Davlat byudjetiga qo‘shimcha daromadlar zaxiralarini aniqlash va safarbar qilishda zamonaviy axborot texnologiyalarini qo‘llash ko‘lamini kengaytirish masalalari. - Экономика - Курсовые работы

Информация о документе

Цена	12000UZS
Размер	138.5KB
Покупки	0
Дата загрузки	15 Декабрь 2024
Расширение	docx
Раздел	Курсовые работы
Предмет	Экономика

Продавец

Bahrom

Дата регистрации 05 Декабрь 2024

228 Продаж

Davlat byudjetiga qo‘shimcha daromadlar zaxiralarini aniqlash va safarbar qilishda zamonaviy axborot texnologiyalarini qo‘llash ko‘lamini kengaytirish masalalari.

Купить

O‘ZBEKISTON RESPUBLIKASI
OLIY TA’LIM, FAN VA INNOVATSIYALAR
VAZIRLIGI
__UNIVERSITETI
Ro’yxatga olindi №__________ Ro’yxatga olindi №__________
“_____” ____________20 y. “_____” ____________20 y.
“___________________________ “ KAFEDRASI
“_____________________________ “ FANIDAN
DIPLOM ISHI
Mavzu:________________
Bajardi:_________________________________
Tekshirdi:_______________________________
______________ - 20___
1

Davlat byudjetiga qo‘shimcha daromadlar zaxiralarini aniqlash va safarbar
qilishda zamonaviy axborot texnologiyalarini qo‘llash ko‘lamini kengaytirish
masalalari.
Mundarija
Kirish ............................................................................................................................................................ 3
I bob. Davlat byudjetiga qo‘shimcha daromadlar zaxiralarini aniqlash tajribasini o‘rganishning nazariy va
uslubiy asoslari. ........................................................................................................................................... 9
1.1. Davlat byudjetiga qo‘shimcha daromadlar zaxiralarini aniqlash nazariy asoslari ................................. 9
1.2. Iqtisodiyotni moliyaviy tartibga solish tizimida davlat moliyaviy zahiralari. ........................................ 14
1.3. Davlat moliyaviy zahiralarini shakllantirishning uslubiy jihatlari. ........................................................ 23
I bob uchun xulosa ..................................................................................................................................... 36
II.bob.Davlat moliyaviy zaxiralari fondlarini shakllantirish va ulardan foydalanishning moliyaviy
mexanizmlari ............................................................................................................................................. 38
2.1. Barqarorlashtirish fondi davlatning moliyaviy xavfsizligini ta'minlash mexanizmi sifatida ................. 38
2.2. Kelajak avlodlar uchun jamg'arma daromadlarni avlodlararo qayta taqsimlash mexanizmi sifatida. . 46
II bob xulosa .............................................................................................................................................. 61
III bob. Davlat moliyaviy zahiralarini safarbar qilishda zamonaviy axborot texnologiyalarini qo‘llash
ko‘lamini kengaytirish masalalari va rentabelligiga ta'siri. ......................................................................... 63
3.1. Davlat moliyaviy zahiralarini safarbar qilishda zamonaviy axborot texnologiyalarini qo‘llash ko‘lamini
kengaytirish masalalari. ............................................................................................................................. 63
3.2. Pul-kredit siyosatining davlat moliyaviy zahiralarining hajmi ............................................................. 74
3.3. Investitsiya strategiyasi, davlat moliyaviy zahiralarini joylashtirish yo‘nalishlari va mexanizmlari. . . . . 79
III bob uchun xulosa ................................................................................................................................... 84
Umumiy xulosa .......................................................................................................................................... 85
Foydalanilgan adabiyotlar .......................................................................................................................... 88
ANNOSTATSIYA
Byudjet tizimi axborot oqimlarining kesishish markazidir. Davlat byudjetiga
qo‘shimcha daromadlar zaxiralarini aniqlash va safarbar qilishda axborot-
telekommunikatsiya texnologiyalarini rivojlantirish va ulardan samarali
foydalanishning asosiy muammolarini hal etish axborotlashtirish bo‘yicha davlat
siyosatini tubdan o‘zgartirishni nazarda tutadi, uning mohiyati axborotlashtirish
2

vositalarini ustuvor rivojlantirishdan axborot resurslarini muvofiqlashtirish va
integratsiyalashuviga o‘tishdan iborat.
Bu muhim jihat bo‘lib, bu, albatta, mamlakatimizda axborotlashtirishning
yanada rivojlanishiga sezilarli ta’sir ko‘rsatadi. Rivojlangan bozor iqtisodiyotiga
ega mamlakatlar tajribasi shuni yaqqol tasdiqlaydiki, aynan axborot
texnologiyalari byudjet jarayoniga nisbatan salohiyati bu mamlakatlarga iqtisodiy
ustuvorlik va ijtimoiy barqarorlikni oshiradi.
Kalit so‘zlar : Mintaqaviy byudjetlar , ta'sis subyektlar , moliyaviy resurs ,
Soliq va soliq bo‘lmagan tushumlar , bank kapital bozori
ANNOSTATION
The budget system is the center of intersection of information flows. Solving
the main problems of the development of information and telecommunication
technologies and their effective use in determining and mobilizing reserves of
additional income to the state budget implies a fundamental change of the state
policy on information, its essence is to shift from the priority development of
information tools to the coordination and integration of information resources.
consists of teeth.
This is an important aspect, which will certainly have a significant impact on
the further development of information in our country. The experience of countries
with a developed market economy clearly confirms that it is the potential of
information technologies in relation to the budget process that increases the
economic priority and social stability of these countries.
Key words : Regional budgets, constituent entities, financial resources, Tax
and non-tax revenues, bank capital market
Kirish
Tadqiqot mavzusining dolzarbligi . Mintaqaviy byudjetlar O‘zbekiston
Respublikasining byudjet tizimida muhim o‘rin tutadi, bu nafaqat ularning byudjet
tizimining davlat va mahalliy darajalari o‘rtasidagi bog'liqlik roli bilan, balki
ularning daromad bazasining O‘zbekiston Respublikasining iqtisodiy
rivojlanishiga bog'liqligi bilan ham belgilanadi. Moliya tizimini rivojlantirishning
3

zamonaviy tendentsiyalari, bir tomondan, O‘zbekiston Respublikasining ta'sis
subyektlarining davlat hokimiyati organlarining mustaqilligining kengayishini,
boshqa tomondan, mintaqaviy byudjetlar hisobidan amalga oshirish zarurligini
ko‘rsatadi 1
.
Bu O‘zbekiston Respublikasining ta'sis subyektlari byudjetlarining
barqarorligini oshirish va hokimiyatni ustuvor ijtimoiy-iqtisodiy vazifalarni
bajarish uchun etarli moliyaviy resurslar bilan ta'minlash uchun mintaqaviy
byudjet daromadlarini o‘sishi uchun zaxiralarni aniqlashni talab qiladi.
Soliq va soliq bo‘lmagan tushumlarning o‘sishi, shuningdek, davlat
byudjetdan qo‘shimcha subsidiyalar ajratilishi mintaqaviy byudjetlarga
tushumlarning ko‘payishini ta'minlaydi. Shu bilan birga, davlat byudjetdan
subsidiyalar ajratish mintaqaning o‘sib borayotgan ehtiyojlarini to‘liq qoplay
olmaydi va faqat ustuvor xarajatlarni moliyalashtirishni ta'minlaydi, bu esa
mintaqaviy byudjetdagi nomutanosiblik xavfini oshiradi. Byudjetlararo
transfertlarga qaramlikni kamaytirish va shaxsiy daromad salohiyatini
rivojlantirish byudjet siyosatining asosiy maqsadi hisoblanadi.
So‘nggi yillar amaliyoti shuni ko‘rsatadiki, daromad bazasini kengaytirish
uchun ichki zaxiralar faol ishlatilmayapti, bu O‘zbekiston Respublikasining barcha
ta'sis subyektlarining byudjetlariga turli darajada ta'sir ko‘rsatishi mumkin. Bundan
tashqari, davlat darajada O‘zbekiston Respublikasining ta'sis subyektlarining
byudjetlariga o‘z daromadlarini ko‘paytirish uchun soliq, byudjetlararo va
nomoliyaviy xususiyatdagi rag'batlantirish mexanizmlarini ishlab chiqish talab
etiladi.
Bu holat hududiy budjet daromadlarini shakllantirish tizimini, keyingi
yillardagi dinamik o‘zgarishlarni hisobga olgan holda ularning o‘sish
yo‘nalishlarini aniqlashni yanada chuqur o‘rganish zarurligini taqozo etmoqda, bu
esa dissertatsiya ishining mavzusini tanlashga sabab bo‘ldi.
Muammoning rivojlanish darajasi . O‘zbekiston Respublikasining ta'sis
subyektlarining byudjet daromadlarini o‘sishi uchun zaxiralarni aniqlashning
1
Innovation Policy A Guide for Developing Countries. The International Bank for Reconstruction and Development
/ The World Bank. 1818 H Street, NW, 2020. – P.28.
4

murakkab ilmiy muammosining turli jihatlari o‘zbek va xorijiy tadqiqotchilarning
ko‘plab ishlarida o‘z aksini topgan. Mahalliy mutaxassislarning ishlarida
mintaqaviy byudjetlarning byudjet xavfsizligini oshirish yo‘llari ko‘rib chiqildi:
O.G. Bezhaeva, M.L. Vasyunina, N.G. Vishnevskaya, E.A.Ermakova,
O.S. Kirillova, V.V. Klimanov, V.M. Lastochkina, N.I. Malis, E.S. Osipova,
L.P. Pavlova, V.G. Panskova, I.A. Peronko, V.M. Rodionova, A.G. Siluanova,
O.V. Tolstoy va boshqalar.Davlat daromadlarini shakllantirish muammolariga
quyidagi xorijiy olimlarning ishlari bag ishlangan: A.Vagner, A.Laffer, A.Lyuis,ʻ
D.Brummerxof, R.Masgrev, V.Petti, D.Rikardo. , V. Rostou, A. Smit va boshqalar.
Hududlar daromadlarini shakllantirish muammolari o‘zbek (I.V.Gorskiy,
A.L.Kolomiets, A.M.Lavrov, N.S.Maksimova, A.D.Melnik, S.K.Mironov,
V.S.Nazarov, M.R.Pinskaya, V.V.Polovinka, D.B.Polyak, D.B.T., G.B.tar)
asarlarida chuqur o rganilgan. , I.V.Trunin, D.G.Chernik, S.D.Shatalov va
ʻ
boshqalar), chet el (R.Byord, D.Foster, R.Xep, Y.Xeygen va boshqalar)
iqtisodchilari. Ushbu mualliflarning ishlarida soliq vakolatlarini taqsimlash
tamoyillari, shuningdek, hukumatlararo moliyaviy yordamdan samarali
foydalanish tamoyillari taklif etilgan.
O‘zbekiston Respublikasining ta'sis subyektlarining byudjet daromadlarini
shakllantirish tizimini ishlab chiqish zarurati, ularning o‘sishi yo‘nalishlari va
fiskal rag'batlantirish choralari majmuasi, shuningdek, daromadlarni oshirish
uchun zarur bo‘lgan bir qator boshqa hal qilinmagan va munozarali masalalar
mavjudligi. O‘zbekistonda mintaqaviy byudjetlarning daromad bazasi, tadqiqot
maqsadi va uning vazifalarini belgilash.
Dissertatsiya tadqiqotining maqsadi O‘zbekiston Respublikasining ta'sis
subyektlari faoliyatini moliyaviy qo‘llab-quvvatlash va ularning byudjetlarining
barqarorligini oshirish uchun zarur bo‘lgan mintaqaviy byudjet daromadlarini
o‘sishi uchun zaxiralarni aniqlash va ulardan foydalanishning ilmiy muammosini
hal qilishdir. .
Ushbu maqsadga erishish uchun quyidagi vazifalar belgilandi :
5

O‘zbekiston Respublikasining ta'sis subyektlarining byudjet daromadlarini
tashkil etish tizimining tamoyillarini va zamonaviy sharoitlarda ularni
shakllantirish mexanizmini o‘rganish;
hududiy byudjetlarning daromadlari tizimini tashkil etish bo‘yicha xalqaro
tajribani va zamonaviy O‘zbekiston sharoitida daromadlar bazasini ko‘paytirish
muammosini hal qilishning ilmiy yondashuvlarini umumlashtirish;
O‘zbekiston Respublikasining ta'sis subyektlarining byudjet daromadlarini o‘sishi
uchun zaxiralarni aniqlash;
mintaqaviy darajada byudjet daromadlarining hajmi va tarkibini belgilovchi
omillarni hisobga olgan holda, O‘zbekiston Respublikasi subyektlari
byudjetlarining daromad salohiyatini oshirishga va daromadlarning real o‘sishiga
qaratilgan chora-tadbirlar kompleksini ishlab chiqish;
O‘zbekiston Respublikasining ta'sis subyektlarining byudjet daromadlarini
oshirish maqsadida byudjetlararo munosabatlar tizimini rivojlantirish bo‘yicha
takliflarni asoslash.
Tadqiqot ob'ekti - respublika subyektlari byudjetlarining daromadlari.
Tadqiqotning nazariy va uslubiy asoslari . Dissertatsiya ishining
metodologiyasi ilmiy bilishning umumiy usullariga asoslanadi: empirik tadqiqot
usullari (qiyoslash, ma’lumotlarni to‘plash va o‘rganish), qiyosiy va statistik
tadqiqot, nazariy va amaliy materialni sintez qilish, formal mantiq
tamoyillari. Tadqiqotning maqsad va vazifalarini bajarish uchun guruhlash,
tasniflash, iqtisodiy tahlil va sintez usullaridan foydalanildi.
Tadqiqotning nazariy asosini mahalliy va xorijiy olimlarning davlat
moliyasi, byudjet daromadlarini shakllantirish sohasidagi ishlari, byudjet va soliq
munosabatlarini tashkil etishni tartibga soluvchi qonun va me’yoriy hujjatlar,
shuningdek, davriy nashrlarda chop etilgan nashrlar va davlat hokimiyati va
boshqaruvi organlarida e’lon qilingan materiallar tashkil etildi.
Tadqiqotning ilmiy yangiligi O‘zbekiston Respublikasining ta'sis
subyektlarining byudjet daromadlarini o‘sishi uchun zaxiralarni aniqlash uchun
nazariy va uslubiy qoidalar to‘plamini ishlab chiqishdadir.
6

O‘zbekiston Respublikasining ta'sis subyektlarining byudjet daromadlarining
mualliflik tasnifi ishlab chiqilgan va ilmiy asoslangan, byudjet daromadlarini
o‘sishi uchun maksimal darajada zaxiralarni aniqlashga qaratilgan. Tasniflash
belgilarini yagona mezonli shakllantirish amaliyotidan farqli o‘laroq, daromadlarni
tasniflash ularning o‘ziga xos xususiyati va O‘zbekiston Respublikasining ta'sis
subyektlarining davlat organlarining ularga ta'sir qilish darajasidan kelib chiqqan
holda taklif etiladi.
Hududiy byudjet daromadlarining o‘sishi bilan bog'liq kontseptual apparat
ishlab chiqilgan. Xususan, “daromad salohiyati” va “grant subsidiyalari”
tushunchalarining mazmuni ochib berilgan.
O‘zbekiston amaliyotini tahlil qilish va tizimlashtirish asosida mintaqaviy
byudjet daromadlari o‘sishining asosiy yo‘nalishlari shakllantirildi: (a) hududning
daromad potentsialining oshishi natijasida daromadlarning o‘sishi; b) hududning
daromad salohiyatining o‘zgarmasligi sharoitida daromadlarning o‘sishi. Har bir
yo‘nalish uchun O‘zbekiston Respublikasining ta'sis subyektlarining byudjet
daromadlarini oshirish vositalari aniqlangan, ularni ko‘paytirish bo‘yicha chora-
tadbirlar tizimiga guruhlangan.
Joriy iqtisodiy sharoitda byudjet daromadlarining hajmi va tarkibini
belgilovchi omillarni tahlil qilish asosida soliq tushumlarini davlat boshqaruvi
darajalari o‘rtasida taqsimlash mexanizmini takomillashtirish hamda byudjet
daromadlarini maksimal darajada oshirishga qaratilgan moliyaviy va byudjet
vositalaridan foydalanish bo‘yicha chora-tadbirlar taklif etiladi. mintaqaning
daromad salohiyati bo‘yicha: ) davlat byudjetda yuridik shaxslardan olinadigan
daromad solig'ining bir qismini markazlashtirish va uni qo‘shilgan qiymat
solig'idan ajratmalar bo‘yicha tabaqalashtirilgan standartlar bilan almashtirish
orqali soliq tushumlarini byudjet tizimi darajalari o‘rtasida qayta taqsimlash; b)
moliyaviy choralarni qo‘llash orqali byudjetga soliq qarzlarini
minimallashtirish; v) maxsus maqsadli daromadlarni boshqarish tizimini
takomillashtirish; d) transport solig'i bo‘yicha moliyaviy oqimlarni boshqarishni
optimallashtirish; e) hududiy byudjet daromadlarini oshirish maqsadida
7

iqtisodiyotga soliq yukining o‘sishini boshqarish bo‘yicha chora-tadbirlar va
boshqalar.
Hududiy soliq imtiyozlari samaradorligini baholash metodologiyasi ishlab
chiqildi, u soliq imtiyozlarini boshqarishning ilg‘or mexanizmlariga asoslangan
bo‘lib, hududlarning daromad salohiyatini oshirish va imtiyozli soliqqa tortish
mexanizmi samaradorligini oshirishga yo‘naltirilgan.
Xorijiy tajribani hisobga olgan holda, hududiy budjetlar daromadlarini
oshirish maqsadida byudjetlararo tartibga solish tizimini takomillashtirish
yo‘nalishlari belgilandi. Tadqiqot natijalariga ko‘ra davlat darajada byudjetlararo
munosabatlar tizimini rivojlantirishga yondashuvlar taklif etiladi, jumladan:
(a) byudjet xavfsizligini tenglashtirishga qaratilgan transfertlarning rolini
oshirish;
(b) mintaqaviy darajada iqtisodiy o‘sishni byudjetlararo rag'batlantirish
vositalarini ishlab chiqish;
(c) hududlarning ustuvor xarajatlar majburiyatlarini birgalikda
moliyalashtirish tamoyillarini tuzatish;
(d) O‘zbekiston Respublikasining ta'sis subyektlarining davlat organlarini
daromad salohiyatini oshirish uchun rag'batlantirishning moliyaviy bo‘lmagan
mexanizmlarini ishlab chiqish.
Tadqiqotning nazariy ahamiyati shundan iboratki, dissertatsiyaning asosiy
xulosalari va qoidalari respublika subyektlarining byudjet daromadlarini
shakllantirishning uslubiy asoslarini, shuningdek ularni byudjet darajalari o‘rtasida
samarali taqsimlashga yondashuvlarni ishlab chiqadi.
Ishning amaliy ahamiyati shundan iboratki, dissertatsiyada ishlab chiqilgan
chora-tadbirlar majmui O‘zbekiston Respublikasining ta'sis subyektlarining
byudjet daromadlarini o‘sishi uchun zaxiralarni aniqlash, moliyaviy resurslarni
byudjet darajalari o‘rtasida taqsimlash tizimini takomillashtirishdir. O‘zbekiston
Respublikasi tizimi, normativ-huquqiy hujjatlarga o‘zgartirish va qo‘shimchalar
kiritish davlat organlari tomonidan byudjet siyosatini shakllantirish va mintaqaviy
8

byudjetlarning daromad bazasini shakllantirishning tashkiliy-huquqiy asoslarini
aniqlashtirishda foydalanishi mumkin.
Ishning tuzilishi va hajmi tadqiqotning maqsadi, vazifalari va mantig'i
bilan belgilanadi. Dissertatsiya kirish, uch bob, xulosa va foydalanilgan adabiyotlar
ro‘yxatidan iborat.
I bob. Davlat byudjetiga qo‘shimcha daromadlar zaxiralarini aniqlash
tajribasini o‘rganishning nazariy va uslubiy asoslari.
1.1. Davlat byudjetiga qo‘shimcha daromadlar zaxiralarini aniqlash nazariy
asoslari
Davlat zaxiralar - davlat darajada markazlashtirilgan, kutilayotgan va
kutilmagan hodisalarni (tabiiy ofatlar, uskunalardagi avariyalar, shu jumladan atom
elektr stantsiyalari va boshqalar) ta'minlash uchun mo‘ljallangan moddiy va
moliyaviy zaxiralar.
9

Strategik va operatsion maqsadli davlat zaxiralar turli funktsiyalarni
bajaradi: siyosiy, ijtimoiy (aholi migratsiyasi va boshqalar), iqtisodiy. Davlatning
davlat zaxiralari oltin-valyuta zaxiralari, markazlashmagan zaxiralar - bo‘limlarda,
xo‘jalik yurituvchi subyektlarda to‘ldiriladi. Masalan, O‘zbekiston Respublikasi
Markaziy bankidagi tijorat banklarining zaxiralari, sug'urta turlari bo‘yicha
sug'urta kompaniyalarining zaxiralari.
Moliyaviy zaxira - davlat tomonidan kutilmagan xarajatlar va maxsus
ehtiyojlarni, asosan tashqi qarz bo‘yicha eng yuqori to‘lovlarni qondirish uchun
ajratilgan pul resurslari. 2022 yilda 35,8 milliard so‘m miqdoridagi byudjet
profitsiti moliyaviy zaxirani shakllantirish uchun ishlatilgan.
Moliyaviy zaxiralarni shakllantirishning bir qancha manbalari
mavjud. Birinchidan, bu yil boshidagi Davlat G'aznachilik hisobvaraqlaridagi
mablag'larning bo‘sh qoldiqlari; ikkinchidan, davlat aksiyalarining bir qismini
xususiylashtirish va sotishdan olingan daromadlar; uchinchidan, tashqi iqtisodiy
faoliyatdan tushumlar.
Moliyaviy zaxira mablag'lari byudjet xarajatlarini moliyalashtirish uchun
ishlatilishi mumkin emas - faqat davlat qarzini to‘lash uchun va davlat byudjet
taqchilligi yuzaga kelganda - uni moliyalashtirishning ichki yoki tashqi
manbalarini (xususan, byudjetdan tushgan mablag'larning etishmasligi) davlat
qimmatli qog'ozlarini joylashtirish moliyaviy zaxira hisobidan qoplanishi mumkin)
qimmatli qog'ozlar yoki davlat mulkini sotishdan).
2022 yilda Respublika Kengashi moliyaviy zaxiradan hududlardagi byudjet
sohasi xodimlarining ish haqini oshirish uchun foydalanishni taklif qilganida,
Hukumat bu rejadan yuqori inflyatsiyaga olib kelishiga e'tiroz bildirgan.
Moliya vazirligiga moliyaviy zaxira mablag'larini moliya bozorlarida
O‘zbekiston Respublikasi valyutasida va chet el valyutasida ifodalangan
O‘zbekiston Respublikasining "birinchi toifali va yuqori likvidli" davlat qimmatli
qog'ozlarida joylashtirish huquqi berilgan. “etakchi reyting agentliklarining eng
yuqori reytinglariga ega” xorijiy hukumatlarning davlat qimmatli
10

qog'ozlari. Moliya vazirligi qaysi hajmlarda, qanday narxlarda va hokazolarni
belgilaydi. davlat qimmatli qog'ozlarini sotib olish yoki sotish 2
.
Davlat byudjet taqchilligi va uni moliyalashtirishning boshqa manbalari
bo‘lmagan taqdirda, ushbu qimmatli qog'ozlar sotilishi kerak va olingan mablag'lar
davlat byudjet taqchilligini moliyalashtirishning ichki va tashqi manbalarini
almashtirish uchun ishlatiladi.
Moliyaviy zaxira mablag'laridan foydalanish bo‘yicha ko‘rsatmalar
hukumatga manevr erkinligini beradi. Hisob palatasi muntazam tekshiruvlar
o‘tkazib tursa-da, Moliya vazirligi esa zaxira fondining shakllantirilishi va
sarflanishi to‘g‘risida ma’lumot berib tursa-da, bu mablag‘lardan foydalanish
to‘g‘risida muntazam hisobot berib turish majburiyati yo‘q.
Moliyaviy zaxirani yaratish mantig'i quyidagicha. Agar neftning yuqori
bahosidan tushadigan daromadlar zaxiralanmasa (davlat qarzini kamaytirish
uchun), foizsiz xarajatlar oshadi. So‘m real qiymatda qimmatlashadi, import o‘sadi
va moliyaviy barqarorlik tashqi zarbalarga zaif bo‘ladi: neft narxining pasayishi
byudjet uchun sekvestratsiyani va so‘mning devalvatsiyasini anglatadi.
Shu bilan birga, O‘zbekiston uchun muhim bo‘lgan Golland kasalligi
muammosini hal qilish uchun "opportunistik" valyuta taklifini saqlash bo‘yicha
izchil siyosatga qaramay, "Golland kasalligi" (Groningen effekti) valyutani
mustahkamlashning salbiy ta'siridir. iqtisodiyotning alohida sektoridagi yuksalish
natijasida iqtisodiy rivojlanish bo‘yicha milliy valyutaning real ayirboshlash
kursi. Nazariy jihatdan, bumning sababi ahamiyatsiz, ammo amalda bu ta'sir
odatda foydali qazilmalar konlarining topilishi yoki qazib olish sanoati eksporti
narxining oshishi bilan bog'liq. muvaffaqiyatsiz, chunki so‘mning real ayirboshlash
kursining mustahkamlanishi hisobiga iqtisodiy o‘sish sekinlashdi.
Moliyaviy zaxira g'oyasi barqarorlashtirish jamg'armasi g'oyasiga muqobil
bo‘lib, unda jahon narxlari barrel uchun 10-12 dollardan oshsa, neft eksportidan
ortiqcha foydani kreditlash taklif qilingan.
2
Ageeva O.A. Xalqaro moliyaviy hisobot standartlari. / OA Ageeva. M.: Buxgalteriya hisobi, 2018 yil.
11

O‘zbekistonning birinchi suveren jamg'armasi - O‘zbekiston
Respublikasining barqarorlashtirish jamg'armasining tashkil etilishi O‘zbekiston
Respublikasi Markaziy bankidagi byudjet hisobvaraqlaridagi qoldiqlar shaklida
shakllangan davlat byudjet profitsitini institutsionalizatsiya qilish g'oyasi bilan
bog'liq.
O‘zbekiston Respublikasining barqarorlashtirish jamg'armasini yaratishdan
maqsad neft narxini bazadan pastga tushirish bilan birga davlat byudjet balansini
ta'minlash edi. O‘zbekiston Respublikasi Moliya vazirligining ma'lumotlariga
ko‘ra, "Jamg'arma mamlakat iqtisodiy rivojlanishining barqarorligiga hissa
qo‘shadi, ortiqcha likvidlikni bog'lashning asosiy vositalaridan biri hisoblanadi,
inflyatsiya bosimini pasaytiradi, milliy iqtisodiyotning salbiy tebranishlarga
bog'liqligini kamaytiradi. xomashyo eksportidan tushgan tushumlarda”. Shunday
qilib, Fond tashkil etilishining dastlabki bosqichida markaziy davlat byudjeti
daromadlaridagi bozor tebranishlarini yumshatish uchun mo‘ljallangan
xomashyoni barqarorlashtirish fondining klassik versiyasi bo‘lgan. Jamg'arma
mablag'lari neft narxi bazaviy narxdan pastga tushgan taqdirdagina davlat byudjet
taqchilligini qoplash uchun ishlatilishi mumkin edi.
Zaxira fondi davlat byudjetning bir qismidir. Jamg'arma davlat byudjetga
neft va gaz tushumlari kamaygan taqdirda davlatning xarajatlar majburiyatlarini
bajarishini ta'minlash uchun mo‘ljallangan.
Zaxira jamg'armasi inflyatsiya bosimini pasaytirish va milliy iqtisodiyotning
qayta tiklanmaydigan tabiiy resurslar eksportidan tushadigan daromadlar
o‘zgarishiga bog'liqligini kamaytirish orqali mamlakat iqtisodiy rivojlanishining
barqarorligiga hissa qo‘shadi.
Zaxira jamg'armasi aslida O‘zbekiston Respublikasining barqarorlashtirish
fondini almashtirdi. O‘zbekiston Respublikasining barqarorlashtirish
jamg'armasidan farqli o‘laroq, neft qazib olish va eksport qilishdan davlat byudjet
daromadlaridan tashqari, zaxira fondini shakllantirish manbalari ham davlat
byudjetning gaz ishlab chiqarish va eksportidan tushadigan daromadlari
hisoblanadi.
12

Zaxira jamg'armasining maksimal miqdori tegishli moliyaviy yil uchun
O‘zbekiston Respublikasi yalpi ichki mahsuloti prognozi hajmining 10%
darajasida belgilanadi.
Zaxira fondi quyidagilar tomonidan shakllantiriladi:
davlat byudjetning neft va gaz daromadlari, agar zaxira jamg'armasining
to‘plangan hajmi uning me'yoriy qiymatidan oshmasa, tegishli moliyaviy yil uchun
tasdiqlangan neft va gazni o‘tkazish qiymatidan oshib ketadigan miqdorda;
zaxira fondini boshqarishdan olingan daromadlar.
O‘z navbatida, davlat byudjetning neft va gaz daromadlari quyidagilardan
shakllanadi:
- uglevodorodlar (neft, yonuvchi tabiiy gaz, gaz kondensati) shaklidagi
foydali qazilmalarni qazib olish uchun soliq;
- xom neftga eksport bojlari;
- tabiiy gaz uchun eksport bojxona to‘lovlari;
- neftdan ishlab chiqarilgan tovarlarga eksport bojxona to‘lovlari.
Ushbu neft va gaz daromadlarining ma'lum bir qismi neft va gazni o‘tkazish
shaklida har yili davlat byudjet xarajatlarini moliyalashtirishga yo‘naltiriladi. Neft
va gazni o‘tkazish miqdori kelgusi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun
davlat byudjet to‘g'risidagi davlat qonun bilan mutlaq ko‘rsatkichlarda
tasdiqlanadi, tegishli yil uchun yalpi ichki mahsulot prognozi hajmining 3,7%
miqdorida hisoblanadi. keyingi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun davlat
byudjet to‘g'risidagi davlat qonun.
Neft va gaz o‘tkazmasi to‘liq shakllantirilgandan so‘ng, neft va gaz
daromadlari zaxira fondiga tushadi.
Zaxira fondining me'yoriy qiymati kelgusi moliyaviy yil va rejalashtirish
davri uchun davlat byudjet to‘g'risidagi davlat qonun bilan tegishli yil uchun yalpi
ichki mahsulot prognozi hajmining 10 foizidan kelib chiqqan holda belgilanadigan
mutlaq miqdorda tasdiqlanadi. Zaxira jamg'armasi belgilangan miqdorda
to‘ldirilgandan so‘ng, neft va gaz daromadlari Milliy farovonlik jamg'armasiga
yuboriladi.
13

Zaxira fondini shakllantirishning yana bir manbasi uning mablag'larini
boshqarishdan olingan daromadlardir.
Zaxira fondini boshqarish O‘zbekiston Respublikasi hukumati tomonidan
belgilangan tartibda O‘zbekiston Respublikasi Moliya vazirligi tomonidan amalga
oshiriladi. Zaxira jamg'armasi mablag'larini boshqarish bo‘yicha alohida vakolatlar
O‘zbekiston Respublikasi Markaziy banki tomonidan amalga oshirilishi mumkin.
O‘zbekiston Respublikasi Moliya vazirligi Zaxira jamg'armasining
mablag'larini birinchi usulga muvofiq boshqaradi, ya'ni O‘zbekiston Respublikasi
Markaziy bankidagi valyuta hisobvaraqlariga mablag'larni joylashtirish orqali. Va
O‘zbekiston Respublikasi hukumati zaxira jamg'armasining joylashtirilgan
mablag'larining umumiy miqdorida ruxsat etilgan moliyaviy aktivlarning maksimal
ulushini belgilaydi. Masalan, O‘zbekiston Respublikasi hukumati zahira
jamg'armasining barcha resurslarining 50 dan 100 foizigacha (albatta, hammasi
emas, faqat ruxsat etilgan) xorijiy davlatlarning qarz majburiyatlari ulushiga
investitsiya qilishga ruxsat beradi.
Shu bilan birga, Zaxira jamg‘armasi mablag‘lari neft va gazni o‘tkazish va
davlat tashqi qarzini muddatidan oldin to‘lashni moliyalashtirishga yo‘naltirilishi
mumkin.
Biroq, hozirgi vaqtda, ya'ni 2020 yil 1 yanvardan 2022 yil 1 yanvargacha
Jamg'arma mablag'lari neft va gaz transferini moliyalashtirish uchun ishlatilmaydi,
lekin davlat byudjet xarajatlarini moliyalashtirish uchun ishlatilishi mumkin.
1.2. Iqtisodiyotni moliyaviy tartibga solish tizimida davlat moliyaviy
zahiralari.
Bozor iqtisodiyotiga o‘tish sharoitida moliya tizimining barcha institutlariga
katta ahamiyat beriladi, chunki ular davlat iqtisodiyotini rivojlantirishga ma'lum
hissa qo‘shadilar. Moliyaviy munosabatlarni takomillashtirish bozor iqtisodiyoti
faoliyatining asosiy shartidir.
14

Moliya iqtisodiyotning ajralmas qismi bo‘lib, turli fondlar fondlarini
shakllantirish orqali davlat tomonidan tartibga solish usullarini amalga oshirishga
yordam beradi.
Ilmiy tushuncha sifatida moliya odatda ijtimoiy hayot yuzasida turli
shakllarda paydo bo‘ladigan va pul mablag'larining harakati (naqd yoki naqd
bo‘lmagan) bilan birga keladigan jarayonlar bilan bog'liq.
Moliya yordamida qiymatni taqsimlash va qayta taqsimlash, albatta,
moliyaviy resurslarning o‘ziga xos shaklini oladigan mablag'larning harakati bilan
birga keladi.
Davlatning o‘zi davlat moliyaviy resurslarining subyekti hisoblanadi.
Maqsadli fondlarni: barcha darajadagi byudjet daromadlari va budjetdan
tashqari fondlarni tashkil etuvchi harakatlar natijasidagi moliyaviy munosabatlar
davlat moliyaviy resurslari ob'ekti hisoblanadi.
Moliyaviy resurslar moliyaviy munosabatlarning moddiy tashuvchisi sifatida
ishlaydi. Ular real pul muomalasi ob'ekti bo‘lib xizmat qiladi , kengaytirilgan
takror ishlab chiqarishni moliyalashtirish manbalari hisoblanadi 3
.
Mablag'larning asosiy moddiy manbai mamlakat milliy daromadi - yangi
yaratilgan qiymatdir. U zaruriy va ortiqcha mahsulot tannarxiga bo‘linadi. Zarur
mahsulot va ortiqcha qismi ishchi kuchini takror ishlab chiqarish fondi
hisoblanadi. Qolganlari jamg'arma fondidir. Xo‘jalik yurituvchi subyektlar uchun
asosiy pul fondlari jamg’arish fondi, iste’mol fondi va moliyaviy zaxiralar fondi
hisoblanadi.
Shunday qilib, moliyaviy zaxiralar (ingliz. favqulodda vaziyatlar fondlari)
tasodifiy, kutilmagan hodisalar va holatlarning salbiy oqibatlarini bartaraf etish
zarurati tufayli kutilmagan xarajatlar va aniq ehtiyojlar yuzaga kelganda davlat va
shahar hokimiyati va xo‘jalik yurituvchi subyektlar tomonidan ajratiladigan
moliyaviy resurslarning maxsus shaklidir.
3
Belobzhetskiy I. A. Moliyaviy nazorat va yangi iqtisodiy mexanizm / I. A. Belobjetskiy. — M.: Moliya va
statistika, 2019.-255s.
15

Moliyaviy zaxiralarning shakllanishi ob'ektiv ravishda ijtimoiy takror ishlab
chiqarish ehtiyojlari bilan oldindan belgilanadi, bu hatto kutilmagan hodisalar va
turli xil baxtsiz hodisalar sodir bo‘lganda ham uzluksiz moliyalashtirishga
muhtoj. Bu moliyaviy resurslarni maqsadli jamg'armalar o‘rtasida taqsimlash
bosqichida sodir bo‘ladi: moliyaviy zaxiralarning fond shakli ulardan maqsadli
foydalanish zarurati bilan bog'liq. Moliyaviy zaxiralar faqat voqealar sodir
bo‘lganda, ular taqdim etilgan taqdirda va faqat sodir bo‘lgan hodisalarning salbiy
oqibatlari bilan bog'liq maqsadlar uchun sarflanadi.
Tasodifiy, kutilmagan hodisalar bo‘lmasa, qolgan va foydalanilmagan
moliyaviy zaxiralar moliya tizimining barqarorligini oshiradigan moliyaviy
resurslarni to‘plash manbai bo‘lib xizmat qiladi. Moliyaviy zahiralar va moliyaviy
resurslarning faoliyat ko‘rsatish jarayonlari bir-biri bilan chambarchas bog'liq:
moliyaviy zaxiralarni shakllantirishning o‘z vaqtida va to‘liqligi ko‘p jihatdan
moliyaviy resurslar miqdoriga bog'liq; moliyaviy zaxiralardan maqsadli
foydalanish, moliyaviy resurslarning uzluksiz shakllanishiga olib keladigan
noqulay hodisalar yuz berganda ham takror ishlab chiqarish jarayonining normal
borishini tiklaydi.
Moliyaviy zaxiralarning funktsional maqsadi:
Tabiiy ofatlar, noqulay ob-havo sharoiti, baxtsiz hodisalar va boshqa holatlar
(turli xil sug'urta zaxiralari, tadbirkorlik subyektlarining zaxira (sug'urta)
mablag'lari va (qisman) byudjet zahiralari) natijasida etkazilgan zarar va boshqa
zararlarni qoplash
O‘zbekistonda davlat moliyaviy zaxiralarini shakllantirish va ulardan
foydalanish, asosan, yangi moliyalashtirish manbasini olish orqali milliy
iqtisodiyotni rivojlantirish va sanoatni modernizatsiya qilish maqsadlariga erishish
bilan emas, balki uning asosiy makroiqtisodiy ko‘rsatkichlari muvozanatini
ta'minlash bilan bog'liq
Moliyaviy zaxiralarning tasnifi:
byudjet zaxiralari. Ular ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlar jarayonida
nomutanosiblik va vaqtinchalik uzilishlarni bartaraf etishga xizmat qiladi.
16

Xo‘jalik yurituvchi subyektlarning sug'urta zahiralari va zahira
fondlari. Kerakli miqyosda va nisbatlarda ko‘payish jarayonining mikro va makro
darajada uzluksizligini, hatto kutilmagan holatlar va barcha turdagi baxtsiz
hodisalarda ham ta'minlash.
Oltin-valyuta zaxiralari (inglizcha oltin-valyuta zahiralaridan) - bu
mamlakatlarning xalqaro makroiqtisodiy hisob-kitoblari, tashqi qarz
majburiyatlarini to‘lash, milliy pul birliklarining bozor kurslarini tartibga solish
uchun foydalaniladigan zahira likvidli aktivlarining rasmiy markazlashtirilgan
zaxiralari. Ular markaziy banklar va davlat, hukumat va moliya organlari,
shuningdek, xalqaro valyuta-kredit tashkilotlari tomonidan egalik qilinadi va
boshqariladi.
Ayrim vazirlik va idoralarning maxsus zaxira fondlari. Ular moliyaviy yil
davomida ilmiy va texnologik yutuqlar va kashfiyotlar tufayli yuzaga keladigan
yangi ehtiyojlarni moliyalashtirishga imkon beradi; vazirliklarning maxsus
mablag'lari hisobidan moliyaviy resurslarning bir qismini alohida vazirliklar
doirasida zaxiralash imkoniyati yaratilmoqda.
Moliyaviy zaxiralarning bunday tasnifi moliyaviy munosabatlarning
guruhlanishi, ularning takror ishlab chiqarish jarayonida tutgan o‘rni va roli bilan
belgilanadi.
Unga muvofiq byudjet zahiralari ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlar jarayonida
nomutanosiblik va vaqtinchalik uzilishlarni bartaraf etishga yordam
beradi; xo‘jalik yurituvchi subyektlarning sug‘urta zaxiralari va zahira fondlari,
hatto kutilmagan holatlar va turli ko‘rinishdagi baxtsiz hodisalar sodir bo‘lgan
taqdirda ham, zarur miqyosda va mutanosiblikda, takror ishlab chiqarish
jarayonining mikro va makro darajada uzluksizligini ta’minlaydi:
oltin-valyuta zaxiralari milliy valyuta barqarorligini kafolatlaydi;
vazirliklar va idoralarning maxsus zaxira fondlari hamda byudjet zahiralari
fan va texnika yutuqlari va kashfiyotlar tufayli moliya yilida yuzaga keladigan
yangi ehtiyojlarni moliyalashtirish imkonini beradi;
17

vazirliklarning maxsus mablag'lari hisobidan moliyaviy resurslarning bir
qismini alohida vazirliklar doirasida zaxiralash imkoniyati yaratilmoqda.
Moliyaviy zaxiralarni quyidagilarga bo‘lish mumkin:
strategik, yangi foydali qazilmalar konlarini o‘zlashtirish, davlat
chegaralarini mustahkamlash va boshqalar bilan bog'liq. (O‘zbekiston Respublikasi
Prezidentining zaxira jamg'armasi va zahiradagi ijro etuvchi organlarning
mablag'lari ishlatiladi);
tadbirkorlik subyektlarining reproduktiv jarayonlaridagi nosozliklarni
(sug'urta mablag'lari hisobidan) yoki turli darajadagi davlat organlari
byudjetlaridagi yillik sinf bo‘shliqlarini (aylanma naqd pul mablag'lari hisobiga)
bartaraf etish uchun mo‘ljallangan tezkor.
Moliyaviy zaxiralarni guruhlash quyidagilarga qarab ham amalga oshirilishi
mumkin:
ularning shakllanish darajasi (markazlashtirilgan va markazlashmagan),
ta'lim usullari (byudjet, sug'urta, o‘zini o‘zi sug'urtalash)
xo‘jalik yurituvchi subyektlar tomonidan shakllantirilgan moliyaviy
zaxiralar.
Moliyaviy zaxiralar quyidagilarga bo‘linadi:
ko‘zda tutilgan chora-tadbirlarni va moliyaviy qo‘llab-quvvatlashni, yangi
paydo bo‘ladigan kechiktirib bo‘lmaydigan xarajatlarni uzluksiz moliyalashtirish
uchun davlat byudjetida shakllantiriladigan byudjet mablag‘lari;
sug'urta zahiralari, sug'urtalovchining mulkining bir qismi.
Barcha mol-mulk to‘liq ixtiyorida bo‘lgan oddiy kompaniyadan farqli
o‘laroq, sug'urta kompaniyasining mulki ikki qismga bo‘linadi: sug'urta zaxiralari
fondlari va sug'urtalovchining "o‘z mablag'lari".
Sug'urtalovchi o‘z mablag'larini o‘z xohishiga ko‘ra tasarruf qilishi mumkin
va zaxira mablag'larini tasarruf etish imkoniyatlari qat'iy tartibga solinadi.
Mohiyatan, sug‘urtalovchining zahira mablag‘larini tasarruf etish imkoniyati
quyidagilardan iborat:
18

sug'urtalovchi ushbu mablag'lardan sug'urta tovonini yoki ta'minotni
to‘laydi;
sug'urta shartnomasining amal qilish muddati tugagandan so‘ng, ushbu
shartnomaga mos keladigan zaxiralarning bir qismi sug'urtalovchining o‘z
mablag'lariga o‘tkaziladi va bu o‘tkazilganda daromad solig'iga tortiladi; ushbu
qismning o‘lchami maxsus formula bo‘yicha hisoblanadi va ushbu shartnoma
bo‘yicha to‘lov amalga oshirilganmi yoki yo‘qmi va boshqa sabablarga bog'liq;
to‘lovlarga sarflanmagan va o‘z kapitaliga o‘tkazilmagan mablag'lar foyda
olish maqsadida turli investitsiya ob'ektlariga qo‘yilganligi; zaxiralar
mablag'larining bu qismi "joylashtirilgan"ligi aytiladi. Sug'urtalovchi zaxiralarni
boshqa yo‘llar bilan tasarruf qila olmaydi 4
.
Moliyaviy zaxiralarni guruhlash ularning shakllanish darajasiga
(markazlashtirilgan va markazlashmagan), shakllantirish usullariga (byudjet,
sug'urta, o‘zini-o‘zi sug'urtalash) va boshqalarga qarab ham amalga oshirilishi
mumkin.
Bozor iqtisodiyoti sharoitida, bozorga o‘tish davrida bo‘lgani kabi,
moliyaviy zaxiralar iqtisodiyotni barqarorlashtiruvchi sifatida muhim rol
o‘ynaydi; Shu bilan birga, mamlakatdagi iqtisodiy vaziyat qanchalik qiyin bo‘lsa,
moliyaviy zaxiralarning ahamiyati shunchalik katta bo‘lib, ularning mavjudligi va
hajmi ba'zan mamlakat taqdirini, jahon iqtisodiyotidagi o‘rnini
belgilaydi. O‘zbekistonda moliyaviy mablag'larning katta qismi davlat va
munitsipal hokimiyatlar ixtiyorida shakllantiriladi. Bularga quyidagilar kiradi:
davlat, mintaqaviy va mahalliy byudjetlarda yaratilgan har xil turdagi byudjet
zaxiralari;
O‘zbekistonning oltin-valyuta zaxiralari;
davlat byudjetdan tashqari fondlari tarkibidagi zaxira fondlari va boshqalar.
Shu bilan birga, bozor iqtisodiyoti qonunlari, jahon tajribasi ko‘rsatganidek,
xo‘jalik yurituvchi subyektlar tomonidan shakllantiriladigan markazlashmagan
4
Berdiyev FN O’zbekistonda davlat moliyaviy nazorati rivojlanishining tarixiy eskizi // M. Davlat nazorati xalq
komissarligining nashri, 2019.-61 p.
19

moliyaviy zaxiralar hajmini oshirish va ko‘proq xilma-xilligini ta'minlash
zarurligini taqozo etmoqda.
O‘zbekiston Respublikasi byudjet tizimining barcha darajalari
byudjetlarining xarajatlar qismi zaxira fondlarini yaratishni nazarda tutadi : ijro
etuvchi hokimiyat organlari; mahalliy hokimiyat organlari.
Byudjet zahira fondlari - barcha darajadagi byudjetlardagi mablag'larning
oldindan nazarda tutilgan harajatlarni ham, kutilmaganda yuzaga kelgan va
favqulodda yoki tasodifiy xarakterdagi kutilmagan xarajatlarni ham uzluksiz
moliyalashtirishni ta'minlashga mo‘ljallangan maqsadli byudjet mablag'lari
shaklidagi alohida qismi. Hisoblanadi.
Zaxira fondlari quyidagilarga mo‘ljallangan:
byudjet daromadlari rejalashtirilganidan kam bo‘lgan hollarda ham byudjet
tadbirlarini uzluksiz moliyalashtirishni ta'minlash;
byudjet daromadlari va xarajatlari o rtasidagi muvozanatni saqlashga, uningʻ
barqarorligiga bevosita ta sir ko rsatishga hissa qo shish;
ʼ ʻ ʻ
davlat va kommunal mulkka tabiiy kuchlar ta’sirida yetkazilgan zararni
qoplash manbalaridan biri bo‘lib chiqish;
naqd pul mablag'larini yillik pul bo‘shliqlarini bartaraf etish uchun manevr
qilish;
yangi paydo bo‘ladigan dolzarb ehtiyojlarni qondirish, byudjet ijrosi
jarayonida yuzaga keladigan nomutanosibliklarni bartaraf etish.
Moliyaviy zaxiralarning bir turi bo‘lgan byudjet zahira fondlari o‘ziga xos
xususiyatlar bilan tavsiflanadi:
ular jamiyatning markazlashgan zahiralariga kiradi va keng qamrovga ega;
ular takror ishlab chiqarish jarayoniga ta'sir ko‘lami bilan ajralib turadi,
chunki ular butun mamlakat iqtisodiyotining barqarorligiga, favqulodda vaziyatlar
va kutilmagan hodisalar yuz berganda uning tarmoqlarining barqaror ishlashini
ta'minlashga hissa qo‘shadi;
ularning ta'limi har doim majburiy, qonuniy ravishda rasmiylashtirilgan;
20

ular foydalanish nuqtai nazaridan universaldir, chunki ular kutilmagan va
favqulodda hodisalarning boshlanishi tufayli har qanday darajadagi byudjetda
yuzaga keladigan mablag'larga qo‘shimcha ehtiyojni qondirish uchun
mo‘ljallangan.
Zaxira fondlarini shakllantirish manbai barcha darajadagi byudjetlarda
jamlangan mablag'lardir. Byudjet zahiralarini shakllantirish byudjetning xarajat
qismida, ayrim hollarda budjet daromadlari va xarajatlari balansining orqasida aks
ettiriladi. Biroq, byudjet zaxiralarini byudjetning xarajatlar qismiga kiritish
ularning oddiy byudjet xarajatlari ekanligini anglatmaydi, chunki ular byudjetga
jalb qilinadigan, ammo qo‘shimcha xarajatlar zarur bo‘lganda zaxiraga olinadigan
byudjet resurslarining bir turini ifodalaydi. byudjet ijrosi jarayonida
rejalashtirilmagan xarajatlarning yuzaga kelishi bilan bog'liq moliyalashtirish.
Byudjet yili davomida bosqichma-bosqich va uzluksiz amalga oshiriladigan
oddiy byudjet xarajatlaridan farqli o‘laroq, ular faqat ma'lum bir hodisa va
holatlarning boshlanishi paytida qo‘llaniladi. Agar byudjet yilida bunday hodisalar
ro‘y bermasa, u holda bu mablag'lar talab qilinmasdan qoladi va milliy boylik
elementi sifatida keyingi yilga o‘tkazilishi kerak.
Davlat va mintaqaviy byudjetlarda O‘zbekiston Respublikasi ijro etuvchi
hokimiyat organlari va O‘zbekiston Respublikasining ta'sis subyektlarining zaxira
fondlari, mahalliy byudjetlarda - mahalliy hokimiyatlarning zaxira fondlari
yaratiladi.
O‘zbekiston Respublikasi byudjet tizimi byudjetlarining xarajatlar qismi
(davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari byudjetlari bundan mustasno) davlat
hokimiyati ijroiya organlarining (mahalliy boshqaruv organlarining) zaxira
fondlarini - zaxira fondini yaratishni nazarda tutadi.
Davlat byudjetdagi zaxira mablag'larining umumiy miqdori byudjet
xarajatlarining tasdiqlangan miqdorining 3 foizidan oshmasligi kerak; O‘zbekiston
Respublikasining ta'sis subyektlarining byudjetlaridagi zaxira fondlarining miqdori
keyingi moliya yili uchun mintaqaviy byudjetlarni tasdiqlashda O‘zbekiston
21

Respublikasining ta'sis subyektlarining qonun chiqaruvchi organlari tomonidan
belgilanadi.
Byudjetlarning zaxira fondlari byudjetni ijro etish jarayonida yuzaga
keladigan kutilmagan yoki favqulodda xarajatlar yuzaga kelgan taqdirda tashkil
etilganligi sababli ularni moliyalashtirish ijro etuvchi hokimiyat vakolatiga kiradi,
lekin qonun chiqaruvchi hokimiyat vakolatiga kirmaydi. Qonun chiqaruvchi
hokimiyat organlari tomonidan hal qilinadigan masalalar doirasi oldindan
rejalashtirilgan, tasodifiy yoki stixiyali emas, shuning uchun ular qonunda
belgilangan tartibda tasdiqlangan byudjetning tegishli ko‘rsatkichlari hisobidan
moliyalashtirilishi kerak. Byudjet zahira fondlari mablag'laridan foydalanish ular
ixtiyorida tuzilgan davlat hokimiyati va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish
organlarining qarorlari asosida amalga oshiriladi; mablag'lar kutilmagan
xarajatlarni moliyalashtirish uchun ishlatiladi, shu jumladan. joriy yilda sodir
bo‘lgan tabiiy ofatlar va boshqa favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf
etish bo‘yicha avariya-tiklash ishlarini olib borish; byudjetlarning zaxira
mablag'larini sarflash San'atga muvofiq foydalaniladigan shakllarda amalga
oshiriladi.
Byudjet zaxira fondlaridan mablag'larni sarflash tartibi O‘zbekiston
Respublikasi Hukumati, O‘zbekiston Respublikasining ta'sis subyektlarining ijro
etuvchi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy
hujjatlari bilan belgilanadi. Davlat va mintaqaviy darajadagi ijro etuvchi hokimiyat
organlari, shuningdek mahalliy davlat hokimiyati organlari har chorakda tegishli
qonun chiqaruvchi hokimiyat va mahalliy davlat hokimiyati organlarini byudjet
zaxira mablag'larining sarflanishi to‘g'risida xabardor qilishlari shart. Bunday
ma'lumotlar tufayli O‘zbekiston Respublikasi byudjet tizimining barcha
darajalarida qonun chiqaruvchi hokimiyat va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish
organlari tomonidan byudjet zaxira fondlaridan maqsadli va oqilona foydalanish
ustidan joriy nazorat amalga oshiriladi.
Budjet tizimining barcha darajadagi byudjetlarida budjetlar zahira
fondlarining faoliyat yuritishi, ularning maqsadining ko‘p funksiyaliligi har xil
22

turdagi byudjetlarning zaxira fondlarini yaratishni taqozo etadi. Bu har bir
boshqaruv darajasiga berilgan vakolatlarning har xil tarkibi bilan izohlanadi,
zaxiralarga bo‘lgan ehtiyoj bunga bog'liq va foydalanish turlari va maqsadlarini
farqlashning sababi nimada. Bundan tashqari, byudjet zahiralarining ko‘p
turlarining mavjudligi ko‘plab kutilmagan hodisalar va holatlar tufayli yuzaga
keladi, ularni saqlash ularga ishonib topshiriladi 5
.
O‘zbekistonda byudjetning zaxira fondlariga quyidagilar kiradi:
O‘zbekiston Respublikasi Prezidentining zaxira jamg'armasi
O‘zbekiston Respublikasi tarkibidagi respublikalar prezidentlarining zaxira
fondlari
Ijro etuvchi hokimiyat organlarining zahira fondlari.
Zaxira sifatida daromadlarning byudjet ijrosi jarayonida hosil bo‘lgan
xarajatlardan oshib ketgan qismi ham qo‘llanilishi mumkin.
1.3. Davlat moliyaviy zahiralarini shakllantirishning uslubiy jihatlari.
Zaxira jamg'armasi belgilangan miqdorda to‘ldirilgandan so‘ng, neft va gaz
daromadlari Milliy farovonlik jamg'armasiga yuboriladi.
2020 yil 1 yanvardan 2022 yil 1 yanvargacha Zaxira jamg'armasining
me'yoriy qiymati aniqlanmagan, davlat byudjetning neft va gaz daromadlari neft va
5
Olimova O.N. Davlat davlat unitar korxonasida ichki moliyaviy nazoratni tashkil etishning alohida jihatlari //
Mikroiqtisodiyot. 2019. №3.
23

gaz transferini moliyalashtirish va Zaxira jamg'armasi va milliy farovonlikni
shakllantirish uchun ishlatilmaydi. Jamg'arma, lekin davlat byudjet xarajatlarini
moliyaviy qo‘llab-quvvatlashga qaratilgan.
Zaxira fondini shakllantirishning yana bir manbasi uning mablag'larini
boshqarishdan olingan daromadlardir.
2020 yil 1 yanvardan 2022 yil 1 fevralgacha Zaxira jamg'armasini
boshqarishdan olingan daromadlar Jamg'armaga hisoblanmaydi, balki davlat
byudjet xarajatlarini moliyaviy qo‘llab-quvvatlashga yo‘naltiriladi. Zaxira
jamg'armasining neft va gaz daromadlari Davlat G'aznachilik tomonidan
O‘zbekiston Respublikasi Markaziy bankida ochilgan davlat byudjet mablag'lari
uchun alohida hisobvaraqlarda hisobga olinadi. 2020 yil 1 yanvardan 2022 yil 1
yanvargacha davlat byudjetning neft va gaz daromadlarini alohida hisobga olish
amalga oshirilmaydi.
Zaxira jamg'armasini boshqarishning vazifalari Jamg'arma mablag'larining
saqlanishini va uni joylashtirishdan uzoq muddatli istiqbolda barqaror daromad
darajasini ta'minlashdan iborat. Jamg'arma mablag'larini ushbu maqsadlar uchun
boshqarish qisqa muddatda salbiy moliyaviy natijalarni olish imkoniyatini beradi.
Zaxira fondini boshqarish O‘zbekiston Respublikasi hukumati tomonidan
belgilangan tartibda O‘zbekiston Respublikasi Moliya vazirligi tomonidan amalga
oshiriladi. Zaxira jamg'armasi mablag'larini boshqarish bo‘yicha alohida vakolatlar
O‘zbekiston Respublikasi Markaziy banki tomonidan amalga oshirilishi mumkin.
Zaxira fondini boshqarish quyidagi usullarda (yakka tartibda va bir vaqtda)
amalga oshirilishi mumkin :
Jamg'arma mablag'lari hisobidan chet el valyutasini olish va uni Zaxira
jamg'armasining O‘zbekiston Respublikasi Markaziy bankidagi xorijiy valyutadagi
(AQSh dollari, evro, funt sterling) hisobvaraqlariga joylashtirish yo‘li bilan. Ushbu
hisobvaraqlardagi mablag'lardan foydalanganlik uchun O‘zbekiston Respublikasi
Markaziy banki bank hisobvarag'i shartnomasida belgilangan foizlarni to‘laydi;
24

Jamg'arma mablag'larini chet el valyutasida va ro‘yxati O‘zbekiston
Respublikasi qonunchiligida belgilanadigan xorijiy valyutada ko‘rsatilgan
moliyaviy aktivlarni joylashtirish yo‘li bilan.
O‘zbekiston Respublikasi Moliya vazirligi Zaxira jamg'armasi resurslarini
birinchi usulga muvofiq boshqaradi, ya'ni O‘zbekiston Respublikasi Markaziy
bankidagi xorijiy valyutadagi hisobvaraqlarga mablag'larni joylashtirish yo‘li bilan
quyidagi tarzda amalga oshiriladi. O‘zbekiston Respublikasi Moliya vazirligi
tomonidan tasdiqlangan chet el valyutasida Zaxira jamg'armasining
hisobvaraqlariga hisoblangan foizlarni hisoblash va hisobga olish tartibiga
muvofiq, O‘zbekiston banki ushbu hisobvaraqlardagi qoldiqlar bo‘yicha
daromadlilik ekvivalentida foizlarni to‘laydi. Zaxira jamg'armasi joylashtirilishi
mumkin bo‘lgan moliyaviy aktivlardan shakllangan indekslar, ularga qo‘yiladigan
talablar O‘zbekiston Respublikasi hukumati tomonidan tasdiqlanadi.
O‘zbekiston Respublikasi hukumati zaxira jamg'armasining joylashtirilgan
mablag'larining umumiy miqdorida ruxsat etilgan moliyaviy aktivlarning maksimal
ulushini belgilaydi. Zaxira jamg'armasi mablag'larini boshqarish samaradorligini
oshirish uchun O‘zbekiston Respublikasi Moliya vazirligi Zaxira jamg'armasining
joylashtirilgan mablag'larining umumiy hajmida ruxsat etilgan moliyaviy
aktivlarning me'yoriy ulushlarini qonun hujjatlarida belgilangan tartibda
tasdiqlashga vakolatli. o‘zbekiston Respublikasi hukumati tomonidan belgilangan
tegishli aktsiyalar.
1.3.1-jadval
25

RF BC tomonidan belgilangan
ruxsat etilgan moliyaviy aktivlar Cheklov aktsiyalari
O‘zbekiston Respublikasi
hukumati tomonidan
belgilanadi O‘zbekiston Moliya vazirligi
tomonidan tasdiqlangan
tartibga soluvchi aktsiyalar
Xorijiy davlatlarning qarz
majburiyatlari 50-100% 100%
Xorijiy davlat organlari va
markaziy banklarning qarz
majburiyatlari 0-30% 0%
Xalqaro moliya tashkilotlarining
qarz majburiyatlari, shu jumladan
qimmatli qog'ozlar 0-15% 0%
Xorijiy banklar va kredit
tashkilotlaridagi depozitlar 0-30% 0%

Neft va gaz transferini shakllantirish uchun Zaxira jamg'armasidan
foydalanish davlat byudjetning neft va gaz daromadlari etarli bo‘lmagan taqdirda,
kelgusi moliyaviy yil va rejalashtirilgan davr uchun davlat byudjet to‘g'risidagi
davlat qonunga o‘zgartirishlar kiritmasdan amalga oshiriladi. ushbu maqsadlar
uchun tegishli moliyaviy yil.
Neft va gazni o‘tkazishni moliyaviy qo‘llab-quvvatlash uchun zaxira
fondidan foydalanishning maksimal miqdori kelgusi moliyaviy yil va rejalashtirish
davri uchun davlat byudjet to‘g'risidagi davlat qonun bilan tasdiqlanadi.
Zaxira jamg‘armasidan energiya resurslariga jahon narxlari noqulay bo‘lgan
davrda neft va gaz transfertlarini moliyalashtirish uchun foydalanish mutanosib
byudjet siyosatini yuritish, mamlakatning barqaror ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini
ta’minlash, uning jahon tovar bozorlaridagi tebranishlarga bog‘liqligini
kamaytirish imkonini beradi.
O‘zbekiston Respublikasining davlat tashqi qarzini muddatidan oldin to‘lash
uchun zaxira fondidan foydalanish davlat byudjetning rejadan tashqari daromadlari
hisobiga davlat byudjetning qarz yukini kamaytirishga va qarz majburiyatlariga
xizmat ko‘rsatish xarajatlarini kamaytirish orqali davlat byudjet mablag'larini
tejashga qaratilgan.
26

O‘zbekiston Respublikasi hukumati 2022 yil 1 yanvargacha davlat byudjet
to‘g'risidagi davlat qonunga o‘zgartirishlar kiritmasdan, Jamg'arma mablag'laridan
qarz majburiyatlarini kamaytiradigan, qarz olishni kamaytiradigan va davlat
byudjet balansini ta'minlaydigan to‘lovlarni amalga oshirish uchun foydalanish
huquqiga ega. O‘zbekiston Respublikasining davlat byudjetidan tashqari
jamg'armalari byudjetlarida muvozanatni ta'minlash uchun byudjetlararo
transfertlarni ta'minlash uchun davlat byudjetdan ajratiladigan mablag'larni
ko‘paytirish holatlarida va chegaralarida davlat byudjet xarajatlarining umumiy
hajmidan oshib ketadi.
Zaxira jamg ' armasining O ‘ zbekiston so ‘ mida va AQSh dollarida ko ‘ rsatilgan
umumiy miqdori Zaxira jamg ' armasini hisobga olish uchun Davlat
G ' aznachilikning O ‘ zbekiston Respublikasi Markaziy bankidagi hisobvaraqlaridagi
qoldiqlar miqdoriga mos keladi , rasmiy valyutada qayta hisoblab chiqiladi . hisobot
sanasidan oldingi sana uchun O ‘ zbekiston Respublikasi Markaziy banki tomonidan
belgilangan stavkalar va belgilangan stavkalar asosida hisoblangan o ‘ zaro
stavkalar . 2020-yil 12-noyabrdan 2022-yil 17-yanvargacha ushbu umumiy
miqdorga Xalqaro valyuta jamg‘armasidagi O‘zbekiston Respublikasining zaxira
pozitsiyasiga joylashtirilgan Zaxira jamg‘armasining mablag‘lari ham kiritilgan.
Ushbu ko‘rsatkich xorijiy valyutadagi hisobvaraqlar bo‘yicha foizlar
davrining o‘tgan qismi uchun hisoblangan foiz daromadlarining, shuningdek,
XVFning zaxira pozitsiyasiga joylashtirilgan Zaxira jamg'armasi mablag'lari
bo‘yicha hisoblangan foizlarni hisobga olmaydi 6
.
Uzstat tomonidan e'lon qilingan tegishli yillar uchun YaIMning haqiqiy
qiymatlari qo‘llaniladi (YaIMning haqiqiy qiymati to‘g'risidagi ma'lumotlar e'lon
qilinishidan oldin, YaIMning prognoz qilinadigan hajmi tegishli davlat byudjet
to‘g'risidagi davlat qonunga muvofiq foydalaniladi. moliyaviy yil).
Milliy boylik jamg'armasi davlat byudjetning bir qismidir. Jamg'arma
O‘zbekiston Respublikasi fuqarolarini uzoq muddatli pensiya bilan ta'minlashning
barqaror mexanizmining bir qismi bo‘lishga mo‘ljallangan.
6
Brovkina N. D. Moliyaviy nazorat asoslari / Darslik ostida. ed. M.V. Miller. M.: Magistr, 2018. - 33s.
27

O‘zbekiston Milliy boylik jamg'armasi 2020 yil 1 fevralda barqarorlashtirish
jamg'armasi zaxira fondi va Milliy farovonlik jamg'armasiga bo‘linganidan keyin
tashkil etilgan. 2022 yil 1 oktyabr holatiga ko‘ra, Moliya vazirligining
ma'lumotlariga ko‘ra, O‘zbekiston Milliy boylik jamg'armasining miqdori 4 878,80
milliard so‘mni tashkil etadi.
Milliy boylik jamg'armasining maqsadlari - O‘zbekiston Respublikasi
fuqarolarining ixtiyoriy pensiya jamg'armalarini birgalikda moliyalashtirishni
ta'minlash va O‘zbekiston Respublikasi Pensiya jamg'armasi byudjetining
muvozanatini (taqchilligini qoplash) ta'minlash.
Zaxira jamg'armasi singari Milliy boylik fondi ham quyidagilardan iborat:
davlat byudjetning neft va gaz daromadlari, agar zaxira jamg'armasining
to‘plangan miqdori uning me'yoriy qiymatiga yetsa (ortiq bo‘lsa) tegishli
moliyaviy yil uchun tasdiqlangan neft va gaz o‘tkazmalari miqdoridan oshib
ketadigan miqdorda;
Milliy farovonlik jamg'armasi mablag'larini boshqarishdan olingan
daromadlar.
Neft va gazdan olingan daromadlar tegishli yil uchun yalpi ichki
mahsulotning prognoz qilingan hajmining 10% miqdorida zaxira fondi
to‘ldirilgandan so‘ng Milliy boylik fondiga yo‘naltiriladi.
Milliy farovonlik jamg'armasini shakllantirishning yana bir manbasi uning
mablag'larini boshqarishdan olinadigan daromadlardir.
2020 yil 1 yanvardan 2022 yil 1 fevralgacha Milliy farovonlik jamg'armasi
mablag'larini boshqarishdan olingan daromadlar Jamg'armaga hisoblanmaydi,
balki davlat byudjet xarajatlarini moliyaviy qo‘llab-quvvatlashga yo‘naltiriladi.
Davlat byudjet va Milliy boylik jamg'armasidan neft va gaz daromadlari
Davlat G'aznachilik tomonidan O‘zbekiston Respublikasi Markaziy bankida
ochilgan davlat byudjet mablag'lari uchun alohida hisobvaraqlarda hisobga olinadi.
2020 yil 1 yanvardan 2022 yil 1 yanvargacha davlat byudjetning neft va gaz
daromadlarini alohida hisobga olish amalga oshirilmaydi.
28

Davlat byudjetning neft va gaz daromadlarini shakllantirish va ulardan
foydalanish, neft va gaz o‘tkazmalari va Milliy farovonlik jamg'armasidan
mablag'larni hisoblash va o‘tkazish O‘zbekiston Respublikasi Moliya vazirligi
tomonidan amalga oshiriladi.
2020 yil 1 yanvardan 2022 yil 1 yanvargacha davlat byudjetdan neft va gaz
daromadlari, neft va gaz o‘tkazmalari va Milliy farovonlik jamg'armasi
mablag'larini shakllantirish va ulardan foydalanish bilan bog'liq holda hisob-
kitoblarni amalga oshirish va pul o‘tkazmalarini amalga oshirish tartibi. to‘xtatildi.
2020 yil 1 yanvardan 1 fevralgacha Milliy farovonlik jamg'armasi
mablag'larini boshqarishdan olingan daromadlar Jamg'armaga hisoblanmaydi,
balki davlat byudjet xarajatlarini moliyaviy qo‘llab-quvvatlashga yo‘naltiriladi.
Milliy boylik jamg'armasidan ushbu maqsadlar uchun ajratilgan mablag'lar
miqdori kelgusi yil va rejalashtirish davri uchun davlat byudjet to‘g'risidagi davlat
qonun bilan belgilanadi.
Milliy boylik jamg'armasi mablag'lari O‘zbekiston fuqarolarining ixtiyoriy
pensiya jamg'armalarini birgalikda moliyalashtirish va O‘zbekiston Respublikasi
Pensiya jamg'armasi byudjetining muvozanatini (taqchilligini qoplash) ta'minlash
uchun ishlatilishi mumkin. Ushbu maqsadlar uchun Milliy boylik jamg'armasidan
ajratiladigan mablag'lar miqdori kelgusi yil va rejalashtirish davri uchun davlat
byudjet to‘g'risidagi davlat qonun bilan belgilanadi 7
.
O‘zbekiston Respublikasi hukumati 2022 yil 1 yanvargacha davlat byudjet
to‘g'risidagi davlat qonunga o‘zgartirishlar kiritmasdan, Jamg'arma mablag'laridan
qarz majburiyatlarini kamaytiradigan, qarz olishni kamaytiradigan va davlat
byudjet balansini ta'minlaydigan to‘lovlarni amalga oshirish uchun foydalanish
huquqiga ega. O‘zbekiston Respublikasining davlat byudjetdan tashqari
jamg'armalari byudjetlarida muvozanatni ta'minlash maqsadida byudjetlararo
transfertlarni ta'minlash uchun davlat byudjetdan ajratiladigan mablag'larni
ko‘paytirish holatlarida va chegaralarida davlat byudjet xarajatlarining umumiy
miqdoridan ortiq.
7
Olimova VV Davlat moliyaviy nazorati tizimi: dis. . Doktor Ekon. Fanlar / V. V. Olimova. - M., 2021. 486 b.
29

Milliy boylik jamg‘armasi mablag‘larini boshqarishning vazifalari
Jamg‘arma mablag‘larining saqlanishini va uzoq muddatli istiqbolda uni
joylashtirishdan olinadigan daromadlarning barqaror darajasini ta’minlashdan
iborat. Jamg'arma mablag'larini ushbu maqsadlar uchun boshqarish qisqa
muddatda salbiy moliyaviy natijalarni olish imkoniyatini beradi.
Milliy boylik jamg'armasi mablag'larini boshqarish O‘zbekiston
Respublikasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda O‘zbekiston Respublikasi
Moliya vazirligi tomonidan amalga oshiriladi. Milliy boylik fondi mablag'larini
boshqarish bo‘yicha alohida vakolatlar O‘zbekiston Respublikasi Markaziy banki
tomonidan amalga oshirilishi mumkin. Milliy boylik jamg'armasi mablag'larini
boshqarish bo‘yicha muayyan vakolatlarni amalga oshirish uchun
ixtisoslashtirilgan moliya tashkilotlarini jalb qilishda ushbu tashkilotlarni jalb
qilish tartibi, shuningdek ularga qo‘yiladigan talablar O‘zbekiston Respublikasi
hukumati tomonidan belgilanadi.
Milliy boylik jamg‘armasi mablag‘larini boshqarish quyidagi usullarda
(yakka tartibda va bir vaqtda) amalga oshirilishi mumkin:
Jamg'arma mablag'lari hisobidan chet el valyutasini olish va uni Milliy
boylik jamg'armasining O‘zbekiston Respublikasi Markaziy bankidagi xorijiy
valyutadagi (AQSH dollari, evro, funt sterling) hisobvaraqlariga joylashtirish yo‘li
bilan. Ushbu hisobvaraqlardagi mablag'lardan foydalanganlik uchun O‘zbekiston
Respublikasi Markaziy banki bank hisobvarag'i shartnomasida belgilangan
foizlarni to‘laydi;
Jamg‘arma mablag‘larini chet el valyutasida va O‘zbekiston so‘mida va
ruxsat etilgan xorijiy valyutada ifodalangan moliyaviy aktivlarga (keyingi
o‘rinlarda ruxsat etilgan moliyaviy aktivlar deb yuritiladi) joylashtirish yo‘li bilan.
O‘zbekiston Respublikasi Moliya vazirligi Milliy boylik jamg'armasi mablag'larini
birinchi usulga muvofiq boshqaradi, ya'ni O‘zbekiston Respublikasi Markaziy
bankidagi xorijiy valyutadagi hisobvaraqlarga mablag'larni joylashtirish orqali
quyidagi tarzda amalga oshiriladi. O‘zbekiston Respublikasi Moliya vazirligi
tomonidan tasdiqlangan Milliy boylik jamg'armasining hisobvaraqlariga chet el
30

valyutasida hisoblangan foizlarni hisoblash va hisobga olish tartibiga ko‘ra,
O‘zbekiston banki ushbu hisobvaraqlardagi qoldiqlar bo‘yicha daromadlilik
ekvivalentida foizlarni to‘laydi. Jamg'arma mablag'lari milliy farovonlik uchun
joylashtirilishi mumkin bo‘lgan moliyaviy aktivlardan shakllanadigan indekslar,
ularga qo‘yiladigan talablar O‘zbekiston Respublikasi hukumati tomonidan
tasdiqlanadi.
O‘zbekiston Respublikasi hukumati Milliy farovonlik jamg'armasining
joylashtirilgan mablag'larining umumiy miqdorida ruxsat etilgan moliyaviy
aktivlarning maksimal ulushini belgilaydi. Milliy farovonlik jamg'armasi
mablag'larini boshqarish samaradorligini oshirish uchun O‘zbekiston Respublikasi
Moliya vazirligiga ruxsat etilgan moliyaviy aktivlarning me'yoriy ulushlarini
Milliy farovonlik jamg'armasining joylashtirilgan mablag'larining umumiy
miqdoridagi tegishli me'yorlar doirasida tasdiqlash vakolati berilgan. o‘zbekiston
Respublikasi hukumati tomonidan belgilangan aktsiyalar.
1.3.2-jadval
RF BC tomonidan belgilangan
ruxsat etilgan moliyaviy aktivlar Cheklov aktsiyalari
O‘zbekiston
Respublikasi
hukumati tomonidan
belgilanadi O‘zbekiston Moliya
vazirligi tomonidan
tasdiqlangan tartibga
soluvchi aktsiyalar
xorijiy valyutada So‘mlarda
Xorijiy davlatlarning qarz
majburiyatlari 0-100% 90% 0%
Xorijiy davlat organlari va
markaziy banklarning qarz
majburiyatlari 0-30% 0% 0%
Xalqaro moliya tashkilotlarining
qarz majburiyatlari, shu
jumladan qimmatli qog'ozlar 0-15% 0% 0%
Banklar va kredit
tashkilotlaridagi bank
hisobvaraqlaridagi depozitlar va
qoldiqlar 0-40% 0% 0%
"Taraqqiyot va tashqi iqtisodiy
aloqalar banki
(Vneshekonombank)" davlat
korporatsiyasidagi depozitlar 0-40% 10% 100%
O‘zbekiston Respublikasi
Markaziy bankidagi bank
hisobvaraqlaridagi depozitlar va
qoldiqlar 0-100%
31

Yuridik shaxslarning qarz
majburiyatlari 0-30% 0% 0%
Yuridik shaxslarning ulushlari
va investisiya fondlarining
ulushlari 0-50% 0% 0%

O‘zbekiston Respublikasi Moliya vazirligi har oy davlat byudjetning neft va
gaz daromadlarini olish va ulardan foydalanish to‘g'risidagi ma'lumotlarni, hisobot
oyining boshiga Milliy boylik jamg'armasi mablag'lari miqdorini, mablag'larni
belgilangan muddatga o‘tkazish to‘g'risida ma'lumotlarni e'lon qiladi. fondi, ularni
joylashtirish va hisobot oyida foydalanish.
O‘zbekiston Respublikasi Moliya vazirligi davlat byudjetning ijrosi
to‘g'risidagi hisobotning bir qismi sifatida O‘zbekiston Respublikasi hukumatiga
davlat byudjetning neft va gaz daromadlarini olish va ulardan foydalanish
to‘g'risida har chorakda va yillik hisobotni taqdim etadi.
Davlat byudjetning ijrosi to‘g'risida hisobot berish doirasida O‘zbekiston
Respublikasi hukumati O‘zbekiston Respublikasi Davlat Majlisining Davlat
Dumasiga va O‘zbekiston Respublikasi Davlat Majlisining Respublika Kengashiga
har chorakda va yillik hisobotni taqdim etadi. davlat byudjetning neft va gaz
daromadlarini olish va ulardan foydalanish, Milliy boylik jamg'armasi
mablag'larini shakllantirish va ulardan foydalanish, shuningdek, ushbu fondni
boshqarish bo‘yicha choraklik va yillik hisobot.
Davlat byudjetni ijro etish jarayonida O‘zbekiston Respublikasi Hisob
palatasi Milliy farovonlik jamg'armasining shakllanishi, ishlatilishi va
boshqarilishini tekshirish bo‘yicha nazorat choralarini ko‘radi. O‘zbekiston
Respublikasi Hisob palatasi har chorakda O‘zbekiston Respublikasi Davlat
Majlisiga davlat byudjetning bajarilishi to‘g'risidagi tezkor hisobotni taqdim etadi,
unda daromadlar va xarajatlarning shakllanishi, shu jumladan byudjetni
shakllantirish, foydalanish va boshqarish to‘g'risidagi haqiqiy ma'lumotlar taqdim
etiladi. Milliy farovonlik jamg'armasi.
Milliy farovonlik jamg ' armasi mablag ' larining umumiy miqdori .
32

Milliy boylik jamg ' armasi mablag ' larining O ‘ zbekiston so ‘ mida va AQSh
dollarida ifodalangan umumiy miqdori quyidagi miqdorga to ‘ g ' ri keladi :
1) Milliy farovonlik jamg ' armasi mablag ' larini hisobga olish uchun Davlat
G ' aznachilikning O ‘ zbekiston Respublikasi Markaziy bankidagi hisobvaraqlaridagi
qoldiqlar ;
2) Hamkor bank, TBS Bank ) depozitlariga joylashtirilgan mablag'lar;
3) qimmatli qog'ozlarga joylashtirilgan mablag'lar.
Milliy farovonlik jamg'armasining umumiy miqdorini hisoblash uchun
O‘zbekiston Respublikasi Markaziy banki tomonidan hisobot sanasidan oldingi
sanaga belgilangan rasmiy xorijiy valyuta kurslari va ko‘rsatilgan stavkalar asosida
hisoblangan o‘zaro kurslar qo‘llaniladi. Qimmatli qog'ozlar bozor qiymatida yoki
sotib olish narxida baholanadi.
Rosstat tomonidan e'lon qilingan tegishli yillar uchun YaIMning haqiqiy
qiymatlari qo‘llaniladi (YaIMning haqiqiy qiymati to‘g'risidagi ma'lumotlar e'lon
qilinishidan oldin, YaIMning prognoz qilinadigan hajmi tegishli davlat byudjet
to‘g'risidagi davlat qonunga muvofiq foydalaniladi.).
Iqtisodchilar, moliyachilar, huquqshunoslar, sotsiologlar, siyosatshunoslar
va nihoyat, keng jamoatchilikning nafaqat zaxira jamg‘armasi va Milliy boylik
jamg‘armasini boshqarish mexanizmiga, balki g‘oyaning o‘ziga ham e’tiborining
ortishiga sabab bo‘ldi. ularning yaratilishi, uning faoliyati nazariyasi va
amaliyotida kuzatilgan jiddiy tafovutlardir. Jamg'armalarning ijobiy joylashuvi
bilan bir qatorda, ijobiy imidj shakllanishiga bir qator omillar salbiy ta'sir
ko‘rsatadi, xususan:
huquqiy yordamning samarasizligi;
shubhali iqtisodiy maqsadga muvofiqligi;
tashkiliy muammolar
soliq to‘lovchilarning noroziligi va jamiyatdagi psixo-emotsional
keskinlikning yuqori o‘sishi.
Zaxira jamg'armasidan maqbul foydalanish bo‘yicha barcha takliflarni uchta
yo‘nalish bo‘yicha tasniflash mumkin.
33

Birinchidan, bu bozorda O‘zbekiston evroobligatsiyalarini parallel ravishda
muddatidan oldin (sotib olishdan oldin) sotib olish bilan tashqi davlat qarzini uning
mablag'laridan muddatidan oldin to‘lash amaliyotini davom ettirishdir. Bu ularning
kotirovkalari keskin pasaygan davrda O‘zbekiston evrobondlari bozorini
barqarorlashtirishga yordam beradi va ular bo‘yicha foizlarni to‘lashni tejaydi.
Ikkinchidan, tashqi davlat qarziga xizmat ko‘rsatish jamg‘armasi hisobidan
moliyalashtirish, shuningdek, muddati o‘tgan tashqi davlat qarzlarini to‘lash. Bu
davlat qimmatli qog'ozlari emissiyasini keskin qisqartiradi. Piramidal shakl
bo‘yicha bozorning rivojlanish sur'ati pasayadi, tashqi davlat qarzini qimmatroq
ichki davlat qarziga almashtirish to‘xtatiladi. Bo‘shatilgan byudjet mablag'lari
davlat investitsiya dasturlariga, ijtimoiy nafaqalarni ko‘paytirishga va boshqalarga
sarflanishi mumkin.
Uchinchidan, jamg‘arma jamg‘armalaridan yirik davlat korporatsiyalariga
valyuta kreditlari berish.
Shuni ham ta'kidlash kerakki, agar O‘zbekiston Respublikasini ijtimoiy-
iqtisodiy rivojlantirish dasturining o‘rta muddatli istiqbolga mo‘ljallangan asosiy
maqsadi aholining hayot sifatini yaxshilash bo‘lsa, agar ijtimoiy rivojlanish
standartlari mavjud bo‘lsa farovonlik jamiyati O‘zbekiston davlatida qabul
qilingan, jamoatchilik fikri va soliq to‘lovchilarning psixologik holatini e'tiborsiz
qoldirib bo‘lmaydi.
Iqtisodiyotning izdan chiqishi, uni huquqiy tartibga solish, moliyaning
tanazzulga uchrashi bilan bog‘liq jamiyatimizda ro‘y berayotgan o‘zgarishlar
jamiyatda ma’naviyat, axloq va madaniyatning tanazzulga yuz tutishiga, aholini
korrupsiya bilan qamrab olishning kengayishiga olib keldi. Fiskal siyosat doirasida
mablag'larning me'yoriy-huquqiy bazasidagi nomuvofiqliklar.
Zaxira fondi va milliy farovonlik fondi qoidalar majmui ekanligini hisobga
olib, ular moliya huquqi normalari, jumladan soliq, byudjet va ma’muriy huquq
normalari bilan tartibga solinishi lozim.
Zaxira jamg'armasi va Milliy boylik jamg'armasining katta foizi neft
daromadlaridan iborat bo‘lib, amaldorlar ushbu mablag'larni mamlakatdan bir
34

muddat yoki doimiy ravishda olib qo‘yishni xohlashadi, bu esa neft hajmini
oshirishga, barqarorlik va prognozlilikni oshirishga yordam beradi. jahon bozoriga
gaz yetkazib berish.
Shu bilan birga, ushbu pullarni boshqa toifadagi qimmatli qog'ozlarga, shu
jumladan korporativ toifalarga joylashtirish imkoniyati ham ko‘rib chiqilmoqda.
Ammo boshqa tomondan, jamg'arma mablag'larini korporativ xorijiy qimmatli
qog'ozlarga joylashtirish g'oyasi ham yuqori iqtisodiy risklar, ham siyosiy nuqtai
nazardan eng yaxshisi emas. Zero, bu davlatimiz byudjet mablag‘larini o‘z
iqtisodiyotini rivojlantirishga yo‘naltirish o‘rniga xorijiy kompaniyalarga
yo‘naltirishini anglatar edi.
35

I bob uchun xulosa
Funktsional maqsadlariga ko‘ra byudjetning zaxira mablag'lari quyidagilarga
bo‘linadi:
Strategik - kelajakka mo‘ljallangan keng ko‘lamli xarajatlarni
moliyalashtirish uchun mo‘ljallangan: fanni ko‘p talab qiladigan istiqbolli
tarmoqlarni rivojlantirish, yangi ochilgan foydali qazilmalar konlarini o‘zlashtirish
va mamlakat mudofaa qobiliyatini mustahkamlash. Ushbu maqsadlar uchun
O‘zbekiston Respublikasi Prezidentining zaxira fondi va O‘zbekiston Respublikasi
Hukumatining zaxira fondi mablag'lari qisman foydalaniladi.
Sug‘urta - keng ko‘lamli tabiiy ofatlar va ofatlar yuz berganda
iqtisodiyotning uzluksiz rivojlanishi va aholi hayotini ta’minlash, bunday
favqulodda vaziyatlar natijasida yetkazilgan zararni qoplash imkonini
beradi. Bular, birinchi navbatda, markazlashtirilgan sug'urta fondi funktsiyalarini
bajaradigan O‘zbekiston Respublikasi Hukumatining Favqulodda vaziyatlar va
tabiiy ofatlar oqibatlarining oldini olish va bartaraf etish bo‘yicha zaxira
jamg'armasini o‘z ichiga oladi. Shunga o‘xshash fondlar O‘zbekiston
Respublikasining ta'sis subyektlarining byudjetlarida ham yaratilishi
mumkin. Amalda sug'urta funktsiyasi, qoida tariqasida, davlat hokimiyati ijroiya
organlarining byudjet zahiralari tomonidan amalga oshiriladi.
Operatsion - kutilmagan shoshilinch chora-tadbirlarni moliyalashtirish, yillik
kassa bo‘shliqlarini bartaraf etish va hokazolar uchun shakllantiriladi.Bu
muammolarni hal qilish uchun byudjetlarda favqulodda vaziyatlar fondlari,
aylanma pul mablag'lari va boshqalar tuziladi.
Moliyaviy zaxiralarni shakllantirish va ulardan foydalanishning nazariy
asoslarini o‘rganishga bag'ishlangan birinchi bobni yozish jarayonida moliyaviy
zaxiralar davlat va shahar hokimiyati va xo‘jalik yurituvchi subyektlar tomonidan
ajratilgan moliyaviy resurslarning maxsus shakli ekanligi aniqlandi. tasodifiy,
kutilmagan hodisalar va holatlarning salbiy oqibatlarini bartaraf etish zarurati bilan
bog'liq kutilmagan xarajatlar va aniq ehtiyojlar. Moliyaviy zaxiralarning
funktsional maqsadi batafsil ko‘rib chiqiladi, ular quyidagilardan iborat:
36

kutilmagan xarajatlarni qoplash, barcha darajadagi byudjetlarning barqaror ijrosini
ta'minlash, tarmoq xarajatlarini ta'minlash, yo‘qotishlar va boshqa zararlarni
qoplash. Yozish jarayonida u topildi
Davlat moliyaviy zaxiralarini o‘rganish aynan qayerga yo‘naltirilishi
lozimligini ko‘rsatadigan ilmiy manbalarni tahlil qilib: muammolar guruhlarini
o‘rganishga (ushbu zahiralarni shakllantirish va ulardan foydalanish sohasida)
shunday xulosaga keldik. ularni hal etish davlat moliyaviy zahiralarini
shakllantirish va ulardan foydalanish haqidagi nazariy va uslubiy g‘oyalarni
chuqurlashtirishga asoslanishi lozimligi. Shuningdek, davlatning jahon
iqtisodiyotidagi mavqei va uning kelajakdagi taqdiri bevosita moliyaviy
zaxiralarning mavjudligi va hajmiga hamda markazlashmagan moliyaviy
zaxiralarning turli shakllarini ta'minlashga bevosita bog'liqligi ta'kidlandi.
tadbirkorlik subyektlari. Moliyaviy zaxiralarning tasnifi ham ko‘rib chiqildi, tahlili
shuni ko‘rsatdiki, u moliyaviy munosabatlarni guruhlash bilan
belgilanadi. Ularning ko`payish jarayonida tutgan o`rni va roli. Moliyaviy
zaxiralarning (strategik va operativ) bo‘linmalari mavjudligi aniqlandi va
batafsilroq o‘rganish shuni ko‘rsatdiki, moliyaviy zaxiralarni guruhlash ularning
shakllanish darajasi, shakllanish usullari va xo‘jalik yurituvchi subyektlar
tomonidan shakllantiriladigan moliyaviy zaxiralarga qarab amalga oshirilishi
mumkin.Moliyaviy zaxiralarni shakllantirish va ulardan foydalanishning nazariy
asoslarini o‘rganish davomida O‘zbekiston Respublikasi byudjet tizimining barcha
darajalari byudjetlarining xarajatlar qismi zaxira fondlarini yaratishni nazarda
tutganligi aniqlandi.
Shuningdek, zaxira fondlari nima uchun zarurligi va ularning tarkibiga
aynan nimalar kiritilganligi tahlil qilindi. Byudjetning zahira fondlari o‘zlarining
funksional maqsadlariga ko‘ra (strategik, sug‘urta va operativ) qanday
taqsimlanishi va u yoki bu fond qanday maqsadni ko‘zlashi o‘rganiladi.
37

II.bob.Davlat moliyaviy zaxiralari fondlarini shakllantirish va ulardan
foydalanishning moliyaviy mexanizmlari
2.1. Barqarorlashtirish fondi davlatning moliyaviy xavfsizligini ta'minlash
mexanizmi sifatida
Barqarorlashtirish jamg'armasi - bu O‘zbekiston Respublikasining
iqtisodiyotni barqarorlashtirish uchun yaratilgan va foydalaniladigan maxsus
davlat fondi.
Barqarorlashtirish fondi quyidagi funktsiyalarni bajaradi:
o‘rnatilgan stabilizator (ma'lum va keng tarqalgan progressiv soliq va
ishsizlik nafaqalari bilan bir qatorda);
Davlat moliyasining qo‘shimcha barqarorligini ta'minlaydi;
kelgusi davrlarda byudjet xarajatlarini qisqartiruvchi investitsiya dasturlarini
moliyalashtirish manbai bo‘lib xizmat qilishi mumkin.
Aslida, bu byudjet orqali Davlat Majlis tomonidan emas, balki hukumat
tomonidan bevosita nazorat qilinadigan moliyaviy aktivlar.
2020 yil 1 fevralda barqarorlashtirish jamg'armasi ikki qismga bo‘lingan:
Zaxira jamg'armasi (3069 milliard so‘m) va Milliy farovonlik jamg'armasi (782,8
milliard so‘m). Neft va gaz o‘tkazmalari hisobvarag'iga o‘tkaziladigan
mablag'larning umumiy miqdori byudjet qonunchiligi bilan belgilanadi va yalpi
ichki mahsulot (YaIM) hajmiga bog'liq bo‘ladi.
2022 yil 1 yanvarda tashkil etilgan O‘zbekiston Respublikasining
barqarorlashtirish jamg'armasi davlat byudjetning bir qismidir. Jamg'arma neft
narxi bazaviy qiymatdan pastga tushganda davlat byudjet balansini ta'minlash
uchun mo‘ljallangan
Jamg'arma mamlakat iqtisodiy rivojlanishining barqarorligiga hissa
qo‘shadi, ortiqcha likvidlikni bog'lashning asosiy vositalaridan biri hisoblanadi,
inflyatsiya bosimini pasaytiradi, milliy iqtisodiyotning xom ashyo eksportidan
tushadigan daromadlarning salbiy o‘zgarishiga bog'liqligini kamaytiradi.
38

Jamg'arma neftga eksport bojxona boji va foydali qazilmalarni (neft) qazib
olish solig'idan tushgan tushumlarni, agar Urals neftining narxi bazaviy narxdan
oshib ketganda jamlanadi.
Jamg'arma mablag'lari neft narxi bazaviy narxdan pastga tushganda davlat
byudjet taqchilligini qoplash uchun ishlatilishi mumkin. Jamg'arma
mablag'larining to‘plangan miqdori 500 milliard so‘mdan oshsa, ortiqcha mablag'
boshqa maqsadlarda ishlatilishi mumkin. Jamg'arma mablag'laridan foydalanish
hajmi tegishli moliyaviy yil uchun davlat byudjet to‘g'risidagi davlat qonun bilan
belgilanadi.
2020 yilda Jamg'arma mablag'lari 500 milliard so‘mdan oshdi va ularning
bir qismi O‘zbekiston Respublikasining tashqi qarzini to‘lash va O‘zbekiston
Respublikasi Pensiya jamg'armasining taqchilligini quyidagi miqdorda qoplash
uchun sarflandi:
93,5 milliard so‘m (3,3 milliard AQSh dollari ekvivalenti) Xalqaro valyuta
jamg‘armasiga qarzni to‘lash uchun sarflandi;
Parij klubiga a zo davlatlar oldidagi qarzni to lash uchun 430,1 milliardʼ ʻ
so‘m (15 milliard AQSH dollari ekvivalenti);
O‘zbekiston Respublikasi Moliya vazirligiga 1998-1999 yillarda
O‘zbekiston Respublikasining davlat tashqi qarzini to‘lash va unga xizmat
ko‘rsatish uchun berilgan kreditlar bo‘yicha Vneshekonombank oldidagi qarzni
to‘lash uchun 123,8 milliard so‘m (4,3 milliard AQSh dollari ekvivalenti);
O‘zbekiston Respublikasi Pensiya jamg'armasi taqchilligini qoplash uchun 30
milliard so‘m (1,04 milliard AQSh dollari ekvivalenti) ajratildi.
Yuqorida aytib o‘tilganidek, O‘zbekistonda barqarorlashtirish jamg'armasini
yaratish, neft narxlarining (keyinchalik, gaz narxi) davlat byudjetiga ta'sirini
yumshatishning maqsadga muvofiqligi bilan bog'liq muammolarni muhokama
qilish 2021-2022 yillarda boshlangan. Barqarorlashtirish jamg'armasini yaratish -
bu mas'uliyatli moliyaviy siyosatni amalga oshirish uchun zarur vosita aynan unga
bo‘lgan ehtiyoj eng katta bo‘lgan davrda paydo bo‘lgan holat.
39

Jamg'armada to‘plangan mablag'lar tashqi qarzni to‘lash bilan bir qatorda,
savdo balansining monetizatsiyasi bilan bog'liq pul massasining o‘sishiga imkon
beradi.
Ushbu vositalarsiz pul massasining o‘sishi xavfli bo‘lar edi.
Moliya vazirligining hisob-kitoblariga ko‘ra, agar Barqarorlashtirish
jamg'armasi daromadlari davlat byudjetini moliyalashtirishga yo‘naltirilganda,
2020 yilda inflyatsiya 11,2 foiz va 10,8 foizga nisbatan 2020 yilda 16 foizni, 2021
yilda 20 foizni tashkil etgan bo‘lar edi.
Ammo 2020-yilda neft narxining ko‘tarilishi sharoitida ham
Barqarorlashtirish jamg'armasi 2020-2022 yillarga xos bo‘lgan inflyatsiya
sur'atlarining pasayish tendentsiyasini saqlab qolishga imkon bermadi.
Bu pasayish sekinlashdi. So‘mning mamlakatning asosiy savdo hamkorlari
valyutalari savatiga nisbatan mustahkamlanishi tezlashdi.
O‘zbekiston siyosiy elitasi va jamiyati mamlakatda sezilarli moliyaviy
zaxiralarga ega ekanligiga o‘rganmagan.
2020-2022 yillarda O‘zbekistonning barqarorlashtirish jamg'armasi ana
shunday mulohazalarning garoviga aylandi. Prezidentlar tomonidan ko‘rsatilgan
yo‘nalish doirasida V.V. Hozirda Bosh vazir bo‘lgan Putin, hozirgi Prezident ham
uning yo‘nalishi bo‘yicha O‘zbekiston iqtisodiyotini neft va gazga qaramlikdan
chiqarish uchun modernizatsiya qilishni nazarda tutadi.
Biroq bunday natijaga erishish uchun iqtisodiyotning rentabellik koeffitsienti
nolga yaqinlashib qolgan tavakkal tarmoqlariga katta investitsiyalar kerak
bo‘ladi. Bundan tashqari, "yangilik" bilan bog'liq yangi panacea shafqatsiz hazil
o‘ynadi.
O‘zbekiston Respublikasi Hukumatining mantig'i shundan iboratki,
iqtisodiyotni modernizatsiya qilish uchun juda va juda oz vaqt qolganligi sababli
va 2020 yilgacha bo‘lgan davrda ushbu maqsadlar uchun ajratilgan byudjet
mablag'lari samarali va "tez ishlamadi. ", egri chiziqdan oldin o‘ynash kerak: Fond
mablag'laridan foydalanish va iqtisodiyotni inqirozdan ko‘ra tezroq modernizatsiya
40

qilish, bu inflyatsiya oqimining keskin sakrashi yoki 2020 yilda bo‘lgani kabi neft
narxining yana pasayishi bilan bog'liq. keskin ko‘tarilishdan so‘ng darhol.
Ayni paytda bizda jadal sur'atlar bilan kamayib borayotgan zahira fondi
jadal sur'atlar bilan kamayib borayotgan, jahon iqtisodiy inqirozi, asosan, qimmatli
qog'ozlarida zahira jamg'armasi mablag'lari qisman joylashgan AQShga ta'sir
ko‘rsatgan va uni modernizatsiya qilish bo‘yicha davlat dasturi mavjud.
iqtisodiyot, o‘z navbatida, hali ham samarali ishlamayapti; Natijada yalpi ichki
mahsulotning pasayishi, beqarorlik va asosiy iste'mol tovarlari uchun iste'mol
narxlarining ko‘tarilishi bilan birga inflyatsiyaning pasayishi va O‘zbekiston
iqtisodiyotining faol sanoat kapitali samaradorligining doimiy pasayishi.
Zaxira fondi davlat byudjetning bir qismidir. Jamg'arma davlat byudjetga
neft va gaz tushumlari kamaygan taqdirda davlatning xarajatlar majburiyatlarini
bajarishini ta'minlash uchun mo‘ljallangan.
Zaxira jamg'armasi inflyatsiya bosimini pasaytirish va milliy iqtisodiyotning
qayta tiklanmaydigan tabiiy resurslar eksportidan tushadigan daromadlar
o‘zgarishiga bog'liqligini kamaytirish orqali mamlakat iqtisodiy rivojlanishining
barqarorligiga hissa qo‘shadi.
Zaxira jamg'armasi aslida O‘zbekiston Respublikasining barqarorlashtirish
fondini almashtirdi. O‘zbekiston Respublikasining Barqarorlashtirish
jamg'armasidan farqli o‘laroq, Zaxira jamg'armasini shakllantirish manbalari davlat
byudjetning neft qazib olish va eksportidan tushadigan daromadlari, shuningdek,
gaz ishlab chiqarish va eksport qilishdan davlat byudjet daromadlari hisoblanadi.
Zaxira jamg'armasining maksimal miqdori ma'lum bir moliyaviy yil uchun
O‘zbekiston yalpi ichki mahsulotining 10 foizi miqdorida belgilanadi.
Zaxira jamg'armasini boshqarishning maqsadlari Jamg'arma mablag'larining
saqlanishini va ularni investitsiya qilishdan uzoq muddatli istiqbolda barqaror
daromad darajasini ta'minlashdan iborat. Jamg'arma mablag'larini ushbu
maqsadlarda boshqarish qisqa muddatda salbiy moliyaviy natijalarga erishish
imkoniyatini beradi.
41

Zaxira fondini boshqarish O‘zbekiston Respublikasi hukumati tomonidan
belgilangan tartibda O‘zbekiston Respublikasi Moliya vazirligi tomonidan amalga
oshiriladi. O‘zbekiston Respublikasi Markaziy banki zaxira jamg'armasi
mablag'larini boshqarish bo‘yicha muayyan vakolatlarni amalga oshirishi
mumkin.
Zaxira fondini boshqarish quyidagi usullarda (alohida yoki bir vaqtda)
amalga oshirilishi mumkin:
1) Jamg‘arma mablag‘lari hisobidan chet el valyutasini sotib olish va uni
Zaxira jamg‘armasi hisobvaraqlariga xorijiy valyutada (AQSH dollari, yevro)
joylashtirish yo‘li bilan. , funt sterling) O‘zbekiston Respublikasi Markaziy
bankida. O‘zbekiston Respublikasi Markaziy banki ushbu hisobvaraqlardagi
mablag'lardan foydalanganlik uchun hisobvaraq shartnomasida belgilangan
tartibda foizlarni to‘laydi;
O‘zbekiston Respublikasi Moliya vazirligi Zaxira jamg'armasining
resurslarini birinchi usulda boshqaradi, ya'ni. O‘zbekiston Respublikasi Markaziy
bankidagi xorijiy valyutadagi hisob raqamlariga mablag'larni quyidagi tarzda
investitsiya qilish orqali. O‘zbekiston Respublikasi Moliya vazirligi tomonidan
tasdiqlangan xorijiy valyutadagi Zaxira jamg'armasining hisobvaraqlarida
hisoblangan foizlarni hisoblash va hisobga olish tartibiga muvofiq, O‘zbekiston
banki ushbu hisobvaraqlardagi mablag'lar qoldig'i bo‘yicha foizlarni to‘laydi.
Zaxira jamg'armasi mablag'lari investitsiya qilinishi mumkin bo‘lgan moliyaviy
aktivlardan shakllangan indekslarning daromadliligi. fond va ularga qo‘yiladigan
talablar O‘zbekiston Respublikasi hukumati tomonidan tasdiqlanadi.
Investitsiya qoidalari
O‘zbekiston Respublikasi hukumati zaxira jamg'armasiga badallarning
umumiy miqdorida ruxsat etilgan moliyaviy aktivlarning maksimal ulushini
belgilaydi. Zaxira jamg'armasi mablag'larini boshqarish samaradorligini oshirish
uchun O‘zbekiston Respublikasi Moliya vazirligi qonun hujjatlarida belgilangan
nisbatlarda zaxira jamg'armasiga badallarning umumiy miqdorida tegishli
moliyaviy aktivlarning me'yoriy ulushlarini tasdiqlash huquqiga ega.
42

Davlat jamg'armasi davlat byudjetning bir qismidir. Uzoq muddatli
istiqbolda Jamg'arma O‘zbekiston Respublikasi fuqarolari uchun pensiya
jamg'armalarining barqaror mexanizmining bir qismiga aylanishi kerak. Milliy
boylik jamg'armasining vazifalari O‘zbekiston fuqarolarining ixtiyoriy pensiya
jamg'armalarini birgalikda moliyalashtirishni va O‘zbekiston Respublikasi Pensiya
jamg'armasi byudjetining balansini (taqchilligini qoplashni) ta'minlashdan iborat.
Boshqaruvning maqsadlari
Davlat fondini boshqarishning maqsadlari fond mablag'larini saqlab qolish
va ularni joylashtirishdan uzoq muddatli istiqbolda barqaror daromad darajasiga
erishishdan iborat. Jamg'arma mablag'larini ushbu maqsadlarda boshqarish qisqa
muddatda salbiy moliyaviy natijalarga erishish imkoniyatini beradi.
Boshqaruv tuzilishi
Davlat jamg'armasi mablag'larini boshqarish O‘zbekiston Respublikasi
hukumati tomonidan belgilangan tartibda O‘zbekiston Respublikasi Moliya
vazirligi tomonidan amalga oshiriladi. SVFni boshqarish bo‘yicha alohida
vakolatlar O‘zbekiston Respublikasi Markaziy banki tomonidan amalga oshirilishi
mumkin. Agar ixtisoslashtirilgan moliya tashkilotlari Milliy boylik jamg'armasi
mablag'larini boshqarish bo‘yicha muayyan vakolatlarni amalga oshirish uchun
foydalanilsa, bunday tashkilotlardan foydalanish tartibi va ularga qo‘yiladigan
talablar O‘zbekiston Respublikasi hukumati tomonidan belgilanadi.
Milliy farovonlik jamg‘armasini boshqarish quyidagi usullarda (alohida yoki
bir vaqtda) amalga oshirilishi mumkin:
1) Jamg'arma mablag'lari hisobidan chet el valyutasini sotib olish va uni
Milliy boylik jamg'armasining O‘zbekiston Respublikasi Markaziy bankidagi
xorijiy valyutadagi hisobvaraqlariga (AQSh dollari, EUR, GBP) o‘tkazish yo‘li
bilan. O‘zbekiston Respublikasi Markaziy banki bank hisobvarag'i shartnomasiga
muvofiq ko‘rsatilgan hisobvaraqlardagi mablag'lardan foydalanganlik uchun
foizlarni to‘laydi;
43

2) Jamg'arma mablag'larini xorijiy valyutaga va O‘zbekiston so‘mida va
tegishli xorijiy valyutada ifodalangan moliyaviy aktivlarga (keyingi o‘rinlarda
maqbul moliyaviy aktivlar deb yuritiladi) investitsiya qilish yo‘li bilan.
O‘zbekiston Respublikasi Moliya vazirligi Davlat jamg'armasi mablag'larini
birinchi usul bilan boshqaradi, ya'ni. O‘zbekiston Respublikasi Markaziy bankidagi
xorijiy valyutadagi hisob raqamlariga quyidagi tarzda investitsiya
kiritadi. O‘zbekiston Respublikasi Moliya vazirligi tomonidan tasdiqlangan Davlat
jamg'armasining chet el valyutasidagi hisobvaraqlarida hisoblangan foizlarni
hisoblash va hisobga olish tartibiga muvofiq, O‘zbekiston banki ushbu
hisobvaraqlardagi mablag'lar qoldig'i bo‘yicha foizlar miqdorida to‘laydi. Davlat
jamg'armasi mablag'lari investitsiya qilinishi mumkin bo‘lgan moliyaviy aktivlar
hisobidan shakllantirilgan indekslarning daromadliligi, fond va ularga qo‘yiladigan
talablar O‘zbekiston Respublikasi hukumati tomonidan tasdiqlanadi.
O‘zbekiston Respublikasi hukumati Milliy mulk jamg'armasining
joylashtirilgan mablag'larining umumiy miqdorida ruxsat etilgan moliyaviy
investitsiyalarning maksimal ulushini belgilaydi. Milliy mulk jamg'armasi
mablag'larini boshqarish samaradorligini oshirish uchun O‘zbekiston Respublikasi
Moliya vazirligi Milliy mulk jamg'armasining joylashtirilgan mablag'larining
umumiy miqdorida tegishli moliyaviy aktivlarning normativ ulushlarini tasdiqlash
huquqiga ega. o‘zbekiston Respublikasi hukumati tomonidan belgilangan tegishli
nisbatlar.
Zaxira fondi va milliy farovonlik jamg'armasining shakllanishini baholash
Zaxira fondining me'yoriy qiymati kelgusi moliyaviy yil va rejalashtirish
davri uchun davlat byudjet to‘g'risidagi davlat qonun bilan joriy yil uchun yalpi
ichki mahsulot prognozi hajmining 10 foizidan kelib chiqqan holda belgilanadigan
mutlaq ko‘rsatkichlarda tasdiqlanadi. Zaxira jamg'armasi belgilangan miqdorda
to‘ldirilgandan so‘ng, neft va gazni sotishdan tushgan mablag'lar Milliy farovonlik
jamg'armasiga o‘tkaziladi.
2020 yil 1 yanvardan 2022 yil 1 yanvargacha Zaxira jamg'armasining
me'yoriy qiymati belgilanmagan, davlat byudjetning neft va gaz daromadlari neft
44

va gaz transferini moliyalashtirish va Zaxira jamg'armasi va Milliy farovonlik
jamg'armasini shakllantirish uchun ishlatilmaydi, lekin. davlat byudjet xarajatlarini
moliyaviy qo‘llab-quvvatlashga qaratilgan.
Davlat jamg armasini shakllantirishning yana bir manbasi uningʻ
mablag larini boshqarishdan olingan daromadlardir.
ʻ
2020-yil 1-yanvardan 2022-yil 1-fevralgacha Milliy farovonlik
jamg‘armasining aktivlarini boshqarishdan olingan daromadlar Jamg‘armaga
hisoblanmaydi, balki davlat byudjet xarajatlarini moliyaviy qo‘llab-quvvatlashga
yo‘naltiriladi.
Davlat byudjet, Zaxira jamg'armasi va Milliy boylik jamg'armasining neft va
gaz daromadlari Davlat G'aznachilik tomonidan O‘zbekiston Respublikasi
Markaziy bankida ochilgan davlat byudjet mablag'larini hisobga olish uchun
alohida hisobvaraqlarda hisobga olinadi
2020 yil 1 yanvardan 2022 yil 1 yanvargacha davlat byudjetning neft va gaz
daromadlarining alohida hisobi yuritilmaydi.
Davlat byudjetning neft va gaz daromadlarini shakllantirish va ulardan
foydalanish, neft va gaz o‘tkazmalari, Zaxira jamg'armasi va Milliy boylik
jamg'armasi bilan bog'liq hisob-kitoblar va o‘tkazmalar O‘zbekiston Respublikasi
Moliya vazirligi tomonidan belgilangan tartibda amalga oshiriladi. O‘zbekiston
Respublikasi hukumati tomonidan belgilanadi.
2020 yil 1 yanvardan 2022 yil 1 yanvargacha Davlat byudjetning neft va gaz
daromadlarini shakllantirish va ulardan foydalanish, neft va gaz o‘tkazmalari,
zaxira jamg'armasi va Milliy farovonlik jamg'armasi bilan bog'liq hisob-kitoblar va
o‘tkazmalarni amalga oshirish tartibi to‘xtatildi.
45

2.2. Kelajak avlodlar uchun jamg'arma daromadlarni avlodlararo qayta
taqsimlash mexanizmi sifatida.
Balansning daromad qismida quyidagi byudjet ma'lumotlari qo‘llaniladi:
QQS, aktsizlar, jismoniy shaxslardan olinadigan daromad solig'i, mol-mulk solig'i,
tashqi savdo soliqlari, tashqi iqtisodiy operatsiyalar va tashqi iqtisodiy faoliyatdan
olingan daromadlar, byudjet maqsadli jamg'armalari mablag'lari, daromad solig'i
bo‘yicha ajratmalar. mineral-xom ashyo bazasini takror ishlab chiqarish, jamoat
mulki yoki faoliyatdan olingan daromadlar, shu jumladan mulkni sotishdan olingan
daromadlar.
Byudjetni prognozlashning iqtisodiy va matematik modellarini ishlab
chiqish ham jamlanma byudjetlar ma'lumotlariga asoslanadi. Kelajak uchun
moliyaviy resurslarni hisoblash uchun jamlanma byudjet daromadlari hajmlari va
YaIM (yalpi ichki mahsulot), milliy daromad, yalpi sanoat mahsuloti va qishloq
xo‘jaligi kabi o‘zgaruvchilar o‘rtasidagi bog'liqlik o‘rganiladi.
YaIM asosiy makroiqtisodiy ko‘rsatkichdir. YaIM - bu bozor narxlarida
yakuniy foydalanish uchun ma'lum bir davrda rezidentlar tomonidan ishlab
chiqarilgan barcha tovarlar va xizmatlarning bozor qiymati, ya'ni. ishlab
chiqarilgan yakuniy mahsulot va ishlab chiqarish jarayonida foydalaniladigan
xizmatlar qiymatini (xom ashyo, materiallar, yoqilg'i, transport xizmatlari,
moliyaviy xizmatlar va boshqalar) o‘z ichiga oladi. .
YaIM iqtisodiy tizimning moliyaviy yildagi faoliyati natijasidir. Uni
yaratishda barcha xo‘jalik yurituvchi subyektlar: uy xo‘jaliklari, ishlab
chiqaruvchilar (firmalar) va davlat ishtirok etdi. Shu munosabat bilan, milliy
iqtisodiyotda resurslarni taqsimlash mexanizmiga aralashuv O‘zbekiston
Respublikasining konsolidatsiyalangan byudjetidan daromadlarni yig'ish orqali
amalga oshiriladi, bu barcha davlat va mahalliy hokimiyat organlari uchun
daromadlarni shakllantirishdir.
Byudjet daromadlari - O‘zbekiston Respublikasining davlat hokimiyati
organlari ixtiyorida O‘zbekiston Respublikasi qonunchiligiga muvofiq tekin va
46

qaytarib olinmaydigan asosda olingan mablag'lar; o‘zbekiston Respublikasining
ta'sis subyektlarining davlat organlari va mahalliy hokimiyat organlari.
Byudjet daromadlarini shakllantirish jarayonida ijtimoiy takror ishlab
chiqarish jarayonida yaratilgan yalpi ichki mahsulotning bir qismini davlat
foydasiga majburan tortib olish sodir bo‘ladi. Shu asosda davlat va soliq
to‘lovchilar o‘rtasida moliyaviy munosabatlar mavjud.
Byudjet daromadlari o‘z to‘lovchilari, soliq solish ob'ektlari, undirish
usullari, to‘lov muddatlari va boshqalar bo‘yicha sezilarli farqlarga ega. Lekin shu
bilan birga ular birlashadi, chunki ular bitta maqsadni - turli darajadagi
byudjetlarning daromad qismini shakllantirishni ko‘zlaydilar. Ular pul shakli va
shaxssizlik bilan ajralib turadi.
Soliq tushumlariga O‘zbekiston Respublikasi Soliq kodeksida nazarda
tutilgan davlat, mintaqaviy va mahalliy soliqlar va yig'imlar, shuningdek jarimalar
va jarimalar kiradi. Soliqsiz tushumlarga davlat yoki munitsipal mulk ob'ektlaridan
foydalanishdan olingan daromadlar, byudjet muassasalari tomonidan ko‘rsatilgan
pullik xizmatlardan olingan daromadlar va boshqa daromadlar kiradi. Bepul va
qaytarib olinmaydigan o‘tkazmalar quyidagilardir:
- boshqa darajadagi byudjetlardan grantlar va subvensiyalar shaklida
moliyaviy yordam;
- Davlat kompensatsiya jamg'armasi va mintaqaviy kompensatsiya
fondlaridan subvensiyalar;
- boshqa darajadagi mahalliy byudjetlardan subvensiyalar va ba'zi boshqa
transfertlar.
Davlat kompensatsiya jamg'armasi yoki mintaqaviy kompensatsiya fondlari
subsidiyalari bundan mustasno, byudjet daromadlari o‘z byudjeti daromadlari deb
ataladi 8
.
Byudjet daromadlari tarkibida maqsadli byudjet mablag'larining daromadlari
alohida hisobga olinadi. Shunday qilib, davlat maqsadli byudjet mablag'larining
8
Olimova VV O’zbekiston Respublikasida davlat moliyaviy nazorati tizimini tashkil etish / VV Olimova. M.:
Dashkov K, 2022. - 496 b.
47

daromadlari davlat qonun bilan belgilangan standartlarga muvofiq davlat maqsadli
byudjet fondlari va hududiy maqsadli byudjet fondlari o‘rtasida taqsimlanadi
Byudjet daromadlarining tuzilishi moslashuvchan bo‘lib, ko‘p jihatdan
muayyan iqtisodiy sharoit bilan belgilanadi. Masalan, turmush darajasi yuqori
bo‘lgan mamlakatlarda soliq tushumlarining asosini jismoniy shaxslardan
olinadigan daromadlar, turmush darajasi past bo‘lgan mamlakatlarda esa egri
soliqlar va yuridik shaxslardan olinadigan soliqlar tashkil etadi.
Konsolidatsiyalangan byudjetda, birinchi navbatda, Davlat Majlis va
O‘zbekiston Respublikasi hukumati tomonidan amalga oshiriladigan ijtimoiy-
iqtisodiy siyosatni amalga oshirishda davlat byudjet asosiy rolga ega. Davlat
byudjet orqali mamlakatning yalpi ichki mahsuloti va yaratilgan milliy daromadini
milliy iqtisodiyot tarmoqlari, hududlar va aholining ijtimoiy qatlamlari o‘rtasida
taqsimlash va qayta taqsimlash jarayoni amalga oshiriladi. Davlat byudjetga davlat
hokimiyati va boshqaruvi organlarini moliyalashtirish, davlatning mudofaa
qobiliyatini ta'minlash, ilm-fanni rivojlantirish, yuqori malakali mutaxassislarni
tayyorlash bilan bog'liq tadbirlar yuklangan.
Davlat byudjet san'at, madaniyat va ommaviy axborot vositalarini saqlash va
rivojlantirishda muhim rol o‘ynaydi.
Ushbu muammolarni hal qilish uchun davlat byudjet O‘zbekiston
Respublikasining Byudjet kodeksi va O‘zbekiston Respublikasining Soliq
kodeksiga muvofiq davlat soliqlar va soliq bo‘lmagan daromadlar bilan
ta'minlangan.
Davlat byudjetga quyidagi davlat soliqlar va yig'imlardan, maxsus soliq
rejimlarida nazarda tutilgan soliqlardan soliq tushumlari tushadi :
ko‘rsatilgan soliqni davlat byudjetga kiritish uchun belgilangan stavka bo‘yicha
yuridik shaxslardan olinadigan daromad solig'i - 100% standart bo‘yicha;
- qo‘shilgan qiymat solig'i - standart bo‘yicha 100%;
- barcha turdagi xom ashyolardan etil spirtiga aksizlar, oziq-ovqat
mahsulotlari bundan mustasno, - standart bo‘yicha 100%;
- alkogolli mahsulotlarga aksiz solig'i - standart bo‘yicha 50%;
48

- tamaki mahsulotlariga aksiz solig'i - standart bo‘yicha 100%;
- avtomobil benzini, to‘g'ridan-to‘g'ri ishlaydigan benzin, dizel yoqilg'isi,
dizel va karbüratörlü (injektorli) dvigatellar uchun motor moylariga aktsizlar -
standart bo‘yicha 40%;
- yengil avtomobillar va mototsikllarga aksiz solig'i - standart bo‘yicha
100%;
- O‘zbekiston Respublikasi hududiga olib kiriladigan aktsiz to‘lanadigan
tovarlar va mahsulotlar uchun aktsizlar - 100% standart bo‘yicha;
- uglevodorod xomashyosi (yonuvchi tabiiy gaz) ko rinishidagi foydaliʻ
qazilmalarni qazib olish solig i - 100% standart bo yicha;
ʻ ʻ
- uglevodorod xomashyosi shaklidagi foydali qazilmalarni qazib olish solig'i
(tabiiy yoqilg'i bundan mustasno) - standart bo‘yicha 95%;
- foydali qazilmalarni qazib olish uchun soliq (uglevodorod xomashyosi va
keng tarqalgan foydali qazilmalar shaklidagi foydali qazilmalar bundan mustasno)
40% stavkada;
- suv biologik resurslari ob'ektlaridan (ichki suv ob'ektlaridan tashqari)
foydalanganlik uchun to‘lov - me'yor bo‘yicha 70%;
- suv biologik resurslari ob'ektlaridan foydalanganlik uchun to‘lov (ichki suv
ob'ektlari uchun) - me'yor bo‘yicha 100%;
- suv solig'i - standart bo‘yicha 100%;
- davlat byudjetga hisoblangan qismda O‘zbekiston Respublikasining Soliq
kodeksida belgilangan stavka bo‘yicha yagona ijtimoiy soliq - 100% standart
bo‘yicha.
Davlat byudjetga kiritilgan asosiy soliq bo‘lmagan daromadlar:
- davlat mulkidan foydalanishdan olingan daromadlar, O‘zbekiston
Respublikasi davlat hokimiyati organlari yurisdiktsiyasi ostidagi byudjet
muassasalari tomonidan ko‘rsatilgan pullik xizmatlardan olingan daromadlar -
soliq qonunchiligida nazarda tutilgan soliqlar va yig'imlar to‘liq to‘langanidan
keyin;
49

- O‘zbekiston Respublikasi tomonidan tashkil etilgan unitar korxonalarning
soliqlar va boshqa majburiy to‘lovlar to‘langanidan keyin qolgan foydaning bir
qismi - O‘zbekiston Respublikasi hukumati tomonidan belgilangan miqdorda;
- etil spirti, alkogolli va alkogolli mahsulotlar ishlab chiqarish va muomalasi
bilan bog'liq faoliyatni amalga oshirish uchun litsenziyalar berganlik uchun
yig'imlar (ta'sis subyektlari byudjetlariga hisobga olinadigan litsenziyalar berish
uchun yig'imlar bundan mustasno). o‘zbekiston Respublikasi va mahalliy
byudjetlar);
- bojxona to‘lovlari va bojxona yig'imlari - standart bo‘yicha 100%;
- o‘rmon fondidan foydalanganlik uchun to‘lovlar tik yog'och uchun
to‘lovning eng kam stavkalari bo‘yicha - 100% me'yor bo‘yicha;
- atrof-muhitga salbiy ta'sir uchun to‘lov - 20% standarti bo‘yicha.
Davlat byudjetga quyidagilar kiradi:
- O‘zbekiston Bankining soliqlar va boshqa majburiy to‘lovlarni to‘lashdan
keyin qolgan foydasi - davlat qonunlarda belgilangan standartlarga muvofiq;
- tashqi iqtisodiy faoliyatdan olingan daromadlar.
Davlat maqsadli byudjet mablag'larining daromadlari davlat byudjet
daromadlarida O‘zbekiston Respublikasi soliq qonunchiligida belgilangan
stavkalar bo‘yicha alohida hisobga olinadi va davlat maqsadli byudjet mablag'lari
va hududiy maqsadli byudjet jamg'armalari o‘rtasida davlat qonun bilan
belgilangan standartlarga muvofiq taqsimlanadi.
Bozor sharoitida soliqlar byudjet munosabatlarining muhim elementiga
aylanadi. Byudjet daromadlarida soliqlar hal qiluvchi rol o‘ynaydi. Hech bir davlat
soliqlarsiz mavjud bo‘lolmaydi.
Soliq manbai yalpi ichki mahsulot (YaIM), ya'ni. ma'lum bir davrda (odatda
bir yil) mamlakat iqtisodiyotining barcha tarmoqlarida ishlab chiqarilgan mahsulot
va xizmatlar umumiy hajmining qo‘shilgan qiymati. Soliqlar yordamida yaratilgan
YaIMning safarbar qilingan qismi davlat mulkiga aylanadi, natijada soliqlar
YaIMni (yoki milliy daromadni) qayta taqsimlash quroli vazifasini bajaradi.
50

Qayta taqsimlash jarayonining ishtirokchisi sifatida soliqlar ishlab chiqarish
munosabatlari tizimiga kiradi va iqtisodiy kategoriya vazifasini bajaradi.
Soliqlarning ijtimoiy-iqtisodiy mohiyati, ichki mazmuni va ijtimoiy maqsadi
vazifalari orqali ochib beriladi. Bozor munosabatlari sharoitida soliqlar to‘rtta
asosiy funktsiyaga ega: fiskal, tartibga solish, ijtimoiy va nazorat, ularning har biri
ushbu iqtisodiy kategoriyaning alohida tomonini aks ettiradi.
Fiskal funktsiya davlatni davlat ehtiyojlarini qondirish uchun zarur bo‘lgan
moliyaviy resurslar bilan ta'minlashda namoyon bo‘ladi. Uning yordami bilan
davlatning markazlashtirilgan fondi shakllantirilib, uning hisobidan byudjet
daromadlarining salmoqli qismi yaratiladi.
Fiskal funktsiya orqali davlat quyidagilarni ta'minlaydi:
- budjet daromadlari va xarajatlari o‘rtasidagi mutanosiblikka erishish;
- byudjet tizimining bo‘g'inlari o‘rtasida soliq tushumlarini bir xilda
taqsimlash;
- mamlakatda va har bir alohida hududda ijtimoiy infratuzilma darajasini
oshirish;
- davlatning funksiya va vazifalarini bajarish;
- ijtimoiy barqarorlikni saqlash.
Fiskal funktsiyaning qiymati bozor munosabatlarining rivojlanishi bilan
ortadi. So‘nggi yillarda soliq tushumlari o‘sishining pasayish tendentsiyasi davom
etdi, chunki soliqlarning ko‘payishi ishlab chiqarish xarajatlarining oshishiga olib
keladi, mahsulot tannarxini oshiradi va iqtisodiy o‘sish sur'atlarini
sekinlashtiradi. Bunga aholining soliq yukining ortib borayotganidan noroziligini
qo‘shish kerak. Shu bilan birga, davlat tomonidan jalb qilingan soliq
tushumlarining umumiy miqdori ancha katta bo‘lib, bu soliqlarning fiskal
funktsiyasining muhim rolini ko‘rsatadi.
Soliqlarning tartibga solish funktsiyasi soliqlarning qayta taqsimlash
jarayonining faol quroli bo‘lib, mamlakatdagi ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlarga
ta'sir qilishini anglatadi. Soliq elementlarini o‘zgartirish orqali davlat ishlab
chiqarish jarayoniga, uning alohida bosqichlariga (moddiy boyliklarni yaratish,
51

taqsimlash va qayta taqsimlash, ayirboshlash va foydalanish) ta'sir ko‘rsatish
imkoniyatini oladi, ya'ni. butun iqtisodiyotni boshqarish.
Soliqlarni tartibga solishning pirovard maqsadi uch subyekt - davlat, xo‘jalik
yurituvchi subyektlar, fuqarolar manfaatlarini muvozanatlash, shu orqali umumiy
qulay soliq muhitini yaratishdir. O‘zbekiston Respublikasi Prezidentining Davlat
Majlisga yillik murojaatlarida soliqlarga alohida e'tibor qaratilgan bo‘lib, ular
nafaqat byudjet daromadlari manbai bo‘libgina qolmay, balki iqtisodiy o‘sishni
tezlashtirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratishi kerak. Ushbu muammoni hal
qilish uchun joriy o‘n yillikning boshidan boshlab yuridik va jismoniy shaxslarga
soliq bosimi darajasi bosqichma-bosqich pasaytirildi.
Ijtimoiy funktsiya salbiy oqibatlarga olib keladigan daromadlar, foydalar
tengsizligini yumshatish orqali ijtimoiy (ijtimoiy) muvozanatni saqlaydi. Shu
maqsadda butun dunyo davlatlari progressiv soliqqa tortishdan (ya’ni jismoniy va
yuridik shaxslarning kichik daromadlariga soliq stavkalarining pastligi va yuqori
daromadlarga nisbatan yuqori soliq stavkalari), ayrim toifadagi subyektlarni
(kambag‘allar, nogironlar, nafaqaxo‘rlar, kattalar) ayrim soliqlardan ozod qilishdan
foydalanadi. oilalar), ijtimoiy ahamiyatga ega bo‘lgan tovarlar va xizmatlarga
nisbatan past soliq (QQS stavkalari past) yoki hashamatli tovarlarga nisbatan
yuqori bilvosita soliqlar.
Soliqlarning nazorat funktsiyasi mamlakat ijtimoiy ishlab chiqarishidagi
nisbatlarni baholash uchun sharoit yaratadi: talab va taklif o‘rtasidagi, alohida
guruhlarning daromadlari o‘rtasidagi, hududlarning iqtisodiy rivojlanish sur'atlari
o‘rtasidagi, mehnat va kapital o‘rtasidagi, shuningdek, yirik, o‘rta va kichik
korxonalar.
Soliqlarning ijtimoiy-iqtisodiy mohiyatini tahlil qilish ularning o‘ziga xos
xususiyatlarini ochib berish imkonini beradi.
soliqlar
- YaIMni (yoki milliy daromadni) qayta taqsimlash jarayonlarining
ishtirokchisi;
52

- xo‘jalik yurituvchi subyektlarning xo‘jalik faoliyatiga ta'sir ko‘rsatishning
eng muhim vositasi;
- ishlab chiqarish munosabatlarining o‘ziga xos shakli;
- asosiy funktsiyalarning kombinatsiyasi - fiskal, tartibga solish, ijtimoiy va
nazorat.
O‘zbekiston Respublikasining byudjet daromadlarida soliq tushumlari
ustunlik qiladi. Byudjetning eng muhim daromadlari egri soliqlar - qo‘shilgan
qiymat solig'i va aktsizlardir.
Shunday qilib, byudjet davlatning moliyaviy-iqtisodiy siyosatida qo‘lidagi
asosiy vositadir. Davlat tomonidan qabul qilingan qarorlarga qarab, byudjetning
hajmi va tuzilishi o‘zgaradi. Mamlakat qanchalik boy bo‘lsa, davlatning daromadi
shunchalik ko‘p bo‘ladi. Byudjetga daromadlarni yig'ish noaniq jarayon bo‘lib, u
nafaqat davlatning moliyaviy ehtiyojlarini ta'minlaydi, balki ishlab chiqarish
holatiga, mamlakatdagi ijtimoiy muhitga sezilarli ta'sir ko‘rsatadi va asosan a'zolar
o‘rtasidagi munosabatlarni belgilaydi. jamiyat va davlat. Davlat daromadlarining
asosiy manbai soliqlar bo‘lib, ular ko‘p va juda xilma-xildir.
Kelajak avlodlar jamg'armasi daromadlarni jamg'arish va avlodlararo qayta
taqsimlashning moliyaviy-iqtisodiy mexanizmidir. Jahonda ushbu fondlarni
yaratish amaliyoti shuni ko‘rsatadiki, ular foydali qazilmalar zaxiralari tugaganidan
keyin kelajakdagi daromadlar oqimini ta'minlash yoki byudjet xarajatlarini
ko‘paytirish uchun mo‘ljallangan. Shu bilan birga, kelajak avlodlar uchun
mablag'lar yaratishni boshqa nuqtai nazardan ham ko‘rish mumkin - qarzdorlik
iqtisodiyotining namoyon bo‘lishi, kelajakda budjet xarajatlarining oldingi
darajasini ta'minlay olmaydi. iqtisodiyotni modernizatsiya qilish, uning
innovatsion salohiyatini oshirish va shu orqali milliy ishlab chiqarishni
rivojlantirishdan bosh tortish siyosati.
Kelajak avlodlar fondi milliy iqtisodiyotning ichki daromadlari hisobidan va
qulay tashqi iqtisodiy vaziyatdan olingan byudjet tizimining tashqi - qisqa
muddatli daromadlari hisobidan shakllantirilishi mumkin. Amalda bunday fondlar
53

asosan tashqi daromadlar hisobidan shakllantiriladi, bu esa o‘zgaruvchan tashqi
iqtisodiy vaziyat tufayli milliy iqtisodiyotni barqarorlashtirish imkonini beradi.
Jamg'armani ichki soliqlar hisobidan shakllantirishga misol qilib, kelajakda
pensiyalarni moliyalashtirish uchun unga soliq tushumlarining bir qismini olib
qo‘yish - pensiya jamg'armalarini shakllantirish mumkin. Pensiya jamg'armalari
kelajakda pensiya to‘lanishini ta'minlash uchun davlat zahiralari bo‘lib, mohiyatan
kelajak avlodlar uchun jamg'arma mexanizmiga o‘xshashdir. Aksincha, Kelajak
avlodlar jamg'armasi kelajakda pensiyalarni to‘lashni moliyaviy qo‘llab-quvvatlash
funktsiyalarini o‘z zimmasiga olishi mumkin.
Jamg'armaning bozor daromadlari hisobiga shakllanishi tashqi iqtisodiy
vaziyatning o‘zgarishi bilan bog'liq bo‘lib, mamlakat eksport tushumlari va byudjet
tizimining, asosan, davlat (markaziy) byudjet daromadlarining keskin o‘zgarishiga
olib keladi. Shu bilan birga, jamg'armani tashkil etish zarurati, birinchi navbatda,
kelajakda har qanday xarajatlarni moliyaviy ta'minlash muammolarini hal qilish
bilan emas, balki hozirgi davrda milliy iqtisodiyotni muvozanatlash muammolarini
hal qilish bilan bog'liq. Jamg'armani tashqi daromadlar hisobidan shakllantirish
jarayoni bir xil emas, tushumlar tashqi iqtisodiy sharoit qulay bo‘lgan yillarda
sodir bo‘ladi va u qanchalik qulay bo‘lsa, fondga shuncha ko‘p mablag'lar
kiritilishi kerak. Jamg'arma ichki daromadlar hisobidan shakllantirilganda, fondga
daromadlar oqimi silliqlashadi va unchalik o‘zgaruvchan bo‘lmaydi.
Kelajak avlodlar uchun jamg'armaning o‘ziga xos xususiyati shundaki,
davlat uning yordami bilan:
- mablag'laringizning bir qismini tejash va investitsiya qilish;
- uzoq va uzoq muddatda bir qator daromadlar va xarajatlarni bog'lash;
- hozirgi va kelajak o‘rtasidagi munosabatlardan kelib chiqqan holda
murakkab ijtimoiy-iqtisodiy vazifalarni hal etish;
- tabiiy resurslar jismoniy yoki iqtisodiy tugaganidan keyin daromadlarni
saqlab qolish.
54

Muallif tabiiy resurslarni saqlash va ulardan foydalanishning iqtisodiy
maqsadga muvofiqligi masalasini kelajak avlodlar fondini ifodalash usuli sifatida
ko‘rib chiqadi.
Shubhasiz, tabiiy resurslar kelajak avlodlar uchun o‘ziga xos fond sifatida
ko‘rib chiqilishi mumkin va kerak, lekin quyidagilarni hisobga olish kerak.
1. Kelajak noaniq, vaqt o‘tishi bilan yangi texnologiyalar va uning o‘rnini
bosuvchi mahsulotlar paydo bo‘lishi ehtimoli bor, bu esa jahon bozorida neft narxi
va talabini pasaytiradi.
2. Chuqurlikdagi tabiiy boyliklar hali qazib olinmagan va jamiyatning
bevosita ixtiyorida emas. Ularni qazib olish mehnat va kapitalni talab qiladi.
3. Eksport uchun sotish uchun mavjud bo‘lgan tabiiy resurslardan
foydalanishni rad etish mamlakatning milliy iqtisodiyotni rivojlantirishdan bosh
tortishini anglatadi. Bundan tashqari, tabiiy resurslarni qazib olish jarayonining
o‘zi mamlakatda iqtisodiy faollikning faollashishiga va yalpi ichki mahsulotning
o‘sishiga yordam beradi. Neft ishlab chiqarish kengayuvchi reproduktiv impuls
manbai bo‘lib xizmat qiladi.
4. Tabiiy resurslar zahiralarini saqlash fondni kapitallashtirishdan davlatdan
investitsiya daromadlarini olishdan bosh tortishga olib keladi. Bunday
kapitallashuv sezilarli bo‘lishi mumkin va fondning neftni sotishdan olingan asosiy
daromadidan real ko‘rinishda o‘nlab yoki undan ko‘p baravar ko‘p bo‘lishi
mumkin, shuningdek, kelajakda tabiiy resurslar narxining mumkin bo‘lgan
o‘sishidan olinishi mumkin bo‘lgan daromaddan oshib ketishi mumkin. uzoq va
o‘ta uzoq muddatli). Boshqacha qilib aytadigan bo‘lsak, tabiiy resurslar narxining
uzoq muddatli va o‘ta uzoq muddatli o‘rtacha yillik o‘sish sur'atlari investitsiya
daromadlarining o‘rtacha yillik darajasidan oshmaydi va ehtimol bir necha baravar
kam. Shu bois mamlakatning farovonlik darajasidan kelib chiqib, tabiiy resurslarni
qazib olish va kelgusida qimmatroq narxlarda sotish maqsadida tabiatni muhofaza
qilmaslik maqsadga muvofiqdir.
5. Jamg‘arma mablag‘laridan jamiyat va davlatning kechiktirib
bo‘lmaydigan ehtiyojlari uchun foydalanishni rad etish. Masalan, Qo‘shma Shtatlar
55

tomonidan Quvayt hukumatidan "Cho‘l bo‘roni" operatsiyasini o‘tkazish va
mamlakatni Iroq ishg'olidan ozod qilish uchun tegishli fonddan to‘lovlar bo‘lishi
mumkin.
6. Jamiyat taraqqiyotining optimistik stsenariysiga ko‘ra, kelajak hozirgi
zamondan boyroq bo‘lishi kerak. Shuning uchun, hozirgi vaqtda ichakdagi
yog'ning ortiqcha zahirasiga murojaat qilishning hojati yo‘q. Hozirgi vaqtda tabiiy
resurslardan foydalanish jamiyat daromadlarida yuqori ulushni ta'minlaydi va
kelajakda u unchalik ahamiyatli bo‘lmaydi. Binobarin, hozirgi davrda qazib
olinayotgan tabiiy konlarning foydasi uning kelajakdagi foydasidan ko‘ra ko‘proq
bo‘ladi - iqtisodiy rivojlangan jamiyat.
Shu bilan birga, hozirgi vaqtda tabiiy resurslardan foydalanish zarurligi
haqidagi yuqoridagi dalillar kelajak avlodlar uchun tabiiy resurslarni nafaqat
ularning narxida, balki tabiiy ravishda saqlab qolish uchun tabiiy resurslarning bir
qismini saqlab qolish imkoniyatini anglatmaydi. va jismoniy shakl.
Tabiiy resurslarni asrab-avaylashni Kelajak avlod uchun jamg‘arma
mablag‘larini umumiy muvozanatli portfelga “investitsiya qilish” usullaridan biri
sifatida ko‘rish mumkin. Qolaversa, bunda kuyalangan obyektlar baholanishi va bu
baholash “Kelajak avlod” jamg‘armasi mablag‘larining umumiy hisobida aks
ettirilishi kerak.
Kelajak avlod uchun jamg'armani boshqa o‘ziga xos moliyaviy zaxiralardan
-pensiya jamg'armalaridan ajratib bo‘lmaydi. Ular o‘rtasida o‘zaro bog'liqlik va
o‘zaro bog'liqlikning umumiy tizimi mavjud.
O‘zbekistonda Milliy boylik jamg‘armasi mohiyatan kelajak avlodlar fondi
bo‘lib, undan xalq xo‘jaligini rivojlantirish va aholi farovonligini oshirishda
foydalanish uchun uning moliyaviy-iqtisodiy mexanizmini takomillashtirish zarur.
Davlat moliyaviy zaxiralarini milliy iqtisodiyotda joylashtirish kanallaridan
qat'i nazar, fond bozorining kapitallashuvi o‘sib boradi, bu esa investitsion faollik
darajasini oshirishga va iqtisodiyotning o‘sishini tezlashtirishga olib keladi. Biroq,
bu o‘sish fond bozorining qulashi va moliya tizimining beqarorlashishiga olib
kelishi mumkin.
56

Davlat maxsus tashkil etilgan fondlarda to‘plangan katta miqdordagi bo‘sh
pul mablag'lariga ega bo‘lib, uning aktsiyalarini sotib olish yoki sotish orqali fond
bozoriga ataylab ta'sir ko‘rsatishi mumkin. Bozor kotirovkalari sezilarli darajada
pasaygan taqdirda, bozorni saqlab qolish va moliyaviy-iqtisodiy beqarorlikning
oldini olish maqsadida davlat milliy kompaniyalar aksiyalarini sotib olish yo‘li
bilan qo‘llab-quvvatlashni boshlashi mumkin. Va fond bozorining o‘sishini
"haddan tashqari qizib ketish" dan to‘xtatish uchun u ilgari sotib olingan
aktsiyalarni sotishi mumkin. Shunday qilib, ularni joylashtirishning bunday
mexanizmiga ega bo‘lgan davlat moliyaviy zaxiralari, birinchidan, milliy moliya
tizimini barqarorlashtirishni, ikkinchidan, aktsiyalarni sotib olish va sotishdan
tushadigan daromadni (ba'zi hollarda yuqori) ta'minlaydi: ular past narxda sotib
olinadi.
Sanoati rivojlangan mamlakatlarda davlat moliyaviy zahiralari davlat
jamg’armalarini xususiy jamg’armalar bilan almashtirishga olib kelishi
mumkin. Misol tariqasida AQSHni keltirish mumkin, bu yerda fond bozorining
o sishi uy xo jaliklarining ixtiyoriy daromadlaridagi shaxsiy jamg armalarʻ ʻ ʻ
ulushining qisqarishiga olib keldi, u 13% dan (1975-yilda) 0,1% gacha (1990-yillar
oxirida) 6 ga tushdi .
Rasmiy ravishda xususiy jamg'armalarning o‘rnini bosuvchi ta'siri
quyidagicha ifodalanishi mumkin:
davlat moliyaviy zahiralarini yaratish (jamg'arma) → fond bozorining
o‘sishi → aholi farovonligini oshirish → joriy jamg'armalarni rag'batlantirishni
kamaytirish → yalpi ichki mahsulotdagi shaxsiy jamg'armalar ulushini
kamaytirish.
O‘zgartirish effekti to‘liq emas. Bu 1 rub degan ma'noni anglatadi. davlat
moliyaviy zaxiralari 1 rub dan kamroqni almashtirishga olib keladi. shaxsiy
jamg'armalar. To‘liq bo‘lmagan almashtirish davlat moliyaviy zaxiralari siyosati
doirasida yalpi ichki jamg'armalarning ko‘payishini ta'minlaydi. Xususiy
jamg'armalarni almashtirish samarasi mamlakatda fond bozorining rivojlanishi
sharoitida yuzaga kelishi mumkin. Bu aholi jon boshiga to‘g'ri keladigan YaIM
57

yuqori bo‘lgan sanoatlashgan mamlakatlar uchun xos bo‘lib, u erda uy xo‘jaliklari
jamg'armalarining asosiy qismi aktsiyalarga investitsiya qilinadi. Rivojlanayotgan
mamlakatlarda, ayniqsa, eng kambag'allarda, davlat moliyaviy zaxiralarini yaratish
siyosati mutlaqo teskari ta'sirga olib kelishi mumkin. Unga muvofiq birlamchi
davlat moliyaviy zaxiralarini investitsiyalarga aylantirib, milliy mahsulot va aholi
jon boshiga real daromadni oshirishi mumkin. Aholining daromadi yuqori bo‘lsa,
uning katta qismini tejaydi. Bunday holda, yalpi jamg'armalarning o‘z-o‘zini
kengaytirish jarayoni sodir bo‘lishi mumkin.
7. Davlat moliyaviy zaxiralari mablag‘lari mablag‘larini joylashtirishning
asosiy tamoyillari va yondashuvlari shakllantirildi va nazariy asoslandi.
Muallifning fikriga ko‘ra, davlat moliyaviy zaxiralarini joylashtirishning
asosiy tamoyillari quyidagilardan iborat bo‘lishi kerak:
1. O‘zbekiston iqtisodiyotini rivojlantirish va modernizatsiya qilishga
ustuvor yo‘nalish tamoyili . Ushbu tamoyil mahalliy ishlab chiqarishni
rivojlantirishni ta'minlash, O‘zbekiston iqtisodiyotini rivojlantirishning innovatsion
mexanizmini amalga oshirish va shu asosda aholi farovonligini oshirish uchun
davlat moliyaviy zaxiralarini yo‘naltirishni o‘z ichiga oladi.
2. Makroiqtisodiy muvozanat tamoyili tovar va xizmatlar bozori,
shuningdek, mamlakatning pul va valyuta bozorlari holatini hisobga olish
zaruratidan iborat. Fondlarda to‘plangan katta miqdordagi davlat moliyaviy
zahiralari ushbu bozorlar holatiga salbiy ta'sir ko‘rsatishi mumkin.
3. Tavakkalchilikni minimallashtirish tamoyili davlat moliyaviy zahiralarini
iqtisodiy, moliyaviy, siyosiy va boshqa sabablarga ko‘ra yo‘qotishdan yuqori
darajada saqlash zarurligini belgilaydi. U davlat moliyaviy zaxiralarini yuqori
ishonchli investitsiya vositalariga investitsiya qilishni taklif qiladi.
4. Daromadni maksimallashtirish tamoyili davlat moliyaviy zahiralarini
ma'lum tavakkalchilik darajasida mumkin bo‘lgan eng yuqori daromad bilan
investitsiyalash yo‘nalishlarini tanlashni nazarda tutadi. Ma'lumki, rentabellik va
xavf o‘rtasida asosiy naqsh mavjud. Unga ko‘ra, daromad qanchalik yuqori bo‘lsa,
xavf shunchalik yuqori bo‘ladi. Ushbu muntazamlik harakati daromadlilik va xavf
58

o‘rtasidagi eng maqbul nisbatni o‘z ichiga olgan davlat moliyaviy zaxiralari uchun
optimal investitsiya portfelini izlashga qaratilgan.
5. Diversifikatsiya tamoyili risklarni minimallashtirish tamoyilidan kelib
chiqadi va davlat moliyaviy zahiralarini investitsiyalashda risklarni
kamaytirishning asosiy usuli sifatida diversifikatsiyadan foydalanishni nazarda
tutadi . Diversifikatsiya ("vaznli strategiya") mablag'larni investitsiyalashda
risklarni kamaytirishga olib keladi va ularning xavfsizligi darajasini oshiradi.
6. Majburiy likvidlik tamoyili davlat moliyaviy zahiralari zarur hollarda
davlat tomonidan ishlatilishini ta'minlaydigan muddatga investitsiya qilinishi
kerakligini anglatadi.
7. Kelajak avlodlar oldidagi ma’naviy javobgarlik va tabiat oldidagi
mas’uliyat tamoyili davlatni kelajak manfaatlarini hisobga olishga
yo‘naltiradi. Davlat investor sifatida xususiy shaxslardan investitsiya maqsadi
sifatida nafaqat maksimal rentabellikni, balki davlat manfaatlarini ham amalga
oshirish bilan ajralib turadi. Ma'naviy javobgarlik tamoyili davlat zimmasiga
tegishli investitsiya qarorlarini amalga oshirish orqali dunyoni yaxshi tomonga
o‘zgartirish majburiyatini yuklaydi. Tashqi ko‘rinishida ma'naviy javobgarlik
tamoyili iqtisodiy emasdek ko‘rinsa ham, aslida u insoniyat sivilizatsiyasi va
jamiyati mavjudligining fundamental asoslarini ko‘rib chiqishdan kelib chiqqan
holda chuqur iqtisodiy tamoyildir.
Har qanday investitsiya portfeliga qo‘yiladigan standart talablardan tashqari,
davlat moliyaviy zahiralarining investitsiya portfeliga davlat moliyaviy
zahiralarining makroiqtisodiy xususiyatidan kelib chiqqan holda muayyan talablar
qo‘yilishi kerak. Muallifning fikricha, davlat moliyaviy zahiralarini
investitsiyalash maqsadga muvofiq bo‘lgan vositalar uchun asosiy mezon antifaza
va yetarli bozor sig'imi mezonlari bo‘lishi kerak.
1. Fazadan tashqari mezon davlat moliyaviy zahiralarini narxi
uglevodorodlar narxi bilan birga o‘zgarib turadigan, lekin teskari yo‘nalishda
(uglevodorodlarning maksimal narxida minimal va maksimal) vositalarga
(aktivlarga) investitsiya qilinishini nazarda tutadi. ular uchun minimal
59

narxda). O‘zbekiston Respublikasining Zaxira jamg'armasi yuqori uglevodorod
narxlarida to‘ldirilishini va uning mablag'lari arzon narxlarda sarflanishini hisobga
olgan holda, ushbu tamoyilga javob beradigan vositalar arzon narxlarda sotib
olinadi va ular uchun narxlar tsikli davomida yuqori narxlarda sotiladi.
2. Bozor sig‘imining yetarli bo‘lishi mezoni davlat moliyaviy zahiralari
jamg‘armasi boshqaruvchisining vositalarni oldi-sotdisi bo‘yicha operatsiyalari
vositalar bahosiga jiddiy ta’sir ko‘rsatmasligini bildiradi. Ya'ni, ushbu vositalar
bozori investitsiya qilingan mablag'lar hajmiga (bozor sig'imi mezoni) nisbatan
keng bo‘lishi kerak. Aks holda, mablag'larni bunday vositalarga joylashtirish
ularning narxining oshishiga, sotilganda esa pasayishiga olib keladi. Natijada,
asboblar yuqori narxlarda sotib olinadi va arzon narxlarda sotiladi, bu nafaqat fond
resurslarini investitsiya qilishdan maqbul daromadni ta'minlamaydi, balki bunday
aktivlar bilan operatsiyalarni yo‘qotishga olib kelishi mumkin.
60

II bob xulosa
Davlat moliyaviy jamg'armalaridan foydalanishning asosiy mumkin bo‘lgan
yo‘nalishlari va mexanizmlari (variantlari) ko‘rib chiqiladi: investitsiya fondi
mexanizmini shakllantirish, eksport kreditlari, bank tizimini qayta moliyalashtirish,
mablag'larni davlat qarzini muddatidan oldin to‘lashga sarflash.
Birinchi variant - O‘zbekiston iqtisodiyotiga mablag'larni investitsiya
qilishning maxsus mexanizmini yaratish (O‘zbekiston Respublikasining mavjud
investitsiya fondining imkoniyatlarini yaratish yoki kengaytirish orqali).Bunday
fondning mexanizmi iqtisodiyotni diversifikatsiya qilish va mamlakatning
ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish sur'atlarini tezlashtirish maqsadida noneft-gaz
sektoridagi O‘zbekiston kompaniyalarini moliyalashtirish uchun davlat moliyaviy
zaxiralarini joylashtirishdan iborat.
Ikkinchi variant - eksport krediti. Davlat moliyaviy zaxiralari eksport
bankiga quyidagi shakllarda kiritilishi mumkin: ustav kapitalida - O‘zbekiston
Respublikasi tomonidan bankning ustav kapitalini shakllantirish nuqtai
nazaridan; eksportchilarga maqsadli kreditlar va kreditlar berish orqali.
Eksport krediti bo‘yicha davlat moliyaviy zaxiralaridan foydalanish hajmi
ushbu zaxiralar hajmi va ularning mablag‘larini investitsiyalashning iqtisodiy
jihatdan foydali tuzilmasi, shuningdek, bunday kreditlarga bo‘lgan ehtiyoj bilan
belgilanishi kerak. Bankning asosiy faoliyati eksport krediti bo‘lishi kerak. Bank
kreditlar berishi kerak.
61

Eksport kreditlashning iqtisodiy oqibatlari: O‘zbekiston iqtisodiyotining
noresurs sektorini rivojlantirishni jadallashtirish; tovar bo‘lmagan tovarlar
eksportini rivojlantirish; davlat moliyaviy zahiralarini xorijiy valyutada
nominallashtirish, bu davlatga mablag'larni sarflash zarurati davrida (neft
narxining pastligi va O‘zbekiston so‘mining zaiflashishi davrida) kattaroq so‘m
ekvivalentini olish imkonini beradi; davlat va korporativ obligatsiyalar daromadiga
nisbatan eksport kreditlariga sarmoyadan yuqori daromad olish. Shu bilan birga,
qarzdorning to‘lovga qodir emasligi yoki o‘z majburiyatlarini bajarishdan bosh
tortishi bilan bog'liq yuqori xavf mavjudligini ham hisobga olish kerak.
Uchinchi variant - milliy tijorat banklarini qayta moliyalashtirish. Bu variant
qayta moliyalash tizimidan foydalangan holda milliy iqtisodiyotning davlat
moliyaviy zahiralaridan mablag'lar - Markaziy bank tomonidan tijorat banklariga
kredit berishni nazarda tutadi.
Tijorat banklarini qayta moliyalashtirish orqali davlat moliyaviy zaxiralarini
joylashtirishning afzalliklari:
1. Mablag'larni xalq xo‘jaligi doirasida joylashtirish uning investisiya
resurslarining ko‘payishiga olib keladi.
2. Davlat moliyaviy zahiralarini xususiy sarmoyaga aylantirishning samarali
mexanizmini joriy etish.
3. Davlat moliyaviy zahiralarining saqlanishi ustidan davlat tomonidan
Markaziy bank tomonidan yuqori va samarali nazoratning mavjudligi.
4. Mamlakatda bank tizimi, banklarni qayta moliyalash tizimi, kredit va
moliya bozorlarining rivojlanishi.
To‘rtinchi variant - davlat qarzini muddatidan oldin to‘lash. Davlat qarzini
muddatidan oldin to‘lash kelajakda davlat qarziga xizmat ko‘rsatish bo‘yicha
to‘lovlarni qisqartirish hisobiga byudjet xarajatlarining kamayishiga olib keladi,
kelajakda byudjet taqchilligini bartaraf etishga xizmat qiladi.
Davlat qarzini muddatidan oldin to‘lash kelajakda milliy iqtisodiyotni
rivojlantirishga yordam beradi, chunki davlat qarz olishga majbur bo‘lmaydi va
ssuda kapitalini ko‘paytirish, foiz stavkalarini oshirish va xususiy investitsiyalarni
62

siqib chiqarish uchun tanlovlarda qatnashmaydi. Davlat qarzini muddatidan oldin
to‘lash milliy iqtisodiyotning uzoq muddatli o‘sish sur'atlarini oshirish bilan birga,
kelajakdagi byudjet daromadlarini ham ko‘paytiradi va yanada ko‘proq darajada
nominal va real chegirma stavkalarining pastligi hisobiga chegirmali byudjet
daromadlarini oshiradi.
III bob. Davlat moliyaviy zahiralarini safarbar qilishda zamonaviy axborot
texnologiyalarini qo‘llash ko‘lamini kengaytirish masalalari va rentabelligiga
ta'siri.
3.1. Davlat moliyaviy zahiralarini safarbar qilishda zamonaviy axborot
texnologiyalarini qo‘llash ko‘lamini kengaytirish masalalari.
Davlat boshqaruvida raqamli texnologiyalardan foydalanish quyidagi
muammolarni hal etish imkonini beradi:
aloqa - axborotni qidirish va to‘plash, uni saqlash va tarqatish, fuqarolarni
xabardor qilish;
boshqaruv - boshqaruv qarorlarini qabul qilish va ularni quyi rahbarlar va
bo‘ysunuvchilarga etkazish uchun axborot ta'minoti;
ta lim – vazirlik va idoralar xodimlarini vebinarlar, videoma ruzalar, o quvʼ ʼ ʻ
portallari orqali o qitish va elektron test tizimlaridan foydalangan holda xodimlar
ʻ
bilimini monitoring qilish;
ma'muriy - elektron hujjat aylanishi va ish yuritish;
nazorat - o‘lchanadigan ishlash ko‘rsatkichlarini kengaytirish, videoyozuvni
va onlayn parametrik nazoratni tashkil etish;
saqlash - ma'lumotlarni arxivlash;
tadqiqot - yangi ma'lumotlarni qidirish va tegishli tajribani qayta ishlash;
xavfsizlik - cheklangan kirish va maxfiy ma'lumotlarga ega bo‘lgan
ma'lumotlarni himoya qilish, kiberhujumlar tahdidining oldini olish va
zararsizlantirish.
63

Davlat boshqaruviga raqamli texnologiyalarni joriy etish fuqarolar va
tashkilotlarga raqamli shaklda ustuvor davlat xizmatlaridan foydalanish
imkoniyatini ta’minlash, ma’lumotlarni boshqarish milliy tizimini yaratish,
elektron hukumat infratuzilmasini (“Aqlli hukumat”, “aqlli hukumat”)
rivojlantirishga qaratilgan. davlat boshqaruvida to-end platforma yechimlari.
Davlat boshqaruvi tizimida eng ko‘p talab qilinadigan texnologiyalar
quyidagilardir:
katta ma'lumotlar (Big Data) . Shtatda ma'lumotlar birinchi navbatda qaror qabul
qilish, ushbu qarorlarning ijobiy va salbiy oqibatlarini baholash va ilgari yashirin
bog'liqliklarni aniqlash uchun ishlatilishi mumkin.
Ma'lumotlarni tahlil qilish asosida (tahlil neyron tarmoqlari yordamida ham
amalga oshiriladi) gipotezalar ilgari suriladi va mas'ul mansabdor shaxslarga
taqdim etiladigan yechimlar shakllantiriladi;
sun'iy intellekt (AI) , kuchli va zaif bo‘linadi. Zaif sun'iy intellekt sohasida
tasvirni aniqlash, nutqni aniqlash va sintez qilish, sanoat va boshqa
ma'lumotlarning naqshini aniqlash, shuningdek, neyron tarmoqlari eng mashhur
texnologiyalardir. Davlat boshqaruvidagi ushbu texnologiya katta ma lumotlarʼ
bilan ishlash vositasi bo lib xizmat qiladi: o tgan davr mobaynida to plangan
ʻ ʻ ʻ
ma lumotlarga asoslangan neyron tarmoqlar va boshqa mashinani o rganish
ʼ ʻ
usullari yaqin kelajakni bashorat qilishga harakat qiladi. Kuchli AI ishlab
chiqilmoqda;
Davlat boshqaruvidagi blokcheyn texnologiyasi jismoniy shaxslar,
tashkilotlar, aktivlar va amalga oshirilayotgan faoliyat to g risidagi ishonchli
ʻ ʻ
ma lumotlarni boshqarishni sezilarli darajada soddalashtirish, davlat xizmatlari
ʼ
tizimlari va davlat ma lumotlar bazalarini buzg unchilardan himoya qilishni
ʼ ʻ
oshirish, byudjet jarayonining shaffofligini oshirish va xavflarni kamaytirish
imkonini beradi. korruptsiyaga qarshi kurashish, fuqarolarning hokimiyat organlari
va idoralararo o‘zaro hamkorligini osonlashtirish va tezlashtirish;
narsalar interneti (Internet of Things, IoT) va raqamli kuzatuv. IoT
operatsion ma'lumotlarni to‘plash, ish samaradorligini kuzatish, qonunbuzarliklarni
64

aniqlash, davlat tizimlaridagi sharoitlarni kuzatish va moliyaviy operatsiyalarni
iste'molchi faoliyatiga kiritish uchun ishlatiladi (bu IoT qurilmalari tomonidan
amalga oshiriladi). Raqamli kuzatuv - bu tovarlar va tranzaktsiyalarga bo‘lgan
ishonchni oshirish va ular haqida ma'lumot ishlab chiqarishga qaratilgan amaliy
loyihalar;
kvant aloqalari (kvant tarmoqlari). Kvant effektlari asosida aloqa va
axborotni himoya qilishning istiqbolli sxemalari sifatida qaraladigan hisoblash
tizimlarini qurish ham mumkin. "Davlat" aspektida kvant texnologiyalarining bir
qator qo‘llanilishi mavjud: IoT uchun ishonchli himoyani yaratish, kvant Internetni
tashkil etish, yangi element bazasini ishlab chiqish (davlat ma'lumotlar
markazlarini optik aloqaga o‘tkazish) .
"Yangi davlat boshqaruvi" deb ataladigan raqamli texnologiyalar samarali
qarorlar qabul qilish, raqamli ma'muriy kodlar va mashinada o‘qiladigan
qonunlarni ishlab chiqish va davlat IT-ishlab chiquvchilari hamjamiyatini yaratish
imkonini beradi.
Davlat va munitsipal boshqaruvda raqamli texnologiyalarni joriy etish
jarayonlari rolga asoslangan loyihalarni boshqarish modeli asosida tuzilgan
raqamli transformatsiya bo‘yicha ixtisoslashgan guruhlarni jalb qilishni talab qiladi
– bunday jamoaning har bir a’zosi o‘ziga xos malaka, vakolat va mas’uliyat
sohalariga ega.
Raqamli buyruq odatda quyidagi tuzilishga ega:
CDTO (Chief Digital Transformation Officer) – raqamli transformatsiya
bo limi rahbari, raqamli transformatsiya loyihalarini amalga oshirishni boshqarishʻ
va “Raqamli iqtisodiyot” milliy dasturi loyihalarini boshqa organlar bilan
muvofiqlashtirishni ta minlaydigan yagona raqamli rivojlanish siyosatining
ʼ
dirijyori. , shuningdek, loyihaning maqsadlarini tanlaydi, harakatlar ketma-
ketligini ishlab chiqadi va byudjetni kelishib oladi;
amaliy avtomatlashtirishni amalga oshirish uchun mas'ul bo‘lgan
platformaning bosh arxitektori platformaning yaxlitligini, shu jumladan biznes-
jarayonlarni boshqarish tizimini qo‘llab-quvvatlashni, biznes-jarayonlarning
65

birligini va platformaning barcha ishtirokchilarining jarayonlarini o‘zaro
integratsiyalashuvini ta'minlaydi. foydali asos. Shuningdek, u tashqi manbalar
bilan integratsiyalashuv, ma lumotlar almashinuvi va ma lumotlar yaxlitliginiʼ ʼ
nazorat qilishning tegishli mexanizmlarini ishlab chiqish, barcha platforma
tizimlari va tashqi tizimlar doirasida ma lumotlar integratsiyasi va
ʼ
sinxronizatsiyasini o z ichiga olgan ma lumotlarni boshqarish tizimini yaratishga
ʻ ʼ
yagona yondashuvni yaratadi;
CDO (Bosh ma'lumotlar xodimi) - bo‘limlarni zarur ma'lumotlar va tahlillar
bilan o‘z vaqtida ta'minlash, ularni saqlash va qayta ishlash uchun javobgar
bo‘lgan ma'lumotlar menejeri. Uning mas'uliyatiga, shuningdek, ma'lumotlar
arxitekturasini boshqarish va zarur IT jarayonlarini saqlash kiradi. Respublika
subyektlarida CDO ning asosiy vazifasi, birinchi navbatda, ma'lumotlar
integratsiyasi bo‘lib, davlat GIS bilan integratsiyani, ichki ma'lumotlarni
birlashtirishni, munitsipal ma'lumotlarni birlashtirishni, tijorat ekotizimlari bilan
integratsiyani o‘z ichiga oladi;
CTO (Chief Transformation Officer) - raqamli dizayn va jarayonlar bo‘limi
boshlig'i, jarayon yondashuvini joriy etish va yangi raqamli xizmatlarni loyihalash
uchun mas'uldir. CTO vakolatlari jarayonlarni boshqarish, axborot resurslari va
raqamli mahsulotlar va xizmatlardan potentsial foydalanuvchilarning ehtiyojlarini
o‘rganish, shuningdek, yarim tizimli vazifalarni hal qilishni o‘z ichiga oladi.
O‘zbekiston Respublikasida qabul qilingan strategik rejalashtirish
hujjatlarida AKTni rivojlantirish va ulardan iqtisodiyotning turli tarmoqlarida
foydalanishni rag'batlantirishga qaratilgan chora-tadbirlar ko‘zda
tutilgan. Mamlakatimiz moliya tizimining barcha darajalarida axborot tizimlarining
joriy etilishi davlat moliyasini boshqarishning sifat jihatidan yangi bosqichiga
o‘tish va byudjet xarajatlarining samaradorligi va samaradorligini oshirish
maqsadida oqilona boshqaruv qarorlarini qabul qilish vositalarini yaratish imkonini
beradi.
Moliyaviy sektorda axborot tizimlarini joriy etishning asosiy yo‘nalishlari
quyidagilardan iborat:
66

- sohasidagi davlat axborot tizimlari:
- moliyaviy menejment;
- soliq organlari faoliyatini avtomatlashtirish;
- O‘zbekiston banki bilan o‘zaro hamkorlik;
- moliya sektori davlat organlarida boshqaruv qarorlarini tayyorlash va qabul
qilish;
-bank axborot tizimlari;
- O‘zbekiston milliy to‘lov tizimi;
- korxonalarning moliyaviy axborot tizimlari;
-moliyaviy texnologiyalar (ingliz: FinTech) - moliyaviy xizmatlar bozorida
banklar va vositachilar tomonidan taqdim etilgan an'anaviy moliya institutlari bilan
raqobatlashish imkonini beruvchi texnologiyalar va innovatsiyalar.
Davlat moliyasi sohasida davlat axborot tizimlarini joriy etish jarayonida
bir-biri bilan bog‘liq ikkita vazifani hal qilish kerak: birinchidan, axborotlashtirish
davlat moliyasini boshqarish bo‘yicha asoslangan qarorlarni qabul qilish va amalga
oshirish samaradorligini oshirishga yordam berishi, ikkinchidan, infratuzilmani
yaratishi kerak. moliyaviy munosabatlarning barcha ishtirokchilari to‘g'risida
kerakli ma'lumotlarni tezda taqdim etish imkonini beruvchi yaratilishi.
Moliya sohasida davlat axborot tizimlarini yaratish g'oyasi, qoida tariqasida,
byudjet operatsiyalarini raqamli boshqarish imkoniyatini ta'minlaydigan
innovatsiyani o‘z ichiga oladi; bundan tashqari, davlat moliyasini boshqarish
axborot tizimining asosiy modullariga byudjetni rejalashtirish va tayyorlash, shu
jumladan makroiqtisodiy prognozlash va davlat investitsiyalarini boshqarish
imkoniyatlarini nazarda tutuvchi modullar kiradi. Ushbu modelga muvofiq, davlat
moliyasini boshqarishning axborot tizimlari hozirda dunyoning 51 ta davlatida
yaratilmoqda va shakllantirilmoqda
Umuman olganda, ushbu tamoyildan kelib chiqqan holda, moliya
sektoridagi davlat axborot tizimlarini byudjetni rejalashtirish, barcha moliyaviy
operatsiyalarni hisobga olishni avtomatlashtirish, moliyaviy hodisalarni monitoring
qilish, barcha moliyaviy operatsiyalarni hisobga olish va shakllantirish imkonini
67

beradigan echimlar majmui sifatida tavsiflanishi mumkin. boshqaruv qarorlariga
ta'sir qiluvchi moliyaviy hisobotlar.
Bunday tizimlardagi o‘zaro hamkorlik davlat hokimiyat organlari,
O‘zbekiston Respublikasining ta'sis subyektlarining organlari, O‘zbekiston banki
va qonun hujjatlariga muvofiq boshqa subyektlar bog'langan idoralararo elektron
o‘zaro hamkorlik tizimi (davlat davlat axborot tizimi) orqali amalga oshirilishi
kerak. , shuningdek, Internet axborot-telekommunikatsiya tarmog'i orqali.
O‘zbekiston Respublikasi Hukumatining 2012 yilgacha bo‘lgan davrda
byudjet xarajatlari samaradorligini oshirish dasturi elektron byudjet tizimini joriy
etishni nazarda tutadi, bu davlat moliyasini boshqarishning sifat jihatidan yangi
darajasiga o‘tishga va byudjet mablag'larini boshqarish vositalarini yaratishga
imkon beradi. byudjet xarajatlarining samaradorligi va samaradorligini oshirish
maqsadida oqilona boshqaruv qarorlarini qabul qilish.
O‘zbekiston Moliya vazirligi Elektron byudjet tizimini yaratish bo‘yicha
mas'ul ijrochi etib tayinlandi. Ushbu tizimni yaratishdan maqsad davlat hokimiyati
va boshqaruvi organlari va davlat nobyudjet jamg‘armalarini boshqarish organlari,
mahalliy davlat hokimiyati organlari, davlat (shahar) muassasalarining moliyaviy
faoliyati to‘g‘risidagi ma’lumotlarning mavjudligini, shuningdek ularning
moliyaviy boshqaruv sifatini oshirishdan iborat. yagona axborot makonini
shakllantirish va davlat (davlat va shahar) moliyasini boshqarishda AKTdan
foydalanish. Barcha ishlarni yakunlash va “Elektron byudjet” tizimining barcha
quyi tizimlarini ishga tushirish 2020-yil 31-dekabrga belgilangan.
Tizimni yaratish va rivojlantirish jarayoni uch bosqichda amalga oshiriladi:
birinchi bosqich (2022-yilgacha) tizimni loyihalash, byudjetni rejalashtirish,
xaridlarni boshqarish va reestrni yuritish quyi tizimlarini, texnologik quyi
tizimlarni va byudjet tizimining yagona portalini rivojlantirish, shuningdek,
mavjud axborot bazalarini modernizatsiya qilish;
ikkinchi bosqich (2022 - 2017 yillar) - daromadlar, xarajatlar, pul
mablag'lari, qarz va moliyaviy aktivlarni boshqarish, buxgalteriya hisobi va
hisoboti, moliyaviy nazorat va axborot-tahliliy ta'minlash quyi tizimlarini
68

rivojlantirish, shuningdek, birinchi bosqichda ishlab chiqilgan quyi tizimlarni
rivojlantirish. , va byudjet tizimining yagona portali;
uchinchi bosqich (2018-2020-yillar) - nomoliyaviy aktivlarni, inson
resurslarini boshqarish quyi tizimlarini, birinchi va ikkinchi bosqichlarda ishlab
chiqilgan quyi tizimlarni, shuningdek, byudjet tizimining yagona portalini
rivojlantirish.
“Elektron byudjet” tizimini yaratish va ishlab chiqishda davlat boshqaruvi
sohasidagi tashkilotlarning moliyaviy-xo‘jalik faoliyatini hisobga olishning
to‘liqligi, ishonchliligi va samaradorligiga ta’sir etuvchi axborot oqimlarining
markazlashuvini ta’minlashda markazlashtirilgan va markazlashmagan
yondashuvlar kombinatsiyasidan foydalaniladi. va ommaviy yuridik shaxslarning
barcha faoliyatini qamrab oluvchi jarayonlar bilan keyinchalik integratsiyalashgan
holda.
Biz “Elektron byudjet” davlat axborot tizimini yaratishning quyidagi
tamoyillarini ajratib ko‘rsatamiz:
mavjud axborot tizimlarining ochiqligi va ularni yanada kengaytirish va
rivojlantirish imkoniyati bilan turli arxitekturalarning yangi tashkil etilgan axborot
resurslari bilan integratsiyalashuvi;
axborot tizimi resurslaridan foydalanish huquqlarini tartibga solish sharti
bilan, ma’lumotlarni saqlash va qayta ishlash markazlaridan hududiy masofasidan
qat’i nazar, ro‘yxatdan o‘tgan barcha foydalanuvchilar uchun axborot tizimlaridan
interaktiv foydalanish;
axborotni yagona kiritish qoidalariga rioya qilgan holda axborotni yig‘ish va
qayta ishlash tartib-taomillarining takrorlanishiga yo‘l qo‘ymaslik va axborot
tizimlarining o‘zlari yordamida real vaqt rejimida qayta ishlashni ta’minlash;
axborot tizimlarining ergonomik xususiyatlarini doimiy ravishda
takomillashtirish va keng ko‘lamli interfeyslarni taqdim etish orqali
foydalanuvchilarning qulayligini ta'minlash;
axborot va axborot kanallarini ko‘p bosqichli himoya qilishni tashkil etgan
holda axborot tizimlarining uzluksiz va ishonchli ishlashini ta’minlash.
69

Ta’kidlash joizki, “Elektron byudjet” davlat axborot tizimi tomonidan
quyidagi vazifalar hal etiladi:
publik yuridik shaxslar, davlat va munitsipal muassasalarning moliyaviy
faoliyati va moliyaviy ahvoli, ularning aktivlari va majburiyatlari to‘g'risidagi
ma'lumotlarning mavjudligini oshirish;
strategik va byudjetni rejalashtirish munosabatlari uchun vositalarni yaratish,
O‘zbekiston Respublikasi va O‘zbekiston Respublikasining ta'sis subyektlarining
davlat dasturlarini, mahalliy hokimiyat organlari tomonidan ishlab chiqilgan va
qabul qilingan dasturlarni, dasturdan tashqari tadbirlarni amalga oshirishning
moliyaviy natijalarining yutuqlarini monitoring qilish; shuningdek, davlat va
kommunal xizmatlar ko‘rsatish hajmi va sifatini, davlat va kommunal
funktsiyalarni bajarishni tavsiflovchi natijalar;
davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining, davlat
byudjetidan tashqari jamg‘armalarini boshqarish organlarining, byudjet
jarayonining boshqa ishtirokchilarining, shuningdek, mablag‘ oluvchi yuridik
shaxslarning davlat moliyasini boshqarish sohasidagi faoliyatining rejalashtirilgan
va haqiqiy moliyaviy natijalari to‘g‘risidagi ma’lumotlarning taqdim etilishini
ta’minlash; byudjet jarayoni ishtirokchilari bo‘lmagan O‘zbekiston Respublikasi
byudjet tizimining byudjetlari;
O‘zbekiston Respublikasi byudjet tizimining byudjetlarini tuzish va ijro
etish, buxgalteriya hisobi, shuningdek, yuridik shaxslar, davlat va munitsipal
muassasalarning moliyaviy hisobotlari va boshqa tahliliy ma'lumotlarini tayyorlash
jarayonlarini integratsiyalashuvini ta'minlash;
publik yuridik shaxslarning ehtiyojlari uchun tovarlar, ishlar va xizmatlarni
xarid qilish bo‘yicha byudjet jarayoni va rejalashtirish tartiblari o‘rtasidagi
munosabatlarni mustahkamlash, ularni yetkazib berish bo‘yicha buyurtmalarni
joylashtirish hamda buyurtmalarni joylashtirish natijasida tuzilgan davlat (shahar)
shartnomalarini bajarish;
70

O‘zbekiston Respublikasi qonunchiligiga muvofiq davlat yuridik
shaxslarining vakolatlari bilan xarajatlar majburiyatlari registrlarining o‘zaro
bog'liqligini ta'minlash.
“Elektron byudjet” tizimi quyidagi tarkibiy qismlardan iborat bo‘lishi
muhim:
O‘zbekiston Respublikasi byudjet tizimining yagona portali
http://www.bus.gov.ru, u fuqarolar va tashkilotlar uchun O‘zbekiston
Respublikasining byudjet tizimi, O‘zbekiston Respublikasining byudjet tizimining
byudjetlari to‘g'risidagi ma'lumotlarning ochiqligi va foydalanish imkoniyatini
ta'minlaydi. o‘zbekiston Respublikasi va davlat organlarining moliyaviy-xo‘jalik
faoliyati, davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarini boshqarish organlari, mahalliy
o‘zini o‘zi boshqarish organlari, davlat va munitsipal muassasalar;
davlat moliyasini boshqarish sohasidagi asosiy funktsiyalarni amalga
oshiradigan va davlat ijro etuvchi hokimiyat organlari, boshqa davlat organlari,
davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarini boshqarish organlari, davlat davlat
muassasalari tomonidan foydalaniladigan elektron byudjet tizimining
markazlashtirilgan quyi tizimlari;
Yagona integratsiya mexanizmlarini yaratish va qo‘llash, reyestrlar va
shakllarni yuritish, biznes jarayonlarini boshqarish, axborot xavfsizligi, elektron
hujjatlarning huquqiy ahamiyati, operatsiyalarni boshqarish, moliya-xo‘jalik
faoliyati operatsiyalarini hisobga olishning yagona mexanizmlarini yaratish va
qo‘llashni ta’minlaydigan “Elektron byudjet” tizimining xizmat ko‘rsatish quyi
tizimlari. davlat sektori boshqaruvidagi tashkilotlarning funktsional quyi tizimlar
funktsiyalariga foydalanuvchi kirishining yagona nuqtasi.
Elektron byudjet tizimida hujjatlarni shakllantirish va almashishda
quyidagilar qo‘llaniladi:
O‘zbekiston Moliya vazirligi, boshqa davlat davlat organlari tomonidan
belgilanadigan elektron hujjatlarning yagona formatlari; . kengaytirilgan malakali
elektron imzolar, agar davlat qonunlarda va ularga muvofiq qabul qilingan
normativ-huquqiy hujjatlarda boshqacha tartib nazarda tutilgan bo‘lmasa;
71

Elektron byudjet tizimi ishtirokchilari tomonidan foydalaniladigan yagona
ma'lumotnomalar, registrlar va tasniflagichlar, ularning ro‘yxati va shakllantirish
va yuritish tartibi O‘zbekiston Moliya vazirligi tomonidan belgilanadi.
Elektron byudjet tizimidagi ma'lumotlar O‘zbekiston Respublikasining
arxivlar va davlat sirlari to‘g'risidagi qonun hujjatlarida belgilangan tartibda
saqlanadi. Ushbu ma'lumotlar O‘zbekiston Respublikasining axborot, axborot
texnologiyalari va axborotni himoya qilish to‘g'risidagi qonun hujjatlariga,
shuningdek O‘zbekiston Respublikasining davlat sirlari to‘g'risidagi qonun
hujjatlariga va O‘zbekiston Respublikasining tijorat siri to‘g'risidagi qonun
hujjatlariga muvofiq himoya qilinishi kerak. boshqa himoyalangan sirlar.
O‘zbekiston Moliya vazirligi axborot infratuzilmasining asosiy tizimi
apparat, dasturiy ta'minot va tashkiliy vositalarning kombinatsiyasi bo‘lgan
"Moliya" avtomatlashtirilgan axborot tizimidir. “Moliya” avtomatlashtirilgan
axborot tizimining tarkibiga quyidagilar kiradi:
 amaliy dasturiy ta'minot;
 axborot xizmatlari;
 rasmiy veb-saytlar, portallar;
 vazirlikning axborot va telekommunikatsiya infratuzilmasi.
"Moliya" avtomatlashtirilgan axborot tizimi O‘zbekiston Moliya vazirligiga
quyidagi vakolatlarni amalga oshirish imkonini beradi: davlat byudjet loyihasini
ishlab chiqish, davlat byudjetning jamlangan byudjet ro‘yxatini
yuritish; o‘zbekiston Respublikasining davlat qarzini boshqarish, O‘zbekiston
Respublikasining ta'sis subyektlari va munitsipalitetlarning qarz majburiyatlari
to‘g'risidagi ma'lumotlarni hisobga olish; byudjetlararo transfertlarni o‘tkazishni
tashkil etish, byudjet ssudalari va byudjet kreditlari berilishini ta'minlash, zaxira
jamg'armasi va Milliy farovonlik jamg'armasi mablag'larini boshqarish; davlat
sektori monitoringini tashkil etish, byudjetni rejalashtirishga uslubiy rahbarlik
qilish.
Ushbu davlat axborot tizimlarining joriy etilishi quyidagi ijobiy natijalarga
erishish imkonini berdi:
72

reinjiniringning asosi bo‘lgan ma'lumotlarni bir martalik kiritish tamoyili
amalga oshirildi, bu hujjatlarni yaratish, ko‘rib chiqish va tekshirish uchun mehnat
xarajatlarini sezilarli darajada kamaytirish va bo‘shatilgan resurslarni sifat
jihatidan shakllantirishga yo‘naltirish imkonini beradi. axborotning yangi tarkibi;
yagona ma'lumotnomalar va klassifikatorlardan foydalanish axborotni
undan keyingi foydalanish va tahlil qilish uchun tizimlashtirishni ta'minlaydi;
biznes-jarayonlarning barcha bosqichlarida axborot tizimida taqdim
etiladigan avtomatlashtirilgan boshqaruvlar byudjet qonunchiligini buzish xavfini
minimallashtiradi;
belgilangan qoidalarga muvofiq yaratilgan elektron hujjatlar asosida barcha
zarur hisobotlar avtomatik tarzda shakllantiriladi;
byudjet jarayonining barcha bosqichlarida ma'lumotlarning uzluksizligi
o‘zgarishlarni boshqarish imkonini beradi, shuningdek, byudjet jarayoni
ishtirokchilarining moliyaviy boshqaruv sifatini baholash imkonini beradi.
73

3.2. Pul-kredit siyosatining davlat moliyaviy zahiralarining hajmi
Pul-kredit yoki pul-kredit siyosati fuqarolarning farovonligini oshirishga
qaratilgan davlat iqtisodiy siyosatining bir qismidir. Texnik jihatdan aytganda, bu
markaziy bankning mamlakatdagi pul massasini nazorat qilish bo‘yicha
yondashuvlari, qarorlari va vositalari to‘plamidir.
Pul-kredit siyosatining maqsadiga qarab turli xil pul-kredit siyosati rejimlari
farqlanadi. Bugungi kunda ko‘pgina mamlakatlar inflyatsiyani nishonlash
rejimidan foydalanadilar - ya'ni ular miqdoriy inflyatsiya maqsadini belgilaydilar
va unga erishish uchun barcha sa'y-harakatlarni amalga oshiradilar. Narxlarning
barqarorligiga barqaror iqtisodiy o‘sish sur'atlarini ta'minlash (ya'ni, iqtisodiy
tsiklni silliqlash) orqali erishiladi.
Biz har kuni xarid qilganimizda, kredit olganimizda yoki ipoteka
olganimizda bu siyosatning samarasini ko‘ramiz. Mas'uliyatli pul-kredit siyosati
mamlakat va jamiyat uchun juda katta foyda keltiradi.
O‘zbekiston bankining pul-kredit siyosatining asosiy maqsadi narx
barqarorligidir. Inflyatsiya prognoz qilinadigan va past bo‘lishi kerak, chunki u
biznes va oddiy iste'molchilar uchun qulay muhitning muhim elementi hisoblanadi.
Birinchidan, narx barqarorligi barcha iqtisodiy ishtirokchilarning daromadlari va
jamg‘armalarini himoya qiladi, jismoniy shaxslar va korxonalarga uzoq muddatli
xarajatlar rejalarini tuzish imkonini beradi.
74

Ikkinchidan, narxlar barqarorligi tufayli kompaniyalar uchun qarzni
moliyalashtirish imkoniyati ortadi. Narxlarning o‘zgarishi xavfi mavjud
bo‘lmaganda, foiz stavkalariga o‘rnatilgan risk mukofoti kamayadi, ya'ni firmalar
arzonroq pul qarz olishlari mumkin. Shunday qilib, iqtisodiyotda xususiy sektor
investitsiyalarining o‘sishi qo‘llab-quvvatlanadi.
Uchinchidan,narxlarning barqarorligi korxonalarga uzoq muddatli va
investitsion rejalashtirishni amalga oshirish imkonini beradi. Bu qulay biznes
muhiti uchun muhim shartdir. Agar biznes narx barqarorligiga ishonchi komil
bo‘lsa, unda uzoq muddatli shartnomalar tuzish va biznes-rejalarni tuzish osonroq
bo‘ladi. Tadbirkorlikni barqaror rivojlantirish iqtisodiyot salohiyatini oshirishning
asosiy shartidir.
To‘rtinchidan, iqtisodiyotdagi narxlar barqarorligi milliy valyutaga
ishonchning oshishiga olib keladi. Unga ishonchsizlik uning doimiy qadrsizlanishi
fonida paydo bo‘lishi mumkin, bu esa narxlarning kuchli o‘sishida namoyon
bo‘ladi. Iqtisodiy agentlar o‘z aktivlarini chet el valyutasiga konvertatsiya qilish
orqali o‘zlarini risklardan qayta sug'urtalashga harakat qiladilar. Inflyatsiyani
nishonlash rejimida valyuta kursi o‘zgaruvchan. Kurs valyuta bozoridagi talab va
taklif ta'sirida shakllanadi, ya'ni uni pul-kredit organlari belgilamaydi, balki bozor
ishtirokchilari belgilaydi. O‘zgaruvchan valyuta kursi O‘zbekiston Banki milliy
valyutaning ma'lum bir kursini ushlab turish uchun ichki valyuta bozoriga
intervensiya qilishga urinmasligini nazarda tutadi. Biroq, tartibga soluvchi kursni
shakllantirish jarayoniga aralashib, moliyaviy barqarorlikka tahdid mavjud bo‘lsa,
keskin tebranishlarni yumshatishi mumkin.
Markaziy bank pul-kredit siyosatining asosiy vositasi asosiy stavka
hisoblanadi. Asosiy stavkaning o‘zgarishi iqtisodiyotdagi foiz stavkalarining
dinamikasiga ta'sir qiladi. Agar Markaziy bank asosiy stavkani pasaytirsa, u holda
uy xo‘jaliklari va korxonalar uchun banklardan qarz olish foydali bo‘ladi, bu esa
iqtisodiyotda talab va inflyatsiyani oshiradi. Va agar u ko‘paysa, qisqa muddatli
iqtisodiy o‘sishning sekinlashishi bilan teskari ta'sir kuzatiladi. Biroq, pul-kredit
75

organlarining harakatlari uzoq muddatli o‘sishga ta'sir qilmaydi, chunki u
Markaziy bank vakolatiga kirmaydigan asosiy omillarga asoslanadi.
O‘zbekiston Banki, qoida tariqasida, yiliga sakkiz marta asosiy stavka
bo‘yicha qaror qabul qiladi. Qarorlar direktorlar kengashi yig'ilishida qabul
qilinadi. Har qanday qaror pul-kredit organlarining harakatlari mantig'ini
tushuntirish bilan birga keladi va kelajakdagi rejalar haqida signallar bilan
to‘ldiriladi. Markaziy bank rahbariyatidan xo‘jalik agentlariga signallarni yetkazish
va uzatish muhim rol o‘ynaydi, chunki olib borilayotgan siyosat kuzatuvchilar
nazarida bashorat qilinadigan va tushunarliroq bo‘ladi. Misol uchun, O‘zbekiston
Bankining kelajakdagi harakatlariga ishora qiluvchi Elvira Nabiullina timsolida
Markaziy bank raisining jig'achalari regulyator direktorlar kengashi yig'ilishlari
yakunlari bo‘yicha matbuot anjumanlarida ularni taqib yurishi mumkin. .
O‘zbekiston Banki olib borilayotgan pul-kredit siyosatini tushunish va ishonchni
oshirish va iqtisodiy munosabatlarning barcha ishtirokchilari uchun prognoz
qilinadigan iqtisodiy muhitni yaratish maqsadida pul-kredit siyosati sohasidagi
axborot shaffofligiga amal qiladi. Pul-kredit organlarining harakatlarini tushunish
va ularga ishonish amalga oshirilayotgan chora-tadbirlar va qarorlar
samaradorligini oshiradi.
O‘zbekiston banki keng ko‘lamli ma'lumotlarning tahlilini hisobga olgan
holda makroiqtisodiy prognoz asosida pul-kredit siyosati bo‘yicha qarorlar qabul
qiladi.
Pul-kredit siyosatini amalga oshirish uchun Markaziy bank o‘z ixtiyorida
qo‘shimcha vositalarga ega. Ular ochiq bozordagi operatsiyalar, majburiy zahira
normasi va valyuta bozoriga intervensiya bo‘lishi mumkin.
Ochiq bozor operatsiyalari: Qimmatli qog'ozlar yoki pullar bilan savdo qilish
har qanday boshqa tovar savdosi bilan bir xil qonunlarga bo‘ysunadi. Agar sotib
olmoqchi bo‘lganlar ko‘p bo‘lsa, unda tovarlar qimmatlashadi, chunki ko‘proq pul
to‘lashga tayyor bo‘lganlar bor. To‘g'ri vaqtda pul yoki qimmatli qog'ozlarni sotib
olish va sotish orqali O‘zbekiston banki narxlarni kerakli darajada ushlab turishi
mumkin.
76

Majburiy zaxira nisbati:har qanday bank O‘zbekiston Bankining litsenziyasi
asosida ishlaydi. Agar ushbu litsenziya bekor qilinsa, bank yopiladi, shuning uchun
banklar O‘zbekiston bankini tinglashlari kerak. Talablardan biri majburiy
zaxiralardir. Bu erda bir oz vaqt ajratib, tijorat banki qanday ishlashini ko‘rib
chiqishga arziydi. Oddiy qilib aytganda, bank omonat va pul mablag'larini
odamlarning kartalariga yig'ish orqali ularni kreditga chiqarish va foizlar farqidan
daromad olish imkoniyatiga ega bo‘ladi.. Biroq, kimdir kreditni qaytarishdan
oldin, odam omonatni olishni xohlash xavfi mavjud. Keyin bankda muammolar
bo‘ladi, chunki qaytib keladigan hech narsa bo‘lmaydi. Buning uchun majburiy
zaxiralar uchun talablar mavjud. Bunday talablar bank omonatlarining qancha
qismini qoldirishi kerakligini va qanchasini - qarz berishni tartibga soladi. Shuni
ta'kidlash kerakki, bank kredit berayotganda, u puli bo‘lmagan birovga (albatta,
foizlarda) beradi, ya'ni O‘zbekiston Banki kredit bermaganiga qaramay, pul
massasini yaratadi. yangi banknotlarni chop etish. Bank qancha zaxira qoldirsa, pul
massasi shunchalik ko‘p bo‘ladi.
Regulyator narxlarning oshishi bilan qanday kurashadi?
Narxlarning oshishi turli sabablarga ko‘ra yuzaga keladi.
Talabning oshishi: Narx barqarorligi barcha iqtisodiy ishtirokchilarning
daromadlari va jamg'armalarini himoya qiladi, bu esa jismoniy shaxslar va
korxonalarga uzoq muddatli xarajatlar rejalarini tuzish imkonini beradi. Narx
barqarorligi bo‘lmasa, depozitlar va aktivlarning keskin va oldindan aytib
bo‘lmaydigan qadrsizlanishi xavfi mavjud. Bu, ayniqsa, daromad darajasi past
bo‘lgan aholining eng zaif qatlamlari uchun juda muhimdir. Zero, inflyatsiya ortib
borayotgan bir paytda, badavlat kishilar kerak bo‘lsa arzonroq tovarlarga o‘tishi
mumkin, ammo aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarida bunday
imkoniyat yo‘q. Shuning uchun, birinchi navbatda, yuqori inflyatsiya ularga ta'sir
qiladi.
Taklif qisqartmalari:bu holda iqtisodiyotda talabning o‘zgarmagan darajasi
bilan taklifning qisqarishi hisobiga taqchillik yuzaga keladi, bu esa narxlarning
o‘sishini tezlashtiradi. Bunga yorqin misol qilib hosil yetishmasligi, import
77

qilinadigan tovarlarni olib kirishni cheklash, bozordagi monopolistlarning
harakatlari va hokazolarni keltirish mumkin.Milliy valyutaning zaiflashishi: agar
iqtisodiyotda milliy valyutaning xorijiy valyutaga nisbatan kursi zaiflashsa. , keyin
import qilinadigan tovarlar narxi avtomatik ravishda oshadi, bu esa inflyatsiyaning
tezlashishiga olib keladi.
Yuqori inflyatsiya kutilmalari:Yuqori inflyatsion kutishlar: iqtisodiy agentlar
iqtisodiyotda narxlarning tez o‘sishini kutganda, ular iste'molchi xatti-harakatlarini
o‘zgartiradilar. Bu odamlar tovarlarni kelajakda ko‘proq to‘lashdan ko‘ra hozir
sotib olishni afzal ko‘rishlari bilan ifodalanishi mumkin. Kompaniyalar qisqa
muddatda o‘z xarajatlarini qoplash uchun tovarlar va xizmatlar narxini oshirishni
boshlaydilar. Bu holat yuqori inflyatsiya va yuqori narxlar uchun o‘sish sur'atini
yaratadi.
Asosiy stavka va pul-kredit siyosatining boshqa vositalari yordamida
O‘zbekiston banki inflyatsiyani nazorat qilishi mumkin. Shu maqsadda
inflyatsiyani 4 foiz atrofida nishonlash siyosati olib borilmoqda. Biroq, maqsadga
erishish o‘z-o‘zidan maqsad emas, chunki pul-kredit organlari butun iqtisodiyot
uchun salbiy oqibatlarning oldini olishga harakat qilmoqdalar.
O‘zbekiston bankining harakatlarini quyidagi misol bilan ko‘rsatish
mumkin. Markaziy bankning asosiy stavkasini oshirish odamlarning o‘z iste'molini
to‘xtatish va ko‘proq pulni jamg'armalarga yo‘naltirish qaroriga ta'sir
qiladi. Shunday qilib, tovarlarga bo‘lgan talab kamayadi va narxlar unchalik tez
ko‘tarilmaydi. Asosiy stavka tushirilganda, tovarlarga talab ortib, iqtisodiyotda
narx darajasi oshganida teskari ta'sir kuzatiladi.
78

3.3. Investitsiya strategiyasi, davlat moliyaviy zahiralarini joylashtirish
yo‘nalishlari va mexanizmlari.
O‘zbekiston Respublikasi Zaxira jamg'armasi 2020 yil 1 fevralda
barqarorlashtirish jamg'armasi zaxira fondi va Milliy farovonlik jamg'armasiga
bo‘linganidan keyin tashkil etilgan. Rasmiylar uglevodorodlar narxining
oshishidan qo‘shimcha neft va gaz daromadlarini Barqarorlashtirish jamg'armasiga
yubordi. Bu sxemadagi zahira fondi g‘aznachilik tushumlari keskin kamaygan
taqdirda byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbai bo‘lgan. NWF fuqarolarni
uzoq muddatli pensiya ta'minoti mexanizmining bir qismi sifatida tashkil etilgan
bo‘lsa, uning mablag'larining boshqa qismi uzoq muddatli o‘zini o‘zi
ta'minlaydigan infratuzilma loyihalariga yo‘naltirilgan.
2018-yil 1-yanvardan boshlab Zaxira jamg‘armasi Milliy farovonlik
jamg‘armasiga biriktirilgan. Byudjet kodeksining yangi normalariga ko‘ra,
endilikda byudjetning barcha qo‘shimcha neft va gaz daromadlari Milliy
farovonlik jamg‘armasiga yo‘naltiriladi.
Zaxira fondi davlat byudjet mablag'larining bir qismi bo‘lib, uni moliyaviy
qo‘llab-quvvatlash uchun neft va gaz daromadlari etarli bo‘lmagan taqdirda neft va
gazni o‘tkazishni amalga oshirish uchun alohida hisobga olinadi va boshqariladi.
Neft va gaz transferi to‘liq shakllantirilgandan so‘ng, neft va gaz
daromadlari zaxira fondiga tushdi. Zaxira jamg'armasining me'yoriy qiymati
79

tegishli yil uchun yalpi ichki mahsulot prognozi hajmining 10 foizidan kelib
chiqqan holda belgilanadigan mutlaq ko‘rsatkichlarda kelgusi moliyaviy yil va
rejalashtirish davri uchun davlat byudjet to‘g'risidagi davlat qonun bilan
tasdiqlangan. Zaxira jamg'armasini belgilangan miqdorda to‘ldirgandan so‘ng, neft
va gaz daromadlari O‘zbekiston milliy farovonlik jamg'armasiga yuborildi. [16]
Zaxira jamg'armasini shakllantirish quyidagi mablag'lar hisobidan amalga
oshirildi:
- davlat byudjetning neft va gaz daromadlari, agar zaxira jamg'armasining
to‘plangan hajmi uning me'yoriy qiymatidan oshmasa, tegishli moliyaviy yil uchun
tasdiqlangan neft va gazni o‘tkazish qiymatidan oshib ketadigan miqdorda;
- zahira fondini boshqarishdan olinadigan daromadlar.
Dekabr oyida Moliya vazirligi zaxira jamg'armasining barcha miqdorini
davlat byudjet taqchilligini qoplash uchun sarfladi. Zaxira fondining qolgan qismi
– 7,62 milliard dollar, 6,71 milliard yevro va 1,10 milliard funt sterling Markaziy
bankka 1 trillion so‘mga sotilgan. va davlat byudjetning yagona hisobvarag'iga
o‘tkaziladi. Natijada, Zaxira jamg‘armasining hisobvaraqlari “nol qoldiqlarni
shakllantirdi” va o‘tgan yili rejalashtirilganidek, 2018-yil 1-fevraldan boshlab u o‘z
faoliyatini to‘xtatdi.
Bu o zgarishlar jamlangan fonddagi to plangan zaxiralardan samaraliroqʻ ʻ
foydalanish imkonini beradi. Inqiroz davrida Zaxira jamg'armasi byudjet
taqchilligini qoplashning asosiy manbai bo‘lib, bu moliyaviy zaxiralarning sezilarli
darajada qisqarishiga olib keldi. 3.3.1.-jadvalda Moliya vazirligi ma'lumotlari va
Milliy tadqiqot universiteti Iqtisodiyot oliy maktabi Rivojlanish markazi instituti
hisob-kitoblari bo‘yicha tahliliy tadqiqotlar ko‘rsatilgan.
3.3.1-jadval
2018-2022 yillardagi Zaxira jamg'armasi va NWFning byudjet ko‘rsatkichlari,
milliard so‘m
Ko‘rsatkichlar 2022
yil 2022
yil 2017
yil 2018
Neftning o‘rtacha yillik narxi, $/barl 53 44 54 45
80

O rtacha yillik inflyatsiya, %ʻ 12.9 5.4 2.5 3.7
Daromad 13 689 14 827 16 058 16
420
Xarajatlar 15 215 15 856 16 776 17
497
kamomad -1 526 -1020 -1 077 -
Zaxira fondidan foydalanish 3074 1029 1077 -
Yil oxirida zaxira fondi 3 950 2033 995 -
FNB dan foydalanish - - - -
Moliyaviy aktivlarga joylashtirishdan tashqari Milliy
farovonlik jamg'armasi 4784 4 628 3 904 3 752

2018 yilda NWF Moliya vazirligining 2017 yilda valyuta operatsiyalari
doirasida bozorda sotib olingan umumiy qiymati 829,2 milliard so‘mga teng
valyuta bilan to‘ldiriladi. Rasmiylar 2018 yil byudjet taqchilligi NWF hisobidan
moliyalashtiriladigan so‘nggi yil bo‘lishini kutmoqda: bu yil undan ushbu
maqsadlar uchun 1,1 trillion so‘m, shuningdek, ixtiyoriy pensiya jamg'armalarini
birgalikda moliyalashtirish uchun ajratiladi.
Keyingi yillarda NWFdan faqat pensiya jamg'armalariga sarflanishi
kutilmoqda - 2019 yilda 4,5 milliard so‘m va 2020 yilda 3,8 milliard so‘m. Shu
bilan birga, jamg'arma Moliya vazirligi tomonidan to‘ldirilib, unga byudjet qoidasi
bo‘yicha sotib olingan valyutani jo‘natishda davom etadi.
Zaxira fondi zahiralari inqiroz davridagi iqtisodiy zarbalarni yumshatish
imkonini berdi. Byudjet daromadlarining keskin qisqarishi fonida hukumat byudjet
taqchilligining oshishiga duch keldi. To‘plangan zaxiralar davlat xarajatlarini
moliyalashtirishga imkon berdi, bu esa O‘zbekiston uchun katta yo‘qotishlarga olib
keldi.
22-dekabrda zaxira fondi nolga qaytarildi, o‘shanda so‘nggi 54 milliard
so‘m byudjet taqchilligini moliyalashtirish uchun sarflangan, g‘aznachilik
statistikasi shuni ko‘rsatadi. 2017 yilning yanvaridan noyabrigacha Zaxira
jamg'armasi daxlsiz qoldi. 2017 yilda byudjet taqchilligi YaIMning taxminan 1,6
foizini (1,5 trillion so‘m) tashkil etdi.
81

Moliya vazirligi 2017-yil oxirigacha Zaxira jamg‘armasi tugashi haqida bir
necha bor ogohlantirgan. 2022 yil boshida uning rahbari Anton Siluanov, agar
jamg'arma mablag'laridan foydalanish sur'ati saqlanib qolsa, 2017 yilga kelib u
tugashini tushuntirdi. Shundan so‘ng byudjet taqchilligi Milliy farovonlik
jamg‘armasi hisobidan qoplanishi kerak bo‘ladi.
2017 yilda hukumat suveren zaxiralar sarfini sezilarli darajada qisqartirishga
muvaffaq bo‘ldi - ularning sof xarajatlari taxminan 790 milliard so‘mni tashkil
etdi. rejalashtirilgan 1,7 trln. Bu bir barrel uchun 40 dollardan oshiq neft va gaz
daromadlarini davlat zaxiralariga yo‘naltirishni nazarda tutuvchi fiskal qoida ishi
tufayli amalga oshirildi.
Zaxira fondi 2022 yil boshida YaIMga nisbatan maksimal darajaga yetdi:
12,5%. Ushbu ko‘rsatkichlar 1-rasmda aniq ko‘rsatilgan.
1-rasm - O‘zbekiston zaxira jamg'armasi, 2020-2017 yillardagi yalpi ichki
mahsulotning % o‘zgarishi dinamikasi
2022-yil fevral oyi boshida Zaxira jamg‘armasining zaxiralari rekord
darajaga yetdi – 5,8 trilliondan ortiq. surtish. Biroq, iqtisodiy inqiroz natijasida
hukumatning moliyaviy zaxiralari sezilarli darajada qisqardi. 2022 yilda Zaxira
jamg'armasi hajmi 3,7 baravarga - 3,64 trillion so‘mdan kamaydi. 1 trillion
so‘mdan kam. (2-rasm). Biroq, neft kotirovkalarining barqarorlashishi Zaxira
jamg'armasiga yukni kamaytirish imkonini berdi. Rasmiylar, shuningdek,
zaxiralarni shakllantirish tamoyillarini qayta formatlashga qaror qildilar, bu esa
uning kelajakdagi taqdiriga ta'sir qildi.
Davlat Dumasi vakillari joriy byudjet qoidalariga sezilarli o‘zgarishlar
kiritadigan yangi qonunni qabul qildilar. Qonun chiqaruvchilar davlat xarajatlari
miqdorini cheklaydigan qoidalarni aniqladilar. Bundan tashqari, deputatlar
hukumatning Zaxira jamg‘armasi va Milliy farovonlik jamg‘armalarini
birlashtirish tashabbusini qo‘llab-quvvatladilar 9
.
Qabul qilingan innovatsiyalar doirasida byudjet xarajatlari energiya
resurslari narxlarining bazaviy darajasi va so‘m kursining prognozi bilan
9
Olimova V.V. Davlat moliyaviy nazorati va metodologiyasi va tashkil etilishi / VV Olimova. M .: Marketing,
2020. - 376 p.
82

bog'lanadi. Davlat g'aznasining umumiy xarajatlari asosiy neft va gaz
daromadlaridan oshmasligi kerak. Shu bilan birga, rasmiylar neft narxining
darajasini belgilashdi, bu xarajatlarni hisoblash uchun etalonga aylanadi - bir barrel
uchun 40 dollar. Har yili bu ko‘rsatkich 2% ga indekslanadi, bu neft bozorida
kutilayotgan tendentsiyalarga mos keladi.
Fiskal qoidadagi o‘zgarish O‘zbekistonning moliyaviy zaxiralarini saqlab
qolishga yordam beradi, deydi rasmiylar. Ushbu yangilik mavjud zaxiralarni
barqaror to‘ldirishni ta'minlaydi, chunki 2018 yilda neftning o‘rtacha narxi bir
barrel uchun 50-60 dollar darajasida o‘zgarib turadi. Bundan tashqari, O‘zbekiston
iqtisodiyoti neft bozoridagi narxlarning o‘zgaruvchanligiga bog'liqligini
kamaytiradi.
Shuningdek, byudjet xarajatlarining asosiy neft va gaz daromadlaridan yalpi
ichki mahsulotning 1 foizidan oshishiga imkon beruvchi o‘tish davri qoidasi ham
joriy etiladi. Ushbu norma davlat byudjetning mumkin bo‘lgan xarajatlarini
hisoblashning yangi tamoyillaridan foydalanishga muammosiz o‘tishni ta'minlaydi.
NWF va Zaxira fondining birlashishi zaxiralarni shakllantirish va ulardan
foydalanish samaradorligini oshirish imkonini beradi. Natijada, moliyaviy
zaxiralar bitta fondda jamlanadi, uning asosiy maqsadi quyidagi maqsadlar bo‘lib
qoladi:
- mavjud pensiya tizimini muvozanatlash;
- byudjet taqchilligini qoplash;
- pensiya jamg'armalarini birgalikda moliyalashtirish.
83

III bob uchun xulosa
Byudjet taqchilligini moliyalashtirish yil yakuni bo‘yicha jamlangan
fonddagi qoldiqlar asosida amalga oshiriladi. Ichki iqtisodiyotning barqaror
rivojlanishini ta'minlaydigan zaxiralar darajasi - yalpi ichki mahsulotning
5%. Agar jamg‘arma mablag‘lari bu darajadan oshib ketsa, zaxiralar yo‘qotilgan
neft va gaz daromadlarini to‘liq qoplaydi. Aks holda, jamg'armaning xarajatlari
YaIMning 1 foizidan oshmasligi kerak. G'aznachilik departamenti har oyda
birlashtirilgan zahira jamg'armasida qancha pul qolganligini aniqlashga yordam
beradigan hisobotni e'lon qiladi.
Byudjet qoidasini o‘zgartirish O‘zbekiston iqtisodiyotining tsikliklik
darajasini pasaytiradi, deydi ekspertlar. Tasdiqlangan innovatsiyalar energiya narxi
yuqori bo‘lgan davrda davlat xarajatlarini muvozanatlash va zarur zaxiralarni
to‘plash imkonini beradi. Neft narxining bazaviy darajasi bir barrel uchun 40 dollar
atrofida. ortiqcha indeksatsiya fondni qo‘shimcha mablag'lar bilan to‘ldirish
imkonini beradi.
Mahalliy iqtisodiyotning bozor tebranishlariga bog'liqligini kamaytirish
uchun o‘sishning yangi omillarini yaratish kerak, deydi ekspertlar. Iqtisodiyotning
asosini yuqori texnologiyali mahsulotlar ishlab chiqaradigan ishlab chiqarish
sanoati tashkil etishi kerak. Bunday holda, davlat byudjet tovar bozorlaridagi
narxlarning o‘zgarishiga bog'liq bo‘lmaydi.
84

Bundan tashqari, muammo davlat g'aznasi daromadlari va xarajatlarining
nomutanosibligi bo‘lib qolmoqda. Haddan tashqari ijtimoiy xarajatlar kelajakdagi
kamomadlar uchun asos yaratadi. Hokimiyat makroiqtisodiy barqarorlikning
asosiga aylanadigan pensiya tizimini isloh qilishi kerak.
Mutaxassislar taklif etilayotgan o‘zgarishlarni ijobiy baholamoqda. Biroq,
O‘zbekiston iqtisodiyoti uchun barcha xavflarni bartaraf etish uchun ko‘proq
global islohotlar talab etiladi.
Umumiy xulosa
O‘zbekiston Respublikasining davlat tashqi qarzini muddatidan oldin to‘lash
uchun zaxira fondidan foydalanish davlat byudjetning rejadan tashqari daromadlari
hisobiga davlat byudjetning qarz yukini kamaytirishga va qarz majburiyatlariga
xizmat ko‘rsatish xarajatlarini kamaytirish orqali davlat byudjet mablag'larini
tejashga qaratilgan.
O‘zbekiston Respublikasi hukumati 2022 yil 1 yanvargacha davlat byudjet
to‘g'risidagi davlat qonunga o‘zgartirishlar kiritmasdan, Jamg'arma mablag'laridan
qarz majburiyatlarini kamaytiradigan, qarz olishni kamaytiradigan va davlat
byudjet balansini ta'minlaydigan to‘lovlarni amalga oshirish uchun foydalanish
huquqiga ega. O‘zbekiston Respublikasining davlat byudjetidan tashqari
jamg'armalari byudjetlarida muvozanatni ta'minlash uchun byudjetlararo
transfertlarni ta'minlash uchun davlat byudjetdan ajratiladigan mablag'larni
ko‘paytirish holatlarida va chegaralarida davlat byudjet xarajatlarining umumiy
hajmidan oshib ketadi.
Zaxira jamg'armasining O‘zbekiston so‘mida va AQSh dollarida ko‘rsatilgan
umumiy miqdori Zaxira jamg'armasini hisobga olish uchun Davlat
G'aznachilikning O‘zbekiston Respublikasi Markaziy bankidagi hisobvaraqlaridagi
qoldiqlar miqdoriga mos keladi, rasmiy valyutada qayta hisoblab chiqiladi. hisobot
sanasidan oldingi sana uchun O‘zbekiston Respublikasi Markaziy banki tomonidan
85

belgilangan stavkalar va belgilangan stavkalar asosida hisoblangan o‘zaro
stavkalar. 2020-yil 12-noyabrdan 2022-yil 17-yanvargacha ushbu umumiy
miqdorga Xalqaro valyuta jamg‘armasidagi O‘zbekiston Respublikasining zaxira
pozitsiyasiga joylashtirilgan Zaxira jamg‘armasining mablag‘lari ham kiritilgan.
Ushbu ko‘rsatkich xorijiy valyutadagi hisobvaraqlar bo‘yicha foizlar
davrining o‘tgan qismi uchun hisoblangan foiz daromadlarining, shuningdek,
XVFning zaxira pozitsiyasiga joylashtirilgan Zaxira jamg'armasi mablag'lari
bo‘yicha hisoblangan foizlarni hisobga olmaydi.
Uzstat tomonidan e'lon qilingan tegishli yillar uchun YaIMning haqiqiy
qiymatlari qo‘llaniladi (YaIMning haqiqiy qiymati to‘g'risidagi ma'lumotlar e'lon
qilinishidan oldin, YaIMning prognoz qilinadigan hajmi tegishli davlat byudjet
to‘g'risidagi davlat qonunga muvofiq foydalaniladi. moliyaviy yil).
Milliy boylik jamg'armasi davlat byudjetning bir qismidir. Jamg'arma
O‘zbekiston Respublikasi fuqarolarini uzoq muddatli pensiya bilan ta'minlashning
barqaror mexanizmining bir qismi bo‘lishga mo‘ljallangan.
O‘zbekiston Milliy boylik jamg'armasi 2020 yil 1 fevralda barqarorlashtirish
jamg'armasi zaxira fondi va Milliy farovonlik jamg'armasiga bo‘linganidan keyin
tashkil etilgan. 2022 yil 1 oktyabr holatiga ko‘ra, Moliya vazirligining
ma'lumotlariga ko‘ra, O‘zbekiston Milliy boylik jamg'armasining miqdori 4 878,80
milliard so‘mni tashkil etadi.
Milliy boylik jamg'armasining maqsadlari - O‘zbekiston Respublikasi
fuqarolarining ixtiyoriy pensiya jamg'armalarini birgalikda moliyalashtirishni
ta'minlash va O‘zbekiston Respublikasi Pensiya jamg'armasi byudjetining
muvozanatini (taqchilligini qoplash) ta'minlash.
Zaxira jamg'armasi singari Milliy boylik fondi ham quyidagilardan iborat:
davlat byudjetning neft va gaz daromadlari, agar zaxira jamg'armasining
to‘plangan miqdori uning me'yoriy qiymatiga yetsa (ortiq bo‘lsa) tegishli
moliyaviy yil uchun tasdiqlangan neft va gaz o‘tkazmalari miqdoridan oshib
ketadigan miqdorda;
86

Milliy farovonlik jamg'armasi mablag'larini boshqarishdan olingan
daromadlar.
Neft va gazdan olingan daromadlar tegishli yil uchun yalpi ichki
mahsulotning prognoz qilingan hajmining 10% miqdorida zaxira fondi
to‘ldirilgandan so‘ng Milliy boylik fondiga yo‘naltiriladi.
Milliy farovonlik jamg'armasini shakllantirishning yana bir manbasi uning
mablag'larini boshqarishdan olinadigan daromadlardir.
2020 yil 1 yanvardan 2022 yil 1 fevralgacha Milliy farovonlik jamg'armasi
mablag'larini boshqarishdan olingan daromadlar Jamg'armaga hisoblanmaydi,
balki davlat byudjet xarajatlarini moliyaviy qo‘llab-quvvatlashga yo‘naltiriladi.
Davlat byudjet va Milliy boylik jamg'armasidan neft va gaz daromadlari
Davlat G'aznachilik tomonidan O‘zbekiston Respublikasi Markaziy bankida
ochilgan davlat byudjet mablag'lari uchun alohida hisobvaraqlarda hisobga olinadi.
2020 yil 1 yanvardan 2022 yil 1 yanvargacha davlat byudjetning neft va gaz
daromadlarini alohida hisobga olish amalga oshirilmaydi.
Davlat byudjetning neft va gaz daromadlarini shakllantirish va ulardan
foydalanish, neft va gaz o‘tkazmalari va Milliy farovonlik jamg'armasidan
mablag'larni hisoblash va o‘tkazish O‘zbekiston Respublikasi Moliya vazirligi
tomonidan amalga oshiriladi.
87

Foydalanilgan adabiyotlar
I O‘zbekiston Respublikasining qonunlari
1. O‘zbekiston Respublikasi Konstitusiyasi. https://lex.uz/docs/35869
2. O‘zbekiston Respublikasining «O‘zbekiston Respublikasining Markaziy banki
to‘g‘risida"gi Qonuni (yangi tahriri). 2019 yil 11 noyabr. www.lex.uz
3. O‘zbekiston Respublikasining "Valyutani tartibga solish to‘g‘risida"gi Konuni
(yangi tahriri).2019 yil 22 oktabr. www.lex.uz
4. O‘zbekiston Respublikasining «Banklar va bank faoliyati to‘g‘risida»gi Konuni
(yangi tahriri). 2019 yil 22 oktabr. www.lex.uz
II O‘zbekiston Respublikasi Prezidentining Farmon va Qarorlari
5. O‘zbekiston Respublikasi Prezidentining “O‘zbekiston respublikasini yanada
rivojlantirish bo‘yicha harakatlar strategiyasi to‘g‘risida" gi 2017 yilfevraldagi PF-
4947-sonli Farmoni. www.lex.uz
6. O‘zbekiston Respublikasi Prezidentining "2020 2025 yillarga mo‘ljallangan
O‘zbekiston respublikasining bank tizimini isloh qilish strategiyasi tugrisida" gi
2020 yil 12 maydagi PF-5992-sonli Farmoni. www . lex . uz
7. O ‘ zbekiston Respublikasi Prezidentining “2017 — 2021 yillarda O ‘ zbekiston
respublikasini rivojlantirishning beshta ustuvor yo ‘ nalishi bo ‘ yicha harakatlar
strategiyasini « Ilm , ma ’ rifat va raqamli iqtisodiyotni rivojlantirish yili » da amalga
88

oshirishga oid davlat dasturi to ‘ g ‘ risida ” gi 2020 yil 2 martdagi PF -5953- son
Farmoni . www . lex . uz H 0108
III О‘ zbekiston Respublikasi Prezidentining asarlari
8. О‘ zbekiston Respublikasi Prezidenti Shavkat Mirziyoyevning 2020 yil 29
dekabrdagi 2021 yil uchun m о‘ ljallangan eng muhim ustuvor vazifalar haqidagi
oliy Majlisga Murojaatnomasi . www . uza . uz .
9. SH . M . Mirziyoyev . Milliy tarakkiyot yulimizni katiyat bilan davom ettirib ,
yangi bosqichga chiqaramiz . - Toshkent : “О‘ zbekiston ” NMIU , 2017. - 592 6.
10. SH . M . Mirziyoyev . Buyuk kelajagimizni mard va oliyjanob xalqimiz bilan
birga kuramiz . Toshkent : “О‘ zbekiston ” NMIU , 2017. - 488 b .
11. SH . M . Mirziyoyev . Tanqidiy tahlil , qat ’ iy tartib - intizom va shaxsiy javobgarlik
har bir rahbar faoliyatining kundalik qoidasi b о‘ lishi kerak . 2017 yil 14 yanvar .
Toshkent : «О‘ zbekiston », 2017.-104 b .
12.. SH . M . Mirziyoyev . Erkin va farovon , demokratik О‘ zbekiston davlatini
birgalikda barpo etamiz . Toshkent : «О‘ zbekiston », 2016. -56 b .
IV Asosiy adabiyotlar
13. Yakubov I . O ., Hakimov H . A . Makroiqtisodiyot -2. O'quv qo'llanma. - T.:
TDIU, 2019.-217 bet.
14. Maxmudov N.M., Hakimov H.A. Makroiqtisodiy tahlil. O'quv qo'llanma. - T.:
TDIU, 2019. - 146 bet.
15. Asqarova M.T., Hakimov H.A. Makroiqtisodiy siyosat. O'quv qo'llanma. T.:
TDIU, 2019.-314 b.
16. F.Nasriddinov. «O zbekistonda makroiqtisodiy barqarorlik va yuqori iqtisodiyʻ
o sish sur'atlarini ta'minlash yo'nalishlari».
ʻ
17. Nodir Jumayev, Akram Absalamov. «Inflatsion targetlash rejimini qo'llash
makroiqtisodiy barqarorlik va aholi faravonligini ta'minlashning zaruriy sharti».
18. Hui-Ching Hsieh, Sofia Boarelli, Thi Huyen Chi Vu. «The effects of economic
policy uncertainty on outward foreign direct investment». International Review of
Economics and Finance 64 (2019) 377-392. journal homepage:
89

19. Michael F. Bleaney. «Macroeconomic stability, investment and growth in
developing countries». Journal of Development Economics.
20. Yahya Waqas, Shujahat Haider Hashmi, Muhammad Imran Nazir,
«Macroeconomic factors and foreign portfolio investment volatility: A case of
South Asian countries». Future Business Journal.
21. Mustafakulov Sh.I., «Investitsion muhit jozibadorligi: nazariya, metodologiya
va amaliyot». Monografiya - T.: «Ma'naviyat» O zbekiston Respublikasi Bank-ʻ
moliya akademiyasi. 2017-y. 328-b.
22. Karimov N.G'., Xojimatov R.X., «Investitsiya». O'quv qo'llanma - T.:
Innovatsion rivojlanish nashriyot-matbaa uyi. 2019-y. 516-b.
23. N. Gregory Mankiw. Macroeconomics. 8 th edition. Harvard University. (NY.:
Worth Publishers, 2013).
24. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник. 10-е изд.
перераб. и доп. – М.: Издательство «МФПУ Синергия», 2013.
25. G.E.Zaxidov, M.T. Asqarova, Z.A. Djumayev, L.F. Amirov, H.A. Hakimov.
Makroiqtisodiyot. Darslik. -T.: «IQTISODIYOT». 2019-y. 309-b.
26. Maxmudov N.M., Avazov N.R. «O'zbekiston iqtisodiyotini rivojlantirishda
investitsiyalardan samarali foydalanish yo ' llari »: Ilmiy - ommabop risola . - T .:
TDIU , 2019- y . 104-b.
V.Internet saytlar
27.www.stat.uz
28.www.lex.uz
29. www . elsevier . com
30. www . xs . uz
31.www.tsue.uz
90

Davlat byudjetiga qo‘shimcha daromadlar zaxiralarini aniqlash va safarbar qilishda zamonaviy axborot texnologiyalarini qo‘llash ko‘lamini kengaytirish masalalari.

I bob. Davlat byudjetiga qo‘shimcha daromadlar zaxiralarini aniqlash tajribasini o‘rganishning nazariy va uslubiy asoslari. 9

1.1. Davlat byudjetiga qo‘shimcha daromadlar zaxiralarini aniqlash nazariy asoslari 9

1.2. Iqtisodiyotni moliyaviy tartibga solish tizimida davlat moliyaviy zahiralari. 14

1.3. Davlat moliyaviy zahiralarini shakllantirishning uslubiy jihatlari. 23

I bob uchun xulosa. 35

II.bob.Davlat moliyaviy zaxiralari fondlarini shakllantirish va ulardan foydalanishning moliyaviy mexanizmlari 38

2.1. Barqarorlashtirish fondi davlatning moliyaviy xavfsizligini ta'minlash mexanizmi sifatida 38

2.2. Kelajak avlodlar uchun jamg'arma daromadlarni avlodlararo qayta taqsimlash mexanizmi sifatida. 46

II bob xulosa. 61

III bob. Davlat moliyaviy zahiralarini safarbar qilishda zamonaviy axborot texnologiyalarini qo‘llash ko‘lamini kengaytirish masalalari va rentabelligiga ta'siri. 63

3.1. Davlat moliyaviy zahiralarini safarbar qilishda zamonaviy axborot texnologiyalarini qo‘llash ko‘lamini kengaytirish masalalari. 63

3.2. Pul-kredit siyosatining davlat moliyaviy zahiralarining hajmi 74

3.3. Investitsiya strategiyasi, davlat moliyaviy zahiralarini joylashtirish yo‘nalishlari va mexanizmlari. 79

III bob uchun xulosa. 84

Umumiy xulosa. 85

Foydalanilgan adabiyotlar. 88

Купить