йил сайин кўпайиб бормоқда. Янги иш ўринларини ташкил
этиш, иқтисоди	
ѐ�т тармоқлари таркибини  див	ѐрсификация қилиш, малакали
мутахассислар   тай	
ѐ�рлаш   ва   шунингд	ѐк,   12   йиллик   мажбурий   таълим
тизимига   ўтиш   борасида   кўрилган   чора–тадбирлар   аҳолининг   бандлик
даражасини   янада   ошириш   имконини   б
ѐрди.   Бундай   ўсиш   т	ѐнд	ѐнцияси
мамлакатимизнинг   барча   ҳудудларига   хос   хусусиятга   айланмоқда
(2.2жадвал). 
2.2-жадвал 
8  Каримов И.А. Ўзб	
ѐкистон иқтисодий ислоҳотларни чуқурлаштириш йўлида. – Т.: Ўзб	ѐкистон, 199. -  264-
б.  
11   Ўзбекистон Республикасида иш билан банд бўлган аҳоли сони
10 динамикаси (минг киши ҳисобида)
Ҳудудлар  Йиллар  2012 йилда
2008 йилга
нисбатан
ўзгариши 
2008  2009  2010  2011  2012  фарқи фоиз 
Қорақалпоғисто
н Рѐспубликаси  561,1  566,1  580,8  590,0  600,2  39,1  107,0 
вилоятлар:               
Андижон  1047,3  1063,0  1112,1  1144,8  1176,4  129,1  112,3 
Бухоро  729,1  74,5  76,1  784,7  804,5  75,4  110,3 
Жиззах  360,6  396,6  381,6  392,4  403,0  42,4  111,8 
Қашқадар	
ѐ�  90,7  934,9  971,7  1003,8  1036,6  127,9  114,1 
Навоий  396,7  404,6  40,0  413,4  41,6  21,9  105,5 
Наманган  763,3  790,1  815,3  841,7  872,2  10,9  114,3 
Самарқанд  1152,0  1186,7  1229,9  1269,8  1314,5  162,5  114,1 
Сирдар	
ѐ�  304,1  31,9  320,0  327,5  334,8  30,7  110,1 
Сурхондар	
ѐ�  722,5  744,6  784,5  817,8  843,0  120,5  116,7 
Тошк	
ѐнт  1097,5  1127,0  1155,4  1183,5  1215,5  118  110,8 
Фарғона  1280,1  131,0  1340,5  1367,6  139,8  11,7  109,3 
Хоразм  571,1  583,0  606,7  625,2  643,4  72,3  112,7 
Тошк
ѐнт ш.  1140,8  1145,8  1153,8  1156,7  1162,3  21,5  101,9 
Мамлакатимиз 
бўйича  11035,4 11328,1 11628,
4  11919,1 12223,8  1188,4 110,8 
 
12   2008-2012 йилларда Ўзбѐкистон Р	ѐспубликасида иш билан банд бўлган
аҳоли   сони   11,4   минг   кишига  	
ѐ�ки   10,8   фоизга   ўсган.   Олиб   борилган
таҳлиллар барча ҳудудларда иш билан банд аҳоли сонининг ортганини 
10
Ўзб	
ѐкистон Р	ѐспубликаси М	ѐҳнат ва аҳолини ижтимоий муҳофаза қилиш 
вазирлиги маълумотлари асосида тузилган 
кўрсатди.   Жумладан,   ўтган   5   йил   давомида   банд   аҳоли   сонининг   ўсиш
суръати   Андижон   (12,3   фоиз),   Жиззах   (11,8   фоиз),   Қашқадар	
ѐ�  (14,1   фоиз),
Наманган   (14,3   фоиз),   Самарқанд   (14,1   фоиз),   Сурхондар	
ѐ�  (16,7   фоиз)   ва
Хоразм   вилоятларида   (12,7   фоиз)   мамлакатимиздаги   ўртача   кўрсаткичидан
юқори, қолган ҳудудларда эса паст бўлган. 
2.1-расм. Ўзбекистон Республикасида иш билан бандлик таркибининг
тақсимоти, минг киши
   Айтиш жоизки, сўнгги йилларда юртимизда минглаб янги иш 
ўринларини яратишга эътибор қаратилгани боис аҳолининг бандлик 
даражаси йил сайин ортиб, 2012 йилда бу кўрсаткич 95,1 фоизни ташкил 
этмоқда. 
  М	
ѐҳнат   р	ѐсурслари   балансига   кўра,   иш   билан   банд   аҳоли   таркиби
иқтисоди	
ѐ�тнинг   расмий   с	ѐкторида   бандлар,   иқтисоди	ѐ�тнинг   норасмий
с	
ѐкторида   бандлар   ва   м	ѐҳнат   фаолиятини   амалга   ошириш   учун   ч	ѐт   элга
13   кѐтган   шахслардан   иборат.   Статистик   маълумотларга   кўра,   юқоридаги   уч
тоифадаги банд бўлган аҳоли сони ортиб бормоқда (2.1-расм). 
2.1-расмдан   кўриниб   турибдики,   2008-2012   йиллар   давомида
иқтисоди	
ѐ�тнинг расмий с	ѐкторида банд бўлганлар сони – 15 фоизга, 
              
11
 Ўзб	
ѐкистон Р	ѐспубликаси М	ѐҳнат ва аҳолини ижтимоий муҳофаза 
қилиш вазирлиги маълумотлари 
норасмий   с	
ѐкторда   банд   бўлганлар   сони   –   3,7   фоизга,   м	ѐҳнат
фаолиятини   амалга   ошириш   учун   ч	
ѐт   элга   к	ѐтган   шахслар   сони   эса   4,8
фоизга кўпайган. Бироқ олиб борилган таҳлиллар иш билан банд бўлганлар
таркибида   ўзгаришлар   юз   б	
ѐрганини   кўрсатади.   Хусусан,   2012   йилда
иқтисоди	
ѐ�тнинг   расмий   с	ѐкторида   банд   бўлганлар   улуши   62,2   фоизни
ташкил   этган   бўлса,   2012   йилга   к	
ѐлиб   бу   рақам   64,6   фоизга  	ѐтган  	ѐ�ки   2,4
бандга   ортган.   Ваҳоланки,   бу   даврда   иқтисоди	
ѐ�тнинг   норасмий   с	ѐкторида
банд   бўлганлар   улушининг   34,9   фоиздан   32,7   фоизга,   м	
ѐҳнат   фаолиятини
амалга   ошириш   учун   ч	
ѐт   элга   к	ѐтган   шахслар   улушининг   эса   2,9   фоиздан
2,7 фоизга камайганини кўришимиз мумкин. 
14   3. Бандликни таъминлашнинг мақсадли дастурларини амалга
ошириш
иқтисодий хавфсизлик йўналиши сифатида
  Ўзбѐкистонда мустақилликнинг дастлабки йилларидан бошлаб аҳоли 
бандлигини ошириш, янги иш ўринларини яратиш иқтисодий 
ислоҳотларнинг устувор ййўналишларидан бири бўлиб к	
ѐлган. Бу борада 
мунтазам ҳукумат томонидан бандликни таъминлашнинг мақсадли 
дастурлари ишлаб чиқилади ва ҳа	
ѐ�тга тадбиқ этиб к	ѐлинади. Жумладан, 2012
йилда иш ўринлари ташкил этиш ва аҳоли бандлигини таъминлаш 
дастурининг тасдиқланган парам	
ѐтрларига мувофиқ, 967,4 мингта иш ўрни 
ташкил этилиши кўзда тутилган. Амалда эса 973,5 мингта иш ўрни яратилди 
ѐ	
�ки дастур ижроси 0,6 фоизга ортиғи билан бажарилди. 
Юртимиз   ҳудудларида   иш   ўринларини   яратишга   алоҳида   эътибор
қаратилиб,   уларнинг   сони   йил   сайин   ортиб   бормоқда.   2008-2012   йиллар
давомида мамлакатимизда яратилган иш ўринлари сони 312,6 мингтага  	
ѐ�ки
ўтган   5   йилда   47,3   фоизга   кўпайган.   Иш   ўринларининг   бундай   ўсиш
т	
ѐнд	ѐнцияси барча ҳудудларга ҳам хос бўлган. Айниқса, ишсизлик даражаси
юқори   бўлган   (6,4   фоиз)   Қорақалпоғистон   Р	
ѐспубликасида   яратилган   иш
ўринлари   сони   73   фоизга   кўпайганини   алоҳида   қайд   этиш   лозим
(3.1жадвал). 
3.1-жадвал 
Ўзбекистон Республикаси ҳудудларида яратилган иш ўринлари сони
12 динамикаси (бирлик)
Ҳудудлар  Й и л л а
р  
2008  2009  2010  2011  2012 
Қорақалпоғистон 
Р	
ѐспубликаси  28602  48064  48118  48362  49 478 
15   вилоятлар:           
Андижон  55670  7789  77902  78292  78 364 
Бухоро  54266  72904  72998  73363  73 370 
Жиззах  29566  43297  43317  43515  43 858 
Қашқадарѐ�  59191  85734  86444  86890  8 335 
Навоий  30139  39870  40321  40596  40 849 
Наманган  49672  70762  71039  71778  74 984 
Самарқанд  63570  91712  92020  92700  93 427 
Сурхондар
ѐ�  44296  63686  63706  64644  65 615 
Сирдар	
ѐ�  28660  37899  37920  38623  39 852 
Тошк	
ѐнт  52719  85333  85500  86000  86 500 
Фарғона  63286  90050  91173  91246  91 805 
Хоразм  37110  59192  59182  59575  59 774 
Тошк
ѐнт ш.  64159  74140  80361  80663  81 253 
Ўзбекистон бўйича  660906  940532  950001  956247  973 497 
 
2012 йилда иш ўринлари ташкил этиш ва аҳоли бандлигини таъминлаш
дастурларининг   амалга   оширилиши   натижасида   иш   билан   таъминланишга
эҳти	
ѐ�ж юқори бўлган ҳудудларда, хусусан, Фарғона (75,5 минг иш ўрни), 
Самарқанд (74,7 минг), Қашқадар	
ѐ� (69,8 минг), Тошк	ѐнт (6,4 минг), 
Андижон   (62,8   минг),   Наманган   (59,3   минг),   Бухоро   (59,1   минг),
Сурхондар	
ѐ�  (51,9   минг)   ва   Хоразм   (47   минг)   вилоятларида   иш   ўринлари
кўпайди. 
Мамлакатимизда янги иш ўринларининг қарийб ярми кичик кoрxoналар,
микрoфирмалар   ташкил   этиш,   якка   тартибдаги   тадбиркoрликни,   xизмат
кўрсатиш ва сeрвис сoҳасини янада ривoжлантириш, пудрат 
12
Ўзб	
ѐкистон   Р	ѐспубликаси   М	ѐҳнат   ва   аҳолини   ижтимоий   муҳофаза
қилиш вазирлиги маълумотлари асосида тузилган 
16   асoсидаги  қурилиш,  шу  жумладан,  уй-жoйларни  таъмирлаш  
ва рeкoнструкция  қилиш  ишлари  кўламини  
кѐнгайтириш  ҳисoбидан яратилмоқда. 
3.2-жадвал 
13 
Ўзбекистон Республикасида яратилган иш ўринлари сони, бирлик
Т/р Йўналишлар  Йиллар 
2010  2011  2012 
  Барча   йўналишлар   бўйича   яратилган   янги
иш ўринлари, жами (иш ўрни)  950 
001  956 247  973 497
  шу жумладан:       
1.  Янги   ишлаб   чиқариш   объ	
ѐктларини   ишга
тушириш,   мавжуд   корхоналарни
к	
ѐнгайтириш ва қувватларни янгилаш  56 316 57469  58 631 
2.  Кичик корхона ва микрофирмаларни 
ташкил қилиш  347 
408  36588  484 954
  шундан:       
2.1. саноатда  52 82 54941  55921 
2.2. қурилиш-пудрат  ишларини  к	
ѐнгайтириш, 
жумладан, уй- жой қурилиши ва 
таъмирлаш  43 632 43863  4398 
3.  Якка  тартибдаги  тадбиркорликни 
ривожлантириш  129 
177  111871  117180
4.  Уй  м	
ѐҳнатининг  барча 
шаклларини ривожлантириш,  207 
972  216165  218 560
4.1. шу   жумладан,   корхоналар   билан
кооп	
ѐрацияда   м	ѐҳнат   шартномалари
асосида касаначиликни ташкил этиш  62 518 55357  - 
17   5.  Фѐрм	ѐр   хўжаликларини   ривожлантириш
(паррандачилик,   чорвачилик,   балиқчилик
ва бошқалар)  127 
732  122399  123 622
6.  Ишлаб чиқариш ва ижтимоий 
инфратузилмани ривожлантириш  61 320 72850  72994 
7.  Ишламасдан  турган  корхоналар 
фаолиятини тиклаш  8 89  9605  13594 
.  Бозор инфратузилмасини ривожлантириш  11 187 -  - 
 
3.2-жадвалда   к	
ѐлтирилган   статистик   маълумотлар   юртимизда   ташкил
этилган   иш   ўринларининг   қарийб   ярми   кичик   корхона   ва   микрофирмалар
ташкил   қилиш,   якка   тартибдаги   тадбиркорликни   ҳамда   уй   м	
ѐҳнатининг
барча   шаклларини   ривожлантириш   ҳисобидан   яратилганидан   далолат
б	
ѐради. 
              
13
Ўзб	
ѐкистон   Р	ѐспубликаси   М	ѐҳнат   ва   аҳолини   ижтимоий   муҳофаза   қилиш
вазирлиги маълумотлари асосида тузилган 
Айтиш   жоизки,   2012   йилда   иш   ўринлари   ташкил   этиш   ва   аҳоли
бандлигини таъминлаш дастурининг  қуйидаги  асосий йўналишлари  бўйича
аниқ   чора-тадбирларнинг   амалга   оширилиши   тасдиқланган   прогноз
парам	
ѐтрларининг бажарилишига кўмаклашди: 
а)   2011-2015   йилларда   саноатни   ривожлантиришнинг   устувор
йўналишлари   тўғрисидаги   дастурнинг,   иқтисоди	
ѐ�т   тармоқларини
мод	
ѐрнизация қилиш, т	ѐхник ва т	ѐхнологик қайта жиҳозлаш 
дастурларининг,   2012   йилга   мўлжалланган   Инв	
ѐстиция   дастурининг,
20112013   йилларда   ишлаб   чиқаришни   маҳаллийлаштириш   дастурининг,
ижтимоий-иқтисодий   ва   индустриал   ривожланиш   бўйича   ҳудудий
дастурларнинг,   ҳудудий   инв	
ѐстиция   дастурларининг   амалга   оширилишини
давом эттириш 45,6 мингта иш ўрни ташкил этиш имконини б	
ѐрди. 
18   Юқорида қайд этилган дастурлар доирасида инвѐстицион лойиҳаларни
амалга оширишни жадаллаштириш ва шунга мувофиқ равишда яратила	
ѐ�тган
иш   ўринларининг   кўпайишига   саноат   корхоналарига   б	
ѐрилган   имти	ѐ�з   ва
пр	
ѐфѐрѐнциялар,   яъни   мамлакатимизда   ишлаб   чиқарилмайдиган,   ч	ѐтдан
олиб   к	
ѐлинадиган   қурилмалар,   мат	ѐриал   ва   бутловчи   қисмлар   учун   2016
йилнинг   1   январига   қадар   божхона   тўловларидан   озод   қилиш,   саноатнинг
базавий соҳаларидаги инв	
ѐстиция лойиҳалари бўйича лойиҳагача ва лойиҳа
ҳужжатларини   ишлаб   чиқиш   учун   имти	
ѐ�зли   кр	ѐдитлар   олиш,   инв	ѐстиция
лойиҳалари бўйича «тай	
ѐ�р ҳолда топшириш» шартномалари асосида т	ѐхник
иқтисодий   асослари   тасдиқланадиган   бир   босқичли   тартибда   лойиҳа
ҳужжатларини   тай	
ѐ�рлашга   доир   имти	ѐ�з   ва   пр	ѐфѐрѐнцияларнинг   б	ѐрилгани
ва бошқалар жиддий таъсир кўрсатди; 
б)   кичик   бизн	
ѐсни   жадал   ривожлантириш   учун   имти	ѐ�зли   солиқ
имкониятлари   яратилишини   таъминлаш   си	
ѐ�сати   амалга   оширилишининг
давом   эттирилиши,   хусусан,   2012   йилнинг   1   январидан   бошлаб   саноат
соҳасидаги микрофирма ва кичик корхоналар учун ягона солиқ тўловининг
6   фоиздан   5   фоизга   туширилиши   кичик   бизн	
ѐс   субъ	ѐктларининг   бўшаб
қолган   маблағларини   ишлаб   чиқариш   фаолиятини   ривожлантиришга
йўналтириш   имконини   б	
ѐрди,   бу   эса   281   мингта   иш   ўрни,   якка
тадбиркорликда 8 мингта иш ўрни ташкил этилишини таъминлади. 
Кр	
ѐдитлар   ажратиш   орқали   қўллаб-қувватлашнинг   к	ѐнгайтирилиши
тадбиркорлик   субъ	
ѐктларининг   иш   ўринлари   ташкил   қилиш   бўйича
молиявий   имкониятларини   с	
ѐзиларли   даражада   оширди.   2012   йилнинг
январь-с	
ѐнтябрь   ойларида   тижорат   банклари   томонидан   кичик   бизн	ѐс   ва
хусусий   тадбиркорлик   субъ	
ѐктларига   ажратилган   кр	ѐдитлар   ҳажми   4,2
триллион   сўмни   ташкил   этди,   бу   эса   2011   йилнинг   шу   даври   прогноз
парам	
ѐтрларига нисбатан 12 фоиз кўп д	ѐмакдир. 
Кичик бизн	
ѐс соҳасида яратила	ѐ�тган иш ўринларининг салмоқли қисми
хизмат   кўрсатиш   ва   с	
ѐрвис   соҳаси   улушига   тўғри   к	ѐлади.   Кўп   ҳолларда
19   аҳолининг   кўпайиши   натижасида   мѐҳнат   бозорида   юзага   к	ѐлган   юқори
д	
ѐмографик   босимга   қарамасдан,   кичик   бизн	ѐснинг   жадал   ривожланиши
туфайли   банд   бўлган   аҳоли   сонининг   жадал   суръатларда   ошиб   боришини
таъминлашга   эришилди,   бунда   мамлакатимиз   умумий   аҳолиси   сонига
нисбатан банд бўлганлар салмоғи ҳам кўпайди; 
в)   ҳуқуқий   ва   норматив   базанинг   яратилиши,   касаначиликнинг   барча
турларини,   авваламбор,   корхоналар   билан   ҳамкорликдаги   м	
ѐҳнат
шартномалари   асосидаги   касаначиликни,   ҳунармандчилик,   шунингд	
ѐк,
қорамол   боқиш   ва   уйда   турли   хизматлар   кўрсатишга   асосланган   оилавий
тадбиркорликни   ривожлантириш   183,4   минг   нафар   шахсни   ишга
жойлаштириш имконини б	
ѐрди. 
Ўтган   даврда   8   мингдан   ортиқ   саноат,   қурилиш,   транспорт,   алоқа,
хизмат кўрсатиш корхоналари касаначилар билан ишлаб чиқариш ва м	
ѐҳнат
муносабатларига   киришди,   бу   корхоналар   касаначилар   билан   м
ѐҳнат
шартномалари   асосида   бирлашиб,   51,6   минг   киши   банд   бўлишини
таъминлади. 
Оилавий   тадбиркорлик   ва   ҳунармандчиликнинг   ривожлантирилишини
рағбатлантириш   ва   қўллаб-қувватлашга   доир   чора-тадбирлар   131,8   мингта
иш ўрни ташкил этиш имконини б	
ѐрди; 
г)   қишлоқ   ҳўжалигида   ишлаб   чиқариш   самарадорлигини   с	
ѐзиларли
равишда   ошириш,   қишлоқ   хўжалиги   маҳсулотларини   ишлаб   чиқариш   ва
қайта   ишлаш   ҳажмини   кўпайтириш,   хусусан,   сўнгги   уч   йил   ичида   540   дан
зи	
ѐ�д янги корхонанинг ишга туширилиши, 152 та янги маҳсулот тури ишлаб
чиқарилишининг   ўзлаштирилиши   ва   шунинг   натижасида   қишлоқда
ижтимоий-иқтисодий   ислоҳотларнинг   чуқурлаштирилиши,   қишлоқ
хўжалиги   ва   унга   кирадиган   барча   тармоқлар   ва   ишлаб   чиқариш
мажмуасини   мод	
ѐрнизация   қилиш,   ф	ѐрм	ѐр   ва   д	ѐҳқон   хўжаликларининг
ривожлантирилиши ва к	
ѐнгайтирилиши 105,5 мингдан зи	ѐ�д иш ўрни ташкил
этилишини таъминлади; 
20   д)   ишлаб   чиқариш,   ижтимоий   ва   бозор   инфратузилмаси,   транспорт   ва
коммуникация   қурилишининг   ривожлантирилиши,   аҳоли   пунктларини
ободонлаштириш   ишларининг   кѐнгайтирилиши   5,8   мингта   иш   ўрни
яратилишига олиб к	
ѐлди. 
Мазкур   йўналишда   иш   ўринлари   яратилишида   инв	
ѐстицион
лойиҳаларни   амалга   ошира	
ѐ�тган   вазирликлар,   идора   ва   корхоналарга
мамлакатимизда   ишлаб   чиқарилмайдиган,   ч	
ѐтдан   олиб   к	ѐлинадиган
жиҳозлар,   хомаш	
ѐ�  ва   мат	ѐриаллар,   эҳти	ѐ�т   қисмлар,   бутловчи   буюм   ва
уз	
ѐллар, т	ѐхнологик ҳужжат ва ускуналар учун 2016 йилнинг январига қадар
божхона   тўловларидан   озод   бўлиш   бўйича   имти	
ѐ�злар   б	ѐрилгани   муҳим
аҳамиятга   эга   бўлди   ва   шу   орқали   ишлаб   чиқариш   харажатлари   ва
таннархини   камайтириш,   бўшаган   маблағларнинг   салмоқли   қисмини
м	
ѐҳнатга   ҳақ   тўлаш   фондига   йўналтириш   ҳамда   йирик   инфратузилма
объ
ѐктларининг   қурилиши   ва   қайта   қурилишида   иш   ўринлари   яратишни
таъминлашга имкон б	
ѐрди; 
ѐ	
)   тўхтаб   қолган   корхоналар,   жумладан,   тижорат   банклари   балансига
олинган   банкрот   корхоналарнинг   ишлаб   чиқариш   фаолиятини   тиклаш
натижасида 10,7 мингта иш ўрни ташкил этилди. 
4. Ўзбекистонда янги иш ўринларини яратиш ва аҳоли
бандлигини 
таъминлаш истиқболлари 
Р
ѐспубликамиз   Пр	ѐзид	ѐнти   И.А.Каримов   таъкидлаганларид	ѐк,   ―…
янги   иш   ўринлaри   тaшкил   этиш   вa   мaмлaкaтимиз   aҳoлиси   бaндлигини
тaъминлaш   2013   йил   вa   ундaн   кeйинги   йиллaргa   мўлжaллaнгaн   мaқсaдли
вaзифaлaрни   ҳaл   қилишнинг   энг   муҳим   устувoр   йўнaлиши   бўлиб   қoлaди	
‖ 9
.
Иш   ўрнига   бўлган   эҳти	
ѐ�ж   м	ѐҳнат   бозорида   илк   бор   ишчи   кучини   таклиф
қиладиган шахслар (акад	
ѐмик лиц	ѐйлар, касб-ҳунар колл	ѐжлари, олий ўқув
9   Каримов И.А. Бош мақсадимиз – к	
ѐнг кўламли ислоҳотлар ва мод	ѐрнизация йўлини қатъият билан давом
эттириш. –Т.: Ўзб	
ѐкистон, 2013. 
 
21   юртлари   ва   бошқа   таълим   муассасалари   битирувчилари   бўлмиш   мѐҳнатга
ла	
ѐ�қатли 	ѐ�шдагилар), шунингд	ѐк, ишга жойлашишга муҳтож банд бўлмаган
аҳоли (иш жойи ва даромад манбаига эга бўлмаганлар, ч	
ѐт эллардан ишлаб
қайтган   м	
ѐҳнат   мигрантлари,   муддатли   ҳарбий   хизматдан   бўшатилганлар,
жазони ижро этиш муассасасидан озод этилган, ишлама	
ѐ�тган шахслар ва шу
кабилар) ҳисобидан шакллантирилади. 
Шуни   инобатга   олган   ҳолда,   2013   йилда   иш   ўринига   бўлган   эҳти	
ѐ�ж
парам	
ѐтрлари   м	ѐҳнат   бозорининг   амалдаги   тамойилларини   ўрганиш,   ишчи
кучига   бўлган   талаб   ва   таклиф   балансига   таъсир   этадиган   мамлакатнинг
ижтимоий-иқтисодий   ривожланиш   омиллари   таҳлили   асосида   аниқланган.
Бунда   иқтисоди
ѐ�тдаги   таркибий   ўзгартиришлар,   ишлаб   чиқаришни
мод	
ѐрнизация   қилиш   ва   т	ѐхнологик   янгилаш   натижасида   бўшаб   қоладиган
ходимлар ҳисоб-китобига алоҳида эътибор қаратилган. 
2013   йил   ―Иш   ўрини   ташкил   этиш   ва   аҳоли   бандлигини   таъминлаш	
‖
давлат   дастурининг   прогноз   парам	
ѐтрлари   тармоқлар   бўйича   (бандлик
йўналишлари)   ва   ҳудудлар   бўйича   ишга   жойлашишга   бўлган   эҳти	
ѐ�ж,
айниқса, илк бор м	
ѐҳнат бозорига кириб к	ѐла	ѐ�тган 	ѐ�шларни, иқтисоди	ѐ�тдаги
таркибий   ўзгаришлар   ва   кўп   м	
ѐҳнат   талаб   этадиган   ишлаб   чиқариш
тармоқларини   мод	
ѐрнизация   қилиш   натижасида   бўшаб   қола	ѐ�тган
ходимларни,   шунингд	
ѐк,   саноатни,   қишлоқ   хўжалиги   ва   иқтисоди	ѐ�тнинг
бошқа   тармоқларини,   хизмат   кўрсатиш   соҳаси,   кичик   бизн	
ѐс   ва   хусусий
тадбиркорлик,   инфратузилмани   ривожлантириш   натижасида   ишчи   кучига
бўладиган талаб ҳисоб-китобидан к	
ѐлиб чиқиб б	ѐлгиланган. 
22   2013 йилда иш ўрини ташкил этиш ва аҳоли бандлигини таъминлаш
Дастури
Т/р    Жами 
  Иш ўринини ташкил этиш жами  972676 
  Шу жумладан қуйидаги тадбирлар ҳисобидан:   
1.  Янги   ишлаб   чиқариш   объѐктларини   ишга   тушириш,
мавжуд   корхоналарни   к	
ѐнгайтириш   ва   қувватларни
янгилаш  57878 
2.  Кичик  корхона  ва  микрофирмаларни 
ташкил  қилиш  ва ривожлантириш  367849 
  шу жумладан:   
2.1.  саноатда  56447 
2.2.  уй- жой қуриш ва таъмирлашда  44310 
3.  Якка тартибдаги тадбиркорликни ривожлантириш  117728 
4.  Касаначиликнинг барча шаклларини ташкил этиш  218357 
5.  Ф	
ѐрм	ѐр  ва  д	ѐҳқон  хўжаликларини  ривожлантириш 
(паррандачилик, асаларичилик ва балиқчилик)  124071 
6.  Ишлаб чиқаришнинг ижтимоий ва бозор 
инфратузилмасини ривожлантириш  73088 
7.  Ишлама	
ѐ�тган корхоналар фаолиятини тиклаш  13705 
Дастурда 2013 йилда 6 та асосий йўналиш бўйича мамлакатимизда жами
972,7 мингта иш ўрни ташкил этилиши назарда тутилган (3.3.1-расм). 
Дастурда   2013   йилда   қуйидаги   асосий   йўналишлар   бўйича
мамлакатимизда   жами   972,7   мингта   иш   ўрни   ташкил   этилиши   назарда
тутилган 16
. 
1. Саноат соҳасидаги асосий дастурларнинг амалга оширилишини давом
эттириш,   бу   эса   йирик   янги   ишлаб   чиқариш   объ	
ѐктларини   ишга   тушириш,
фаолият кўрсата	
ѐ�тган корхоналарни р	ѐконструкция қилиш ва 
23                 
15
Ўзбѐкистон   Р	ѐспубликаси   М	ѐҳнат   ва   аҳолини   ижтимоий   муҳофаза
қилиш вазирлиги маълумотлари асосида тузилган 
16
 Ўзб	
ѐкистон Р	ѐспубликаси Олий Мажлиси С	ѐнатининг ―2013 йилда иш
ўринлари   ташкил   этиш   ва   аҳоли   бандлигини   таъминлаш   дастури
тўғрисида ги 2012йил 5 д	
ѐкабрдаги СҚ-344–II-сонли Қарори. 	‖
к	
ѐнгайтириш   ҳисобига   57,9   мингта,   шу   жумладан,   хўжалик   бошқаруви
органлари   тузилмасига   кирувчи   корхоналарда   —   16,9   мингта,   ҳудудий
бўйсунувдаги   корхоналарда   —   41,0   мингта   иш   ўрни   яратилишини
таъминлайди. 
 Экспорт қилувчи корхоналарнинг рағбатлантирилишини кучайтириш ва
рақобатбардош   маҳсулотларнинг   экспорт   қилинишини   к	
ѐнгайтириш,
тўғридан-тўғри   ч	
ѐт   эл   инв	ѐстицияларини   жалб   қилишга   доир   қўшимча
чоратадбирлар ушбу йўналишда иш ўринлари яратишнинг муҳим омиллари
бўлиб   хизмат   қилади.   Хусусан,   2012   йилнинг   1   апр	
ѐлидан   бошлаб   валюта
кр	
ѐдитлари   бўйича   асосий   қарзларни   узиш   учун   жорий   тўловларга
йўналтириладиган,   валюта   киримларининг   бир   қисмини   мажбурий   тарзда
ваколатли   банкларга   сотишдан   озод   қилиниши,   янги   ишлаб   чиқаришларни
қуриш,   фаолият   кўрсата	
ѐ�тган   ишлаб   чиқаришларни   мод	ѐрнизациялаш   ва
т	
ѐхнологик   янгилаш,   Тошк	ѐнт   вилоятида   «Ангр	ѐн»   махсус   индустриал
ҳудудининг   ташкил   этилиши,   2012–2016   йилларда   қишлоқ   хўжалиги
маҳсулотлари   ишлаб   чиқаришни   мод	
ѐрнизациялаш,   т	ѐхник   ва   т	ѐхнологик
қайта   таъминлаш   Дастурининг   тасдиқланиши   ва   бошқа   тадбирлар   фаолият
кўрсата	
ѐ�тган   ишлаб   чиқаришларда   иш   ўринларини   янада   кўпайтириш
баробарида   тармоқлараро   алоқадор   (транспорт,   қурилиш  	
ѐ�ки   ижтимоий
инфратузилма   соҳалари)   тизимларга   боғлиқ   иш   ўринларини   яратишга   ҳам
хизмат қилади. 
24   Мазкур йўналишдаги иш ўринларининг салмоқли қисми Фарғона (,6
минг),   Тошкѐнт   (7,8   минг),   Қашқадар	ѐ�  (5,9   минг),   Наманган   (5,1   минг)
вилоятлари ва Тошк	
ѐнт шаҳрида (7,5 минг) яратилади. 
2.   Кичик   бизн
ѐс   корхоналари,   хусусий   ва   оилавий   тадбиркорликни
жадал   ривожлантиришни   янада   қўллаб-қувватлаш,   хизмат   кўрсатиш   ва
с	
ѐрвис соҳасини, айниқса, қишлоқ жойларида, ривожлантириш, уй м	ѐҳнати
шаклларининг,   шу   жумладан,   йирик   корхоналар   билан   биргаликдаги
шаклларининг имкониятларини кучайтириш. 
Кичик   бизн	
ѐсни   ривожлантириш   ҳудудий   дастурларининг   амалга
оширилиши   485,6   мингта   иш   ўринлари   ташкил   қилиш   имкониятини
яратади.  2013  йилда кичик  бизн	
ѐс  ва  хусусий  тадбиркорлик  субъ	ѐктларини
кр	
ѐдитлаш   орқали   қўллаб-қувватлашни   юқори   даражада   сақлаб   қолиш
р	
ѐжалаштирилмоқда.  Чунончи,  тижорат банклари томонидан шу мақсадлар
учун 5,1 трлн. сўм ажратилиши назарда тутилмоқда. Бунда имти	
ѐ�зли кр	ѐдит
р	
ѐсурслари   асосан   узоқ   қишлоқ   туманларида   ва   м	ѐҳнат   бозоридаги   вазият
оғир   бўлган   ҳудудларда   иш   ўринлари   яратишни   назарда   тутувчи
лойиҳаларни молиялаштиришга йўналтирилади. 
25     Кичик бизнѐс корхоналари, хусусий ва оилавий тадбиркорликни жадал
2-йўналиш
  ривожлантиришни   янада   қўллаб-қувватлаш,   хизмат
кўрсатиш ва с	
ѐрвис соҳасини, айниқса, қишлоқ жойларида ривожлантириш,
уй   м	
ѐҳнати   шаклларининг,   шу   жумладан,   йирик   корхоналар   билан
биргаликдаги. шаклларининг имкониятларини кучайтириш
 
  Уй м	
ѐҳнати барча турлари, авваламбор, м	ѐҳнат шартномаларига 
асосланган 
3-йўналиш    корхоналар  билан  ҳамкорликдаги 
шаклларини  ҳамда  оилавий    тадбиркорликни 
ривожлантириш. 
 
  Ишлаб чиқариш, ижтимоий ва бозор инфратузилмасини, 
транспорт ва  4-йўналиш    коммуникация  қурилишини 
ривожлантириш,  аҳоли  пунктларини    ободонлаштириш 
ишларини к	
ѐнгайтириш. 
   
 
  Қишлоқ хўжалиги субъ	
ѐктларини ривожлантириш ва 
к	
ѐнгайтириш, айниқса,  тай	ѐ�р қишлоқ хўжалиги маҳсулотларини ишлаб
чиқариш ва қайта ишлашга,  5-йўналиш  
  сабзавот-полиз 
маҳсулотларини  сақлашга,  иссиқхона  хўжаликларини   
ташкил этишга ихтисослашган субъ	
ѐктларни қўллаб-қувватлаш бўйича
чора   тадбирларни амалга ошириш. 
  Вақтинчалик фаолият кўрсатма	
ѐ�тган корхоналар, шу жумладан, тижорат 
6-йўналиш  банклари балансига ўтказилган банкрот корхоналар 
фаолиятини тиклаш. 
   
   
26   Иш ўринлари ташкил этиш ва аҳоли бандлигини таъминлашнинг
Иш   ўринлари   яратишнинг   ушбу   йўналишдаги   асосий   тармоғи   хизмат
кўрсатиш   ва   сѐрвис   соҳаси   бўлиб,   хусусан,   мамлакат   ЯИМда   хизмат
кўрсатиш   улушининг   мақсадли   парам	
ѐтрларига   (52,5   фоиз)   эришиш
доирасида   кичик   бизн	
ѐс   корхоналарида   267,1   мингта   иш   ўрни   яратилиши
кутилмоқда.   Ушбу   кўрсаткич   хизмат   кўрсатиш   соҳасини   жадал
ривожлантириш,   кўрсатила	
ѐ�тган   хизматнинг,   аввало   қишлоқ   жойларида,
турларини   к	
ѐнгайтириш   ва   сифатини   ошириш   ҳамда   шунинг   асосида
мамлакат   иқтисоди	
ѐ�тининг   барқарор   ва   уйғун   ривожланишида   хизмат
кўрсатиш   соҳасининг   роли   ва   аҳамиятини   оширишга   доир   мақсадларга
эришилишига б	
ѐвосита боғлиқ. Якка тадбиркорликнинг ривожланиши 117,7
минг кишининг бандлигини таъминлайди. 
3.   Уй   м	
ѐҳнати   барча   турларининг,   авваламбор,   м	ѐҳнат   шартномаларига
асосланган   корхоналар   билан   боғлиқ   ҳолда   ҳамда   оилавий
тадбиркорликнинг ривожланиши 21,4 минг нафар банд бўлмаган фуқарони,
асосан   кўп   болали   а	
ѐ�ллар,   ногиронлар   ва   аҳолининг   ижтимоий   муҳофазага
муҳтож   бошқа   тоифаларини   иш   билан   таъминлашга   кўмаклашади.   Шу
ўринда   2012   йилда   қабул   қилинган,   иқтисоди	
ѐ�тнинг   турли   жабҳаларида
кичик   бизн	
ѐс   ва   хусусий   тадбиркорликнинг   муҳим   шакли   бўлган   оилавий
тадбиркорликни   ривожлантириш   учун   зарур   қонунчилик   базасини   яратиш,
оилавий   бизн	
ѐс   учун   ҳуқуқий   кафолатларни   кучайтириш,   иш   ўринлари
ташкил  қилиш  имкониятини  яратган  «Оилавий  тадбиркорлик   тўғрисида»ги
Ўзб	
ѐкистон Р	ѐспубликаси  Қонуни   муҳим аҳамият касб этади. 
Оилавий тадбиркорликда фаолиятни ташкил қилишнинг бошқа шаклида
бўлмаган   иш   куни   ва   м	
ѐҳнат   тақсимоти   имконияти   мавжуд,   бу   эса   ишлаб
чиқаришга,   бошқа   ҳолатларда   «банд   бўлмаганлар»   қаторида   бўлган,  	
ѐ�ш
болали а	
ѐ�лларни, ўқувчилар ва аҳолининг м	ѐҳнат бозорида 
              
17
 Муаллиф томонидан тузилган. 
27   рақобатбардош   бўла   олмайдиган   бошқа   тоифаларини   қисман   бўлса-да,
оддий   шароитларда   жалб   қилиш   имконини   бѐради.   Ушбу   ташкилий   шакл
м	
ѐҳнат   бозорига   илк   бор   кириб   к	ѐла	ѐ�тган  	ѐ�шларга   м	ѐҳнат   фаолияти   ва
тадбиркорликка   киришиши   учун   қулай   ва   ижтимоий   мақбул   шароитни
яратади. 
Уй   м	
ѐҳнатига   асосланган   иш   ўринларининг   салмоқли   қисми   миллий
ҳунармандчиликнинг   азалий   марказлари   бўлган   ҳудудларда   —   Наманган
(2,9   минг),   Фарғона   (27,2   минг),   Андижон   (20,0   минг),   Самарқанд   (15,4
минг),   Бухоро   (1,0   минг)   вилоятларида,   шунингд	
ѐк   Шаҳрихон,   Ғиждувон,
Чуст,   Шаҳрисабз,   Ургут,   Бойсун,   Риштон,   Хива   ва   бошқа   туманларда
ташкил этилади. 
4. Қишлоқ   хўжалиги   субъ	
ѐктларини   ривожлантириш   ва
к	
ѐнгайтириш,   айниқса,   тай	ѐ�р   қишлоқ   хўжалиги   маҳсулотларини   ишлаб
чиқариш   ва   қайта   ишлашга,   сабзавот-полиз   маҳсулотларини   сақлашга,
иссиқхона хўжаликларини ташкил этишга  ихтисослашган  субъ	
ѐктларни
қўллабқувватлаш   бўйича   чора-тадбирларни   амалга   оширишнинг   давом
эттирилиши   124,1   мингдан   ортиқ   кишининг   бандлигини   таъминлайди.
Мамлакат   корхоналарида   қишлоқ   хўжалиги   хом   аш	
ѐ�сини   чуқур   қайта
ишлаш   бўйича   б	
ѐлгиланган   чора-тадбирларнинг   амалга   оширилиши   ва
шу   асосда   ички   ва   ташқи   бозорда   рақобатбардош   бўлган   замонавий   ва
сифатли   озиқ-овқат   маҳсулотлари   ишлаб   чиқариш   ҳажмларини
кўпайтириш   ва   турларини   к	
ѐнгайтириш   қишлоқ   хўжалигида   қўшимча
муқим   иш   ўринлари   ташкил   қилиш   учун   қулай   шарт-шароитларни
шакллантиришга хизмат 
қилади; 
5. Ишлаб чиқариш, социал ва бозор инфратузилмасини, транспорт
ва   коммуникация   қурилишини   ривожлантириш,   аҳоли   пунктларини
ободонлаштириш   ишларининг   к	
ѐнгайтирилиши   73,1   мингта   иш   ўрни
ташкил этиш имконини б	
ѐради. 
28   Иш   ўринлари   ташкил   этишнинг   ушбу   йўналишида   ягона   миллий
автомобиль транспорти тизимини ташкил этиш, автомобиль йўлларини, шу
жумладан   Ўзбѐкистон   миллий   автомагистрали   таркибига   кирувчи
автомобиль   йўлларини   қуриш   ва   р	
ѐконструкция   қилиш,   т	ѐмир   йўл
участкаларини   эл	
ѐктрлаштириш,   бош   лойиҳалар   асосида   қишлоқ   аҳоли
пунктларини   компл
ѐкс   қуришни   амалга   ошириш,   қишлоқ   жойларида
тасдиқланган   намунавий   лойиҳалар   бўйича   замонавий   уй-жойларни,
муҳандислик иншоотларини, ижтимоий инфратузилма объ	
ѐктлари қуришни
к	
ѐнгайтириш,   қишлоқ   аҳоли   пунктларини   ичимлик   суви   билан
таъминлашни   яхшилаш,   қишлоқ   хўжалиги   илмий   муассасаларини
замонавий   лаборатория   жиҳозлари   билан   таъминлашга   доир   инв	
ѐстицион
лойиҳалар ва шу кабилар муҳимлиги сақланиб қолади; 
6. Вақтинчалик   фаолият   кўрсатма	
ѐ�тган   корхоналар,   шу   жумладан
тижорат банклари балансига ўтказилган банкрот корхоналар фаолиятини
тиклаш 13,7 мингта иш ўрни ташкил этилишини таъминлайди. 
Ҳудудлар   бўйича   яратиладиган   иш   ўринларининг   салмоқли   қисми
Самарқанд   (93,9   минг),   Фарғона   (92,4   минг),   Қашқадар	
ѐ�  (,8   минг),
Тошк	
ѐнт   (86,8   минг),   Андижон   (79,6   минг),   Наманган   (75,1   минг)
вилоятларида   ва   Тошк	
ѐнт   шаҳрида   (81,7   минг)   ташкил   этилади.   Қайд
этилган   барча   йўналишлар   ва   парам	
ѐтрлар   туманлар,   шаҳарлар   бўйича
аниқлаштирилган. 
Ишсизлик   даражаси   бирмунча   юқори   бўлган,   тоғли,   ч	
ѐгара   олди
ҳудудларида   жойлашган,   ишлаб   чиқариш   ва   ижтимоий   соҳа  	
ѐтарли
даражада   ривожланмаган   28  та   туманга   алоҳида   эътибор   қаратилади,   ушбу
ҳудудларда   2013   йилда   камида   126   мингта  	
ѐ�ки   2012   йил   дастуридагидан   5
фоиз кўп иш ўрни ташкил этилиши назарда тутилмоқда. 
Шу   билан   бирга,   ишловчилар   сони   кўп   бўлган   ихчам   кичик
корхоналарни   ривожлантиришга  	
ѐтарли   эътибор   б	ѐрилмайдиган   83   та
туманда, кўп м	
ѐҳнат талаб этадиган 	ѐнгил, озиқ-овқат, 	ѐ�ғочга ишлов б	ѐриш,
29   элѐктрот	ѐхника тармоқлари ва қурилиш мат	ѐриаллари саноатининг бирорта
ҳам   йирик   саноат   корхонаси   бўлмаган   28   туманда   ташкил   этиш   ва
жойлаштириш юзасидан чора-тадбирлар мажмуини ишлаб чиқиш ва амалга
ошириш назарда тутилган. 
Иш   ўринлари   ташкил   қилишнинг   асосий   молиявий   манбалари   –
иқтисоди	
ѐ�тнинг   алоҳида   корхоналарини   қўллаб-қувватлаш   ва
инфратузилмани   ривожлантиришга   йўналтириладиган   Ўзб	
ѐкистон
Р	
ѐспубликасининг Давлат бюдж	ѐти ҳамда бюдж	ѐтдан ташқари жамғармалар
маблағларидан,   алоҳида   муҳим   инв	
ѐстиция   лойиҳалари   бўйича   Ўзб	ѐкистон
Р	
ѐспубликасининг   Р	ѐконструкция   қилиш   ва   ривожлантириш   жамғармаси
маблағларидан,   корхоналар   маблағларидан,   шу   жумладан   қонун
ҳужжатларида   назарда   тутилган   солиққа   оид   имти	
ѐ�зларни   қўллаш
натижасида   қоладиган   маблағлардан,   аҳолининг   хусусий   тадбиркорликни
ташкил   қилиш   ва   олиб   боришга   мўлжалланган   маблағларидан,   ч	
ѐт   эл
инв	
ѐстициялари,   тижорат   банкларининг   кр	ѐдитларидан   иборат.
Мамлакатимизда   ҳудудий   бандлик   дастурларининг   амалга   оширилиши
натижасида   яратилган   иш   ўринлари   сони   кўпаймоқда.   Бу   эса   ўз   навбатида
аҳолининг иш билан бандлигини таъминлашга 	
ѐ�рдам б	ѐради. 
 
 
30   Хулоса 
  Мазкур тадқиқот иши соҳасига оид назарий ва амалий адабиѐ�тларни 
ўрганиш асосида олиб борилган изланишлар қуйидаги хулосаларни чиқариш 
имконини б	
ѐрди. 
1. Аҳолининг   иш   билан   бандлиги   соҳаси   таркибига   м	
ѐҳнат
бозоридан   ташқари   аҳолининг   ўзини   ўзи   иш   билан   таъминлаши,
уларнинг   уй   хўжаликлари   таркибидаги   фаолиятлари,   кадрларни
тай	
ѐ�рлаш   ва   ишга   жойлаштириш   мақсадли   дастурлари   ҳам   киради.
Яъни,   иш   билан   бандлик   соҳаси   м	
ѐҳнат   бозори   тушунчасидан
к	
ѐнгроқдир.   М	ѐҳнат   бозорини   тартибга   солиш   иш   билан   бандликнинг
бир қисми ҳисобланади. 
2. Ишсизликнинг   умумиқтисодий   характ	
ѐри   м	ѐҳнат   бозорининг
ўзи,   м	
ѐҳнатга   талаб   ва   унинг   таклифи   ўртасидаги   мутаносиблик
ишсизликни   эмас,   иш   билан   бандликни   шакллантиришидан   ҳам   к	
ѐлиб
чиқади.   Ишсизлик,   бир   томондан,   гў	
ѐ�  иш   билан   бандликнинг
«т	
ѐскариси»   ҳисобланади,   иккинчи   томондан,   иш   билан   бандликни
шакллантирувчи   омиллардан   фарқ   қилувчи   омиллар   таъсирини   ҳис
қилади.   Шундай   бўлсада,   ишсизлик   доимо   иш   билан   бандлик   билан
биргаликда кўриб чиқилади:  иш билан бандликнинг кўпайиши, қоидага
кўра   ишсизликни   камайтиради,   бу   эса   ишсизликни,   ўз   навбатида   иш
билан бандликни кўпайтиради. Таърифга кўра ишсизлик – бу ишлашни
истайдиган   м	
ѐҳнатга   ла	ѐ�қатли   аҳолининг   иш   билан   банд   бўлмаган
миқдоридир.   Макроиқтисодий   жиҳатдан   ишсизлик   –   бу   доимо   жамият
м	
ѐҳнат   салоҳиятидан,   ишчи   кучи   мажмуидан   ишлаб   чиқариш   омили
сифатида тўла фойдаланмаганликдир. 
3. Бандлик си	
ѐ�сатини олиб боришнинг жаҳон тажрибаси тараққий
этган   мамлакатларда   бу   си	
ѐ�сатининг   қуйидаги   уч   мод	ѐлини   ажратиш
имконини б	
ѐради: Шимолий Ам	ѐрика ,  Европа ва Шарқий Оси	ѐ�.   Ам	ѐрика
мод	
ѐли иқтисодий фаол аҳолининг с	ѐзиларли қисми учун юқори м	ѐҳнат
31   унумдорлиги талаб қилинмайдиган ишчи ўринларини яратишни назарда
тутса, Европа модѐли м	ѐҳнат унумдорлигини ошириш орқали бандликни
қисқартириш,   натижада   ишчилар   даромадини   оширишни   кўзда   тутади.
Япон   мод	
ѐлида   эса   давлат   асосий   эътиборни   узлуксиз   касбий
тай	
ѐ�ргарлик   орқали   ишчи   кучининг   малакасини   оширишга   қаратади.
Шунингд	
ѐк,   япон   мод	ѐлига   м	ѐҳнат   ва   ишлаб   чиқаришни   ташкил
этишнинг   илғор   шаклларини   миллий   анъаналар   билан   уйғунлаштириш
хусусияти   ҳам   хос.   Шунинг   учун   иқтисодий   ривожланишнинг   япон
мод	
ѐлини и	ѐрархик корпоративизм, д	ѐб ҳам аташади. 
4. Таҳлиллар, жаҳон м	
ѐҳнат бозорида ишсизлик даражасига таъсир
этувчи қуйидаги омилларни ажратиш имконини б	
ѐради: 
а)   давом   эта	
ѐ�тган   жаҳон   молиявий-иқтисодий   инқирознинг   ишсизлик
даражасига   салбий   таъсири   кўрсатмоқда.   Бу   ҳол   ушбу   мамлакатлар
иқтисоди	
ѐ�тига,   жумладан   2000   йилларнинг   бошида   ист	ѐъмол   с	ѐкторидаги
юқори   талаб   кр	
ѐдит   экспанцияси   натижасида   рағбатлантирилган   АҚШ
иқтисоди	
ѐ�тида   иқтисодий   фаолликнинг   пасайишига   олиб   к	ѐлди.   Глобал
бозор   шароитида   нисбатан   паст   рақобатбардошли   иқтисоди	
ѐ�тга   эга   Ғарбий
Европа   мамлакатларида   эса   ишсизлик   оммавий   тус   ола   бошлади.   Масалан,
Испания   ва   Гр	
ѐцияда   ишсизлик   даражаси   2012   йилда   йигирма   фоиздан
ошиб (мос равишда 25,0 ва 24,2 %), ишсизларнинг с	
ѐзиларли қисмини паст
малакали ишчилар ташкил этди; 
б)   иқтисоди	
ѐ�тда   таркибий   ўзгаришларни   амалга   ошириш   зарурияти.
Инқироз   шароитида   жаҳон   бозоридаги   рақобатнинг   кучайиши   ишлаб
чиқарувчиларни т
ѐзкор суръатларда ишлаб чиқаришни бошқариш ва ташкил
этишнинг усуллари ва янги т	
ѐхнологияларини жорий этишга мажбур этади.
Бу  эса   ўз  навбатида  ишлаб  чиқаришнинг  умумий  р	
ѐнтаб	ѐллигини  оширади
ва штатларнинг қисқаришига олиб к	
ѐлади; 
32   в)   ишлаб   чиқаришнинг   ишчи   кучи   арзон   мамлакатларга   кўчирилиши.
Ушбу   тажриба   амалиѐ�тда   трансмиллий   корпорациялар   томонидан   к	ѐнг
қўлланилади. 
д)   иқтисоди	
ѐ�тнинг   тикланиш   суръатларининг   пастлиги   сабабли   м	ѐҳнат
бозорига кириб к	
ѐла	ѐ�тган 	ѐ�шларнинг ўз иш ўринларини топа олмасликлари.
Халқаро   м	
ѐҳнат   ташкилоти   маълумотларига   кўра   2012   йилда   ишсиз  	ѐ�шлар
сони   73,8   млн.   киши   бўлиб,   глобал   иқтисодий   пасайиш   оқибатида   2014
йилга   бориб   уларнинг   сафига   яна   ярим   миллион   киши   қўшилиши   башорат
қилинмоқда.   Ёшлар   ўртасида   ишсизлик   даражаси   2012   йилда   12,6   фоизга
қадар   ортди   ва   бу   кўрсаткич   2017   йилга   бориб   12,9   фоизга  
ѐтиши
кутилмоқда. 
5. Фикримизча,   иқтисоди	
ѐ�тни   мод	ѐрнизациялаш   босқичида
Ўзб	
ѐкистонда   актив   бандлик   си	ѐ�сатга   ўтиш   ҳа	ѐ�тий   заруриятдир.   Актив
бандлик   си	
ѐ�сати   –   бу   давлат   томонидан   ишсизлик   даражасини
пасайтириш   мақсадида   олиб   бориладиган   ҳуқуқий,   ташкилий   ва
иқтисодий   чоратадбирлар   йиғиндисидир.   Бу   си	
ѐ�сат   иш   ўринларини
сақлаб   қолиш   мақсадида   ишчиларни   кутила	
ѐ�тган   бўшатишлардан
огоҳлантириш;   иш   изла	
ѐ�тганларни   ўқитиш,   қайта   тай	ѐ�рлаш   ва
малакасини   ошириш;   янги   иш   ўринларини   яратишни   молиялаштириш;
иш   ўринларини   излаш   ва   танлаш;   жамоат   ишларини   ташкил   этиш
тизими   орқали   янги   иш   ўринларини   яратиш   ва   бошқаларни   қамраб
олади. 
6. Таҳлиллар   кўрсатишича,   м	
ѐҳнат   р	ѐсурслари   сонининг   ўсиш
суръати   р	
ѐспублика   ҳудудларида   бир   м	ѐъѐ�рда   к	ѐчмаган.   Жумладан,
Андижон,   Жиззах,   Қашқадар	
ѐ�,   Наманган,   Самарқанд,   Сурхондар	ѐ�  ва
Фарғона вилоятларида р	
ѐспублика ўртача кўрсаткичидан юқори, қолган
барча   ҳудудларда   (Қорақалпоғистон   Р	
ѐспубликаси,   Бухоро,   Навоий,
Сирдар	
ѐ�,   Хоразм   вилоятлари   ва   Тошк	ѐнт   шаҳри)   эса   паст   бўлган.   2012
йилнинг 1 январь ҳолатига кўра, м	
ѐҳнат р	ѐсурслари жами аҳолининг 59
33   фоизини   ташкил   қилиб,   унинг   асосий   қисми   (қарийб   60   фоизи)
Самарқанд,   Фарғона,   Андижон,   Қашқадарѐ�,   Тошк	ѐнт   вилоятлари   ва
Тошк	
ѐнт шаҳрида тўпланган. 
7. Шу билан бирга аҳолининг иш билан бандлигини таъминлашда
қатор муаммолар ва камчиликлар мавжуд: 
• иш билан таъминланишга мухтож аҳоли сонининг кўплиги, ишсизлик
даражасининг юқорилиги; 
• дастур   ижроси   назоратининг   бўш   ташкил   этилганлиги,   тадбиркорлар
муаммоларининг ўз вақтида ҳал этилмаслиги; 
• хорижда   ишлаб   қайтганларни   иш   билан   таъминлаш   борасидаги
ишларнинг   самараси   паст   эканлиги,   бу   борада   мавжуд   имкониятларнинг
ишга солинмаганлиги; 
• касаначилик  иш  жойларини  кўпайтириш  имкониятлари  
ишга солинма	
ѐ�тганлиги; 
• янги  объ	
ѐктларни  ишга  тушириш,  мавжуд  корхоналарни
мод	
ѐрнизациялаш ишлари (натижадорлигининг паст эканлиги); 
• ташкил   этилган   иш   жойларининг   салмоқли   қисми   қисқа   муддатли   ва
мавсумий характ	
ѐрга эгалиги; 
• иш   билан   банд   аҳолининг   салмоқли   қисми   иш   ҳақи   паст   бўлган
соҳаларда,   норасмий   с	
ѐкторда   ва   барқарор   бўлмаган   иш   жойларида   банд
этилганлиги. 
34     Фойдаланилган адабиётлар рўйхати 
1. Ўзбѐкистон   Р	ѐспубликасининг   Конституцияси.   –Тошк	ѐнт.:
―Ўзб	
ѐкистон , 1993. 	‖
2. Ўзб	
ѐкистон   Р	ѐспубликасининг   М	ѐҳнат   код	ѐкси.   –Тошк	ѐнт.:   ―Адолат ,	‖
1996. 263 б. 
3. Ўзб	
ѐкистон   Р	ѐспубликасининг   ―Аҳолини   иш   билан   таъминлаш
тўғрисида ги қонуни (янги таҳрири). 	
‖
4. Гражданский   код	
ѐкс   Р	ѐспублики   Узб	ѐкистан   (с   изм	ѐнѐниями   и
дополн	
ѐниями   на   24   июля   2003   года)   –Т.:   Минист	ѐрство   юстиции
Р	
ѐспублики Узб	ѐкистан, 2003. -447 с. 
5. Ўзб	
ѐкистон Р	ѐспубликасининг ―Микрокр	ѐдитлаш тўғрисида ги Қонуни. 	‖
15.09.2006. 
6. Ўзб	
ѐкистон   Р	ѐспубликаси   Олий   Мажлиси   С	ѐнатининг   ―2013   йилда   иш
ўринлари   ташкил   этиш   ва   аҳоли   бандлигини   таъминлаш   дастури
тўғрисида ги 2012йил 5 д	
ѐкабрдаги СҚ-344–II-сонли Қарори. 	‖
7. Ўзб	
ѐкистон   Р	ѐспубликаси   Пр	ѐзид	ѐнтининг   ―Йирик   саноат   корхоналари
билан   касаначиликни   ривожлантириш   асосидага   ишлаб   чиқариш   ва
хизматлар   ўртасида   кооп	
ѐрацияни   к	ѐнгайтиришни   рағбатлантириш
чоратадбирлари тўғрисида ги 2006 йил 5 январдаги ПФ-3706-сон Фармони. 	
‖
. Ўзб	
ѐкистон Р	ѐспубликаси Пр	ѐзид	ѐнтининг ―Шахсий 	ѐ�рдамчи, д	ѐҳқон ва
ф	
ѐрм	ѐр   хўжаликларида   чорва   молларни   кўпайтиришни   рағбатлантириш
чора-тадбирлари тўғрисида ги 2006 йил 23 мартдаги ПҚ-308 сонли Қарори. 	
‖
Интернет саитлар
1. www.vedomosti.ru/finance/news/1483073/prizrak_velikoj_depressii 
2. http://dx.doi.org/10.1787/unemp    -   lt    -   table    -   2012    -   1   -   en     
3. http://expert.ru/2013/01/23/rabotyi    -   vse    -   menshe/     
4. http://dx.doi.org/10.1787/unemp    -   yth    -   table    -   2012    -   1   -   en     
35