Войти Регистрация

Docx

  • Рефераты
  • Дипломные работы
  • Прочее
    • Презентации
    • Рефераты
    • Курсовые работы
    • Дипломные работы
    • Диссертациии
    • Образовательные программы
    • Инфографика
    • Книги
    • Тесты

Информация о документе

Цена 35000UZS
Размер 67.6KB
Покупки 0
Дата загрузки 13 Июнь 2026
Расширение docx
Раздел Курсовые работы
Предмет Юриспруденция

Продавец

G'ayrat Ziyayev

Дата регистрации 14 Февраль 2025

201 Продаж

O’zbekiston qonunchiligida boshqaruvga qarshi jinoyatlar 26

Купить
O’zbekiston qonunchiligida boshqaruvga qarshi jinoyatlar
1 MUNDARIJA
KIRISH .......................................................................................................... …..3
I BOB. BOSHQARUVGA QARSHI JINOYATLARNING NAZARIY-
HUQUQIY ASOSLARI .................................................................................... .5
1.1. Boshqaruvga qarshi jinoyatlar tushunchasi va ularning huquqiy tavsifi
1.2. Boshqaruvga qarshi jinoyatlarning tarixiy rivojlanishi va tasnifi ...... .7
II BOB. BOSHQARUVGA QARSHI JINOYATLARNING ALOHIDA 
TURLARI ......................................................................................................... .13
2.1. Mansabdor shaxslarga hujum qilish va ularning faoliyatiga to‘sqinlik 
qilish ........................................................................................................ .13
2.2. Hujjatlarni qalbakilashtirish va mansab vakolatini suiiste’mol qilish 15
2.3. Pul o‘tkazish va bojxona tartibini buzuvchi jinoyatlar .................... .22
III BOB. BOSHQARUVGA QARSHI JINOYATLAR UCHUN JINOIY 
JAVOBGARLIK .............................................................................................. 27
3.1. Jinoiy javobgarlikning asoslari va jazo choralari .............................. 27
3.2. Kvalifikatsiya muammolari va xorijiy tajriba tahlili28
XULOSA………………………………………………………………………..35
FOYDALANILGAN ADABIYOTLA………………………………………...37
2 KIRISH
O’zbekiston   Respublikasida   huquqiy   demokratik   davlat   qurish   jarayonida
davlat   boshqaruvi   sohasida   qonun   ustuvorligini   ta’minlash   muhim   ahamiyat   kasb
etmoqda.   Mamlakatimizda   amalga   oshirilayotgan   keng   ko‘lamli   sud-huquq
islohotlari,   inson   huquq   va   erkinliklarini   himoya   qilishga   qaratilgan   chora-
tadbirlar, boshqaruv sohasi jinoyatlarini o‘rganish va ularga qarshi kurashni yanada
dolzarb masalaga aylantirmoqda.
Boshqaruvga   qarshi   jinoyatlar   —   bu   davlat   hokimiyati   va   boshqaruvi
organlari,   mahalliy   o‘z-o‘zini   boshqarish   organlari   faoliyatining   normal   tartibiga
tajovuz   qiluvchi,   mansabdor   shaxslar   va   fuqarolar   tomonidan   sodir   etiladigan
ijtimoiy xavfli  qilmishlar majmuidir. Mazkur  turdagi  jinoyatlar davlat  boshqaruvi
tizimining   samarali   ishlashiga   putur   yetkazishi,   fuqarolarning   davlat   organlari   va
mansabdor shaxslarga bo‘lgan ishonchini kamaytirishi bilan alohida xavflidir.
O’zbekiston   Respublikasi   Jinoyat   kodeksining   (bundan   keyin   —   JK)   XVII
bobi «Boshqaruv tartibiga qarshi jinoyatlar»ni qamrab oladi. Bu bobdagi moddalar
davlat   organlarining   qonuniy   faoliyatini,   mansabdor   shaxslarning   xizmat
davomidagi   daxlsizligini   hamda   boshqaruv   sohasidagi   hujjat   va   tartiblarning
xavfsizligini himoya qilishga qaratilgan.
Mavzuning   dolzarbligi   shundaki,   bugungi   kunda   O’zbekistonda
korrupsiyaga   qarshi   kurash,   boshqaruv   sohasidagi   jinoyatlarni   kamaytirish   davlat
siyosatining   ustuvor   yo‘nalishlaridan   biri   sifatida   belgilanmoqda.   2017-yildan
boshlab   mamlakatimizda   amalga   oshirilayotgan   islohotlar   doirasida   Jinoyat
kodeksiga   bir   qator   o‘zgartish   va   qo‘shimchalar   kiritilgan   bo‘lib,   boshqaruvga
qarshi jinoyatlar uchun javobgarlik choralari yanada takomillashtirilgan.
Mavzuning   o‘rganilganlik   darajasi :   Boshqaruvga   qarshi   jinoyatlar
bo‘yicha   O’zbekiston   Respublikasida   mahalliy   olimlar   —   B.R.Qodirov,
X.T.Abdumalik,   H.T.Rustamov,   N.I.Tursunov   va   boshqalar   tomonidan   ilmiy
tadqiqotlar olib borilgan. Shu bilan birga, Rossiya, Germaniya, AQSHning xorijiy
tajribasi   ham   qiyosiy   tahlil   uchun   muhim   manba   bo‘lib   xizmat   qiladi.   Biroq,
3 raqamli   texnologiyalar   rivojlanishi   va   yangi   boshqaruv   shakllarining   paydo
bo‘lishi kontekstida ushbu jinoyatlarni yanada chuqur o‘rganish zaruriyati saqlanib
qolmoqda.
Kurs   ishining   maqsadi:   Mazkur   kurs   ishining   maqsadi   O’zbekiston
Respublikasi   qonunchiligi   doirasida   boshqaruvga   qarshi   jinoyatlarning   jinoyat-
huquqiy   tavsifini   har   tomonlama   o‘rganish,   ularni   kvalifikatsiya   qilish
muammolarini   tahlil   qilish   va   amaliyotda   uchraydigan   masalalar   bo‘yicha   ilmiy
asoslangan tavsiyalar ishlab chiqishdan iborat.
Maqsadga erishish uchun quyidagi vazifalar belgilab olindi:
—   boshqaruvga   qarshi   jinoyatlar   tushunchasi,   mohiyati   va   tarixiy
shakllanishini o‘rganish;
— ushbu jinoyatlarning obyektiv va subyektiv belgilarini tahlil qilish;
— jinoyat turlarini alohida-alohida jinoiy-huquqiy jihatdan tavsiflash;
— kvalifikatsiya muammolarini aniqlash va hal etish yo‘llarini ko‘rsatish;
— xorijiy davlatlar tajribasini qiyosiy tahlil qilish;
— boshqaruvga qarshi jinoyatlarning oldini olish bo‘yicha tavsiyalar ishlab
chiqish.
Kurs   ishining   obyekti :   Boshqaruvga   qarshi   jinoyatlar   bilan   bog’liq
ijtimoiy-huquqiy   munosabatlar   hamda   ularni   tartibga   soluvchi   normativ-huquqiy
hujjatlar tizimi kurs ishining obyektini tashkil etadi.
O’zbekiston   Respublikasi   Korrupsiyaga   qarshi   kurashish   agentligi.   —
www.anticorruption.gov.uz:   O’zbekiston   Respublikasi   Jinoyat   kodeksining   XVII
bobida   nazarda   tutilgan   boshqaruvga   qarshi   jinoyatlar,   ularning   jinoyat   tarkibi,
qualifikatsiyasi, amaliyoti va takomillashtirish istiqbollari kurs ishining predmetini
tashkil etadi.
Kurs   ishining   tuzilishi:   Kirish,   uchta   bob,   xulosa   va   foydalanilgan
adabiyotlar ro‘yxatidan iborat bo‘lib, umumiy hajmi 38 betni tashkil etadi. 1
1
 O’zbekiston Respublikasi Konstitutsiyasi. 1992-yil 8-dekabr (yangi tahrir — 2023-yil 30-aprel). — Toshkent: 
O’zbekiston, 2023.
4 I BOB. BOSHQARUVGA QARSHI JINOYATLARNING 
NAZARIY-HUQUQIY ASOSLARI
1.1. Boshqaruvga qarshi jinoyatlar tushunchasi va ularning huquqiy tavsifi
Davlat boshqaruvi — bu davlat hokimiyati tomonidan qonunlar, farmonlar,
qarorlar   va   boshqa   normativ   hujjatlar   asosida   amalga   oshiriladigan,   jamiyat
hayotini   tartibga   solishga   qaratilgan   tashkiliy-huquqiy   faoliyatdir.   Boshqaruvning
normal   ishlashini   ta’minlash   uchun   jinoyat   qonunchiligi   maxsus   himoya
mexanizmlarini nazarda tutadi.
Jinoyat huquqida «boshqaruvga qarshi jinoyatlar» tushunchasi ikki ma’noda
qo‘llaniladi:   keng   ma’noda   —   davlat   tuzumiga,   hokimiyat   organlarining
faoliyatiga   va   mansabdor   shaxslarga   qarshi   qaratilgan   barcha   jinoyatlar;   tor
ma’noda   —   JKning   XVII   bobida   belgilangan   maxsus   jinoyatlar   guruhi.   Mazkur
kurs ishida asosan tor ma’nodagi tushuncha tahlil qilinadi.
O’zbekiston   Respublikasi   JKning   XVII   bobi   «Boshqaruv   tartibiga   qarshi
jinoyatlar»  deb   nomlanadi   va  220—229-moddalarni  o‘z  ichiga  oladi.  Bu  bobdagi
jinoyatlar   umumiy   bir   belgi   bilan   birlashadi:   ularning   barchasida   qo riqlanadiganʻ
manfaat davlat boshqaruvining normal va qonuniy faoliyati hisoblanadi.
Boshqaruvga   qarshi   jinoyatlarning   umumiy   huquqiy   tavsifi   quyidagi
elementlar asosida beriladi:
Jinoyatning   umumiy   obyekti   —   davlat   boshqaruvi   sohasidagi   ijtimoiy
munosabatlar.   Bevosita   (to‘g’ridan-to‘g’ri)   obyekt   esa   har   bir   alohida   jinoyat
uchun   farqlanadi.   Masalan,   mansabdor   shaxsga   hujum   qilishda   (JK   220-modda)
bevosita   obyekt   —   mansabdor   shaxsning   jismoniy   daxlsizligi   va   uning   xizmat
faoliyati hisoblanadi.
Jinoyatning obyektiv tomoni — qo riqlanadigan tartibni buzuvchi harakatlar	
ʻ
yoki harakatsizlik orqali ifodalanadi. Bu holat ko‘pincha faol xatti-harakat (hujum
qilish, to‘sqinlik qilish, qalbakilashtirish) shaklida namoyon bo‘ladi.
Jinoyatning   subyekti   —   JK   XVII   bobidagi   jinoyatlarning   ko‘pchiligida
umumiy   subyekt   (16   yoshga   to‘lgan   aqli   raso   jismoniy   shaxs)   hisoblanadi.   Ba’zi
5 jinoyatlarda   (masalan,   mansab   vakolatini   suiiste’mol   qilish   bilan   bog’liq
holatlarda) maxsus subyekt — mansabdor shaxs talab etiladi.
Jinoyatning subyektiv tomoni — aksariyat holatlarda to‘g’ri qasd bilan sodir
etiladi.   Shaxs   o‘z   harakatining   davlat   boshqaruviga   zarar   yetkazishini   anglab,
shunga   intiladi.   Ayrim   jinoyatlarda   (mas.,   ehtiyotsizlikdan   kelib   chiqadigan
holatlarda) egri qasd ham mumkin.
JK   XVII   bobidagi   jinoyatlar   ichida   quyidagi   asosiy   guruhlarni   ajratish
mumkin:   birinchidan,   mansabdor   shaxslar   va   davlat   organlariga   qarshi   jinoyatlar
(JK   220—222-moddalar);   ikkinchidan,   davlat   boshqaruvi   hujjatlari   va   belgilariga
doir   jinoyatlar   (JK   223—226-moddalar);   uchinchidan,   davlat   chegarasi   va
fuqarolikka oid jinoyatlar (JK 227—229-moddalar).
Qonun   huquqiy   ta’rifiga   ko‘ra,   boshqaruvga   qarshi   jinoyat   deb   —   davlat
organlari,   mahalliy   o‘z-o‘zini   boshqarish   organlarining   qonuniy   faoliyatiga,
ularning   mansabdor   shaxslariga   yoki   ushbu   sohada   belgilangan   huquqiy  tartib  va
hujjatlariga   tajovuz   qiluvchi,   jamoat   uchun   xavfli   bo‘lgan   va   qonunda   nazarda
tutilgan   jazo   bilan   ta’qib   etiluvchi   ataylab   qilingan   yoki   ehtiyotsizlikdan   sodir
etilgan qilmishga aytiladi.
Boshqaruvga   qarshi   jinoyatlarning   asosiy   belgilariga   quyidagilar   kiradi:
birinchi navbatda, ushbu jinoyatlar davlat hokimiyatining nufuziga zarar yetkazadi;
ikkinchidan,   mansabdor   shaxslar   va   davlat   muassasalarining   qonuniy   faoliyatiga
to‘sqinlik qiladi; uchinchidan, jamiyatda qonuniy tartibni buzadi va fuqarolarning
huquqiy   ongini   salbiy   yo‘naltiradi;   to‘rtinchidan,   ko‘pincha   korrupsiya   bilan
bog’liq tarzda sodir etiladi.
Xorijiy   davlatlar   tajribasida   boshqaruvga   qarshi   jinoyatlar   turlicha
nomlangan.   Germaniya   Jinoyat   kodeksida   (StGB)   bu   turdagi   jinoyatlar   «Davlat
hokimiyatiga   qarshi   jinoyatlar»   (Straftaten   gegen   die   öffentliche   Ordnung)   nomi
ostida   110—132-§§   larida   belgilangan.   Fransuz   jinoyat   kodeksida   «Davlat
institutlariga   qarshi   jinoyatlar»   (Crimes   et   délits   contre   l’autorité   de   l’État)   deb
nomlanadi. Rossiya Federatsiyasining JKida esa «Davlat hokimiyati va boshqaruv
tartibiga qarshi jinoyatlar» (XVII bo‘lim) ko‘rinishida tartibga solingan.
6 Shunday   qilib,   boshqaruvga   qarshi   jinoyatlar   —   bu   davlat   hokimiyati   va
boshqaruvi   tizimining   normal   ishlashi,   mansabdor   shaxslarning   qonuniy   faoliyati
hamda   shu   sohadagi   huquqiy   tartibni   himoya   qiluvchi   jinoyat   huquqi
normalarining   muhofaza   ob’yektiga   tajovuz   qiluvchi   ijtimoiy   xavfli   qilmishlar
majmuasidir. 2
1.2. Boshqaruvga qarshi jinoyatlarning tarixiy rivojlanishi va tasnifi
Boshqaruvga   qarshi   jinoyatlar   uchun   jinoiy   javobgarlik   O’zbekiston
hududida   qadim   zamonlardan   ma’lum   bo‘lgan.   Amir   Temur   davrida   «Temur
tuzuklari»da   davlat   amaldorlariga   ko‘rsatilgan   itoatsizlik   va   hujum   qilish   qattiq
jazolar   bilan   ta’qib   etilgan.   Chor   Rossiyasi   davrida   Tu ркистон   o‘lkasida
qo‘llani лган   Россия   imperiyasining   jinoyat   qonunchiligi   ham   hukumat
mansabdorlariga qarshi qaratilgan qilmishlarni alohida ta’qib etgan.
Sovet davrida (1924—1991) O’zbekiston SSRda davlat hokimiyatiga qarshi
jinoyatlar alohida ahamiyat kasb etib, ular «Xizmat mansabini suiiste’mol qilish»,
«Sovet   hokimiyati   organlariga   hujum   qilish»   kabi   jinoyatlar   sifatida   qattiq
jazolangan.   Bu   davrda   davlat   va   boshqaruv   organlarining   mutlaq   obro‘si
ta’minlanishiga katta e’tibor qaratilgan.
Mustaqillikning   ilk   davrida   (1991—1994)   O’zbekiston   o‘z   jinoyat
qonunchiligini ishlab chiqdi. 1994-yil 22-sentyabrda qabul qilingan va 1995-yil 1-
aprildan   kuchga   kirgan   Jinoyat   kodeksida   boshqaruvga   qarshi   jinoyatlar   mustaqil
bob   (XVII   bob)   sifatida   ajratildi.   Bu   qadam   sovet   davridagi   yondashuvdan   farqli
holda, yangi davlat boshqaruv tizimini himoya qilishga qaratildi.
Sud-huquq   islohotlari   davri   (2001—2016):   Ushbu   davrda   boshqaruv
sohasidagi   jinoyatlarning   ayrim   turlari   uchun   javobgarlik   diferensiatsiya   qilindi.
«Xabeas   korpus»   institutining   joriy   etilishi,   qamoqqa   olishga   sanksiya   berish
huquqining   sudlarga   o‘tkazilishi   munosabati   bilan   boshqaruvga   qarshi   jinoyatlar
tarkibi ham o‘zgardi.
Yangi   O’zbekiston   islohotlari   davri   (2017-yildan   hozirgacha):   Prezident
Sh.M.Mirziyoyev   rahbarligida   amalga   oshirilayotgan   keng   ko‘lamli   islohotlar
2
 O’zbekiston Respublikasining Jinoyat kodeksi. 1994-yil 22-sentyabr. — Toshkent: Adolat, 2024.
7 doirasida   boshqaruvga   qarshi   jinoyatlar   uchun   javobgarlik   yanada
takomillashtirildi.   2018—2023-yillarda   JKga   kiritilgan   o‘zgartishlar   boshqaruv
sohasidagi   qator   yangi   jinoyat   turlarini   ham   muomalaga   kiritdi.   Qadim   zamonlar
va Amir Temur davri (XIV–XV asrlar).  
O‘zbekiston   hududida   davlat   boshqaruviga   qarshi   qilmishlar   uchun
javobgarlik   qadim   zamonlardan   ma’lum.   Amir   Temur   davrida   “Temur   tuzuklari”
(Tuzukoti Temuriy) davlat boshqaruvi va harbiy intizomning asosiy manbai bo‘lib,
unda mansabdor  shaxslarga  (amirlar, vazirlar, sipohiylar) itoatsizlik, hujum qilish
yoki ularning qonuniy buyruqlarini  bajarmaslik qattiq jazolar  bilan ta’qib etilgan.
Tuzuklarda   davlatning   mustahkamligi   uchun   ierarxiyaga,   intizomga   va
amaldorlarning obro‘siga  alohida e’tibor  qaratilgan. Masalan,  qo‘shin yoki  davlat
ishlarida itoatsizlik ko‘rsatganlar  og‘ir jazolarga (o‘lim, surgun, mulkni musodara
qilish) duchor bo‘lgan. Bu yondashuv imperiyaning keng hududlarini boshqarishda
markaziy   hokimiyatni   mustahkamlashga   xizmat   qilgan.   Tarixiy   manbalarda   (Ibn
Arabshoh   va   boshqalar)   Temurning   amaldorlarga   hurmatni   ta’minlash   va
qarshilikni   bostirish   choralariga   katta   ahamiyat   bergani   ta’kidlanadi.   Bu   davrda
jinoyatlarning huquqiy asosi odat huquqi va shariat normalari bilan uyg‘unlashgan
bo‘lib, asosiy maqsad — davlat barqarorligi va hokimiyatning daxlsizligi edi.
Turkiston   o‘lkasida   Rossiya   imperiyasining   Jinoyat   uloženiyesi   (1845   va
1903   yillardagi   tahrirlar)   qo‘llanilgan.   Unda   hukumat   mansabdorlariga   qarshi
qaratilgan qilmishlar (hokimiyat vakiliga qarshilik ko‘rsatish, haqorat qilish, hujum
qilish) alohida ta’qib etilgan. “Os lusha nie vlasti”, “sprotivlenie nachal’stvu” kabi
tushunchalar   keng   qo‘llanilgan.   Bu   normalar   nafaqat   jinoiy,   balki   siyosiy
xarakterga ega bo‘lib, milliy ozodlik harakatlarini (masalan, 1916 yilgi qo‘zg‘olon)
bostirishda qo‘llanilgan. Chor hukumati o‘lkada mustamlakachilik tartibini saqlash
uchun mahalliy aholining davlat organlariga nisbatan har qanday noroziligini og‘ir
jinoyat   sifatida   baholagan.   Bu   davrda   javobgarlik   differensiyalashmagan,   sinfiy
yondashuv ustunlik qilgan.
8 O‘zbekiston   SSRda   davlat   hokimiyatiga   qarshi   jinoyatlar   alohida   ahamiyat
kasb   etdi.   1920-yillardagi   dastlabki   jinoyat   kodekslarida   va   1961   yildagi
O‘zbekiston   SSR   Jinoyat   kodeksida   “davlat   hokimiyati   va   boshqaruv   organlariga
qarshi   jinoyatlar”   alohida   bob   yoki   bo‘lim   sifatida   ajratildi.   “Xizmat   mansabini
suiiste’mol   qilish”,   “Sovet   hokimiyati   organlariga   hujum   qilish”,   hujjatlarni
qalbakilashtirish,   chegara   buzish   kabi   qilmishlar   qattiq   jazolangan   (ozodlikdan
mahrum qilishning uzoq muddatlari, hatto o‘lim jazosi siyosiy tusdagi holatlarda).
Bu   davrda   asosiy   e’tibor   davlat   va   boshqaruv   organlarining   mutlaq   obro‘sini
ta’minlashga   qaratilgan.   Jinoyatlarning   aksariyati   sinfiy-siyosiy   tus   olgan:   “aksil-
sovet   faoliyati”   bilan   bog‘liq   holatlar   og‘irlashtirilgan.   Hujjatlar   va   muhrlarni
qalbakilashtirish   iqtisodiy   nazorat   va   hisob-kitob   tizimini   himoya   qilish   uchun
zarur   hisoblangan.   Amaliy   misol:   kolxoz   yoki   sovxoz   hujjatlarini   soxtalashtirish
orqali davlat mulkini talon-toroj qilish holatlari og‘ir jinoyat sifatida kvalifikatsiya
qilingan. 3
O‘zbekiston   mustaqillikka   erishgach,   o‘z   jinoyat   qonunchiligini   yaratdi.
1994   yil   22   sentyabrda   qabul   qilingan   va   1995   yil   1   apreldan   kuchga   kirgan
Jinoyat   kodeksida   boshqaruvga   qarshi   jinoyatlar   mustaqil   bob   (XVII   bob   yoki
Boshqaruv   tartibiga   qarshi   jinoyatlar   doirasida)   sifatida   ajratildi.   Bu   sovet
davridagi   “davlat   hokimiyati”   tushunchasidan   farqli   o‘laroq,   yangi   demokratik
davlatning   boshqaruv   tizimini   (mansabdor   shaxslarning   faoliyati,   hujjat
muomalasi,   chegara   va   fuqarolik   institutlari)   himoya   qilishga   qaratilgan   muhim
qadam bo‘ldi. Maqsad — yangi davlat institutlarining barqarorligini ta’minlash va
fuqarolarning huquqiy ongini shakllantirish edi.
Sud-huquq islohotlari davri (2001–2016 yillar).  
Bu   davrda   javobgarlik   differensiyatsiyalandi.   Habeas   corpus   institutining
joriy   etilishi   (bosqichma-bosqich),   qamoqqa   olishga   sanksiya   berish   huquqining
sudlarga   o‘tkazilishi   boshqaruvga   qarshi   jinoyatlar   tarkibiga   ham   ta’sir   ko‘rsatdi.
Ba’zi   qilmishlar   uchun   jazo  yumshatildi,   ma’muriy   javobgarlik   bilan  chegaralash
kuchaydi. Amaliy ahamiyat: politsiya xodimlariga nisbatan zo‘ravonlik holatlarida
3
 O’zbekiston Respublikasining Ma’muriy javobgarlik to‘g’risidagi kodeksi. 1994-yil 22-sentyabr. — Toshkent: 
Adolat, 2023.
9 kvalifikatsiya   aniqlashtirildi,   hujjatlar   qalbakilashtirishda   elektron   hujjatlar   paydo
bo‘lishi bilan bog‘liq muammolar yuzaga keldi.
Prezident   Shavkat   Mirziyoyev   rahbarligidagi   keng   ko‘lamli   islohotlar
doirasida  JKga 2018–2023 yillarda kiritilgan o‘zgartirishlar boshqaruv sohasidagi
yangi   jinoyat   turlarini   (masalan,   zamonaviy   identifikatsiya   vositalari,   bojxona   va
chegara xavfsizligi bilan bog‘liq) muomalaga kiritdi. Insonparvarlashtirish siyosati
doirasida   iqtisodiy   jinoyatlarning   ko‘pi   dekriminalizatsiya   qilingan   bo‘lsa-da,
boshqaruvga   qarshi   jinoyatlar   (ayniqsa,   mansabdor   shaxsga   hujum,   hujjatlar
qalbakilashtirish)   davlat   xavfsizligi   va   fuqarolar   ishonchi   uchun   muhimligicha
qoldi. Raqamli O‘zbekiston sharoitida elektron hujjatlar, biometrik ma’lumotlar va
davlat   raqam   belgilarini   qalbakilashtirish   yangi   xavf   sifatida   e’tirof   etilmoqda.
Islohotlarning   asosiy   yo‘nalishi   —   mansabdor   shaxslarning   daxlsizligini   himoya
qilish bilan birga ularning hisobdorligini oshirish (205–210-moddalar orqali).
JK XVII bobidagi jinoyatlarning ilmiy tasnifi quyidagicha amalga oshiriladi:
Birinchi   guruh   —   Mansabdor   shaxslar   va   davlat   organlariga   qarshi
jinoyatlar: JK 220-modda — mansabdor shaxsga hujum qilish; JK 221-modda —
davlat  organlarining vakili   sifatida ko‘rinish;  JK  222-modda —  mansabdor   shaxs
faoliyatiga   to‘sqinlik   qilish.   Bu   guruh   jinoyatlar   davlat   boshqaruvi   tizimidagi
shaxslarning jismoniy daxlsizligini va kasbiy faoliyatini himoya qiladi.
Ikkinchi guruh — Hujjatlar va belgilarga doir jinoyatlar: JK 223-modda —
hujjatlarni   qalbakilashtirish,   sotish   yoki   foydalanish;   JK   224-modda   —   davlat
mühürini   qalbakilashtirish;   JK   225-modda   —   avtotransport   vositalariga   davlat
raqamlarini   qo‘ymaslik   yoki   o‘zgartirish.   Bu   guruh   jinoyatlar   davlat
boshqaruvining hujjatli asosini va identifikatsiya tizimini muhofaza qiladi.
Uchinchi  guruh — Davlat  chegarasi  va fuqarolikka oid jinoyatlar:  JK  226-
modda   —   davlat   chegarasini   noqonuniy   kesib   o‘tish;   JK   227-modda   —
O’zbekiston Respublikasi  fuqaroligini noqonuniy ravishda olish. Ushbu jinoyatlar
davlatning suvereniteti va xavfsizligini himoya qilishga qaratilgan.
10 To‘rtinchi guruh — Boshqaruv tartibini buzuvchi jinoyatlar: JK 228-modda
—   davlat   boshqaruvi   belgilaridan   noqonuniy   foydalanish;   JK   229-modda   —
bojxona   belgilarini   qalbakilashtirish.   Bu   guruh   davlat   boshqaruvining   ramziy   va
tartibiy tizimini himoya qiladi.
Tasnif mezonlari sifatida quyidagilar qo‘llaniladi: bevosita tajovuz ob’yekti
(kim   yoki   nima   himoyalanayapti);   harakatning   xarakteri   (faol   yoki   passiv);
subyektning   maxsusligi;   jazo   og’irlik   darajasi.   Ushbu   tasnif   boshqaruvga   qarshi
jinoyatlarni   to‘g’ri   kvalifikatsiya   qilishda   metodologik   asos   bo‘lib   xizmat   qiladi.
JKda   boshqaruvga   qarshi   jinoyatlarning   ilmiy   tasnifi   quyidagi   mezonlarga
asoslanadi:  
-   Bevosita   tajovuz   ob’yekti   (davlat   boshqaruvi   tizimining   qaysi   elementi
himoyalanayapti);  
- Harakatning xarakteri (faol yoki passiv tajovuz);  
- Subyektning maxsusligi (umumiy yoki maxsus);  
- Jazo og‘irlik darajasi va ijtimoiy xavflilik darajasi.  
Bu   tasnif   to‘g‘ri   kvalifikatsiya   qilishda   metodologik   asos   bo‘lib   xizmat
qiladi   va   ma’muriy   huquq   (Ma’muriy   javobgarlik   to‘g‘risidagi   kodeks)   bilan
chegara chizish imkonini beradi.
Birinchi   guruh   —   Mansabdor   shaxslar   va   davlat   organlariga   qarshi
jinoyatlar (220–222-moddalar).   4
Bu   guruh   davlat   boshqaruvi   tizimidagi   shaxslarning   jismoniy   daxlsizligini
va kasbiy faoliyatini himoya qiladi.  
-  220-modda  —  mansabdor  shaxsga   hujum   qilish   (yoki  hokimiyat  vakiliga
qarshilik   ko‘rsatish).   Bevosita   ob’yekt   —   mansabdor   shaxsning   sog‘lig‘i   va
qonuniy   faoliyati.   Ob’yektiv   tomon   —   zo‘ravonlik   harakati   (zarba,   urish,
qarshilik).   Subyekt   —   16   yoshdan   boshlab   umumiy.   Subyektiv   tomon   —
to‘g‘ridan-to‘g‘ri qasd, ko‘pincha maqsad — javobgarlikdan qochish yoki g‘azab.
Jazo   —   ozodlikdan   mahrum   qilish   yoki   boshqa   choralар   (og‘irlashtiruvchi
holatlar: guruh bo‘lib, qurol bilan, og‘ir oqibatlar).  
4
 O’zbekiston Respublikasining «Korrupsiyaga qarshi kurashish to‘g’risida»gi Qonuni.  2017-yil 3-yanvar. — 
www.lex.uz.
11    Amaliy misol va tahlili: Yo‘l harakati inspektori fuqaroni to‘xtatib, jarima
yozmoqchi bo‘lganda fuqaro inspektorga zarba beradi va qochishga harakat qiladi.
Bu holat  220-modda bilan kvalifikatsiya  qilinadi (ba’zan 277-modda — bezorilik
bilan   chegaralash   muammosi   yuzaga   keladi).   Sud   amaliyotida   bunday   ishlarning
60–70 foizida to‘g‘ridan-to‘g‘ri qasd va maqsad isbotlanadi. Zamonaviy muammo
—   politsiya   xodimlarining   xavfsizligini   ta’minlash   va   ayni   paytda   ularning   o‘z
vakolatlarini suiiste’mol qilish holatlarini oldini olish. 5
-   221-modda   —   davlat   organlarining   vakili   sifatida   ko‘rinish   (o‘zini
mansabdor qilib ko‘rsatish).  
- 222-modda — mansabdor shaxs faoliyatiga to‘sqinlik qilish.  
Bu   guruh   jinoyatlari   hokimiyat   vakillarining   obro‘sini   va   faoliyat
samaradorligini   ta’minlashda   muhim   rol  o‘ynaydi.  Yangi   O‘zbekistonda  politsiya
islohoti doirasida bu normalar yanada dolzarb.
Ikkinchi   guruh   —   Hujjatlar   va   belgilarga   doir   jinoyatlar   (223–225-
moddalar).  
Davlat   boshqaruvining   hujjatli   asosini   va   identifikatsiya   tizimini   muhofaza
qiladi.  
- 223-modda — hujjatlarni qalbakilashtirish, sotish yoki foydalanish.  
- 224-modda — davlat muhrini qalbakilashtirish.  
-   225-modda   —   avtotransport   vositalariga   davlat   raqamlarini   qo‘ymaslik
yoki o‘zgartirish (yoki qalbakilashtirish).  
Amaliy   misol:   Fuqaro   o‘g‘irlangan   avtomobilga   boshqa   davlat   raqamlarini
qo‘yib,   uni   sotishga   harakat   qiladi   yoki   texnik   ko‘rikdan   o‘tkazish   uchun
hujjatlarni   soxtalashtiradi.   Tahlil:   ob’yekt   —   davlatning   identifikatsiya   va   hisob-
kitob tizimi; ob’yektiv tomon — qalbakilashtirish harakati va undan foydalanish. 
II BOB. BOSHQARUVGA QARSHI JINOYATLARNING
ALOHIDA TURLARI
5
 O’zbekiston Respublikasi Oliy sudi Plenumining «Mansabdorlik jinoyatlari bo‘yicha sud amaliyoti haqida»gi 
Qarori. — Toshkent, 2020.
12 2.1. Mansabdor shaxslarga hujum qilish va ularning faoliyatiga to‘sqinlik
qilish
JK   220-moddasi   «Mansabdor   shaxsga   hujum   qilish»   jinoyatini   nazarda
tutadi.   Ushbu   modda   davlat   hokimiyatining   eng   ko‘rinadigan   vakillarini   —
politsiya   xodimlarini,   prokur ор larni,   tergovchilarni,   sudyalarni,   hatto   soliq   va
bojxona inspektorlarini jismoniy hujumdan himoya qiladi.
JK   220-moddaning   huquqiy   tahlili:   Ushbu   jinoyatning   obyekti   —
mansabdor   shaxsning   jismoniy   daxlsizligi   va   u   bajarayotgan   davlat   boshqaruvi
funksiyasi.   Obyektiv   tomondan   jinoyat   mansabdor   shaxsga   nisbatan   zo‘ravonlik
qo‘llash   yoki   shunday   tahdid   solish   orqali   sodir   etiladi.   Subyekti   —   umumiy
subyekt (16 yoshga to‘lgan shaxs). Subyektiv tomoni — faqat to‘g’ri qasd.
Ushbu moddada «mansabdor shaxs» atamasi muhim o‘rin tutadi. JKning 25-
moddasi   mansabdor   shaxsni   quyidagicha   ta’riflaydi:   doimiy,   vaqtinchalik   yoki
maxsus  vakolat  asosida   davlat  organlari, mahalliy  o‘z-o‘zini  boshqarish  organlari
yoki davlat korxona va muassasalarida tashkiliy-farmoyish yoki ma’muriy-xo‘jalik
funksiyalarini bajaruvchi shaxs.
JK   220-moddasi   uchun   javobgarlik   jazo   og’irligiga   qarab   ikki   qismdan
iborat: birinchi qism (asosiy tarkib) — zo‘ravonlik qo‘llamasdan, faqat tahdid yo‘li
bilan   mansabdor   shaxs   faoliyatiga   to‘sqinlik   qilish;   ikkinchi   qism
(og’irlashtiruvchi holatlar) — jismoniy zo‘ravonlik ishlatish, qurol-aslaha qo‘llash
yoki   guruh   bo‘lib   sodir   etish.   Og’irlashtiruvchi   holatlar   mavjud   bo‘lganda   jazo
qat’iy ravishda oshiriladi.
JK   222-moddasi   «Mansabdor   shaxs   faoliyatiga   to‘sqinlik   qilish»   jinoyatini
belgilaydi.   Bu   modda   mansabdor   shaxsga   nisbatan   bevosita   zo‘ravonlik
bo‘lmagan, lekin uning faoliyatiga aralashish (gapdan qaytarish, pora taklif qilish,
hujjat   taqdim   etmaslik,   axborotni   yashirish   kabi)   orqali   sodir   etiladigan
qilmishlarni qamrab oladi.
Ushbu jinoyatlar  amaliyotida eng ko‘p uchraydigan muammolardan biri  —
mansabdor   shaxsning   xizmat   vaqtida   va   xizmatdan   tashqarida   bo‘lganida   sodir
etilgan   hujumlarni   farqlashdir.   Jinoyat   huquqi   doktrinalida   umum   qoida   sifatida
13 shunday belgilangan: agar hujum mansabdor shaxsning aniq xizmat harakati bilan
bog’liq bo‘lsa, xizmatdan tashqarida bo‘lganda ham JK 220-modda qo‘llaniladi.
JK   221-moddasi   «Mansabdor   shaxs   sifatida   ko‘rinish»   jinoyatini   nazarda
tutadi.   Bu   jinoyatda   shaxs   o‘zini   davlat   mansabdori   (politsiya   xodimi,   prokuror,
soliq   inspektori   va   h.k.)   sifatida   ko‘rsatib,   fuqarolardan   biror   narsani   talab   qiladi
yoki ularning harakatlariga ta’sir ko‘rsatadi. Ushbu jinoyatda ikkita muqobil holat
ajratiladi: birinchisi — shaxs mansabdor bo‘lmagan holda mansabdor ko‘rinishida
harakatlanishi;  ikkinchisi  — haqiqiy mansabdor  shaxsning  o‘z  vakolat  doirasidan
tashqari harakat qilishi. 6
O’zbekiston sudlari amaliyotida JK 220, 221, 222-moddalar bo‘yicha ishlar
ko‘rib   chiqilganda   quyidagi   xususiyatlar   aniqlanmoqda:   birinchidan,   ushbu
jinoyatlar   ko‘pincha   spirtli   ichimliklar   ta’sirida   sodir   etiladi;   ikkinchidan,   guruh
bo‘lib   sodir   etish   holatlari   ko‘p   uchraydi;   uchinchidan,   jinoyat   natijalari   nafaqat
bevosita   zarar   (jabrlanuvchiga   shikast   yetkazish),   balki   bilvosita   zarar
(boshqaruvga bo‘lgan ishonchning zaiflashishi) ni ham o‘z ichiga oladi.
Qiyosiy   huquqiy   tahlilga   ko‘ra,   Rossiya   JKining   317—320-moddalarida
ham   shunga   o‘xshash   jinoyatlar   belgilangan.   Biroq   Rossiya   qonunchiligi   jinoiy
to‘siqni   (JK   294-modda)   va   «hokimiyat   vakiliga   hujum»ni   (317-modda)   farqlab,
ikki   alohida   modda   sifatida   tartibga   solgan.   O’zbekiston   qonunchiligi   esa   ushbu
ikkita   shaklni   bir   modda   doirasida   birlashtirgan,   bu   esa   ba’zi   malakalash
muammolariga sabab bo‘lmoqda.
Shu bois, O’zbekiston Respublikasi Oliy sudining ushbu moddalar bo‘yicha
Plenumi   qarorlari   orqali   amaliyotni   birlashtirish   va   «mansabdor   shaxs»,   «xizmat
faoliyati»,   «to‘sqinlik   qilish»   kabi   tushunchalarning   aniq   ta’riflarini   berish
zaruriyati mavjud.
2.2. Hujjatlarni qalbakilashtirish va mansab vakolatini suiiste’mol qilish
Zamonaviy   davlat   boshqaruvida   hujjatlar   (shaxsni   tasdiqlovchi   qog’ozlar,
guvohnomalar, litsenziyalar, ruxsatnomalar, mehnat kitobchalari va boshqalar) hal
qiluvchi   ahamiyat   kasb   etadi.   Shu   sababli   hujjatlarni   qalbakilashtirish
6
 Abdumalik X.T. O’zbekiston Respublikasida jinoyat huquqi. Maxsus qism. — Toshkent: TDYU, 2022. — 480 b.
14 (soxtal а shtirish)   jinoyatlari   boshqaruvga   qarshi   jinoyatlar   ichida   eng   keng
tarqalgan   turlardan   biri   hisoblanadi.   Davlat   boshqaruvining   muhim   tarmog‘i
hisoblangan bojxona  va valuta nazorati  sohasidagi  jinoyatlar  zamonaviy iqtisodiy
munosabatlarning   globallashuvi,   O‘zbekistonning   ochiq   bozor   iqtisodiyotiga
o‘tishi va xalqaro savdo aloqalarining keskin kengayishi sharoitida yanada dolzarb
ahamiyat  kasb   etmoqda.  Mamlakat   mustaqillikdan  keyingi   davrda,  ayniqsa   2019-
yilda   amalga   oshirilgan   valuta   tartibini   liberallashtirish   islohotlaridan   so‘ng,
qonuniy iqtisodiy  faoliyat  uchun keng imkoniyatlar  yaratildi. Biroq bu jarayonlar
bilan   birga   jinoyatchilarning   usullari   ham   takomillashdi:   transmilliy   uyushgan
guruhlar,   elektron   hujjatlar   va   raqamli   texnologiyalardan   foydalanish,   chegara
hududlaridagi   zaif   joylardan   foydalanish   orqali   davlat   byudjetiga   katta   iqtisodiy
zarar   yetkazish   holatlari   ko‘paydi.   Ushbu   jinoyatlarning   ijtimoiy   xavfliligi
quyidagilarda namoyon bo‘ladi:  
- Davlat byudjetiga soliq va bojxona to‘lovlari ko‘rinishida katta miqdordagi
zarar yetkazilishi;  
-   Qonuniy   tadbirkorlik   subyektlari   uchun   tengsiz   raqobat   sharoitlarining
yuzaga kelishi;  
- Milliy iqtisodiy xavfsizlikka tahdid;  
-   Korrupsiya   va   uyushgan   jinoyatchilikning   boshqa   turlari   bilan
chambarchas bog‘liqligi.  
O‘zbekiston   Respublikasi   Jinoyat   kodeksining   (JK)   tegishli   moddalarida
(foydalanilgan materialga muvofiq 226-, 227-, 229-moddalar va ular bilan bog‘liq
182-,   243-,   246-moddalar   kabi   normalar)   ushbu   sohadagi   jinoyatlar   alohida
tartibga   solingan.   Sud   amaliyotida   ularning   kvalifikatsiyasi,   ma’muriy
huquqbuzarlikdan farqlanishi  va og‘irlashtiruvchi  holatlarning to‘g‘ri  qo‘llanilishi
muhim   ahamiyatga   ega.   Oliy   sud   Plenumining   2011-yil   25-noyabrdagi
“O‘zbekiston   Respublikasining   Davlat   chegarasini   kesib   o‘tish   tartibini   buzishga
oid ishlar bo‘yicha sud amaliyoti to‘g‘risida”gi 9-sonli qarori va keyingi yillardagi
sharhlari   ushbu   yo‘nalishdagi   sudlov   amaliyotini   tartibga   solishda   muhim   rol
o‘ynaydi.
15 JK   223-moddasi   «Hujjatlarni   qalbakilashtirish,   sotish   yoki   foydalanish»
jinoyatini   nazarda   tutadi.   Ushbu   moddada   nazarda   tutilgan   hujjatlar   qatoriga
rasmiy hujjatlar (pasport, haydovchilik guvohnomasi, diplom, nikoh guvohnomasi
va h.k.), muhrlar, shtamplar, blanklar kiradi. 7
JK   223-moddasining   jinoyat   tarkibini   tahlil   qilsak,   uning   obyekti   —   hujjat
muomalasi   sohasidagi   davlat   boshqaruvi   tartibini   himoya   qiluvchi   munosabatlar.
Obyektiv   tomoni   quyidagi   uch   shaklda   namoyon   bo‘ladi:   a)   hujjatni
qalbakilashtirish (soxta hujjat tayyorlash yoki haqiqiy hujjatga o‘zgartish kiritish);
b) soxta hujjatni sotish; c) bila turib soxta hujjatdan foydalanish.
Amaliyotda JK 223-modda bilan bog’liq eng ko‘p muammo — bu «haqiqiy
hujjatga   kiritilgan   soxta   ma’lumot»   va   «butunlay   soxta   hujjat»   o‘rtasidagi   farqni
aniqlashdir.   Birinchi   holat   intellektual   qalbakilashtirish   (intellektual   poddelka),
ikkinchisi   esa   moddiy   qalbakilashtirish   (material’naya   poddelka)   deb   ataladi.
Jinoyat-kriminalistika   nuqtai   nazaridan   ikkinchi   tur   aniqlanishi   osonroq,   birinchi
tur esa ekspertiza o‘tkazishni talab qiladi.
JK   224-moddasi   «Davlat   mührini   qalbakilashtirish»   jinoyatini   belgilaydi.
Ushbu   modda   boshqa   jinoyatlardan   farqli   holda   maxsus   ob’yektni   —   davlat
organlarining   rasmiy   mühürini   himoya   qiladi.   Soxta   mühr   tayyorlash   yoki   soxta
mühür bilan zarba urish ushbu modda bo‘yicha jinoiy javobgarlikka sabab bo‘ladi.
Ijtimoiy xavflilik darajasi yuqori, chunki soxta mühr yordamida minglab hujjatlar
qalbakilashtirilishi mumkin.
JK   225-moddasi   —   «Avtotransport   vositasiga   davlat   raqam   belgilarini
qo‘ymaslik   yoki   o‘zgartirish».   Bu   jinoyat   ko‘rinishi   boshqaruvga   qarshi
jinoyatlarning o‘ziga xos turi bo‘lib, yo‘l harakati va davlat registratsiyasi tizimini
himoya qiladi. Ko‘pincha bu jinoyat boshqa og’ir jinoyatlar (o‘g’irlik, qaroqchilik)
ni yashirish maqsadida sodir etiladi.
Hujjat   qalbakilashtirishning   jinoyatlar   birikmasi   muammosi:   Amaliyotda
hujjat   qalbakilashtirish   odatda   boshqa   jinoyatlar   bilan   birgalikda   sodir   etiladi.
7
 Rustamov H.T. Jinoyat-huquqiy munosabatlar va jinoyat tarkibi. — Toshkent: Akademiya, 2019. — 288 b.
16 Masalan,   soxta   guvohnoma   orqali   ish   joyiga   joylashish   —   JK   223-modda   +
mehnat munosabatlaridagi aldov; soxta passport orqali chegara kesib o‘tish — JK
223-modda + JK 226-modda; mansabdor shaxsning soxta hujjat tayyorlashi — JK
223-modda   +   JK   205-modda   (mansab   vakolatini   suiiste’mol   qilish).   Bunday
hollarda jinoyatlarning haqiqiy majmuasi qoidasi qo‘llaniladi.
Raqamli davr va hujjat qalbakilashtirish: Hozirgi kunda elektron hujjatlar (e-
passport,   elektron   imzo,   raqamli   guvohnomalar)   keng   joriy   etilmoqda.   Ularni
qalbakilashtirish   an’anaviy   usullardan   farq   qiladi   va   maxsus   kiberjinoiy
ko‘nikmalarni   talab   qiladi.   O’zbekiston   Respublikasida   elektron   hujjatlar
muomalasiga   oid   qonunchilik   rivojlanib   bormoqda.   Biroq   JK   223-moddasining
«hujjat»   tushunchasi   elektron   formatdagi   rasmiy   hujjatlarni   ham   qamrab   olishi
kerakligi hali to‘liq hal etilmagan masala bo‘lib qolmoqda.
Mansab   vakolatini   suiiste’mol   qilish   (JK   205-modda)   boshqaruvga   qarshi
jinoyatlar   bilan   chambarchas   bog’liqdir.   Agar   mansabdor   shaxs   o‘z   vakolat
doirasidan   tashqariga   chiqib,   hujjatlarni   qalbakilashtirsa   yoki   boshqaruvga
to‘sqinlik   qilsa,   u   xususiy   (maxsus)   subyekt   sifatida   og’irroq   javobgarlikka
tortiladi.
Poraxo‘rlik   va   boshqaruvga   qarshi   jinoyatlar   munosabati:   Ko‘pincha
mansabdor   shaxsning   pora   olishi   uning   lavozim   vakolatini   suiiste’mol   qilishi,
soxta   hujjat   imzolashi   yoki   boshqaruv   qarorlarini   buzishi   bilan   birgalikda   sodir
etiladi.   Bunday   hollarda   JK   210-modda   (pora   olish)   va   JK   205-modda   (mansab
vakolatini suiiste’mol qilish) jinoyatlarining birligi yuzaga keladi. Keyingi yillarda
O’zbekistonda   korrupsiyaga   qarshi   kurash   doirasida   bunday   kombinatsiyalar
bo‘yicha   jinoiy   ta’qib   kuchaytirilgan.   Davlat   chegarasini   noqonuniy   kesib   o‘tish
jinoyati (JK 226-modda konsepsiyasi)
Ushbu   jinoyat   O‘zbekiston   Respublikasining   davlat   chegarasini   ruxsatsiz,
belgilangan   o‘tish   joylaridan   tashqari   yoki   tegishli   hujjatlarsiz   kesib   o‘tishni
qamrab   oladi.   Obyekti   —   davlat   chegarasi   rejimini   boshqarish   sohasidagi   jamoat
17 munosabatlari   va   “Davlat   chegarasi   to‘g‘risida”gi   Qonun   normalarining
buzilmasligini ta’minlashdir. 
Obyektiv   tomoni   —   chegara   chizig‘ini   belgilangan   tartibni   buzgan   holda
kesib o‘tish harakati (yoki harakatsizligi). Bu ochiqdan-ochiq kesib o‘tish, yashirin
yo‘llardan  foydalanish,  soxta   hujjatlar   taqdim  etish   yoki   chegara  nazorati  vaqtida
yolg‘on ma’lumot berish shaklida sodir etilishi mumkin. 
Subyekti — 16 yoshga to‘lgan aqli raso jismoniy shaxs. 
Subyektiv tomoni — bevosita qasd (jinoyatni sodir etishni anglab, uni sodir
etishni xohlash). 
Og‘irlashtiruvchi   holatlar   (odatda   2-qism   yoki   3-qismda   nazarda   tutiladi):
guruh   bo‘lib   sodir   etish,   uyushgan   jinoyatchilik   guruhi   tomonidan,   qurol-aslaha
yoki   maxsus   vositalardan   foydalangan   holda,   qayta   sodir   etilganda,   chegara
xavfsizligi xodimlariga qarshilik ko‘rsatish bilan yoki boshqa og‘ir oqibatlarga olib
kelganda.
Amaliy misol (sud amaliyotidan umumlashtirilgan holat): Farg‘ona viloyati
va qo‘shni hududlar aholisi orasida mehnat migratsiyasi  maqsadida ba’zi shaxslar
tomonidan   tog‘li   yoki   daryo   bo‘yi   hududlarida   chegara   chizig‘ini   yashirin   kesib
o‘tish   holatlari   uchraydi.   Bir   guruh   fuqarolar   (5-7   kishi)   chegara   postlaridan
uzoqda   joylashgan   zaif   nuqtadan   foydalanib,   hujjatsiz   o‘tib,   keyinchalik   Rossiya
yoki   Qozog‘iston   orqali   ish   izlashga   harakat   qilgan.   Tergovda   aniqlanishicha,
ularning   bir   qismi   oldindan   uyushgan   tarzda   harakat   qilgan,   ba’zilari   esa   boshqa
jinoyatlar   (masalan,   kichik   miqdorda   tovar   kontrabandasi)   bilan   bog‘liq   bo‘lgan.
Sudda   JKning   tegishli   moddasi   (226-modda   konsepsiyasi   bo‘yicha)   va
og‘irlashtiruvchi   holatlar   qo‘llanilib,   tashkilotchilarga   nisbatan   ozodlikdan
mahrum qilish jazosi tayinlangan. Ma’muriy javobgarlik (MJtK tegishli moddasi)
faqat birinchi marta sodir  etilgan, kichik zarar yetkazilmagan va og‘irlashtiruvchi
holatlar bo‘lmagan hollarda qo‘llaniladi. 
18 Zarar   miqdori   yoki   takrorlanishi   jinoyat   tarkibini   hosil   qiladi.   Bojxona
belgilarini qalbakilashtirish yoki noqonuniy foydalanish va bojxona tartibini buzish
jinoyatlari (JK 229-modda konsepsiyasi va bog‘liq normalar) 8
JK   229-modda   (yoki   unga   yaqin   228-modda   konsepsiyasi)   bojxona
muhrlari,   shtamplari,   identifikatsiya   vositalari   va   boshqa   rasmiy   belgilarni
qalbakilashtirish   yoki   soxta   bojxona   hujjatlaridan   foydalanishni   jinoyat   sifatida
belgilaydi.   Bu   harakatlar   orqali   tovarlarni   bojxona   nazoratidan   yashirish,
to‘lovlarni kamaytirish yoki butunlay chetlab o‘tish mumkin.
Obyektiv   tomoni   —   qalbaki   hujjatlar   tayyorlash,   ulardan   foydalanish,
bojxona identifikatsiya vositalarini (plombalar, muhrlar, tamg‘alar) soxtalashtirish
yoki haqiqiy vositalarni boshqa tovarlarga nisbatan qo‘llash. 
Subyektiv   tomoni   —   bevosita   qasd   va   ko‘pincha   g‘arazli   niyat   (byudjetga
zarar   yetkazish,   boylik   orttirish).Og‘irlashtiruvchi   holatlar:   uyushgan   guruh
tomonidan,   katta   yoki   juda   katta   miqdorda   zarar   yetkazish,   xizmat   mavqeidan
foydalanish,   qayta   sodir   etish.Bog‘liq   jinoyatlar:   JK   182-modda   “Bojxona
to‘g‘risidagi   qonunchilikni   buzish”   (ma’muriy   jazo   qo‘llanilgandan   keyin   katta
miqdorda   sodir   etilganda   jinoyatga   aylanadi)   va   JK   246-modda   “Kontrabanda”
(maxsus   toifadagi   tovarlar   —   qurol,   giyohvandlik   vositalari,   radioaktiv   moddalar
va h.k. uchun).
2023–2025-yillarda   Toshkent   va   Samarqand   viloyatlaridagi   bojxona
postlarida bir qator ishlar qo‘zg‘atilgan. Masalan, bir guruh tadbirkorlik subyektlari
Xitoydan   keltirilgan   maishiy   texnika   va   avtomobil   qismlarini   rasmiylashtirishda
soxta   tranzit   hujjatlari   va   qalbaki   bojxona   muhrlaridan   foydalangan.   Natijada
byudjetga   1   mlrd   so‘mdan   ortiq   bojxona   to‘lovlari   to‘lanmagan.   Tergovda
aniqlanishicha,   guruh   a’zolari   chegara   hududidagi   korrupsiyalashgan   mansabdor
shaxslar bilan hamkorlik qilgan. Sudda JK 229-modda (hujjatlar qalbakilashtirish)
+   182-modda   (bojxona   qonunchiligini   buzish)   majmui   bo‘yicha   hukm   chiqarilib,
asosiy   aybdorlar   5–8   yilgacha   ozodlikdan   mahrum   etilgan,   mulkiy   jazolar
qo‘llanilgan. 
8
 Alijonov A.A. Davlat boshqaruviga qarshi jinoyatlar: nazariya va amaliyot. — Toshkent: Yuridik adabiyot, 2022. 
— 248 b.
19 Boshqa   misol:   chegara   yaqinidagi   kichik   korxona   tomonidan   yoqilg‘i
mahsulotlarini   noqonuniy   o‘tkazishda   hujjatlar   qalbakilashtirilishi   va   keyinchalik
ularning   “oqlanishi”   (legallashtirish)   holati.   Bu   holatda   JK   243-modda   (pul
mablag‘larini   legallashtirish)   bilan   ham   birga   kvalifikatsiya   qilingan.   Ma’muriy
javobgarlik   (MJtK)   odatda   birinchi   marta   sodir   etilgan,   kichik   miqdordagi
buzilishlar   uchun   (jarima,   tovarni   musodara   qilish)   qo‘llaniladi.   Jinoyat   tarkibi
zarar miqdori “katta” yoki “juda katta”ga yetganda, takrorlanganda yoki uyushgan
tarzda   sodir   etilganda   yuzaga   keladi.   Sud   amaliyotida   eng   ko‘p   uchraydigan
muammo   —   zarar   miqdorini   to‘g‘ri   hisoblash   (to‘lanmagan   bojxona   to‘lovlari   +
jarimalar)   va   hujjatlarning   qasddan   qalbakilashtirilganligini   isbotlashdir.
Transmilliy xarakter tobora kuchaymoqda:  tovarlar Qirg‘iziston yoki Qozog‘iston
orqali o‘tkaziladi, hujjatlar zanjiri bir nechta davlatlarni qamrab oladi.  O‘zbekiston
Respublikasi fuqaroligini noqonuniy olish bilan bog‘liq jinoyatlar (JK 227-modda
konsepsiyasi)
Fuqarolik — shaxsning davlat bilan huquqiy bog‘liqligining ifodasi bo‘lgani
uchun   uni   noqonuniy   ravishda   olish   davlat   suverenitetiga   va   boshqaruv   tartibiga
zarar   yetkazadi.   Bu   jinoyat   odatda   soxta   hujjatlar   (tug‘ilganlik   haqidagi
guvohnoma,   nikoh   guvohnomasi   va   h.k.)   taqdim   etish,   pora   berish   yoki   boshqa
noqonuniy usullar orqali amalga oshiriladi. 
Obyektiv   tomoni   —   fuqarolikni   olish   uchun   zarur   hujjatlarni
qalbakilashtirish yoki yolg‘on ma’lumotlar kiritish. 
Subyektiv tomoni — bevosita qasd.
Og‘irlashtiruvchi   holatlar:   uyushgan   guruh   tomonidan,   mansabdor   shaxs
tomonidan sodir etilganda yoki boshqa jinoyatlar bilan bog‘liq holda.
Amaliy   misol:   Sud   amaliyotida   uchragan   holatlarda   chet   el   fuqarolari
(ayniqsa,   qo‘shni   davlatlar   fuqarolari)   soxta   hujjatlar   orqali   O‘zbekiston
fuqaroligini   olishga   urinishgan.   Masalan,   nikohni   rasmiylashtirishda   yolg‘on
ma’lumotlar kiritish yoki tug‘ilganlik haqidagi  hujjatlarni  qalbakilashtirish orqali.
Bunday   holatlar   ko‘pincha   JK   227-modda   (hujjatlar   qalbakilashtirish)   va
20 mansabdor shaxslar ishtirokida 205–210-moddalar (mansab jinoyatlari) bilan birga
kvalifikatsiya qilinadi. 
Tahliliy jihat: Bu jinoyat kam uchrasa-da, uning ijtimoiy xavfliligi yuqori —
u   davlatning   fuqarolik   institutiga   ishonchni   pasaytiradi   va   boshqa   jinoyatlar
(masalan,   saylov   huquqini   suiiste’mol   qilish,   ijtimoiy   nafaqalardan   noqonuniy
foydalanish) uchun zamin yaratadi.
Pul   mablag‘larini   legallashtirish   (oqlash)   va   valyuta   tartibini   buzuvchi
jinoyatlar (JK 243-modda va bog‘liq normalar)
2019-yilda   valuta   tartibini   liberallashtirish   islohotlaridan   so‘ng   chet   el
valyutasini   noqonuniy   sotib   olish-sotish   kabi   ba’zi   harakatlarning   jinoiy   ta’qib
darajasi   o‘zgardi.   Biroq   pul   mablag‘larini   yashirish   va   legallashtirish   (JK   243-
modda — jinoyiy faoliyatdan olingan daromadlarni legallashtirish) hamon dolzarb
bo‘lib   qolmoqda.   Bu   jinoyat   ko‘pincha   bojxona   va   chegara   jinoyatlari   bilan
birlashib keladi (masalan, kontrabanda yoki bojxona to‘lovlarini chetlab o‘tishdan
olingan mablag‘larni  bank tizimi  orqali “toza” qilish).   Bojxona jinoyati  natijasida
olingan   mablag‘lar   bir   nechta   yuridik   shaxslar   hisoblariga   o‘tkazilib,   keyin
qonuniy   ko‘rinishdagi   operatsiyalar   (masalan,   ko‘chmas   mulk   sotib   olish   yoki
biznesga   investitsiya)   orqali   legallashtirilgan   holatlar   sudda   ko‘rib   chiqilgan.
Bunday   ishlarda   JK   243-modda   +   182/229-moddalar   majmui   qo‘llaniladi.
Banklarning  moliyaviy   monitoring   tizimi   (AML/CFT)   orqali   aniqlangan   shubhali
operatsiyalar asosida tergov boshlanadi.
1. Chegaradan noqonuniy o‘tish jinoyatlari asosan mehnat migratsiyasi bilan
bog‘liq.  
2.   Bojxona   jinoyatlari   iqtisodiy   motiv   (narxlar   farqi,   soliqdan   qochish)   ga
asoslangan.  
3.   Hujjat   qalbakilashtirish   boshqa   jinoyatlarni   yashirish   vositasi   sifatida
qo‘llaniladi.  
4.   Pul   oqlash   operatsiyalari   tobora   murakkablashmoqda   —   kriptovalyuta,
ofshor zonalar va raqamli aktivlardan foydalanish.
2.3. Pul o‘tkazish va bojxona tartibini buzuvchi jinoyatlar
21 Davlat  boshqaruvining muhim tarmog’i  bo‘lgan bojxona va valuta nazorati
sohasidagi   jinoyatlar   zamonaviy   iqtisodiy   munosabatlarning   rivojlanishi   bilan
yanada dolzarb bo‘lib bormoqda. O’zbekiston mustaqillikdan keyingi davrda ochiq
bozor iqtisodiyotiga o‘tayotgani, xalqaro savdo aloqalarini kengaytirish maqsadida
bojxona   qonunchiligini   isloh   qilayotgani   kontekstida   bu   sohadagi   jinoyatlarning
xarakteri ham o‘zgarmoqda.   O‘zbekiston Respublikasi  Jinoyat kodeksida (keyingi
o‘rinlarda   —   JK)   boshqaruv   tartibiga   qarshi   jinoyatlar   doirasida   pul   (valyuta)
o‘tkazish   va   bojxona   tartibini   buzuvchi   jinoyatlar   alohida   o‘rin   tutadi.   Bu
jinoyatlar   davlatning   iqtisodiy   xavfsizligini,   valyuta   nazorati   tizimini,   bojxona
chegarasi  va byudjet daromadlarini himoya qilish maqsadida  jinoiy javobgarlikka
tortiladi.   Ular   maxsus   boshqaruv   tartib-qoidalariga   rioya   qilmaslik,   davlat
organlarining   (bojxona,   valyuta   nazorati)   me’yoriy   faoliyatini   buzish   orqali
ifodalanadi. 9
Ushbu   jinoyatlar   iqtisodiy   jinoyatlar   (XII   bob)   guruhiga   kirsa-da,
foydalanuvchi   mavzusida   boshqaruv   tartibiga   qarshi   jinoyatlar   (XV   bob   yoki
shunga   yaqin   moddalar)   doirasida   tahlil   qilinadi,   chunki   ular   maxsus   tartib   va
nazorat mexanizmlarini buzadi. Asosiy huquqiy asoslar: JK 177-moddasi (valyuta
qimmatliklarini   qonunga   xilof   ravishda   olish   yoki   o‘tkazish)   va   JK   182-moddasi
(bojxona   to‘g‘risidagi   qonunchilikni   buzish).   Ba’zi   hollarda   maxsus   kontrabanda
(qurol,   giyohvandlik   vositalari,   radioaktiv   moddalar   va   h.k.   uchun)   og‘irroq
javobgarlikni   nazarda   tutuvchi   moddalar   (masalan,   246-modda   yoki   182-modda
malakalovchi belgilari) qo‘llaniladi.
JK   229-moddasi   «Bojxona   belgilarini   qalbakilashtirish   yoki   noqonuniy
foydalanish»   jinoyatini   tartibga   soladi.   Bojxona   muhrlari,   shtamplari   va   boshqa
rasmiy   belgilarni   qalbakilashtirish   yoki   soxta   bojxona   hujjatlaridan   foydalanish
ushbu modda bo‘yicha jinoiy javobgarlikni keltirib chiqaradi. Jinoyatning ijtimoiy
xavfliligi   shundaki,   bunday   harakatlar   orqali   davlat   byudjetiga   soliq   va   bojxona
to‘lovlari ko‘rinishida katta zarar yetkazilishi mumkin.
9
 Yusupov F.A. Mansabdor shaxslarga qarshi jinoyatlarning jinoiy-huquqiy muammolari // Huquq va jamiyat. — 
2023. — №2. — 38—45-b.
22 Bojxona sohasidagi jinoyatlarning xususiyatlari: birinchidan, ular ko‘pincha
uyushgan jinoyatchilik guruhlari tomonidan sodir etiladi; ikkinchidan, bir vaqtning
o‘zida   bir   nechta   mamlakatlar   hududida   amalga   oshirilishi   mumkin   (transmilliy
xarakter);   uchinchidan,   davlat   byudjetiga   yetkazilgan   iqtisodiy   zarar   juda   katta
bo‘lishi mumkin.
Noqonuniy   chegarani   kesib   o‘tish   (JK   226-modda)   jinoyati   ham
boshqaruvga   qarshi   jinoyatlar   ichida   muhim   o‘rin   tutadi.   Ushbu   modda
O’zbekiston   Respublikasining   davlat   chegarasini   ruxsatsiz,   belgilangan   o‘tish
joylaridan tashqarida yoki hujjatsiz kesib o‘tishni jinoyat sifatida belgilaydi.
JK   226-moddaning   jinoyat   tarkibi:   Obyekti   —   davlat   chegarasi   rejimini
boshqarish   sohasidagi   munosabatlar   va   Davlat   chegarasi   to‘g’risidagi   qonun
normalarining   bajarilishi.   Obyektiv   tomoni   —   belgilangan   tartibni   buzgan   holda
chegara   kesib   o‘tish.   Subyekti   —   16   yoshga   to‘lgan   aqli   raso   jismoniy   shaxs.
Subyektiv tomoni  — bevosita  qasd.  Og’irlashtiruvchi  holatlar:  guruh bo‘lib sodir
etish, uyushgan tarzda, qurol-aslaha qo‘llaganda, qayta sodir etilganda.
O’zbekiston  Respublikasi   fuqaroligini   noqonuniy  olish   (JK  227-modda)  —
bu   modda   bo‘yicha   jinoyat   soxta   hujjatlar   taqdim   etish,   pora   berish   yoki   boshqa
noqonuniy   usullar   orqali   fuqarolik   olishda   ifodalanadi.   Fuqarolik   —   shaxsning
davlat   bilan   huquqiy   bog’liqligining   ifodasi   bo‘lgani   uchun,   uni   noqonuniy
ravishda olish davlatning suverenitetiga zarar yetkazadi.
O’zbekiston  2019-yilda valuta tartibini  liberallashtirish islohotlarini  amalga
oshirgach,   chet   el   valyutasini   noqonuniy   sotib   olish-sotish   jinoyati   sifatida   ta’qib
etish   darajasi   o‘zgardi.   Biroq   pul   mablag’larini   yashirish   (legall а shtirish   —
«oqlash»)   va   davlat   nazoratini   chetlab   o‘tgan   holda   katta   miqdordagi   moliyaviy
operatsiyalar   amalga   oshirish   hamon   jinoiy   ta’qib   doirasida   saqlanib   qolmoqda.
Pul   mablag’larini   «oqlash»   jinoyati   JKning   alohida   moddalari   (JK   243-modda)
bilan tartibga solingan bo‘lsa-da, u ko‘pincha boshqaruvga qarshi  jinoyatlar bilan
birlashib   keladi.   Valyuta   qimmatliklarini   qonunga   xilof   ravishda   olish   yoki
o‘tkazish jinoyati (JK 177-modda)
Huquqiy asos va umumiy tavsif.  
23 JK   177-moddasi   valyuta   qimmatliklarini   (chet   el   valyutasi,   qimmatbaho
metallar   va   toshlar)   qonunga   xilof   ravishda   olish   yoki   o‘tkazishni   jinoiy
javobgarlikka   tortadi.   Bu   modda   blanket   dispozitsiyali   hisoblanadi   —   buzilgan
tartib valyuta qonunchiligi va Bojxona kodeksida batafsil tartibga solinadi. Jinoyat
faqat   ma’muriy   javobgarlik   chorasi   qo‘llanilganidan   keyin   takror   sodir   etilganda
(ma’muriy   pre   yuditsiya)   yoki   ancha   miqdorda   sodir   etilganda   yuzaga   keladi
(2019-yilgi   o‘zgartirishlardan   keyin   katta   miqdor   uchun   pre   yuditsiya   talab
qilinmaydi). 10
Jinoyat tarkibi tahlili:
-   Ob’ekti:   Davlatning   iqtisodiy   xavfsizligi,   valyuta   nazorati   va   valyuta
mablag‘larining   qonuniy   aylanish   tartibi.   Xususiylashtirilgan   ob’ekt   —   valyuta
operatsiyalari ustidan davlat nazorati va byudjet manfaatlari.
-   Ob’ektiv   tomoni:   Faol   harakat   —   qonunga   xilof   ravishda   valyuta
qimmatliklarini   olish   (masalan,   chegara   orqali   ruxsatsiz   olib   kirish,   litsenziyasiz
operatsiyalar)   yoki   o‘tkazish   (noqonuniy   kanallar,   hisob-kitoblarsiz).   Miqdor
muhim ahamiyatga ega:  ancha miqdor, ko‘p miqdor, juda ko‘p miqdor  (BHM —
bazaviy   hisoblash   miqdori   karralari   asosida   aniqlanadi).   Zarar   —   davlatga
iqtisodiy zarar (valyuta nazoratining buzilishi). Sababiy bog‘liqlik mavjud.
- Sub’ekti: Umumiy — 16 yoshga to‘lgan, aqli raso jismoniy shaxs (fuqaro
yoki fuqaroligi bo‘lmagan shaxs).
-   Sub’ektiv   tomoni:   To‘g‘ridan-to‘g‘ri   qasd   (bilib   turib   qonunga   xilof
harakat   qilish).   Maqsad   odatda   shaxsiy   manfaat   (daromad   olish),   lekin   u
kvalifikatsiya uchun majburiy emas.
Amaliyotda   ushbu   sohada   eng   ko‘p   uchraydigan   muammo   —   boshqaruv
(ma’muriy)   huquqbuzarlik   bilan   jinoiy   qilmishni   farqlashdir.   O’zbekiston
Respublikasi  Ma’muriy javobgarlik to‘g’risidagi  kodeksi  (MJtK)  ham  bojxona va
chegaraga   doir   bir   qator   huquqbuzarliklarni   belgilaydi.   Farq   odatda   zararning
miqdori va qilmishning takrorlanishi bilan belgilanadi.
10
 Inomov A.X. E-hukumat va jinoyat qonunchiligi: munosabat muammolari // Davlat va huquq. — 2023. — №1. —
88—95-b.
24 Kriminologik   ma’lumotlarga   ko‘ra,   O’zbekistonda   boshqaruvga   qarshi
jinoyatlarning   ushbu   guruhida   quyidagi   tendensiyalar   kuzatilmoqda:   birinchidan,
chegaradan noqonuniy o‘tish jinoyatlari asosan mehnat migratsiyasi bilan bog’liq;
ikkinchidan,   bojxona   jinoyatlari   iqtisodiy   motiv   (narxlar   farqi,   soliqdan   qochish)
ga   asoslangan;   uchinchidan,   hujjat   qalbakilashtirish   jinoyatlari   ko‘pincha   boshqa
jinoyatlarni yashirish vositasi sifatida qo‘llaniladi.
Malakalovchi belgilar va sanksiyalar (jadval ko‘rinishida):
Qism Malakalovchi belgilar Sanksiya
1-
qism Oddiy tarkib (oldingi
ma’muriy jazo + ko‘p
miqdor) BHM 300 baravarigacha jarima yoki 480
soatgacha majburiy jamoat ishlari yoki 2
yilgacha axloq tuzatish ishlari yoxud 2–5
yil ozodlikni cheklash yoki 5 yilgacha
ozodlikdan mahrum qilish
2-
qism Juda ko‘p miqdorda, chegara
ni ochiqdan buzib o‘tish,
uyushgan guruh, xizmat
lavozimidan foydalanish BHM 300–600 baravarigacha jarima yoki 3
yilgacha axloq tuzatish ishlari yoxud 5–8
yil ozodlikdan mahrum qilish
Ma ’ muriy   javobgarlik   bilan   farqi .  
Kichik   miqdorda   yoki   birinchi   marta   sodir   etilganda   —   Ma ’ muriy   javobgarlik
to ‘ g ‘ risidagi   kodeks   ( MJK )   170- moddasi   bo ‘ yicha   ( valyuta   boyliklarini   qonunga   xilof
olish / o ‘ tkazish ).  JK  177- moddasi   og ‘ irroq   ijtimoiy   xavf   va   takroriy   xususiyatni   hisobga   oladi .
Amaliy misollar va sud amaliyoti.  
Misol: Fuqaro chet eldan qaytib, deklaratsiya qilmasdan katta miqdorda naqd valyuta olib kirsa
va   oldin   shu   uchun   ma’muriy   jarima   olgan   bo‘lsa   —   JK   177-modda   1-qismi.   Yoki   uyushgan
guruh   orqali   valyutani   noqonuniy   o‘tkazish   —   3-   yoki   4-qism.   Sud   amaliyotida   ko‘pincha
chegara postlarida aniqlanadi; ixtiyoriy arz qilish va zarar qoplanganda yumshoq jazo yoki ozod
qilish qo‘llaniladi. Bojxona to‘g‘risidagi qonunchilikni buzish jinoyati (JK 182-modda)
Huquqiy asos va umumiy tavsif.  
JK   182-moddasi  bojxona  nazoratini  chetlab   o‘tkazish,  yashirish,  soxta  hujjatlardan  foydalanish
yoki deklaratsiyasiz/yolg‘on  nom bilan tovar va qimmatliklarni  ko‘p miqdorda olib  o‘tkazishni
jinoiy   javobgarlikka   tortadi.   Bu   ham   blanket   modda   bo‘lib,   Bojxona   kodeksi   va   tegishli
25 qonunlarga   havola   qiladi.   Kontrabanda   tushunchasi   shu   yerda   ochiladi   —   tovarlarni   qonunga
xilof ravishda chegara orqali o‘tkazish. 11
Jinoyat tarkibi tahlili:
-   Ob’ekti:   Davlatning   bojxona   nazorati   tartibi,   iqtisodiy   xavfsizligi,   byudjet   daromadlari   va
chegara xavfsizligi.
- Ob’ektiv tomoni: Faol harakatlar (9 ta usul): bojxona nazoratini chetlab o‘tkazish, nazoratdan
yashirish,   hujjatlarni   aldash,   deklaratsiyasiz   yoki   boshqa   nom   bilan   o‘tkazish.   Ko‘p   miqdorda
bo‘lishi   shart   (ba’zi   malakalovchi   hollarda   miqdor   talab   qilinmaydi).   Zarar   —   davlatga   boj
to‘lovlari yo‘qolishi va iqtisodiy zarar.
- Sub’ekti: Umumiy (16+ yosh). 2-qismda “xizmat lavozimidan foydalangan holda” — maxsus
sub’ekt (mansabdor shaxs).
- Sub’ektiv tomoni: To‘g‘ridan-to‘g‘ri qasd.
Solishtirma jadval (177-modda va 182-modda)
Belgilar JK 177-modda (Valyuta/pul
o‘tkazish) JK 182-modda (Bojxona
tartibi)
Asosiy ob’ekt Valyuta nazorati tartibi Bojxona nazorati va chegara
xavfsizligi
Asosiy
harakatlar Olish/o‘tkazish (valyuta
qimmatliklari) Chetlash, yashirish, hujjatlar
aldash, deklaratsiyasiz
Miqdor talabi Ancha/ko‘p/juda ko‘p miqdor
(BHM asosida) Ko‘p miqdor (ba’zi hollarda
talab qilinmaydi)
Ma’muriy pre
yuditsiya Ha (oddiy tarkib uchun) Ha (1-qism uchun)
Maxsus sub’ekt Yo‘q (lekin guruhda og‘ir) Ha (xizmat lavozimidan
foydalanishda)
Eng og‘ir jazo 5–7 yil ozodlikdan mahrum
qilish 5–8 yil ozodlikdan mahrum
qilish
III   BOB .  BOSHQARUVGA   QARSHI   JINOYATLAR   UCHUN
JINOIY   JAVOBGARLIK
3.1. Jinoiy javobgarlikning asoslari va jazo choralari
11
 Schönke A., Schröder H. Strafgesetzbuch: Kommentar. 30. Aufl. — München: C.H. Beck, 2022. — 3200 S.
26 JK 14-moddasi jinoiy javobgarlikning asosini belgilaydi: «Jinoyat tarkibiga
ega   bo‘lgan   qilmishni   sodir   etgan   shaxsgina   jinoiy   javobgarlikka   tortiladi».
Boshqaruvga   qarshi   jinoyatlarda   jinoiy   javobgarlik   ham   ana   shu   umumiy   asosga
tayanadi. Biroq ushbu jinoyatlarda bir qator o‘ziga xos xususiyatlar mavjud.
Birinchi   xususiyat   —   mansabdor   shaxs   subyekti   muammosi.   JK   XVII
bobidagi   ba’zi   jinoyatlar   maxsus   subyektni   talab   qilmasa-da   (masalan,   JK   220,
223-moddalar   umumiy   subyektga   ega),   ularning   ba’zilari   (masalan,   soxta   hujjat
tayyorlagan   mansabdor   shaxs)   mansabdor   subyektni   ham   qamrab   oladi.   Bunday
hollarda   mansabdor   shaxs   uchun   javobgarlik   qattiqroq   (JK   205-modda   bilan
birgalikda) belgilanadi.
Ikkinchi   xususiyat   —   qasd   muammosi.   Boshqaruvga   qarshi   jinoyatlarning
aksariyati   faqat   qasddan   sodir   etilishi   mumkin.   «Bila   turib»   qalbakilashtirilgan
hujjat   tayyorlash   yoki   mansabdor   shaxsga   hujum   qilish   ehtiyotsizlik   natijasida
sodir bo‘lishi mumkin emas. Shu sababli  ushbu jinoyatlarda aybning ehtiyotsizlik
shakli odatda mas’uliyatni istisno qiladi.
JK   XVII   bobi   bo‘yicha   qo‘llaniladigan   asosiy   jazo   turlari   quyidagilardan
iborat:
Jarima: Jinoyatning og’irlik darajasiga qarab, bazaviy hisoblash miqdorining
50   baravaridan   200   baravaridan   gacha.   Birinchi   marta   jinoyat   sodir   etganlarda,
agar katta zarar yetkazilmagan bo‘lsa, qo‘llaniladi.
Muayyan   faoliyat   bilan   shug’ullanish   yoki   muayyan   lavozimni   egallash
huquqidan   mahrum   qilish:   Asosan   mansabdor   shaxslarga   nisbatan   qo‘llaniluvchi
qo‘shimcha jazo. 1 yildan 5 yilgacha belgilanishi mumkin.
Erkinlikni cheklash: 6 oydan 3 yilgacha. O’rta og’irlikdagi jinoyatlarda, shu
jumladan hujjatlarni qalbakilashtirishning oddiy holatlarida qo‘llaniladi.
Ozodlikdan   mahrum   qilish:   Og’ir   va   o‘ta   og’ir   jinoyatlarda   qo‘llaniladi.
Mansabdor   shaxsga   hujum   qilishning   og’irlashtiruvchi   holatlarida   (zo‘ravonlik
bilan,   qurol-aslaha   qo‘llaganda)   3   yildan   8   yilgacha   ozodlikdan   mahrum   qilish
nazarda tutilgan.
27 JK XVII bobi jinoyatlari uchun jazo tayinlashning o‘ziga xos xususiyatlari:
birinchidan, og’irlashtiruvchi va yengillashtiruvchi holatlar tizimi umumiy qoidalar
asosida   qo‘llaniladi;   ikkinchidan,   jinoyatda   ishtirokchilik   (ijrochi,   tashkilotchi,
rag’batlantiruvchi, ko‘maklashuvchi)  ni farqlash jazoni individualizatsiya  qilishda
muhim ahamiyat kasb etadi; uchinchidan, takroriy jinoyat sodir etish (retsidiv) jazo
muddatini keskin oshiradi.
Jinoiy javobgarlikdan ozod qilish asoslarini ko‘rib chiqsak, JKning umumiy
qoidalari   boshqaruvga   qarshi   jinoyatlarga   ham   tatbiq   etiladi.   Xususan,   da’vo
muddatining o‘tishi, ko‘ngillilik bilan iqror bo‘lib javobgarlikdan ozod bo‘lish (JK
65-modda),   amnistiya   va   shaxsni   sud   orqali   jinoiy   javobgarlikdan   ozod   qilish
imkoniyatlari   mavjud.   Biroq   og’irlashtiruvchi   holatlar   mavjud   bo‘lganda   yoki
davlatga katta zarar yetkazilganda ushbu imkoniyatlar cheklangan bo‘ladi.
O’zbekiston   Respublikasi   sudlari   amaliyotining   tahlili   shuni   ko‘rsatadiki,
2019—2023-yillar davomida JK 220-modda bo‘yicha ishlar soni  oshib borgan —
bu   boshqaruv   sohasidagi   tartibni   buzishga   nisbatan   qattiqroq   ta’sir   ko‘rsatish
siyosatining   natijasida   bo‘lmoqda.   JK   223-modda   bo‘yicha   esa   jinoyatlar   soni
barqaror saqlanib qolmoqda, bu esa hujjat qalbakilashtirish muammosining doimiy
xarakter kasb etayotganidan dalolat beradi.
Jazo   tayinlashda   sudlar   quyidagi   holatlarni   hisobga   oladi:   birinchidan,
mansabdor   shaxsga   yetkazilgan   jismoniy   va   ruhiy   zarar;   ikkinchidan,   davlat
boshqaruvi   tizimiga   yetkazilgan   umumiy   zarar;   uchinchidan,   aybdorning
shaxsiyati, avvalgi jinoyat qo llanilganligi yoki yo‘qligi; to‘rtinchidan, jinoyatningʻ
sodir etilish sharoiti va motivlari.
3.2. Kvalifikatsiya muammolari va xorijiy tajriba tahlili
Jinoyatni   to‘g’ri   kvalifikatsiya   qilish   —   bu   jinoyat   qonunidagi   ma’lum
normalar   va   sodir   etilgan   real   qilmish   o‘rtasidagi   muvofiqlikni   belgilashdir.
Boshqaruvga   qarshi   jinoyatlarda   kvalifikatsiya   bir   qator   ob’yektiv   va   subyektiv
muammolar bilan bog’liqdir.
Birinchi   muammo   —   boshqaruvga   qarshi   jinoyatlar   va   mansabdorlik
jinoyatlari  o‘rtasidagi  chegara. JK XVII  bobi  mansabdorlik jinoyatlarini (JK XVI
28 bob:   205—217-moddalar)   to‘liq   qamrab   olmaydi.   Masalan,   pora   olish   (JK   210-
modda) mansabdorlik jinoyati hisoblanadi, lekin ko‘pincha u mansabdor shaxs o‘z
vakolati   doirasini   suiiste’mol   qilib   boshqaruv   qarorlarini   buzishi   bilan   birgalikda
sodir etiladi. Bunday hollarda jinoyatlar birligi yuzaga kelib, bir vaqtda ikki  yoki
undan ortiq modda bo‘yicha ayb qo‘yiladi. 12
Ikkinchi   muammo   —   ma’muriy   huquqbuzarlik   va   jinoyat   o‘rtasidagi
chegara.   O’zbekistonda   MJtK   va   JK   bir-biriga   parallel   tarzda   ishlaydi.   Ba’zi
harakatlar   (kichik   miqdordagi   hujjat   qalbakilashtirish,   tartibsizlik)   ma’muriy
javobgarlikni   keltirib   chiqarsa,   kattaroq   zarar   yetkazgan   holatlarda   jinoiy
javobgarlik yuzaga keladi. Bu chegara aniq bo‘lmaganda, tergov organlari o‘rtacha
ko‘rsatkichga   qarab   qaror   qabul   qiladi,   bu   esa   bir   xillikni   ta’minlashga   xalaqit
beradi.
Uchinchi   muammo   —   maxsus   va   umumiy   normalar   munosabati.   JKda
ba’zan   umumiy   norma   (mas.,   JK   205-modda   —   mansab   vakolatini   suiiste’mol
qilish)  va maxsus  norma  (mas.,  JK 223-modda — hujjat  qalbakilashtirish)  bir  xil
holatga   tatbiq   etilishi   mumkin   ko‘rinadi.   Jinoyat   huquqi   doktrinalida   bu   holat
uchun «maxsus norma umumiy norma oldida ustunlik qiladi» prinsipi qo‘llaniladi.
Biroq amaliyotda har doim ham bu farq aniq emas.
To‘rtinchi   muammo   —   to‘g’ri   va   noto‘g’ri   qasdni   farqlash.   Masalan,
mansabdor   shaxsga   hujum   qilishda   (JK   220-modda)   shaxs   mansabdorni   tanib-
bilmasdan   urishsa,   bu   umumiy   badantanga   zarar   yetkazish   (JK   104-modda)
bo‘ladi.   Lekin   mansabdor   shaxsini   bilib,   uning   xizmat   faoliyatiga   bog’liq   tarzda
hujum   qilsa,   JK   220-modda   qo‘llaniladi.   Bunday   holatlarda   subyektiv   tomonni
isbotlash   hal   qiluvchi   ahamiyat   kasb   etadi.Xorijiy   davlatlar   tajribasiga   murojaat
qilsak,   Germaniya   Federativ   Respublikasining   jinoyat   huquqida   davlat
mansabdorlariga qarshi jinoyatlar uchun o‘ta qattiq javobgarlik belgilangan.
  StGB   113-§   «davlat   mansabdoriga   qarshilik   ko‘rsatish»ni   3   yilgacha
ozodlikdan   mahrum   qilish   bilan   jazolaydi.   Bunga   qo‘shimcha,   123-§   «uy-joyi
daxlsizligini   buzish»   ko‘pincha   boshqaruv   binolari   bilan   bog’liq   holatlarda
12
 Roxin C. Strafrecht Allgemeiner Teil. Band I. — München: C.H. Beck, 2021. — 1108 S.
29 qo‘llaniladi.   Germaniya   amaliyotida   e’tiborli   jihat   —   bu   «proportionality»
(mutanosibl ик )   printsipi:   mansabdorning   qonuniy   bo‘lmagan   harakatiga   qarshilik
ko‘rsatish hollari jinoiy ta’qib doirasidan chiqariladi.
Fran с iya   jinoyat   kodeksida   (CP)   davlat   organlariga   qarshi   jinoyatlar   433-1
—   433-22-moddalarda   belgilangan.   Fransuz   huquqida   «davlat   organining
funktsional   mustaqilligi»   muhofaza   qilinadi.   Davlat   mansabdori   vazifasini
bajaruvchi shaxsga zo‘ravonlik — 3 yildan 5 yilgacha ozodlikdan mahrum qilish.
Qurol qo‘llanganda — 10 yilgacha. Fransuz huquqida ham «mansabdor ko‘rinish»
(usurpation de titre) alohida 433-15-moddada tartibga solingan.
AQShda federal  darajada «davlat mansabdorlariga qarshilik ko‘rsatish» (18
U.S.C. § 111) va «hukumat mulkiga zarar yetkazish» (18 U.S.C. § 1361) alohida
federal jinoyatlar sifatida ta’qib etiladi. AQSh federal sudlari amaliyotida e’tiborli
jihat   —   «federal   mansabdor»   tushunchasi   juda   keng   talqin   qilinadi   va   federal
operatsiyaga ko‘maklashuvchi fuqarolar ham himoya doirasiga kiritiladi.
Rossiya   Federatsiyasida   JKning   318-320-modd алари   davlat   hokimiyati
vakiliga nisbatan zo‘ravonlik, tahdid va uning shaxsiyatini oshkor qilishni tartibga
soladi.   Rossiya   amaliyotida   «hokimiyat   vakili»ga   hujum   qilish   og’ir   jinoyatlar
qatoriga kiritilgan bo‘lib, 10 yilgacha ozodlikdan mahrum qilish nazarda tutilgan.
Qozog’iston   JKida   ham   shunga   o‘xshash   tizim   mavjud   —   378—382-moddalar
boshqaruvga qarshi jinoyatlarni tartibga soladi.
O’zbekiston   qonunchiligi   xorijiy   tajriba   bilan   solishtirilganda   quyidagi
farqlar   ko‘zga   tashlanadi:   birinchidan,   O’zbekistonda   jazo   choralari   nisbatan
muvozanatli — ne juda qattiq, ne juda yumshoq; ikkinchidan, «mansabdor shaxs»
tushunchasining   ta’rifi   Germaniya   va   AQShga   qaraganda   torroq;   uchinchidan,
raqamli   jinoyatlar   (elektron   hujjatlarni   qalbakilashtirish)   maxsus   normalar   bilan
tartibga solinmagan лиги  kamchilik bo‘lib qolmoqda.
Profilaktika choralari va qonunchilikni takomillashtirish
30 Boshqaruvga qarshi jinoyatlarning oldini olish tizimi ikki asosiy yo‘nalishni:
umumiy   profilaktika   (jinoyatchilikka   qarshi   umumiy   kurash)   va   maxsus
profilaktika (aniq jinoyat turlariga qaratilgan chora-tadbirlar) ni o‘z ichiga oladi.
Umumiy   profilaktika   sohasida   quyidagi   chora-tadbirlar   hal   qiluvchi
ahamiyat   kasb   etadi:   birinchidan,   davlat   boshqaruvi   organlarida   ish   faoliyatini
ochiq   va   shaffof   tashkil   etish;   ikkinchidan,   mansabdor   shaxslarning   kasbiy
malakasini   oshirish,   ularni   ijtimoiy   va   huquqiy   jihatdan   himoya   qilish;
uchinchidan,   jamiyatda   qonunchilikka   hurmat   madaniyatini   shakllantirish;
to‘rtinchidan,   ommaviy   axborot   vositalari   orqali   huquqiy   tarbiya   ishlarini
kuchaytirish. 13
Maxsus   profilaktika   doirasida   esa   quyidagi   chora-tadbirlar   maqsadga
muvofiqdir:   hujjat   qalbakilashtirishning   oldini   olish   uchun   zamonaviy   himoya
texnologiyalarini   qo‘llash   (hologramma,   maxsus   qog’oz,   biometrik   ma’lumotlar);
davlat   boshqaruvi   hujjatlari   uchun   markazlashtirilgan   raqamli   reyestr   yaratish;
mansabdor shaxslarni jinoiy tajovuzdan sug’urta qilish tizimini rivojlantirish.
Hujjatlarni   raqamlashtirish   va   e-hukumat:   O’zbekiston   Respublikasida   «E-
hukumat»   tizimining   rivojlanishi   hujjat   qalbakilashtirishning   bir   qator   turlarini
amalda   imkonsiz   qilmoqda.   Masalan,   biometrik   pasportlar,   elektron   otpusk
vaucher tizimlari, notarial hujjatlarning yagona reyestri — bularning barchasi soxta
hujjat   tayyorlashni   juda   qiyinlashtiradi.   Biroq   raqamlashtirishning   o‘zi   yangi
xavflarni   ham   keltirib   chiqaradi:   kiberhujumlar,   ma’lumotlar   bazasiga   noqonuniy
kirish, elektron imzoni soxtalashtirish.
Qonunchilikni takomillashtirish bo‘yicha takliflar:
Birinchi   taklif   —   «Mansabdor   shaxs»   tushunchasini   kengaytirish.   Hozirgi
JK   25-moddasi   ta’rifida   mansabdor   shaxs   asosan   davlat   muassasalari   xodimlari
bilan   cheklanadi.   Biroq   davlat   nazoratini   amalga   oshiruvchi   nodavlat   tashkilotlar
vakillari   (notariuslar,   attestatsiya   komissiyasi   a’zolari,   akkreditatsiya   organlari)
ham «mansabdor shaxs» sifatida tan olinishi lozim. Bu xorijiy davlatlar tajribasiga
mos keladi.
13
 LaFave W.R. Criminal Law. 6th ed. — St. Paul: West Academic Publishing, 2020. — 1280 p.
31 Ikkinchi taklif — Elektron hujjatlarni qalbakilashtirish uchun alohida jinoiy
javobgarlik.   JK   223-moddasiga   elektron   format   uchun   alohida   qism   qo‘shib,
elektron   imzoni   soxtalashtirish,   ma’lumotlar   bazasiga   noqonuniy   o‘zgartirishlar
kiritish kabi harakatlarni alohida ta’qib etish lozim.
Uchinchi taklif — Mansabdor shaxslarga hujum qilishning raqamli shakllari.
Hozirgi   kunda   mansabdor   shaxslarga   internet   va   ijtimoiy   tarmoqlar   orqali   tahdid
qilish, ularning shaxsiy ma’lumotlarini tarqatish kabi yangi jinoyat shakllari paydo
bo‘lmoqda. JK 220-moddasiga «kibermakon orqali tahdid solish» holatini qo‘shib
qo‘yish   tavsiya   etiladi.To‘rtinchi   taklif   —   Jazo   mutanosibligi.   Hujjat
qalbakilashtirishning   kichik   holatlarida   (mas.,   soxta   davomat   varaqasi)   jinoiy
javobgarlik   o‘rniga   ma’muriy   javobgarlik   qo‘llash   imkoniyatini   kengaytirish
lozim.   Ayni   paytda,   tizimli   ravishda   davlat   boshqaruviga   zarar   yetkazadigan
holatlar uchun esa javobgarlikni qattiqlashtirish tavsiya etiladi. 14
Beshinchi taklif — Jabrlanuvchini himoya qilish. Mansabdor shaxsga hujum
qilish   jinoyatlarida   ko‘pincha   huquqni   muhofaza   qiluvchi   organlar   xodimlari
jabrlanuvchi   sifatida   ishtirok   etadi.   Ularning   oilalariga   kompensatsiya   to‘lash,
davolash xarajatlarini qoplash, reintegratsiya dasturlari bo‘yicha alohida normalar
JK   yoki   tegishli   qonunlarga   kiritilishi   maqsadga   muvofiq.Korrupsiyaga   qarshi
kurash   doirasida   boshqaruvga   qarshi   jinoyatlarning   profilaktikasi:   O’zbekiston
Respublikasida   2017-yildan   boshlab   korrupsiyaga   qarshi   kurash   strategiyasi   faol
amalga   oshirilmoqda.   Korrupsiyaga   qarshi   kurash   agentligining   tashkil   etilishi,
ichki   xavfsizlik   tizimini   rivojlantirish,   davlat   xaridlarida   shaffoflik
platformalarining joriy etilishi — bularning barchasi boshqaruvga qarshi jinoyatlar
sohasida ham ijobiy ta’sir ko‘rsatmoqda. Chunki korrupsiya va boshqaruvga qarshi
jinoyatlar ko‘pincha bir-biri bilan bog’liqdir.
Huquqiy   tarbiya   va   ta’lim:   Maktab,   kollej   va   oliy   ta’lim   muassasalarida
«Huquqiy   ta’lim»   fanining   mazmunida   davlat   boshqaruvi   organlariga   nisbatan
hurm ат   va ularga qarshi sodir etiladigan jinoyatlar uchun javobgarlik masalalarini
14
 O’zbekiston Respublikasi Oliy sudi rasmiy sayti. — www.court.gov.uz
32 alohida   qo‘shish   zarur.   Aholining   huquqiy   ongini   oshirish   boshqaruvga   qarshi
jinoyatlarning oldini olishning eng samarali uzoq muddatli vositasidir.
 Xalqaro hamkorlik va raqamli texnologiyalardan foydalanish
Globallashuv   sharoitida   boshqaruvga   qarshi   jinoyatlarning   ba’zi   turlari   —
chegaradan   noqonuniy   o‘tish,   hujjat   qalbakilashtirish,   davlat   organlariga   kiber-
hujum — transmilliy xarakter kasb etmoqda. Bunday hollarda faqat milliy jinoyat
qonunchiligi yetarli bo‘lmay, xalqaro hamkorlik zarur bo‘ladi.
Xalqaro   huquqiy   hamkorlik   sohasida   O’zbekiston   Respublikasi   quyidagi
yo‘nalishlarda   faol   ishtirok   etmoqda:   birinchidan,   MDH   davlatlari   bilan   ikki
tomonlama   jinoiy   huquqiy   yordam   shartnomalariga   asoslangan   hamkorlik;
ikkinchidan,   Interpol   doirasida   ma’lumotlar   almashish   va   qidiruv   e’lonlari;
uchinchidan, BMT Jinoyat oldini olish va jinoiy odil sudlov bo‘yicha kongresslari
(UNODC)   faoliyatida   ishtirok   etish.Hujjat   qalbakilashtirishga   qarshi   xalqaro
hamkorlik:   INTERPOL   «I-24/7»   tizimi   —   bu   194   ta   a’zo   davlat   o‘rtasida
yo‘qolgan   va   o‘g’irlangan   hujjatlar   to‘g’risida   ma’lumot   almashish   tizimi   bo‘lib,
hozirda 100 million dan ortiq hujjat ro‘yxatini o‘z ichiga oladi. O’zbekiston ushbu
tizimda faol ishtirok etadi va bu hujjat qalbakilashtirish jinoyatlarini fosh qilishda
muhim rol o‘ynamoqda.
Chegaraviy xavfsizlik sohasida OSCE, BDT va Yevropa Ittifoqi tuzilmalari
bilan   hamkorlik   O’zbekiston   chegarachilariga   zamonaviy   texnologik   vositalar   va
o‘quv dasturlaridan foydalanish imkonini bermoqda. Bu esa noqonuniy chegarani
kesib   o‘tish   (JK   226-modda)   jinoyatlarini   aniqlash   va   oldini   olishda   sezilarli
natijalar   bermoqda.Raqamli   texnologiyalardan   foydalanish:   Zamonaviy
texnologiyalar boshqaruvga qarshi jinoyatlarni aniqlash va oldini olishda quyidagi
yo‘nalishlarda qo‘llanilmoqda:
Biometrik identifikatsiya: Pasportlardagi biometrik ma’lumotlar (barmoq izi,
yuz tasviri, ko‘z qorachig’i) odamni aniq identifikatsiya qilish imkonini beradi va
shaxsiy   hujjatlarni   qalbakilashtirishni   amalda   imkonsiz   qiladi.   O’zbekiston   2020-
33 yildan   biometrik   pasportlarga   o‘tgan   bo‘lib,   bu   sohada   sezilarli   yutuqlar   qo‘lga
kiritilgan. 15
Blokcheyn   texnologiyasi:   Bir   qator   davlatlar   (Estoniya,   Gruziya,   UAB)
hujjatlar   (er,   mulk,   ta’lim)   ro‘yxatini   blokcheyn   asosida   yuritmoqda.   Bu
texnologiya   ma’lumotlar   o‘zgartirilmasligini   (immutability)   ta’minlaydi   va   hujjat
qalbakilashtirishni   amalda   imkonsiz   qiladi.   O’zbekiston   ham   ushbu   yo‘nalishda
izlanishlar olib bormoqda.
Sun’iy   intellekt   va   big   data:   Davlat   boshqaruvi   tizimida   sun’iy   intellekt
yordamida   shubhali   operatsiyalarni   real   vaqt   rejimida   aniqlash   (anomaliya
detektsiyasi)   texnologiyasi   qo‘llanilmoqda.   Masalan,   yirik   pul   o‘tkazmalarini
nazorat   qiluvchi   AML   (Anti-Money   Laundering)   tizimlari   hozirda   O’zbekiston
banklarida ham joriy etilmoqda.
Kamera   va   monitoring   tizimlari:   Chegara   o‘tish   punktlarida,   davlat
binolarida   kamera   tizimlari   va   yuz   tanish   texnologiyalarining   keng   joriy   etilishi
mansabdor   shaxslarga   hujum   qilish   jinoyatlarini   tezroq   fosh   etishga   yordam
bermoqda.   Jinoyat   sodir   etilgan   joyning   kamera   tasvirlari   sud   amaliyotida   asosiy
elektronik d а lillardan biriga aylanmoqda.
Kiberxavfsizlik   va   boshqaruvga   qarshi   jinoyatlar:   Kiberhujumlar   orqali
davlat ma’lumotlar bazalariga noqonuniy kirish, davlat saytlarini buzish (hacking)
kabi   yangi   jinoyat   shakllari   paydo   bo‘lmoqda.   O’zbekistonda   2021-yilda   tashkil
etilgan Kiberxavfsizlik markazi ushbu yo‘nalishda faoliyat olib bormoqda. JK 278
—283-moddalar   kiberjinoatlar   uchun   javobgarlikni   belgilaydi;   bu   moddalar
boshqaruvga   qarshi   jinoyatlarning   raqamli   shakllari   bilan   birlashib   kelganda
maxsus kvalifikatsiya tartibini talab etadi.
XULOSA
Mazkur   kurs   ishida   O’zbekiston   Respublikasi   qonunchiligida   boshqaruvga
qarshi   jinoyatlarning   jinoyat-huquqiy   tavsifi,   ularning   alohida   turlari,   jinoiy
javobgarlik   asoslari   va   profilaktika   istiqbollari   har   tomonlama   o‘rganildi.   Olib
borilgan tadqiqot natijalari asosida quyidagi asosiy xulosalar shakllantirildi.
15
 O’zbekiston Respublikasi Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi. — www.anticorruption.gov.uz
34 Birinchi   xulosa:   Boshqaruvga   qarshi   jinoyatlar   —   bu   davlat   boshqaruvi
tizimining   normal   faoliyatiga,   mansabdor   shaxslarning   qonuniy   ishiga   va
boshqaruv   sohasidagi   tartib-qoidalarga   tajovuz   qiluvchi   ijtimoiy   xavfli   qilmishlar
majmuasidir.   O’zbekiston   Respublikasi   JKning   XVII   bobi   (220—229-moddalar)
ushbu   jinoyatlarni   to‘rt   asosiy   guruhga   ajratib   tartibga   solgan:   mansabdor
shaxslarga   hujum   qilish   va   ularning   faoliyatiga   to‘sqinlik   qilish;   hujjatlarni
qalbakilashtirish; davlat chegarasi va fuqarolik bilan bog’liq jinoyatlar; boshqaruv
belgilaridan noqonuniy foydalanish.
Ikkinchi   xulosa:   Boshqaruvga   qarshi   jinoyatlarning   jinoyat   tarkibini   tahlil
qilish   natijasida   ma’lum   bo‘ldiki,   ushbu   jinoyatlarning   aksariyati   faqat   qasddan,
jumladan, to‘g’ri qasd bilan sodir etiladi. «Bila turib» belgisi ko‘pchilik moddalar
uchun   hal   qiluvchi   huquqiy   belgi   bo‘lib,   uni   isbotlash   amaliyotda   eng   muhim
masalalardan biriga aylangan.
Uchinchi xulosa: Amaliyotda boshqaruvga qarshi jinoyatlarni kvalifikatsiya
qilishda   bir   qator   muammolar   mavjud:   ma’muriy   huquqbuzarlik   va   jinoyat
o‘rtasidagi   chegara   muammosi;   JK   XVII   bobi   va   XVI   bobi   (mansabdorlik
jinoyatlari)   o‘rtasidagi   munosabat;   maxsus   va   umumiy   normalar   raqobati;
subyektiv tomonni isbotlashdagi qiyinchiliklar. Ushbu muammolarni bartaraf etish
uchun   Oliy   sud   Plenumining   tegishli   ko‘rsatma   va   tavsiyanomalariga   ehtiyoj
sezilib turadi.
To‘rtinchi xulosa: Xorijiy davlatlar (Germaniya, Fransiya, AQSH, Rossiya)
tajribasini   qiyosiy   tahlil   qilish   shuni   ko‘rsatdiki,   rivojlangan   huquq   tizimlarida
boshqaruvga qarshi jinoyatlar uchun javobgarlik O’zbekistonga qaraganda yanada
differensiatsiyalangan va raqamli jinoiyatga moslashtirilgan.
  O’zbekiston   qonunchiligini   xalqaro   standartlarga   mos   tarzda
takomillashtirish zaruriyati mavjud.
Beshinchi   xulosa:   E-hukumat   va   raqamli   texnologiyalar   rivojlanishi
boshqaruvga   qarshi   jinoyatlarning   bir   qator   turlarini   (masalan,   hujjat
qalbakilashtirish)   qiyinlashtirib,   ularning   oldini   olishda   muhim   vosita   bo‘lmoqda.
Ayni   paytda   yangi   elektron   jinoyat   shakllari   (elektron   imzoni   soxtalashtirish,
35 ma’lumotlar   bazasiga   kiber-hujum)   paydo   bo‘lmoqda,   bu   esa   qonunchilikni
yangilashni taqozo etmoqda.
Tavsiyalar:   Tadqiqot   natijalariga   ko‘ra,   O’zbekiston   Respublikasi   Jinoyat
kodeksining   XVII   bobini   takomillashtirish   bo‘yicha   quyidagi   takliflar   ishlab
chiqildi:
1.   JK   223-moddasiga   elektron   hujjatlarni   qalbakilashtirish   uchun   alohida
qism   kiritish   va   elektron   imzoni   soxtalashtirish,   ma’lumotlar   bazasiga   noqonuniy
o‘zgartirish kiritish harakatlarini alohida ta’qib etish.
2. JK 220-moddasiga «kibermakon orqali mansabdor shaxsga tahdid solish»
holatini qo‘shib, zamonaviy jinoyat shakllarini qonun doirasiga kiritish.
3. JK 25-moddasidagi «mansabdor shaxs» ta’rifini kengaytirish — nodavlat,
biroq   nazorat   funksiyalarini   bajaruvchi   subyektlarni   (not ари uslar,   akkreditatsiya
organlari vakillari va h.k.) ham ushbu tushuncha doirasiga kiritish.
4.   Jazo   mutanosibligi   tamoyilini   mustahkamlash   —   kichik   zarar   yetkazgan
holatlarda   ma’muriy   javobgarlik,   katta   zarar   yetkazgan   va   tizimli   ravishda   sodir
etilgan hollarda esa jinoiy javobgarlikni qattiqlashtirish.
5. Mansabdor shaxslarni jinoiy tajovuzdan himoya qiluvchi maxsus dasturlar
(sug’urta,   reabilitatsiya,   huquqiy   yordam)   ni   qonunchilik   darajasida
mustahkamlash.
6.   Oliy   sud   Plenumining   boshqaruvga   qarshi   jinoyatlarni   malakalash
bo‘yicha   alohida   qarorlari   orqali   sud   amaliyotini   birlashtirish   va   yo‘naltirishni
ta’minlash.
FOYDALANILGAN ADABIYOTLAR
Normativ-huquqiy hujjatlar
1. O’zbekiston Respublikasi Konstitutsiyasi. 1992-yil 8-dekabr (yangi tahrir
— 2023-yil 30-aprel). — Toshkent: O’zbekiston, 2023.
2.   O’zbekiston   Respublikasining   Jinoyat   kodeksi.   1994-yil   22-sentyabr.   —
Toshkent: Adolat, 2024.
36 3.   O’zbekiston   Respublikasining   Jinoyat-protsessual   kodeksi.   1994-yil   22-
sentyabr. — Toshkent: Adolat, 2024.
4.   O’zbekiston   Respublikasining   Ma’muriy   javobgarlik   to‘g’risidagi
kodeksi. 1994-yil 22-sentyabr. — Toshkent: Adolat, 2023.
5.   O’zbekiston   Respublikasining   «Davlat   chegarasi   to‘g’risida»gi   Qonuni.
1999-yil 20-avgust. — www.lex.uz.
6.   O’zbekiston   Respublikasining   «Korrupsiyaga   qarshi   kurashish
to‘g’risida»gi Qonuni. 2017-yil 3-yanvar. — www.lex.uz.
7.   O’zbekiston   Respublikasi   Prezidentining   «Sud-huquq   tizimini   yanada
isloh   qilish,   fuqarolarning   huquq   va   erkinliklarini   ishonchli   himoya   qilish
kafolatlarini   mustahkamlash   chora-tadbirlari   to‘g’risida»gi   Farmoni.   2016-yil   21-
oktyabr, PF-4850.
8.   O’zbekiston   Respublikasi   Oliy   sudi   Plenumining   «Mansabdorlik
jinoyatlari bo‘yicha sud amaliyoti haqida»gi Qarori. — Toshkent, 2020.
Ilmiy adabiyotlar
9.   Abdumalik   X.T.   O’zbekiston   Respublikasida   jinoyat   huquqi.   Maxsus
qism. — Toshkent: TDYU, 2022. — 480 b.
10.   Qodirov   B.R.   Jinoyat   huquqi.   Maxsus   qism.   —   Toshkent:   TDYU
nashriyoti, 2020. — 556 b.
11.   Rustamov   H.T.   Jinoyat-huquqiy   munosabatlar   va   jinoyat   tarkibi.   —
Toshkent: Akademiya, 2019. — 288 b.
12.   Tursunov   N.I.   Jinoyatchilik   profilaktikasi:   nazariya   va   amaliyot.   —
Toshkent: Fan, 2021. — 340 b.
13.   Alijonov   A.A.   Davlat   boshqaruviga   qarshi   jinoyatlar:   nazariya   va
amaliyot. — Toshkent: Yuridik adabiyot, 2022. — 248 b.
14.   Yusupov   F.A.   Mansabdor   shaxslarga   qarshi   jinoyatlarning   jinoiy-
huquqiy muammolari // Huquq va jamiyat. — 2023. — №2. — 38—45-b.
15.   Karimov   O’.B.   Hujjatlarni   qalbakilashtirish   jinoyatining   huquqiy
tavsifi   //   O’zbekiston   Respublikasi  Oliy  sudi   axboroti.  —  2022.  —  №4.  —  62—
71-b.
37 16.   Inomov   A.X.   E-hukumat   va   jinoyat   qonunchiligi:   munosabat
muammolari // Davlat va huquq. — 2023. — №1. — 88—95-b.
Xorijiy adabiyotlar
17.  Комментарий   к  Уголовному   кодексу   Российской   Федерации   /   Под
ред. А.В. Бриллиантова. — М.: Проспект, 2022. — 1056 с.
18.   Sch ö nke   A .,   Schr ö der   H .   Strafgesetzbuch :   Kommentar .   30.   Aufl.   —
München: C.H. Beck, 2022. — 3200 S.
19. Roxin C. Strafrecht Allgemeiner Teil. Band I. — München: C.H. Beck,
2021. — 1108 S.
20.   Ashworth   A.   Principles   of   Criminal   Law.   7th   ed.   —   Oxford:   Oxford
University Press, 2019. — 512 p.
21.   LaFave   W.R.   Criminal   Law.   6th   ed.   —   St.   Paul:   West   Academic
Publishing, 2020. — 1280 p.
22. Pradel J. Droit pénal général. 22e éd. — Paris: Cujas, 2021. — 720 p.
23. Vogel J. Fälschungsdelikte gegen den öffentlichen Glauben // ZStW. —
2019. — Bd. 131. — S. 45—78.
Internet manbalari
24. O’zbekiston Respublikasi Oliy sudi rasmiy sayti. — www.court.gov.uz
25.  O’zbekiston  Respublikasi   Adliya  vazirligi  huquqiy  ma’lumotlar  bazasi.
— www.lex.uz
26.   O’zbekiston   Respublikasi   Korrupsiyaga   qarshi   kurashish   agentligi.   —
www.anticorruption.gov.uz
27. UNODC — Jinoyat statistikasi va tahlil. — www.unodc.org
28. INTERPOL — I-24/7 tizimi haqida ma’lumot. — www.interpol.int
38
Купить
  • Похожие документы

  • Yuridik shaxsning huquq layoqati va muomla layoqati 26
  • Yolg’on xabar berishning jinoiy-huquqiy xususiyatlari 26
  • Xususiy mulk huquqini buzish jinoyatning tarkibiy elementlari 26
  • Xalqaro xususiy huquq normalarini fuqorolik-huquqiy munosabatlariga nisbatan tatbiq qilish 26
  • Voyaga yetmaganlar jinoiy javobgarligi 26

Подтвердить покупку

Да Нет

© Copyright 2019-2026. Created by Foreach.Soft

  • Инструкция по снятию с баланса
  • Контакты
  • Инструкция использования сайта
  • Инструкция загрузки документов
  • O'zbekcha