Особоохраняемые территории Узбекистана - Экология - Презентации

Информация о документе

Цена	3000UZS
Размер	9.6MB
Покупки	0
Дата загрузки	23 Сентябрь 2019
Расширение	ppt
Раздел	Презентации
Предмет	Экология

Особоохраняемые территории Узбекистана

Купить

Особоохраняемые территории Узбекистана www.arxiv.uz

На прошедшем в 2003 г. V Всемирном Конгрессе по охраняемым территориям были отмечены трудности, стоящие перед охраняемыми территориями и развитием их сетей (см. материал на с. *—*). В полной мере все трудности, указанные в Дурбанском соглашении, характерны и для охраняемых природных территорий Узбекистана. За прошедший между IV и V конгрессами период Узбекистан обрел независимость. И уже одно то, что охраняемые природные территории при этом не были закрыты или существенно переформированы, вселяет оптимизм. Подписание и ратификация Узбекистаном международных конвенций биологической направленности способствовали привлечению помощи мирового сообщества, позволили усилить работу в стране международных организаций (ООН, ПРООН) и фондов (Сороса, WWF и др.). В частности, Всемирным фондом дикой при

Госкомприродой РУз совместно с Программой развития ООН, министерствами и ведомствами республики были разработаны Национальная стратегия и План действий по сохранению биоразнообразия. Эти документы прошли экспертизу в стране и за рубежом и в 1998 г. были утверждены Председателем Кабинета министров Республики Узбекистан, Президентом И. А. Каримовым.Приоритетной частью этих документов являются вопросы по охраняемым территориям, а главным результатом работы по первому разделу Плана должны стать институциональные изменения в системе управления ОПТ, а именно — пересмотр существующего положения с разделением ответственности за управление государственными заповедниками и национальными парками. Сейчас они подчиняются четырем ведомствам: Госкомприроде, Министерству сельского и водного хозяйства, Гос

Следует отметить, что передача заповедников в систему Комитета по охране природы должна была состояться согласно еще постановлению правительства Узбекской ССР от 5.04.1988 г. № 134. В выводах многочисленных проверок деятельности заповедников (в 1989, 1990, 1992, 1996, 2002 гг.), проводимых Академией наук, Кабинетом министров, Олий Мажлисом, неизменно констатировалась необходимость изъятия заповедников у органов лесного хозяйства и передачи их в ведение Госкомприроды. При проверках во всех заповедниках регулярно вскрывались нарушения земельного законодательства. Так, часть земель Нуратинского заповедника еще в 1990 г. была незаконно отчуждена; с момента создания Сурханского заповедника на его территории продолжается незаконное проживание людей, имеющих свое хозяйство, выпасается скот. Гр

Известны факты отстрела иностранными гражданами самцов барана Северцова в Нуратинском заповеднике в середине 1990-х гг., а также в 2002 и в 2003 гг. У Сурханского заповедника для упрощения процедуры проведения охот его вышестоящей организацией, Управлением охотничьего хозяйства и заповедников, в 2002 г. было незаконно изъято около 3000 га наиболее ценных угодий. Для этой цели был создан научно-производственный центр “ Мархур ”. В 2003 г. на этих землях была организована охота на волков для граждан Испании. В Чаткальском заповеднике, подчиненном областному хокимиату, планируется уничтожение растительности, отстрел животных. Средства на науку в заповедниках Главного управления лесного хозяйства вообще отсутствуют, так как расходы планируются согласно позициям техпромфинплана лесохозяйств

Именно из-за всего вышеперечисленного многочисленные комиссии приходили к единому выводу о целесообразности и необходимости передачи заповедников в ведение Госкомприроды. Тот же вывод был сделал и Комитетом по экологической политике ЕЭК ООН. В 2001 г. в докладе “Обзор результативности экологической деятельности. Узбекистан” Комитет дал рекомендацию 8.1: “ Следует как можно скорее признать Государственный комитет по охране природы единственным государственным органом, ответственным за развитие единой системы охраняемых территорий и управление ею. С этой целью следует разработать надлежащие правовые, организационные и бюджетные положения ”. Тем не менее, передачи заповедников не происходит, на что есть определенные причины. В основном этому мешает недостаточное понимание обществом и его инст

— Госкомприрода, согласно действующему национальному законодательству, является контролирующим органом и не имеет права вести хозяйственную деятельность; — все государственные заповедники созданы лесным хозяйством и являются его неотъемлемой частью, поэтому передача государственных заповедников в Госкомприроду может погубить лучшие лесные массивы республики; — все государственные заповедники находятся на землях лесного фонда, которые подведомственны органам лесного хозяйства. Анализ этих аргументов демонстрирует как незнание законов, так и самого предмета законодательного регулирования. Действительно, ст. 11 Закона РУз “Об охране природы” предоставляет Госкомприроде функции государственного контроля. В той же статье Закона указывается, что компетенция Госкомприроды устанавливается Положени

Аргумент о том, что все заповедники созданы органами лесного хозяйства, требует пояснений. Действительно, все существующие в настоящее время заповедники состояли в системе лесного хозяйства, но создавались они правительством за счет средств государственного бюджета и на средства из этого же источника существовали. Нахождение их в системе лесного хозяйства объясняется отсутствием в то время специального органа по охране природы. Когда в 1930-е гг. в республике имелось самостоятельное управление по заповедникам, они были именно в его ведении. Такова история вопроса. www.arxiv.uz

Здесь следует более подробно рассмотреть систему охраняемых территорий Узбекистана, роль и место в ней заповедников. Как указывалось выше, заповедники воспринимаются некомпетентными специалистами как синоним охраняемой территории. На самом деле государственные заповедники составляют всего лишь часть, хотя и очень важную, системы; только на их территории ведение хозяйственной деятельности является противоправным. Помимо государственных заповедников к ОПТ относятся еще 17 объектов разных категорий. Все они имеют разные режимы охраны, в том числе позволяющие вести ограниченную хозяйственную деятельность (рекреационную или некоторые другие виды). В ведении Главного управления лесного хозяйства находятся миллионы гектаров лесного фонда, режим природопользования в которых позволяет заниматься ре

Чтобы полноценно делать это, заповедники должны быть объединены в единую организационную и информационную сеть, охватывающую все регионы страны, они должны работать на единой методологической основе и иметь единую систему сбора и обработки данных. Для этого их сеть должна быть организационно объединена, то есть находиться в составе одного ведомства, так как любое улучшение работы в рамках отдельных ведомств дает лишь косметический эффект и не затрагивает сути дела. Причем не просто любого ведомства, а именно природоохранного, так как данные Летописи природы в первую очередь должны быть использованы именно в природоохранных целях. Абсолютный режим, тотальная охрана природы имеют в заповедниках чисто практический смысл. Около 100 лет назад классики заповедного дела исходили из предположения,

Название ООПТ Год организации Площадь (га) Подчиненность Регион Государственные заповедники “ Бадай-Тугай” 1971 6642 Минсельводхоз Республика Каракалпакстан Гиссарский 1983 80 986 Госкомприрода Кашкадарьинская обл. Зааминский 1926, восстановлен в 1960 26 848 Минсельводхоз Джизакская обл. Зеравшанский 1975 2352 Минсельводхоз Самаркандская обл. Китабский 1979 3938 Госкомгеология Кашкадарьинская обл. Кызылкумский 1971 10 311 Минсельводхоз Хорезмская и Бухарская обл. Нуратинский 1975 17 752 Минсельводхоз Джизакская обл. Сурханский 1987 24 554 Минсельводхоз Сурхандарьинская обл. Чаткальский 1947 35 724 областной хокимиат Ташкентская обл. Национальные парки Зааминский народный парк 1976 24 110 Минсельводхоз Джизакская обл. Угам-Чаткальский гос. нац. природный парк 1990 574 590 областной хокимиат

С 2000 г. в Узбекистане стала функционировать служба Государственных кадастров, в вышеприведенной таблице представлены данные кадастра ООПТ на 2001—2002 гг. После 1998 г. были упразднены памятник природы “ Варданзи ” (300 га) и питомник Каракульский (8300 га), подчинявшиеся Минсельводхозу, почти на 2000 га увеличилась территория экоцентра “ Джейран ”. Большинство заповедников Узбекистана находятся в горных районах, хотя таковые занимают менее одной трети территории страны. Это можно объяснить не только уникальностью природы большинства горных массивов, но и недооценкой важности охраны типичных пустынных экосистем. Совершенно не охраняется уникальная природа останцевых горных массивов центральной части пустыни Кызылкум. Возможно, ситуацию изменит создание Центрально-Кызылкумского заповед

Практически все заповедники располагаются в пограничной зоне, что накладывает особый отпечаток на их работу — государство устанавливает определенные режимы охраны своих границ. Проходящие по водоразделам границы государств фрагментируют единые популяции, делая крайне сложной, а то и невозможной полноценную охрану этих видов-мигрантов и в связи с этим угрожая их существованию. В этой связи наиболее интересен опыт работы межгосударственного проекта “Западный Тянь-Шань”, финансируемого ГЭФ, по которому три сопредельных государства совместно проектировали экологические коридоры и согласовывали планы управления ими. Аналогичные трансграничные задачи необходимо будет решать при создании Южноустюртского заповедника, который станет промежуточным звеном между Капланкырским (Туркменистан) и Уст

Купить