Siyosiy institutlar evolyutsiyasi: institutsional yondashuv

KURS   ISHI
MAVZU:  Siyosiy institutlar evolyutsiyasi: institutsional yondashuv
1 MUNDARIJA
KIRISH .............................................................................................................3
I   BOB.   SIYOSIY   INSTITUTLARNING   NAZARIY-METODOLOGIK
ASOSLARI…………................................................................................................7
1.1.Institutsionalizm nazariyasi: tarixi va asosiy yo nalishlari.........................7ʻ
1.2.Siyosiy   institut   tushunchasi   va   uning
mohiyati..........................................14
1.3.Institutsional o zgarish nazariyasi……….………...............................….18	
ʻ
II   BOB.   SIYOSIY   INSTITUTLAR   EVOLYUTSIYASINING   TARIXIY
TAHLILI VA USULLARI.......................................................................................19
2.1.   Qadimgi   va   o rta     va   zamonaviy   siyosiy   institutlari............	
ʻ
……..............19
2.2.   XX–XXI   asrlarda   institutsional   transformatsiyalar……….......
…............26
2.3.O zbekistonda siyosiy institutlar evolyutsiyasi.........................................38	
ʻ
XULOSA.........................................................................................................36
FOYDALANILGAN
ADABIYOTLAR.....................................................................................................38
2 KIRISH
Zamonaviy   siyosatshunoslikda   siyosiy   institutlar   evolyutsiyasini   o rganishʻ
tobora   muhim   ahamiyat   kasb   etmoqda.   Jamiyatning   barqarorligi,   davlat
boshqaruvining   samaradorligi   va   siyosiy   tizimning   moslashuvchanligi   ko p	
ʻ
jihatdan   institutlarning   qanday   shakllanishi,   o zgarishi   va   yangilanishiga   bog liq.	
ʻ ʻ
Aynan   shu   sababli   institutsional   yondashuv   bugungi   kunda   siyosiy   tahlilning   eng
keng qo llaniladigan metodologik asoslaridan biriga aylangan.	
ʻ
Mavzuning   dolzarbligi .   Zamonaviy   siyosatshunoslikda   siyosiy   institutlar
evolyutsiyasini   o'rganish   tobora   muhim   ahamiyat   kasb   etmoqda.   Jamiyatning
barqarorligi,   davlat   boshqaruvining   samaradorligi   va   siyosiy   tizimning
moslashuvchanligi   ko'p   jihatdan   institutlarning   qanday   shakllanishi,   o'zgarishi   va
yangilanishiga bog'liq. Aynan shu sababli  institutsional  yondashuv bugungi kunda
siyosiy   tahlilning   eng   keng   qo'llaniladigan   metodologik   asoslaridan   biriga
aylangan. Mavzuning dolzarbligi quyidagi bir qator omillar bilan belgilanadi:
Birinchidan,   XXI   asrda   globallashuv   jarayonlari   milliy   siyosiy   institutlarni
misli   ko'rilmagan   sinovlarga   duch   qilmoqda.   Xalqaro   integratsiya,   transmilliy
muammolar   —   iqlim   o'zgarishi,   migratsiya,   kiberxavfsizlik   —   an'anaviy   davlat
institutlarining yetarli emasligini ko'rsatmoqda. Bugungi kunda dunyo davlatlari o'z
institutlarini   global   standartlarga   moslashtirish   va   shu   bilan   birga   milliy   o'ziga
xoslikni   saqlash   muammosi   bilan   yuzlashmoqda.   Bu   esa   institutsional
evolyutsiyaning   qonuniyatlarini   o'rganishni   nafaqat   akademik,   balki   amaliy
jihatdan ham zaruriy qiladi.
Ikkinchidan,   Samuel   Huntington   o'zining   "Uchinchi   to'lqin"   (1991)   asarida
XX  asrning   ikkinchi   yarmida   60  dan   ortiq   davlat   avtoritarizm   dan   demokratiyaga
o'tganligini ko'rsatdi. Biroq bu o'tish har doim ham muvaffaqiyatli bo'lavermadi —
ko'plab   davlatlar   "gibrid   rejimlar"   bosqichida   qolib   ketdi.   Buning   asosiy   sababi
aynan   institutlarning   etarlicha   shakllanmaganligi   ekanligi   ilmiy   jihatdan
3 isbotlangan. Siyosiy institutlar qanday qilib barqaror va samarali bo'lib shakllanadi
— bu savol demokratlashtirish nazariyasining markaziy muammosiga aylandi.
Uchinchidan,   O'tish   davri   jamiyatlarining   o'ziga   xos   institutsional
muammolari.   Sobiq   sovet   respublikalari,   jumladan   O'zbekiston,   1991-yildan
boshlab   siyosiy   institutlarni   tubdan   qayta   qurish   zaruriyati   bilan   yuzlashdi.   Rejim
almashishi   bilan   birga   yangi   parlament,   sud   tizimi,   saylov   institutlari,   fuqarolik
jamiyati tuzilmalari  shakllantirilishi  kerak bo'ldi. Daglas Nort o'zining "Institutlar,
institutsional   o'zgarish   va   iqtisodiy   samaradorlik"   (1990)   asarida   ko'rsatgandek,
institutlar   bir   kechada   o'zgarmaydi   —   ular   tarixiy   "yo'l   bog'liqligi"   (path
dependence) qonuniyatiga bo'ysunadi. O'zbekiston tajribasi ham ushbu qonuniyatni
amalda sinab ko'rish uchun o'ziga xos ilmiy laboratoriya vazifasini o'taydi.
To’rtinchidan,   Institutsional   islohotlarning   samaradorligi   muammosi .   2016-
yildan O'zbekistonda amalga oshirilayotgan keng ko'lamli islohotlar — sud-huquq
tizimini   modernizatsiya   qilish,   mahalliy   o'z-o'zini   boshqarish   organlarini
kuchaytirish,   saylov   qonunchiligini   takomillashtirish   —   institutsional
o'zgarishlarning   real   amaliy   misoli   sifatida   ilmiy   tadqiqot   ob'ektiga   aylandi.   Bu
islohotlarning   qay   darajada   o'z   maqsadiga   erishayotganligini   o'lchash   va   tahlil
qilish   uchun   aynan   institutsional   yondashuv   eng   maqbul   metodologik   vosita
hisoblanadi.
Beshinchidan,   Xalqaro tajribani o'rganish va qiyosiy tahlil zaruriyati. Elinor
Ostromning   2009-yilgi   Nobel   mukofotiga   sazovor   bo'lgan   tadqiqotlari   ko'rsatdiki,
institutlar samaradorligi ularning mahalliy sharoit va madaniy kontekstga mosligiga
bevosita   bog'liq.   Shuning   uchun   ham   Yevropa,   Osiyo   va   Lotin   Amerikasi
davlatlarining   institutsional   tajribasini   qiyosiy   o'rganish   O'zbekiston   uchun   ham
nazariy, ham amaliy ahamiyatga ega.
4 Kurs   ishining   maqsadi   —   siyosiy   institutlar   evolyutsiyasini   institutsional
yondashuv   asosida   nazariy   va   tarixiy   jihatdan   tahlil   etish   hamda   zamonaviy
davlatlardagi institutsional o zgarishlarning asosiy qonuniyatlarini aniqlash.ʻ
Ushbu maqsadga erishish uchun quyidagi vazifalar  belgilandi:
-institutsionalizm   nazariyasining   asosiy   yo nalishlari   va   metodologik	
ʻ
asoslarini o rganish;	
ʻ
-siyosiy   institut   tushunchasining   mohiyatini   va   uning   evolyutsiya
mexanizmlarini tahlil qilish;
- siyosiy institutlar rivojlanishining tarixiy bosqichlarini qiyosiy tahlil qilish;
-   zamonaviy   davlatlarda   institutsional   islohotlarning   samaradorligini
baholash;
-   O zbekistondagi   siyosiy   institutlar   evolyutsiyasini   institutsional   yondashuv	
ʻ
nuqtai nazaridan o rganish.	
ʻ
Tadqiqot obyekti  — siyosiy institutlar va ularning o zgarish jarayonlari.	
ʻ
Tadqiqot   predmeti     —   siyosiy   institutlar   evolyutsiyasining   qonuniyatlari,
omillari va mexanizmlari, institutsional yondashuv metodologiyasi doirasida ko rib	
ʻ
chiqilgan holda.
Mavzuni o’rganilganlik darajasi -   Kurs ishida qiyosiy-tarixiy tahlil, tizimli
yondashuv,   institutsional   tahlil   va   induksiya-deduksiya   usullaridan   foydalanildi.
Tadqiqotning nazariy asosini  Daglas Northning institutsional  o zgarish nazariyasi,	
ʻ
Samuel   Huntingtonning   siyosiy   modernizatsiya   konsepsiyasi   hamda   Elinor
Ostromning   kollektiv   boshqaruv   modeli   tashkil   etadi.   "Institutlar,   institutsional
o'zgarish   va   iqtisodiy   samaradorlik"   (1990)   asarida   Nort   institutlarni   "o'yin
qoidalari"   sifatida   ta'riflaydi   —   rasmiy   (qonunlar,   konstitutsiya)   va   norasmiy
(an'analar,   normalar,   odatlar)   qoidalar   majmui.   O'zgaruvchan   jamiyatlarda   siyosiy
tartib"   (1968)   asarida   Xantington   modernizatsiyaning   o'zi   avtomatik   ravishda
barqarorlikka   olib   kelmasligini   isbotladi.   Uning   asosiy   tezisi:   siyosiy
5 institutlashtirish sur'ati ijtimoiy mobilizatsiya sur'atidan orqada qolsa — beqarorlik
yuzaga   keladi.   2009-yilgi   Iqtisodiyot   bo'yicha   Nobel   mukofoti   sovrindori.
"Umumiy   resurslarni   boshqarish"   (1990)   asarida   Ostrom   "Garrettning   fojiasi"
(davlat  yoki bozor bo'lmasa, umumiy resurslar yo'q qilinadi) degan klassik tezisni
rad   etdi.   "Davlat   qurilishi"   (2004)   va   "Siyosiy   tartib   va   siyosiy   tanazzul"   (2014)
asarlarida   Fukuyama   zamonaviy   davlatning   uch   ustunini   ajratadi:   kuchli   davlat
apparati,   huquq   ustuvorligi   va   hisobdorlik   mexanizmlari.   "Demokratiyani   qurish"
(1993)   asarida   Italiyaning   shimoliy   va   janubiy   mintaqalarini   20   yillik   tadqiqot
asosida qiyosladi.
Manba   bazasi.   Kurs   ishini   yozishda   mahalliy   va   xorijiy   olimlarning   ilmiy
asarlari,   O zbekiston   Respublikasining   qonunchilik   hujjatlari,   xalqaroʻ
tashkilotlarning hisobotlari hamda ilmiy jurnallardagi maqolalardan foydalanildi.
Kurs ishining tuzilishi . Ish kirish, ikkita asosiy bob, xulosa va foydalanilgan
adabiyotlar   ro yxatidan   iborat.   Birinchi   bobda   institutsionalizm   nazariyasining
ʻ
metodologik asoslari yoritiladi. Ikkinchi bobda siyosiy institutlar evolyutsiyasining
tarixiy tahlili va O zbekiston tajribasi ko rib chiqiladi.	
ʻ ʻ
6 I BOB. SIYOSIY INSTITUTLARNING NAZARIY-METODOLOGIK
ASOSLAR
1.1. Institutsionalizm nazariyasi: tarixi va asosiy yo nalishlariʻ
  Siyosiy fanlar tarixida institutsionalizm  alohida o rin egallaydi. Bu nazariy	
ʻ
yo nalish jamiyatdagi barqaror qoidalar, normalar va tuzilmalar — ya ni institutlar	
ʻ ʻ
—   insonlar   xatti-harakatini   qanday   shakllantirishini   tushuntirishga   harakat   qiladi.
Institutsionalizm   bir   zumda   paydo   bo lmagan:   u   uzoq   intellektual   tarixga   ega	
ʻ
bo lib, bir necha bosqichda rivojlangan.	
ʻ
1. Klassik institutsionalizm
Institutsionalizm   nazariyasining   ildizlari   XIX   asrning   oxiri   va   XX   asrning
boshlariga borib taqaladi. Bu davrda Amerika iqtisodiy tafakkurida yangi yo nalish	
ʻ
shakllana   boshladi:   olimlar   iqtisodiy   va   siyosiy   hodisalarni   faqat   raqamlar   va
matematik   modellar   orqali   emas,   balki   ijtimoiy   odatlar,   an analar   va   institutlar	
ʻ
orqali tushuntirishga intildilar.
Klassik   institutsionalizmning   asosiy   vakili   Thorstein   Veblen   bo lib,   u	
ʻ
o zining "Bo sh  vaqt  sinfi  nazariyasi" asarida iqtisodiy xatti-harakatni biologik va	
ʻ ʻ
ijtimoiy   instinktlar,   shuningdek   jamiyatda   shakllangan   odatlar   bilan   izohladi.
Veblen   neoklassik   iqtisodiyotning   "to liq   ratsional   inson"   modelini   tanqid   qilib,	
ʻ
real insonlar ko pincha odatlar va ijtimoiy bosim ostida harakat qilishini ta kidladi.	
ʻ ʻ 1
John   Commons   esa   institutlarni   "kollektiv   harakat"   deb   ta rifladi.   Uning	
ʻ
fikricha,   bozor   munosabatlari   ham,   siyosiy   jarayonlar   ham   avvalo   huquqiy   va
ijtimoiy institutlar tomonidan tartibga solinadi. Commons mehnat munosabatlari va
huquq   tizimini   o rganish   orqali   institutlarning   iqtisodiy   hayotdagi   rolini   amaliy	
ʻ
jihatdan   tahlil   qildi. 2
  Klassik   institutsionalizm   o z   davrida   muhim   qadam   bo ldi,	
ʻ ʻ
1
  The Theory of the Leisure Class 1899.  ISBN 978–0–19–280684–0
https://oceanofpdf.com/authors/thorstein-veblen/pdf-epub-the-theory-of-the-leisure-class-download/
2
  The   institutional   economics   of   John   R.   Commons:   complement   and   substitute   for   neoclassical   economic   theory.   Bruce   E.
Kaufman.   Department   of   Economics,   Georgia   State   University,   Atlanta,   GA   30303,   USA.
file:///C:/Users/user/Downloads/Commons%20(1).pdf
7 ammo unga bir qator tanqidlar ham yo naltirildi: nazariya haddan tashqari tavsifiyʻ
bo lib,   aniq   bashorat   qila   olmas   va   umumiy   nazariy   tizimdan   mahrum   edi.   Shu	
ʻ
sababli XX asrning o rtalariga kelib u bir muncha orqa planga o tdi.	
ʻ ʻ
2. Yangi institutsionalizm (Neoinstitutsionalizm)
XX   asrning   70–80-yillarida   institutsionalizm   yangi   kuch   bilan   qaytdi.   Bu
safar  olimlar  klassik   nazariyaning zaif   tomonlarini  bartaraf  etishga  va  institutlarni
aniqroq  ta riflashga   harakat   qildilar.  Natijada   "yangi   institutsionalizm"   yoki   "neo-	
ʻ
institutsionalizm" deb ataluvchi yo nalish shakllandi.	
ʻ
Daglas   Northning   hissasi   bu   sohada   beqiyosdir.   North   institutlarni
"jamiyatdagi   o yin   qoidalari"   sifatida   ta rifladi   —   ya ni   rasmiy   qonunlar,	
ʻ ʻ ʻ
konstitusiyalar,   shartnomalar   bilan   birga   norasmiy   normalar,   an analar   va   xatti-	
ʻ
harakat kodekslari ham institutlar tizimiga kiradi. Uning "Institutions, Institutional
Change   and   Economic   Performance"   (1990)   asari   institutsional   tahlilning   klassik
manbasiga   aylandi.   North   shuningdek   "tranzaksion   xarajatlar"   tushunchasini
siyosiy   tahlilga   olib   kirdi:   uning   fikricha,   institutlar   tranzaksion   xarajatlarni
kamaytirish   uchun   mavjud   bo lib,   ular   qanchalik   samarali   bo lsa,   jamiyat	
ʻ ʻ
shunchalik rivojlanadi. 3
Elinor Ostrom esa institutsional tahlilni jamoaviy boshqaruv masalasiga tatbiq
etdi. U "Governing the Commons" (1990) asarida umumiy resurslarni boshqarishda
rasmiy davlat aralashuvisiz ham mahalliy institutlar samarali ishlashi mumkinligini
isbotladi. 4
  Bu kashfiyoti unga Nobel mukofotini keltirdi. Institutsionalizmning uch
asosiy yo nalishi Zamonaviy siyosatshunoslikda institutsionalizm yagona monolitik	
ʻ
nazariya emas — u uchta asosiy yo nalishga bo linadi, ularning har biri o ziga xos	
ʻ ʻ ʻ
metodologiya   va   savollarga   ega.   Tarixiy   institutsionalizm   institutlarning   vaqt
o tishi   bilan   qanday   shakllanishi   va   o zgarishini   o rganadi.   Bu   yo nalishning	
ʻ ʻ ʻ ʻ
3
 Douglas, N. (1990). Institutions, Institutional Change, and Economic Performance. New York, Cambridge University Press.
4
    GOVERNING   THE   COMMONS   The   evolution   of   institutions   for   collective   action   ELINOR   OSTROM   Indiana   University.
Cambridge University Press 1990, 2015. Canto Classics edition 2015. ISBN 978-1-107-56978-2
8 markaziy tushunchasi "yo lga bog liqlik" (path dependence) bo lib, uning mohiyatiʻ ʻ ʻ
shundaki   —   o tmishda   qabul   qilingan   qarorlar   va   shakllangan   institutlar	
ʻ
kelajakdagi   o zgarishlar   uchun   chegaralar   belgilaydi.   Paul   Pierson   va   Kathleen	
ʻ
Thelen   bu   yo nalishning   yetakchi   vakillariga   kiradi.
ʻ 5
  Sotsiologik   institutsionalizm
institutlarni   madaniy   va   kognitiv   nuqtai   nazardan   o rganadi.   Bu   yondashuv	
ʻ
bo yicha   institutlar   nafaqat   qoidalar,   balki   ma no   va   ramzlar   tizimidir.   Odamlar	
ʻ ʻ
institutlarga   amal   qilishining   sababi   faqat   majburlash   emas   —   balki   ular
institutlarni "tabiiy" va "to g ri" deb qabul qiladilar. John Meyer va Paul DiMaggio	
ʻ ʻ
bu sohaning asoschilaridan hisoblanadi. 6
Ratsional  tanlov institutsionalizmi esa institutlarni shaxslar  o z manfaatlarini	
ʻ
maksimallashtirish   uchun   yaratgan   tuzilmalar   deb   qaraydi.   Bu   yo nalish   bo yicha
ʻ ʻ
institutlar o yin nazariyasi orqali tahlil qilinadi: har bir aktyor institusional qoidalar	
ʻ
doirasida   o ziga   qulay   strategiyani   tanlaydi.   Kenneth   Shepsle   va   Barry   Weingast
ʻ
ushbu yo nalishning yetakchi vakillaridir.	
ʻ 7
Shunday   qilib,   institutsionalizm   nazariyasi   ikki   asrlik   intellektual   tarix
davomida   klassik   shakldan   zamonaviy   ko p   qirrali   yondashuvga   aylandi.   Uchala	
ʻ
yo nalish  —  tarixiy,  sotsiologik  va  ratsional  tanlov  institutsionalizmi   — bir-birini	
ʻ
to ldiruvchi   perspektivalar   sifatida   qaralishi   mumkin.   Siyosiy   institutlarni   to liq
ʻ ʻ
tushunish   uchun   ularning   tarixiy   ildizlarini,   madaniy   mazmunini   va   aktyor
manfaatlari bilan bog liqligini bir vaqtda hisobga olish zarur. Ushbu nazariy zamin	
ʻ
keyingi   bo limda   "siyosiy   institut"   tushunchasining   mohiyatini   va   uning	
ʻ
evolyutsiya mexanizmlarini tahlil qilish uchun asos bo lib xizmat qiladi.	
ʻ
Siyosiy institut tushunchasi va uning mohiyati
5
 The American Political Science Review, Vol. 94, No. 2 (Jun., 2000), pp. 251-267
6
 https://woodypowell.com/wp-content/uploads/2012/03/5_dimaggioandpowell_intro.pdf
7
 Shepsle, K. A., & Weingast, B. R. (1987). The Institutional Foundations of Committee Power.   The American Political Science
Review , 81(1), 85-104.   https://www.jstor.org/stable/1960784
9 Siyosiy   fanlar   doirasida   "institut"   tushunchasi   ko pincha   turlicha   talqin   qilinadi.ʻ
Ba zilar   bu   so zni   faqat   rasmiy   tashkilotlar   —   parlament,   sud,   hukumat   —	
ʻ ʻ
ma nosida   ishlatsa,   boshqalar   uni   kengroq   tushunib,   jamiyatdagi   barcha   barqaror
ʻ
qoidalar   va   normalarni   ham   institutlar   sirasiga   kiritadi.   Shu   sababli   siyosiy
institutlar   mohiyatini   to liq   tushunish   uchun   avvalo   ushbu   tushunchaning   ilmiy	
ʻ
ta riflarini ko rib chiqish, so ngra rasmiy va norasmiy institutlar o rtasidagi farqni	
ʻ ʻ ʻ ʻ
aniqlash   hamda   institutlarning   asosiy   vazifalarini   tahlil   qilish   zarur.
Siyosatshunoslik   va   institutsional   iqtisodiyot   adabiyotlarida   "institut"
tushunchasiga   berilgan   ta riflar   soni   juda   ko p.   Ammo   ularning   aksariyatida	
ʻ ʻ
umumiy bir fikr mavjud: institutlar — bu insonlar xatti-harakatini tartibga soluvchi
barqaror   qoidalar,   normalar   va   tuzilmalar   tizimidir.   Turli   davrlar   tadqiqotchilari
institutlar   mohiyatini   va   ularning   faoliyat   ko rsatish   mexanizmini   yoritvchi   bir	
ʻ
necha   ta riflarni   asoslashgan.   Institutlarni   T.Veblen   quyidagicha   ta riflagan:	
ʻ ʻ
“Institutlar   –   bu   insonlar   ularga   amal   qilgan   holda   turmush   kechiradigan   odatiy
tafakkur   tarzi”   yoki   “Institutlar   –   bu   o tmishda   sodir   bo lgan   jarayonlar   natijasi	
ʻ ʻ
bo lib,   ular   o tmish   sharoitlariga   moslashgan   va,   o z   navbatida,   hozirgi   vaqt	
ʻ ʻ ʻ
talablariga to liq moslashmagan”.  Ye.Erdvard tomonidan “Institutlar – bu ko plab	
ʻ ʻ
individlar   ulardan   hamma   joyda   va   har   kuni   foydalanadigan   va   asosan   o zining	
ʻ
noyobligi   bilan   tavsiflanadigan   ijtimoiy   ne matlar.   Institutlar   almashuv   jarayonini	
ʻ
soddalashtiradi.   Ular   –   qarorlar   qabul   qilish   jarayonining   yakka   tartibdagi
qarorlarni   ijobiy   qarorlarga   aylantiruvchi   ajralmas   qismi”,   deya   ta riflangan.	
ʻ
J.Xodjsonning   ta riflashicha,   “Institutlar   –   an ana,   urf-odat   yoki   qonunchilik	
ʻ ʻ
cheklovi orqali uzoq muddatli va barqaror xulq-atvor namunalarining yaratilishiga
olib   keluvchi   ijtimoiy   tashkilot”.   Daglas   North   institutni   "jamiyatdagi   o yin	
ʻ
qoidalari"   deb   ta riflaydi.   Uning   fikricha,   institutlar   insonlar   o rtasidagi	
ʻ ʻ
munosabatlarni   tartibga   solib,   noaniqlikni   kamaytiradi   va   hamkorlikni
osonlashtiradi. Bu  ta rif  institutsional  tahlilning asosiga  aylangan  bo lib, u rasmiy
ʻ ʻ
10 qonunlardan   tortib   norasmiy   odatlar   va   an analargacha   bo lgan   barcha   barqarorʻ ʻ
qoidalarni qamrab oladi. 8
 Samuel Huntington esa institutni "qadriyatlarga, normalar
va xatti-harakat namunalariga ega barqaror, takrorlanuvchi tuzilma" deb ta riflaydi.	
ʻ
Huntington   institutning   muhim   belgisi   sifatida   uning   moslashuvchanligini,
murakkabligini,   mustaqilligini   va   birligini   ko rsatadi.   Uning   fikricha,   institutning	
ʻ
kuchi   unga   a zo   bo lgan   shaxslardan   emas,   balki   tashkilotning   o z   ichki	
ʻ ʻ ʻ
tuzilmasidan kelib chiqadi.  9
 Gyorgy Lengyel va boshqa Yevropa siyosatshunoslari
institutlarni   "ijtimoiy   hayotning   takrorlanuvchi   namunalari"   sifatida   ta riflashadi.	
ʻ
Bu yondashuv bo yicha institut — bu nafaqat qoidalar to plami, balki insonlarning	
ʻ ʻ
ongi   va   xatti-harakatida   mustahkamlangan   ijtimoiy   amaliyotdir.   Yuqoridagi
ta riflarni   umumlashtirsak,   siyosiy   institutning   quyidagi   asosiy   belgilarini   ajratib	
ʻ
ko rsatish   mumkin:   barqarorlik,   takrorlanish,   umumiylik   (barcha   ishtirokchilarga
ʻ
taalluqliligi), majburiyligi va jamiyatda tan olinganlik. Institutsional tahlilning eng
muhim   metodologik   ajratmalaridan   biri   —   bu   rasmiy   va   norasmiy   institutlar
o rtasidagi   farqdir.  
ʻ Rasmiy   institutlar   —   bu   yozma   qonunlar,   konstitutsiyalar,
nizomlar,   shartnomalar   va   boshqa   huquqiy   hujjatlar   orqali   belgilangan   qoidalar
tizimidir.   Ular   davlat   tomonidan   o rnatiladi   va   majburlov   mexanizmlari   —   sud,	
ʻ
huquq-tartibot   organlari   —   yordamida   tatbiq   etiladi.   Parlament,   saylov   tizimi,
konstitutsion   sud,   siyosiy   partiyalar   tizimi   —   bularning   barchasi   rasmiy   siyosiy
institutlarga   misol   bo la   oladi.  	
ʻ Norasmiy   institutlar   esa   yozilmagan   qoidalar,
an analar,   madaniy   normalar   va   ijtimoiy   kelishuvlar   majmuasidan   iborat.   Ular	
ʻ
rasmiy   hujjatlarda   mustahkamlanmagan   bo lsa-da,   odamlarning   xatti-harakatini	
ʻ
ko pincha   rasmiy   qoidalardan   ham   kuchliroq   tartibga   soladi.   Masalan,   siyosiy	
ʻ
muzokaralar   madaniyati,   hokimiyat   vakillarining   o zini   tutish   normalari,	
ʻ
saylovlarga bo lgan munosabat — bularning barchasi norasmiy institutlarga kiradi.	
ʻ
8
 North, D. C. Institutions, Institutional Change and Economic Performance . 1990
9
 Political Order in Changing Societies (The Henry L. Stimson Lectures Series)    Samuel P. Huntington.  ISBN #   9780300116205.
https://oceanofpdf.com/authors/samuel-p-huntington/pdf-epub-the-third-wave-democratization-in-the-late-twentieth-century-
download/
11 Daglas   North   rasmiy   va   norasmiy   institutlar   o rtasidagi   munosabatga   alohidaʻ
e tibor   qaratgan.   Uning   ta kidlashicha,   rasmiy   institutlar   qisqa   vaqt   ichida	
ʻ ʻ
o zgarishi   mumkin   —   yangi   qonun   qabul   qilish   yoki   konstitutsiyani   o zgartirish
ʻ ʻ
orqali.   Norasmiy   institutlar   esa   juda   sekin   o zgaradi,   chunki   ular   jamiyatning	
ʻ
kollektiv   xotirasida,   madaniyatida   va   odatlarida   mustahkamlangan.   Aynan   shu
sababli   ko plab   institutsional   islohot   urinishlari   muvaffaqiyatsizlikka   uchraydi:	
ʻ
rasmiy qoidalar o zgartiriladi, ammo ularning zamirida yotgan norasmiy normalar	
ʻ
o zgarmay qoladi. Quyidagi jadval rasmiy va norasmiy institutlar o rtasidagi asosiy	
ʻ ʻ
farqlarni ifodalaydi:
Belgi Rasmiy institutlar Norasmiy institutlar
Shakli Yozma, huquqiy
hujjatlar Yozilmagan,
an anaviy	
ʻ
O rnatish usuli	
ʻ Davlat, qonunchilik Jamiyat, tarix,
madaniyat
Majburlash
mexanizmi Sud, huquq-tartibot Ijtimoiy bosim, obro	
ʻ
O zgarish tezligi	
ʻ Tez (siyosiy qaror
bilan) Sekin (avlodlar
davomida)
Misol Konstitutsiya, saylov
qonuni Siyosiy odatlar,
an analar	
ʻ
Siyosiy   institutlar   jamiyatda   bir   qator   muhim   vazifalarni   bajaradi.   Bu
vazifalarni   tushunish   institutlarning   nima   uchun   zarurligini   va   ular   qanday
ishlashini anglatishga yordam beradi. 
12 1. Tartib   o rnatish.ʻ   Institutlar   siyosiy   munosabatlardagi   noaniqlikni
kamaytiradi. Ular kim qanday qaror qabul qilishi, hokimiyat qanday taqsimlanishi
va   nizolar   qanday   hal   etilishi   kerakligini   belgilaydi.   Bu   tartibsiz   raqobat   o rniga	
ʻ
barqaror hamkorlik imkonini beradi.
2. Kutishlarni   muvofiqlash.   Institutlar   mavjud   bo lganda   siyosiy	
ʻ
aktorlar   bir-birining   xatti-harakatini   oldindan   taxmin   qila   oladi.   Masalan,   saylov
institutining mavjudligi hokimiyat almashuvining tinch yo l bilan amalga oshishini	
ʻ
ta minlaydi va barcha ishtirokchilar bu qoidalarni biladi.	
ʻ
3. Manfaatlarni   ifodalash   va   muvofiqlashtirish.   Parlament,   siyosiy
partiyalar va fuqarolik jamiyati institutlari turli ijtimoiy guruhlarning manfaatlarini
siyosiy   jarayonga   olib   kirish   imkonini   beradi.   Bu   esa   jamiyatdagi   ziddiyatlarni
zo ravonliksiz hal etishga yordam beradi.
ʻ
4. Siyosiy xotirani saqlash.  Institutlar muayyan qadriyatlar, prinsiplar va
harakat namunalarini avloddan avlodga o tkazadi. Shu tariqa jamiyat  o z tarixi va	
ʻ ʻ
tajribasidan foydalanishda davom etadi.
5. Legitimlik   ta minlash.	
ʻ   Siyosiy   hokimiyat   qonuniy   asosda   amalga
oshirilishi uchun institutlar zarur. Hukumat faqat kuch ishlatish orqali emas, balki
tan olingan qoidalar va normalar asosida boshqargandagina o z legitimligini saqlab	
ʻ
qoladi.
Tuzilish   nuqtai   nazaridan   olganda,   har   bir   siyosiy   institut   uchta   asosiy
elementdan   tashkil   topadi:   qoidalar   (nima   qilish   va   qilmaslik   kerak),   rolllar   (kim
qanday   vazifani   bajaradi)   va   normalar   (qoidalarga   rioya   qilish   qanday
ta minlanadi). Bu uchta element bir-biri bilan chambarchas bog liq va ulardan biri	
ʻ ʻ
zaiflashsa,   butun   institutsional   tuzilma   beqarorlashadi.   Shunday   qilib,   siyosiy
institut   —   bu   jamiyatdagi   siyosiy   xatti-harakatni   tartibga   soluvchi   rasmiy   va
norasmiy   qoidalar,   normalar   va   tuzilmalar   majmuasidir.   U   tartib   o rnatadi,	
ʻ
13 kutishlarni   muvofiqlashtiradi,   manfaatlarni   ifodalaydi   va   hokimiyatga   legitimlik
beradi.   Rasmiy   va   norasmiy   institutlar   o rtasidagi   o zaro   ta sir   siyosiy   tizimningʻ ʻ ʻ
barqarorligi   yoki   beqarorligini   ko p   jihatdan   belgilaydi.   Ushbu   tushunchalar	
ʻ
keyingi   bo limda   institutlarning   evolyutsiyasi   va   o zgarish   mexanizmlarini   tahlil	
ʻ ʻ
qilishda asosiy tayanch bo lib xizmat qiladi.	
ʻ
1.2. Institutsional o zgarish nazariyasi	
ʻ
Siyosiy   institutlar   hech   qachon   to liq   harakatsiz   qolmaydi.   Ular   vaqt   o tishi	
ʻ ʻ
bilan o zgaradi, yangilanadi, ba zan esa butunlay almashadi. Ammo bu o zgarishlar	
ʻ ʻ ʻ
qanday   sodir   bo ladi?   Qanday   kuchlar   institutlarni   o zgarishga   majbur   qiladi?   Va	
ʻ ʻ
nega ba zi institutlar asrlar davomida saqlanib qolsa,  boshqalari  tezda parchalanib	
ʻ
ketadi?   Aynan   shu   savollarga   javob   berish   institutsional   o zgarish   nazariyasining	
ʻ
asosiy   vazifasidir.   Ushbu   bo limda   Daglas   Northning   institutsional   o zgarish	
ʻ ʻ
modeli, "yo lga bog liqlik" konsepsiyasi hamda institutsional muvozanat va inqiroz	
ʻ ʻ
masalalari ketma-ket ko rib chiqiladi.	
ʻ
Daglas Northning institutsional o zgarish modeli. 	
ʻ Institutsional o zgarishni	ʻ
tushuntirishda   Daglas   Northning   modeli   eng   keng   tan   olingan   nazariy   asoslardan
biri   hisoblanadi.   North   o zining   asarlarida   institutlar   nima   uchun   va   qanday	
ʻ
o zgarishini tushuntirishga harakat qilgan.	
ʻ
Northning   fikricha,   institutsional   o zgarish   uch   asosiy   sabab   tufayli   yuzaga	
ʻ
keladi.   Birinchidan,   tashqi   muhitning   o zgarishi   —   iqtisodiy   sharoitlar,	
ʻ
texnologiya,   demografiya   yoki   geosiyosiy   vaziyat   o zgarganda   mavjud   institutlar	
ʻ
yangi   talablarga   javob   bera   olmay   qoladi.   Ikkinchidan,   nisbiy   narxlarning
o zgarishi   —   ya ni   turli   xatti-harakatlarning   foydasi   va   xarajatlari   o zgarganda	
ʻ ʻ ʻ
aktorlar   yangi   institutlarni   yaratishdan   manfaatdor   bo ladilar.   Uchinchidan,	
ʻ
14 g oyalar va qarashlarning o zgarishi — jamiyatdagi dominant g oyalar, mafkuralarʻ ʻ ʻ
va qadriyatlar o zgarganda bu institutlarga bo lgan talabni ham o zgartiradi.	
ʻ ʻ ʻ 10
North   institutsional   o zgarishning   ikki   turini   ajratadi.   Inkremental   o zgarish	
ʻ ʻ
—   bu   asta-sekin,   bosqichma-bosqich   sodir   bo ladigan   o zgarish   bo lib,   mavjud	
ʻ ʻ ʻ
institutlar ichida kichik tuzatishlar kiritish orqali amalga oshadi. Bunday o zgarish	
ʻ
ko pincha   sekin   va   ko zga   ko rinmas   tarzda   sodir   bo ladi,   ammo   uzoq   muddatda	
ʻ ʻ ʻ ʻ
jiddiy   natijalar   beradi.   Diskret   yoki   inqilobiy   o zgarish   esa   tez   va   to satdan   sodir	
ʻ ʻ
bo lib,   ko pincha   inqilob,   urush   yoki   chuqur   siyosiy   inqiroz   natijasida   yuzaga	
ʻ ʻ
keladi. Bu holatda eski institutlar keskin tarzda yo q qilinib, yangilari o rnatiladi.	
ʻ ʻ
Ammo   North   ta kidlashicha,   hatto   inqilobiy   o zgarishlar   ham   to liq	
ʻ ʻ ʻ
yangilanishni   anglatmaydi.   Norasmiy   institutlar   —   madaniy   normalar,   odatlar,
an analar   —   rasmiy   institutlarga   qaraganda   ancha   sekin   o zgaradi.   Shu   sababli	
ʻ ʻ
yangi   rasmiy   institutlar   ko pincha   eski   norasmiy   normalar   bilan   to qnashib,	
ʻ ʻ
kutilgan natijani bermay qoladi.
"Yo lga bog liqlik" konsepsiyasi. 	
ʻ ʻ Institutsional o zgarish nazariyasining eng	ʻ
muhim   va   qiziqarli   tushunchalaridan   biri   "yo lga   bog liqlik"   (path   dependence)	
ʻ ʻ
konsepsiyasidir. Bu tushuncha quyidagi oddiy g oyani ifodalaydi: o tmishda qabul
ʻ ʻ
qilingan   qarorlar   va   shakllangan   institutlar   kelajakdagi   imkoniyatlar   doirasini
belgilab beradi.
Yo lga   bog liqlik   tushunchasini   tushuntirish   uchun   ko pincha   QWERTY	
ʻ ʻ ʻ
klaviatura   misoli   keltiriladi.   Bu   klaviatura   tartibi   XIX   asrda   mexanik   yozuv
mashinalari   uchun   mo ljallangan   bo lib,   zamonaviy   kompyuterlarda   undan   ko ra	
ʻ ʻ ʻ
samaraliroq   tartiblar   mavjud.   Ammo   butun   dunyo   QWERTY   klaviaturasidan
foydalanishda davom etmoqda — chunki o zgarish xarajatlari juda katta va barcha	
ʻ
foydalanuvchilar   shu   tizimga   o rganib   qolgan.   Xuddi   shunday,   siyosiy   institutlar	
ʻ
ham bir marta shakllangach, ularni o zgartirish tobora qiyinlashib boradi.	
ʻ
10
  Douglas,   N.   (1991).   Institutions.   Journal   of   Economic   perspectives,   5   (1),   640-655.
https://www.academia.edu/29585588/Review_of_Douglass_Norths_Institutions_1991_
15 Paul   Pierson   yo lga   bog liqlik   mexanizmlarini   siyosiy   soha   uchun   chuqurʻ ʻ
tahlil qilgan. Uning fikricha, siyosiy institutlar bir necha sabab tufayli o zgarishga	
ʻ
qarshilik   ko rsatadi.   Birinchidan,   ijobiy   qaytim   effekti   —   mavjud   institutdan	
ʻ
ko proq   foydalanilgan   sari   u   ko proq   foyda   keltira   boshlaydi   va   uni   o zgartirish	
ʻ ʻ ʻ
xarajatlari ortadi. Ikkinchidan, muvofiqlashtirish effekti — ko plab aktorlar mavjud	
ʻ
institutga  moslashib   olgach,  ularning  barchasi   bir   vaqtda  o zgarishga  rozi  bo lishi	
ʻ ʻ
kerak,   bu   esa   juda   qiyin.   Uchinchidan,   o rganish   effekti   —   odamlar   mavjud	
ʻ
institutlar   bilan   ishlashni   o rgangach,   yangi   institutlarni   o rganish   uchun	
ʻ ʻ
qo shimcha vaqt va resurs sarflashni istamasligi mumkin.	
ʻ 11
Kathleen Thelen esa yo lga bog liqlik konsepsiyasini  yanada rivojlantirdi. U	
ʻ ʻ
institutlar   o zgarmasdan   qolmaydi,   deb   ta kidlaydi   —   ammo   bu   o zgarish	
ʻ ʻ ʻ
ko pincha   to satdan   emas,   balki   asta-sekin   va   ko rinmas   tarzda   sodir   bo ladi.	
ʻ ʻ ʻ ʻ
Thelen institutsional o zgarishning to rtta asosiy turini ajratadi:	
ʻ ʻ
Siljish   (displacement)   —   mavjud   institutlar   o rniga   yangi   institutlar   keladi.	
ʻ
Bu ko pincha tashqi bosim yoki inqiroz natijasida sodir bo ladi.	
ʻ ʻ
Qatlamlanish   (layering)   —   mavjud   institutlar   ustiga   yangi   qoidalar   va
tuzilmalar  qo shiladi. Eski  institutlar yo q qilinmaydi, ammo ular tobora marginal	
ʻ ʻ
ahamiyat kasb etib boradi.
Konversiya (conversion)  — mavjud institutlar rasmiy jihatdan o zgarmaydi,	
ʻ
ammo   ularning   maqsadi   va   funksiyasi   o zgaradi.   Muassasalar   yangi   vazifalarni	
ʻ
bajarishga moslashadi.
Eroziya (erosion)   — institutlar rasmiy jihatdan mavjud bo lib qoladi, ammo	
ʻ
ular  bilan  ishlash  va   ularga  rioya  qilish  tobora  kamayib  boradi.  Institut   asta-sekin
o z kuchini yo qotadi.	
ʻ ʻ 12
11
  Pierson,   P.     Politics   in   Time:   History,   Institutions   and   Social   Analysis   2004.   ISBN   #   9780691117157
https://oceanofpdf.com/authors/paul-pierson/pdf-politics-in-time-history-institutions-and-social-analysis-download/
12
  Thelen,   K.   How   Institutions   Evolve .   TY     -   JOUR.   AU     -   Thelen,   Kathleen.   PY     -   2005/01/01.   SN     -   9780521546744
https://www.researchgate.net/publication/262085212_How_Institutions_Evolve_Evolutionary_Theory_and_Institutional_Change
16 Institutsional   o zgarish   nazariyasida   yana   bir   muhim   tushuncha   —   buʻ
institutsional muvozanat va inqiroz o rtasidagi munosabatdir.	
ʻ
Institutsional   muvozanat   —   bu   holat   bo lib,   unda   mavjud   institutlar	
ʻ
jamiyatdagi   asosiy   aktorlarning   manfaatlariga   mos   keladi   va   hech   kim   uni
o zgartirishdan   manfaatdor   emas.   Bunday   muvozanat   holatida   institutlar   barqaror	
ʻ
bo lib, ular o z funksiyalarini samarali bajaradi. Ammo bu muvozanat doimiy emas
ʻ ʻ
— u doimo tashqi va ichki omillar ta sirida beqarorlashishi mumkin.	
ʻ
Institutsional   inqiroz   esa   mavjud   institutlar   yangi   sharoitlarga   javob   bera
olmay qolganda yuzaga keladi. Bunday inqirozni keltirib chiqaruvchi omillar turli
xil   bo lishi   mumkin:   iqtisodiy   tanazzul,   urush,   texnologik   o zgarish,   demografik	
ʻ ʻ
siljish   yoki   g oyaviy   o zgarish.   Inqiroz   davrida   institutlar   o z   legitimligini	
ʻ ʻ ʻ
yo qotadi   va   ularni   o zgartirish   uchun   siyosiy   iroda   paydo   bo ladi.   Institutsional	
ʻ ʻ ʻ
inqirozdan   keyin   qanday   natija   paydo   bo lishi   ko p   omillarga   bog liq:   mavjud	
ʻ ʻ ʻ
bo lgan muqobil modellarning mavjudligi, siyosiy elitaning irodasi, xalqaro bosim	
ʻ
va   jamiyatning   institutsional   o zgarishga   tayyorligi.   Ba zan   inqiroz   chuqur	
ʻ ʻ
demokratik   islohotlarga   olib   kelsa,   ba zan   yangi   avtoritar   institutlarning	
ʻ
o rnatilishiga zamin yaratadi.	
ʻ
Institutsional   o zgarish   nazariyasi   bizga   siyosiy   tizimlarning   dinamikasini	
ʻ
tushunishda muhim asbob beradi. Daglas Northning modeli institutlar nima uchun
o zgarishini   tushuntirsa,   yo lga   bog liqlik   konsepsiyasi   bu   o zgarishning   nega	
ʻ ʻ ʻ ʻ
shunchalik   qiyin   ekanligini   ko rsatadi.   Institutsional   muvozanat   va   inqiroz	
ʻ
o rtasidagi   munosabat   esa   o zgarishning   qachon   va   qanday   sodir   bo lishini	
ʻ ʻ ʻ
aniqlashga   yordam   beradi.   Ushbu   nazariy   asoslar   keyingi   boblarda   siyosiy
institutlar  evolyutsiyasining  tarixiy va  zamonaviy  jihatlarini   tahlil  qilishda  muhim
yo naltiruvchi bo lib xizmat qiladi.
ʻ ʻ
17 II BOB. SIYOSIY INSTITUTLAR EVOLYUTSIYASINING TARIXIY
TAHLILI VA  USULLARI
2.1. Qadimgi va o rta va zamonaviy siyosiy institutlariʻ
Siyosiy institutlarning tarixi insoniyat sivilizatsiyasining o zi bilan deyarli bir	
ʻ
yoshda.   Odamlar   birgalikda   yashay   boshlaganidan   e tiboran   ular   o rtasidagi	
ʻ ʻ
munosabatlarni   tartibga   solish,   qarorlar   qabul   qilish   va   hokimiyatni   taqsimlash
zarurati   paydo   bo ldi.   Aynan   shu   zaruriyat   dastlabki   siyosiy   institutlarning	
ʻ
shakllanishiga   asos   soldi.   Ushbu   bo limda   qadimgi   sivilizatsiyalardan   tortib   o rta	
ʻ ʻ
asr   davrigacha   bo lgan   siyosiy   institutlarning   asosiy   shakllari   va   ularning	
ʻ
evolyutsiyasi ko rib chiqiladi. XVII–XIX asrlar siyosiy institutlar tarixida inqilobiy	
ʻ
o zgarishlar davri sifatida alohida o rin tutadi. Aynan shu davrda feodal tuzumning	
ʻ ʻ
parchalanishi,   milliy   davlatlarning   shakllanishi,   konstitutsionalizm   g oyasining	
ʻ
tarqalishi  va demokratik institutlarning vujudga kelishi  sodir bo ldi. Bu jarayonlar	
ʻ
tasodifiy   emas,   balki   o sha   davrdagi   chuqur   iqtisodiy,   ijtimoiy   va   intellektual	
ʻ
o zgarishlarning   muqarrar   natijasi   edi.   Ushbu   bo limda   parlament   institutining	
ʻ ʻ
rivojlanishi,   konstitutsionalizm   va   huquqiy   davlat   g oyasining   shakllanishi   hamda	
ʻ
siyosiy partiyalar va saylov tizimlarining paydo bo lishi ketma-ket tahlil qilinadi.	
ʻ
Dastlabki   siyosiy   institutlarning   paydo   bo lishi.  	
ʻ Antropologik   va
arxeologik tadqiqotlar shuni ko rsatadiki, hatto eng qadimgi insoniyat jamiyatlarida	
ʻ
ham   muayyan   institutsional   tuzilmalar   mavjud   bo lgan.   Ibtidoiy   qabila	
ʻ
jamiyatlarida   oqsoqollar   kengashi,   urug   boshliqlari   va   din   peshvolari	
ʻ
hokimiyatning dastlabki  shakllarini  tashkil  etgan. Bu institutlar  hozirgi ma nodagi	
ʻ
rasmiy tuzilmalardan farq qilsa-da, o z mohiyatiga ko ra xuddi shunday vazifalarni	
ʻ ʻ
bajargan: tartib o rnatish, nizolarni hal qilish va jamoa manfaatlarini himoya qilish.	
ʻ
Miloddan   avvalgi   IV   mingyillikda   Mesopotamiyada   —   Shumer,   Akkad   va
Bobil   sivilizatsiyalarida   —   tarix   sahnasida   birinchi   marta   davlat   institutlari
18 shakllana   boshladi.   Bu   yerda   mustahkamlangan   shahar-davlatlar   paydo   bo lib,ʻ
ularning   har   biri   o zining   hokimiyat   tizimiga   ega   edi.   Shumer   shahar-davlatlarida	
ʻ
ibodatxona (ziggurat) nafaqat diniy, balki iqtisodiy va ma muriy markaz vazifasini	
ʻ
ham   o tagan.   Ruhoniylar   va   harbiy   rahbarlar   birgalikda   hokimiyatni   amalga	
ʻ
oshirgan,   bu   esa   diniy   va   dunyoviy   hokimiyatning   dastlabki   institutsional
shakllarini   vujudga   keltirgan.   Qadimgi   Misrda   esa   hokimiyat   yanada
markazlashgan  tuzilmaga ega bo ldi. Fir avn tizimi  — bu dunyodagi  eng qadimgi	
ʻ ʻ
va eng barqaror siyosiy institutlardan biridir.. 13
Qadimgi   Yunon   va   Rim   siyosiy   institutlari.   Siyosiy   institutlar   tarixida
Qadimgi Yunon sivilizatsiyasi alohida o rin tutadi. Aynan shu yerda birinchi marta	
ʻ
demokratiya   g oyasi   nafaqat   fikr   sifatida,   balki   amaliy   siyosiy   institut   sifatida	
ʻ
namoyon bo ldi.	
ʻ
Afina demokratiyasi miloddan avvalgi V asrda o zining eng yuksak nuqtasiga	
ʻ
yetdi.   Kleysfen   islohotlari   natijasida   shakllangan   bu   tizimda   erkin   fuqarolar
umumiy yig ilish — Xalq Yig ilishi (Ekklesia) — orqali bevosita qaror qabul qilish	
ʻ ʻ
huquqiga   ega   bo ldilar.   Bule   (Kengash),   Gelieya   (Xalq   sudi)   va   turli	
ʻ
magistraturalar Afina demokratiyasining institutsional tuzilmasini tashkil etardi. Bu
institutlar nafaqat o z davrining siyosiy hayotini tartibga soldi, balki keyingi barcha
ʻ
demokratik nazariya va amaliyot uchun ilk namuna bo lib xizmat qildi.	
ʻ
Rim   Respublikasi   (miloddan   avvalgi   509   —   miloddan   avvalgi   27)   esa
siyosiy   institutlar   tarixidagi   eng   muhim   tajribalardan   biridir.   Rim   konsullik,
senatorlik, tribunlik va boshqa magistraturalar tizimini yaratdi. Senat — bu dastlab
aristokratik   maslahat   organi   bo lsa-da,   vaqt   o tishi   bilan   Rimning   asosiy   siyosiy	
ʻ ʻ
instituti   sifatida   mustahkamlandi.   Rim   huquqi   esa   zamonaviy   davlatchilik
13
  Мухитдинова   Феруза   Абдурашидовна.   Сиёсий   ва   хукукий   таълимотлар   тарихи.   Дарслик .   - Т .:
ТДЮИ   нашриёти , 2011. - 376  бет .
19 institutlarining   asosiga   aylanib,   bugungi   kunda   ham   ko plab   mamlakatlarningʻ
huquqiy tizimida o z aksini topmoqda.	
ʻ
Rim imperiyasi davrida (miloddan avvalgi 27 — milodiy 476) esa respublika
institutlari saqlanib qoldi — rasmiy jihatdan. Ammo ularning real mazmuni tubdan
o zgardi:   senat   va   konsullar   mavjud   bo lsa-da,   haqiqiy   hokimiyat   imperatorning	
ʻ ʻ
qo lida   to plandi.   Bu   holat   Thelen   ta riflagan   "konversiya"   —   institutsional
ʻ ʻ ʻ
shaklning   saqlanib,   ammo   uning   mazmunining   o zgarishi   —   ning   klassik   misoli	
ʻ
hisoblanadi.
O rta asr siyosiy institutlari.  	
ʻ Rim imperiyasining qulashi  (476-yil) G arbiy	ʻ
Yevropada   siyosiy   institutlarning   tubdan   yangilanishiga   olib   keldi.   O rta   asrlar	
ʻ
davri ko pincha "qorong u davrlar" deb atalsa-da, aslida bu davr siyosiy institutlar	
ʻ ʻ
nuqtai nazaridan juda muhim transformatsiyalar davri bo ldi.	
ʻ
O rta   asrlarning   asosiy   siyosiy   instituti   —   feodal   tizim   edi.   Feodalizm	
ʻ
hokimiyatni   markaz   o rniga   ierarxik   tarzda   taqsimlovchi   tizim   bo lib,   unda   qirol,	
ʻ ʻ
gersog,   baron   va   ritsarlar   o rtasida   vassallik   munosabatlari   asosiy   institutsional	
ʻ
aloqa vositasi bo lib xizmat qildi. Yer egaligi va harbiy xizmat almashinuvi — bu	
ʻ
feodal institutning iqtisodiy va siyosiy asosini tashkil etardi. 14
Magna Carta (1215) — o rta asrlarning eng muhim institutsional hujjatlaridan	
ʻ
biri   sifatida   siyosiy   tarix   sahifalariga   kirdi.   Angliya   qiroli   Ioann   tomonidan
imzolangan   bu   hujjat   birinchi   marta   qirol   hokimiyatini   qonun   bilan   cheklash
prinsipini   rasmiy   tarzda   mustahkamladi.   Magna   Carta   zamonaviy
konstitutsionalizm   va   huquqiy   davlat   g oyasining   dastlabki   manbaalaridan   biri	
ʻ
hisoblanadi.
O rta   asr   parlamentlari   ham   bu   davrning   muhim   institutsional   yangiligi	
ʻ
sifatida e tiborga loyiqdir. Angliya parlamenti (1265), Ispaniyaning Kortes (1188)	
ʻ
14
  Anderson,   P.   Passages   from   Antiquity   to   Feudalism .  1974.   Anderson,   Perry.   Passages   From   Antiquity   to   Feudalism.   Verso.
ISBN 1781680086.
20 va   boshqa   vakillik   organlari   dastlab   qirolga   maslahat   beruvchi   va   soliqlarni
tasdiqlash   huquqiga   ega   bo lgan   organlar   sifatida   shakllandi.   Ammo   vaqt   o tishiʻ ʻ
bilan ular zamonaviy qonun chiqaruvchi organlarning poydevori bo lib qoldi.	
ʻ 15
Sharq   sivilizatsiyalarida   —   xususan,   xalifalik   tizimida   —   ham   o ziga   xos	
ʻ
siyosiy   institutlar   rivojlandi.   Abbosiylar   xalifaligi   (750–1258)   islom   huquqi
(shariat)   asosida   boshqariluvchi   murakkab   ma muriy   tizimni   yaratdi.   Vazirlik	
ʻ
instituti,   devonlar   (ma muriy   bo limlar)   va   qozilik   tizimi   islom   sivilizatsiyasining	
ʻ ʻ
muhim institutsional yutuqlari sifatida tarixda o z o rnini egallaydi.	
ʻ ʻ
O rta   Osiyo   va   Markaziy   Osiyodagi   davlatlar   —   Somoniylar,   Qoraxoniylar,	
ʻ
Temuriylar   —   ham   o ziga   xos   siyosiy   institutsional   tizimlarni   shakllantirdilar.	
ʻ
Temuriylar   davlatida   devon   —   oliy   maslahat   organi   —   va   turli   ma muriy	
ʻ
tuzilmalar   markazlashgan   boshqaruvni   ta minladi.   Bu   institutlar   o z   davri   uchun	
ʻ ʻ
yuqori darajada rivojlangan ma muriy tizimni ifodalardi.	
ʻ
Qadimgi   va   o rta   asr   siyosiy   institutlarining   tahlili   shuni   ko rsatadiki,	
ʻ ʻ
institutlar insoniyat sivilizatsiyasining ajralmas qismi bo lib kelgan. Mesopotamiya	
ʻ
shahar-davlatlaridan   Rim   imperiyasigacha,   feodal   tizimdan   o rta   asr	
ʻ
parlamentlarigacha   —   har   bir   davr   o zining   institutsional   yechimlarini   ishlab	
ʻ
chiqdi.   Bu   institutlar   turli   shakl   va   mazmunda   bo lsa-da,   ularning   barchasi   uchun	
ʻ
umumiy   bo lgan   narsa   shuki   —   ular   jamiyatdagi   tartibni   ta minlash,   hokimiyatni	
ʻ ʻ
taqsimlash va nizolarni hal etish vazifasini  bajargan. Ushbu tarixiy tajriba keyingi
bo limda   zamonaviy   davlat   institutlarining   shakllanishini   tushunish   uchun   muhim	
ʻ
asos bo lib xizmat qiladi.	
ʻ
Parlament   institutining   rivojlanishi.   Parlament   institutining   zamonaviy
shaklga   kelishi   XVII   asrda   Angliyada   sodir   bo lgan   siyosiy   kurashlar   bilan	
ʻ
chambarchas   bog liq.   O rta   asrlarda   mavjud   bo lgan   vakillik   organlari   dastlab	
ʻ ʻ ʻ
15
  Strayer, J. R.   On the Medieval Origins of the Modern State .1970. https://oceanofpdf.com/authors/joseph-r-strayer/pdf-on-the-
medieval-origins-of-the-modern-state-download/
21 cheklangan vakolatlarga ega bo lsa-da, XVII asrga kelib ular qirol hokimiyati bilanʻ
to qnasha boshladi.	
ʻ
1628-yilda   Angliya   parlamenti   tomonidan   qabul   qilingan   Huquqlar
to g risidagi   iltimos   (Petition   of   Right)   parlament   va   qirol   o rtasidagi
ʻ ʻ ʻ
munosabatlarni   tartibga   solishda   muhim   qadam   bo ldi.   Bu   hujjat   qirolning	
ʻ
parlament   roziligisiz   soliq   yig ish   huquqini   cheklab,   shaxsiy   erkinliklarni   himoya	
ʻ
qilishning   dastlabki   rasmiy   mexanizmini   yaratdi.   1640–1660-yillardagi   Angliya
fuqarolar urushi  va Kromvel  davrining siyosiy tajribasi  parlament  institutini sinab
ko rdi.   Bu   davrda   parlament   respublika   e lon   qilib,   monarxiyani   bekor   qildi   —	
ʻ ʻ
ammo   bu   tajriba   uzoqqa   cho zilmadi.   1660-yilda   monarxiya   tiklandi,   ammo	
ʻ
parlament o z mavqeini saqlab qoldi va hatto mustahkamladi.	
ʻ
Angliya   siyosiy   institutlari   tarixidagi   eng   muhim   burilish   nuqtasi   1688-yilgi
Shonli   inqilob   (Glorious   Revolution)   bo ldi.   Bu   inqilob   natijasida   qirol   Yakov   II	
ʻ
taxtdan   ag darilib,   Vilgelm   Oranski   va   Mariya   II   taxtga   o tirdi.   Ammo   bu   safar	
ʻ ʻ
hokimiyat   almashishi   parlamentning   roziligiga   asoslanardi.   1689-yilda   qabul
qilingan   Huquqlar   to g risidagi   Bill   (Bill   of   Rights)   parlament   suprematsiyasini	
ʻ ʻ 16
rasmiy tarzda mustahkamladi: qirol parlamento rozilisizdan qonun chiqara olmasdi,
doimiy   armiya   saqlash   uchun   parlament   ruxsati   talab   etilardi   va   fuqarolar
erkinliklari kafolatlandi.
Bu   voqealar   Yevropa   siyosiy   tarixida   parlament   institutining   monarxiyadan
mustaqil   va   undan   ustun   turuvchi   siyosiy   organ   sifatida   mustahkamlanishining
boshlanishini belgiladi. Jon Lokk o zining "Hukumat to g risida ikki risola" asarida	
ʻ ʻ ʻ
aynan   shu   voqealarni   nazariy   jihatdan   asoslab,   ijtimoiy   shartnoma   va   xalq
suvereniyati g oyalarini rivojlantirdi.	
ʻ 17
16
  Parlament   suprematsiyasi   -   ayrim   parlamentli   davlatlarning   konstitutsiyaviy   huquqidagi   tushuncha   bo'lib,   qonun   chiqaruvchi
organ   boshqa   barcha   davlat   institutlari,   jumladan,   ijro   etuvchi   yoki   sud   organlari   ustidan   mutlaq   suverenitetga   ega   ekanligini
anglatadi.
17
  Locke,   J.   Two   Treatises   of   Government .1689.https://oceanofpdf.com/authors/john-locke/pdf-two-treatises-of-government-
download/
22 XVIII   asrda   Yevropada   "ma rifatparvarlik"   davri   boshlandi   va   bu   siyosiyʻ
institutlar   rivojlanishiga   kuchli   intellektual   ta sir   ko rsatdi.   Monteske   o zining	
ʻ ʻ ʻ
"Qonunlar   ruhi"   (1748) 18
  asarida   hokimiyatni   qonun   chiqaruvchi,   ijroiya   va   sud
hokimiyatiga   bo lish   prinsipini   ishlab   chiqdi.   Bu   nazariya   zamonaviy	
ʻ
konstitutsiyaviy   tizimlarning   asosiga   aylandi   va   parlament   institutining   rolini
yanada aniqlashtirdi.
XIX   asrga   kelib   Yevropa   davlatlarida   parlamentlar   tobora   kuchayib   bordi.
1832-yildagi Angliya saylov islohoti parlamentni keng xalq vakilligini ifodalovchi
organgа aylantirishda muhim qadam bo ldi. Fransiyada Napoleon inqilobidan so ng	
ʻ ʻ
Restavratsiya davri parlamentarizmi 19
, Germaniyada esa 1848-yilgi inqilob tajribasi
parlament institutsiyasini mustahkamlash yo lida muhim bosqichlar bo ldi.	
ʻ ʻ
Konstitutsionalizm  va huquqiy davlat g oyasi.	
ʻ   XVII–XIX asrlarda siyosiy
institutlar   rivojlanishining   ikkinchi   muhim   yo nalishi   konstitutsionalizm   va	
ʻ
huquqiy   davlat   g oyasining   shakllanishi   va   tarqalishi   bo ldi.   Konstitutsionalizm	
ʻ ʻ
g oyasining  amaliy  ifodasini  birinchi  marta  zamonaviy  ma noda  1787-yilda  qabul	
ʻ ʻ
qilingan AQSh Konstitutsiyasida ko rish mumkin. Bu hujjat tarixda birinchi marta	
ʻ
hokimiyatni   qonun   chiqaruvchi,   ijroiya   va   sud   tarmoqlariga   bo lgan,   ularni   bir-	
ʻ
birini   nazorat   qiladigan   tizimni   —   checks   and   balances   —   rasmiy   ravishda
mustahkamladi.   AQSh   konstitutsiyasi   shuningdek   federal   tuzum   prinsipini   ham
o rnatdi: markaziy va shtat hokimiyatlari o rtasidagi vakolatlar aniq taqsimlandi.	
ʻ ʻ 20
Siyosiy   partiyalar   va   saylov   tizimlari.   XVII–XIX   asrlardagi   uchinchi
muhim   institutsional   yangilik   —   bu   siyosiy   partiyalar   va   zamonaviy   saylov
tizimlarining   shakllanishi   bo ldi.   Bu   institutlar   demokratik   boshqaruvning   asosiy	
ʻ
18
  Montesquieu.   The   Spirit   of   the   Laws .   1748.   https://oceanofpdf.com/authors/montesquieu/pdf-epub-the-spirit-of-the-laws-
download/
19
  Restavratsiya davri parlamentarizmi  -   (lotincha: restauratio— tiklash) — buzilgan, shikastlangan yoki vayron bo lgan tarixiy va	
ʻ
madaniy yodgorliklar (alohida me moriy inshootlar va ularning majmualari, tasviriy va amaliy bezak san ati asarlari, arxeologik	
ʼ ʼ
topilmalar va boshqalar)ni asliga o xshatib yoki asliga yaqinlashtirib qayta tiklash va mustahkamlash. 
ʻ  
20
  Madison,   J.,   Hamilton,   A.,   Jay,   J.   The   Federalist   Papers .1788.   https://oceanofpdf.com/authors/alexander-hamilton/pdf-epub-
the-federalist-papers-download/
23 mexanizmlariga   aylanib,   hokimiyat   almashuvini   tinch   va   tartibli   tarzda
ta minlashning muhim vositasi bo lib qoldi.ʻ ʻ
Siyosiy partiyalarning dastlabki shakllari XVII asrda Angliyada paydo bo ldi.	
ʻ
Toriylar   va   Viglar   —   bu   dastlab   parlament   ichidagi   siyosiy   guruhlar   edi,   ammo
vaqt   o tishi   bilan   ular   mustaqil   tashkiliy   tuzilmalar   kasb   etib,   zamonaviy	
ʻ
partiyalarning   ilk   shakllariga   aylandi.   AQShda   Demokratik   va   Respublikachi
partiyalar XIX asrning o rtalarida shakllandi va ikki partiyaviy tizimning barqaror	
ʻ
institutini vujudga keltirdi.
Saylov   tizimlari   ham   XIX   asrda   jiddiy   transformatsiyaga   uchradi.   Dastlab
saylov huquqi juda cheklangan edi — faqat ma lum miqdorda mulkka ega bo lgan	
ʻ ʻ
erkaklar   ovoz   berish   huquqiga   ega   bo lardi.   Ammo   XIX   asr   davomida   saylov	
ʻ
huquqi   asta-sekin   kengayib  bordi.  Saylov   tizimlarining   turli   modellari   ham   aynan
shu davrda shakllana boshladi. Ko pchilik tizimi (majoritarianism) va proporsional	
ʻ
vakillik   tizimi   o rtasidagi   farqlar   XIX   asrning   oxiriga   kelib   aniq   ko zga   tashlanib	
ʻ ʻ
qoldi.   Har   bir   tizim   o ziga   xos   institutsional   oqibatlarga   ega:   ko pchilik   tizimi	
ʻ ʻ
odatda kuchli ikki partiyaviy tizimni vujudga keltirishga moyil bo lsa, proporsional	
ʻ
tizim ko p partiyaviylikni qo llab-quvvatlaydi.	
ʻ ʻ 21
Milliy davlat institutining shakllanishi.   XVII–XIX asrlar davomida siyosiy
institutlar   tarixidagi   yana   bir   muhim   o zgarish   —   bu   zamonaviy   milliy   davlat	
ʻ
institutining   shakllanishi   bo ldi.   1648-yildagi   Vestfal   sulhi   xalqaro   huquqning	
ʻ
asosiy   prinsiplarini   —   davlat   suvereniyeti   va   ichki   ishlarga   aralashmaslik   —
mustahkamladi. Bu bitim zamonaviy davlatlar tizimining institutsional poydevorini
qo ydi.	
ʻ
XVII–XIX   asrlar   siyosiy   institutlar   tarixining   eng   samarali   va   o zgaruvchan	
ʻ
davri   bo ldi.   Bu   davrda   parlament   institutining   mustahkamlanishi,	
ʻ
21
  Political   Parties:   Their   Organization   and   Activity   in   the   Modern   State   Science   editions   (Том   22865)
Maurice Duverger.  Издатель . Wiley, 1963.  Всего   страниц : 439
24 konstitutsionalizm g oyasining tarqalishi, siyosiy partiyalar va saylov tizimlariningʻ
shakllanishi   hamda   zamonaviy   milliy   davlat   institutining   vujudga   kelishi   sodir
bo ldi. Bu o zgarishlar bir-biri bilan chambarchas bog liq bo lib, ularning barchasi	
ʻ ʻ ʻ ʻ
birgalikda zamonaviy demokratik davlatning institutsional asosini yaratdi. Keyingi
bo limda   ushbu   institutlarning   XX–XXI   asrlardagi   transformatsiyasi   va   yangi
ʻ
global muammolar fonidagi rivojlanishi ko rib chiqiladi.	
ʻ
2.2. XX–XXI asrlarda institutsional transformatsiyalar
XX   asr   siyosiy   institutlar   tarixida   eng   dramatik   va   ziddiyatli   davr   sifatida
ajralib   turadi.   Bu   asrda   insoniyat   bir   tomondan   demokratiya   va   erkinlikning   eng
yuksak   yutuqlarini   ko rdi,   ikkinchi   tomondan   esa   totalitarizm   va   urushning   eng	
ʻ
daxshatli   ko rinishlarini   boshdan   kechirdi.   XXI   asrga   kelib   esa   globalizatsiya,	
ʻ
raqamli texnologiyalar va yangi geosiyosiy kuchlar muvozanati siyosiy institutlarga
mutlaqo   yangi   talablar   qo ymoqda.   Ushbu   bo limda   demokratik   institutlarning	
ʻ ʻ
tarqalishi,   totalitar   va   avtoritar   institutlar   tajribasi   hamda   globalizatsiya   va
supranatsional institutlarning rivojlanishi ketma-ket ko rib chiqiladi.	
ʻ
Demokratik institutlarning tarqalishi.   XX asrda demokratik institutlarning
tarqalishi   bir   tekis   va   uzluksiz   jarayon   bo lmadi   —   u   to lqinsimon   tarzda   sodir	
ʻ ʻ
bo ldi.   Samuel   Huntington   o zining   "Uchinchi   to lqin"   (1991)   asarida	
ʻ ʻ ʻ
demokratiyaning XX asrdagi tarqalishini uchta to lqin sifatida ta riflaydi.	
ʻ ʻ 22
Birinchi   demokratik   to lqin   (1828–1926)   uzoq   va   asta-sekin   jarayon   bo lib,	
ʻ ʻ
asosan Shimoliy Amerika va G arbiy Yevropa davlatlarini qamrab oldi. Bu davrda	
ʻ
umumiy   saylov   huquqining   kengayishi,   parlament   institutlarining
mustahkamlanishi   va   siyosiy   partiyalar   tizimining   rivojlanishi   sodir   bo ldi.	
ʻ
22
 The Julian J. Rothbaum Distinguished Lecture Series. Vol. 4, The Third Wave., Democratization in the Late Twentieth Century
author: Huntington, Samuel P. publisher: University of Oklahoma Press isbn10 | asin: 0806125160 print isbn13: 9780806125169.
publication date: 1991. lcc: JC421.H86 1991eb.ddc: 321.8/09/04
25 AQShda 1920-yilda ayollar saylov huquqiga ega bo ldi, Britaniyada esa 1928-yildaʻ
barcha kattalar uchun teng saylov huquqi o rnatildi.	
ʻ
Birinchi qaytish to lqini (1922–1942) demokratik institutlar uchun og ir sinov	
ʻ ʻ
davri   bo ldi.   Italiyada   Mussolini   fashistlar   partiyasi   hokimiyatni   egallab,	
ʻ
demokratik   institutlarni   tugatdi.   Germaniyada   Veymar   Respublikasi   —   nisbatan
yosh   demokratik   tajriba   —   Gitlerning   hokimiyatga   kelishi   bilan   barham   topdi.
Ispaniyada   fuqarolar   urushi   demokratiyaning   mag lubiyati   bilan   yakunlandi.   Bu	
ʻ
davr  demokratik institutlarning nechog li   zaif   va  himoyasiz   bo lishi  mumkinligini	
ʻ ʻ
yaqqol ko rsatdi.	
ʻ
Ikkinchi   demokratik   to lqin   (1943–1962)   Ikkinchi   Jahon   urushidan   so ng	
ʻ ʻ
boshlandi.   G arbiy   Germaniya,   Italiya   va   Yaponiyada   demokratik   institutlar	
ʻ
ittifoqchi   kuchlar   yordamida   qayta   o rnatildi.   Mustamlakachilikdan   ozod   bo lgan	
ʻ ʻ
davlatlarning   bir   qismi   ham   dastlab   demokratik   institutlarni   tanladi.   Ammo   bu
to lqin   ham   uzoqqa   cho zilmadi   —   ko plab   yangi   mustaqil   davlatlarda   harbiy	
ʻ ʻ ʻ
to ntarishlar va avtoritar rejimlar o rnatildi.
ʻ ʻ
Uchinchi demokratik to lqin (1974–1991) — bu eng kuchli va keng qamrovli	
ʻ
demokratlashtirish jarayoni bo ldi. U Portugaliyada 1974-yilgi "Karantin inqilobi"
ʻ
bilan boshlandi, Ispaniya va Yunonistonni qamrab oldi, so ngra Lotin Amerikasiga,	
ʻ
Osiyoga   va   nihoyat   Sharqiy   Yevropa   va   Sovet   Ittifoqiga   yetib   bordi.   1989–1991-
yillarda   kommunistik   rejimlarning   qulashi   va   Sovet   Ittifoqining   parchalanishi
uchinchi to lqinning eng dramatik qismi bo ldi. Bu davrda o nlab yangi demokratik	
ʻ ʻ ʻ
davlatlar   vujudga   kelib,   demokratik   institutlar   —   erkin   saylovlar,   ko p	
ʻ
partiyaviylik, mustaqil sud, erkin matbuot — o rnatildi.	
ʻ
Totalitar   va   avtoritar   institutlar .   XX   asr   nafaqat   demokratiyaning
tarqalishi, balki insoniyat tarixidagi eng qattiqqo l totalitar va avtoritar tizimlarning	
ʻ
ham   davri   bo ldi.   Bu   tizimlar   o zlarining   institutsional   tuzilmasi   jihatidan   ham	
ʻ ʻ
o ziga xos xususiyatlarga ega bo ldi.	
ʻ ʻ
26 Totalitarizm — bu hokimiyatning nafaqat siyosiy, balki ijtimoiy, iqtisodiy va
madaniy   hayotning   barcha   sohalarini   nazorat   qilishga   intiluvchi   tizim.   Hannah
Arendt o zining "Totalitarizm kelib chiqishi" (1951) asarida totalitar institutlarningʻ
ikki   asosiy   namunasini   —   natsistlik   Germaniyasi   va   stalinist   Sovet   Ittifoqini   —
tahlil qiladi. 23
Natsistlik   Germaniyasida   (1933–1945)   demokratik   institutlar   tashqi   jihatdan
bir necha yil saqlanib qoldi — Reyxstag rasmiy mavjudligini davom ettirdi, ammo
u haqiqiy qonun chiqaruvchi organ bo lishdan to xtadi. Haqiqiy hokimiyat NSDAP	
ʻ ʻ
partiyasi,   SS   va   Gestapo   kabi   parallel   institutlar   orqali   amalga   oshirildi.   Bu   holat
totalitar   tizimlarning   xarakterli   xususiyatini   ko rsatadi:   rasmiy   davlat   institutlari	
ʻ
partiya institutlari bilan o rin almashadi yoki ular tomonidan soyalanadi.	
ʻ
Sovet   Ittifoqida   (1917–1991)   ham   o ziga   xos   institutsional   tuzilma   vujudga	
ʻ
keldi.   Rasmiy   jihatdan   SSSR   Konstitutsiyasi   mavjud   bo lib,   u   barcha   demokratik	
ʻ
institutlarni — parlament (Oliy Kengash), saylovlar, fuqarolar huquqlari — rasmiy
tarzda mustahkamlagan edi. Ammo real  hokimiyat  Kommunistik partiya va uning
organlari   —   Politbyuro   va   Markaziy   Qo mita   —   orqali   amalga   oshirildi.   Bu	
ʻ
"parallel institutlar" tizimi Sharqiy Yevropa mamlakatlarida ham ko chirildi.	
ʻ
Avtoritarizm totalitarizmdan farqli o laroq, barcha sohalarni  nazorat  qilishga	
ʻ
intilmaydi   —   u   siyosiy   hokimiyatni   monopollashtirishga   e tibor   qaratadi,   ammo	
ʻ
iqtisodiy va ijtimoiy hayotda ma lum  darajada erkinlikka ruxsat  beradi. Juan Linz	
ʻ
avtoritarizm va totalitarizmni farqlashda bu tizimning asosiy belgisi sifatida siyosiy
plyuralizm yo qligini, ammo boshlovchi mafkuraning ham yo qligini ko rsatadi.	
ʻ ʻ ʻ 24
XXI   asrda   avtoritarizm   yangi   shakllar   kasb   etdi.   "Raqamli   avtoritarizm"   —
internet   va   raqamli   texnologiyalarni   fuqarolarni   kuzatish   va   nazorat   qilish   uchun
23
  The   Origins   of   Totalitarianism.   Hannah   Arendt.   Book   Genre:   Classics,   Cultural,   Germany,   History,   Nonfiction,   Philosophy,
Political   Science,   Politics,   Psychology,   Sociology,   Theory.   ISBN   #   Date   of   Publication:   1951.
https://oceanofpdf.com/authors/hannah-arendt/pdf-epub-the-origins-of-totalitarianism-download/
24
 Totalitarian and Authoritarian Regimes.  Juan J. Linz. Book Genre: History, Political Science, Politics. ISBN # 9781555878900.
Date of Publication: February 28, 2000
27 ishlatish   —   Xitoy,   Rossiya   va   boshqa   bir   qator   davlatlarda   kuzatilmoqda.   Sun iyʻ
intellekt   va   katta   ma lumotlar   (big   data)   avtoritar   institutlarga   yangi   imkoniyatlar	
ʻ
ochmoqda. 25
Globalizatsiya va supranatsional  institutlar.   XX asrning ikkinchi  yarmida
va   XXI   asrda   siyosiy   institutlar   tarixidagi   yana   bir   muhim   o zgarish   —	
ʻ
supranatsional, ya ni davlatlardan yuqori darajadagi institutlarning vujudga kelishi	
ʻ
bo ldi. Bu jarayon globalizatsiya bilan chambarchas bog liq.	
ʻ ʻ
Birlashgan   Millatlar   Tashkiloti   (BMT)   —   1945-yilda   tashkil   topgan   bu
tashkilot   insoniyat   tarixidagi   eng   keng   qamrovli   supranatsional   institutdir.   BMT
xalqaro   tinchlik   va   xavfsizlikni   ta minlash,   davlatlar   o rtasidagi   hamkorlikni	
ʻ ʻ
rivojlantirish va insoniyat huquqlarini himoya qilish maqsadlarini ko zlaydi. BMT	
ʻ
tizimiga   kiruvchi   institutlar   —   Xavfsizlik   Kengashi,   Bosh   Assambleya,   Xalqaro
Sud   va   ixtisoslashgan   agentliklar   —   zamonaviy   xalqaro   tartibning   poydevorini
tashkil etadi. 
Yevropa Ittifoqi (YI) — bu esa supranatsional integratsiyaning eng chuqur va
noyob   namunasi   hisoblanadi.   1951-yildagi   Yevropa   Ko mir   va   Po lat	
ʻ ʻ
Hamjamiyatidan   boshlangan   bu   jarayon   1992-yilgi   Maastricht   shartnomasiga,
2007-yildagi   Lissabon   shartnomasiga   va   nihoyat   27   a zo   davlatni   birlashtirgan	
ʻ
zamonaviy   YIga   olib   keldi.   YI   o ziga   xos   institutsional   tuzilmaga   ega:   Yevropa	
ʻ
Parlamenti,   Yevropa   Kengashi,   Yevropa   Komissiyasi   va   Yevropa   Adliya   Sudi
birgalikda supranatsional  boshqaruvning noyob modelini tashkil etadi. YI tajribasi
milliy   suverenitetning   supranatsional   institutlar   foydasiga   qisman   cheklanishi
mumkinligini amalda ko rsatdi.	
ʻ
Jahon Savdo Tashkiloti (JST), Xalqaro Valyuta Fondi (XVF) va Jahon Banki
—   bu   institutlar   global   iqtisodiy   boshqaruvning   asosiy   ustunlarini   tashkil   etadi.
25
  Diamond, L. Ill Winds: Saving Democracy from Russian Rage, Chinese Ambition, and American Complacency. 2019. ISBN:
9780525560630 / 9780525560623 / 0525560637
28 Ular   rasmiy   jihatdan   davlatlararo  shartnomalar  asosida  tuzilgan   bo lsa-da,  amaldaʻ
global iqtisodiy siyosatni shakllantirishda ulkan ta sirga ega.	
ʻ
NATO   —   Shimoliy   Atlantika   Shartnomasi   Tashkiloti   —   xavfsizlik
sohasidagi   eng   kuchli   supranatsional   institutsional   tuzilma   bo lib,   1949-yildan	
ʻ
buyon  g arbiy  demokratiyalar   o rtasidagi  harbiy  hamkorlikning  asosiy  mexanizmi	
ʻ ʻ
sifatida xizmat qilmoqda.
Ammo supranatsional institutlar o zining muammolariga ham ega. Legitimlik	
ʻ
masalasi   —   ya ni   bu   institutlar   kimga   va   qanday   javob   beradi,   degan   savol   —	
ʻ
dolzarb bo lib qolmoqda. "Demokratik taqchillik" (democratic deficit) muammosi,	
ʻ
ayniqsa YI doirasida, faol munozaralarga sabab bo lmoqda. 2016-yildagi Brexit —	
ʻ
Britaniyaning   YIdan   chiqishi   —   supranatsional   integratsiyaga   bo lgan   milliy	
ʻ
reaktsiyaning eng yorqin misoli bo ldi.	
ʻ
XXI asrda siyosiy institutlarga yangi tahdidlar.   XXI asr siyosiy institutlar
uchun mutlaqo  yangi  muammolar   va tahdidlarni  vujudga  keltirdi.  Bu  muammolar
institutsional   o zgarish   nazariyasi   doirasida   ham   yangi   savol   va   yondashuvlarni	
ʻ
talab qilmoqda.
Populizm   —   bu   hodisa   XXI   asr   boshida   bir   qator   demokratik   davlatlarda
kuchayib,   mavjud   demokratik   institutlarga   jiddiy   tazyiq   o tkazmoqda.   Populistik	
ʻ
rahbarlar   ko pincha   parlament,   sud   va   mustaqil   matbuot   kabi   institutsional	
ʻ
cheklovlarni "elitaning xalq irodasi vakillarini to sqinligi" sifatida qoralaydi.	
ʻ
Raqamli texnologiyalar va ijtimoiy tarmoqlar siyosiy institutlar ishlash tarzini
tubdan   o zgartirmoqda.   Bir   tomondan,   ular   fuqarolarning   siyosiy   jarayonlarga	
ʻ
ishtirokini   osonlashtiradi.   Ikkinchi   tomondan,   dezinformatsiya   tarqalishi,   saylov
jarayonlariga   tashqi   aralashuv   va   raqamli   kuzatuv   institutlarga   yangi   tahdidlar
tug dirmoqda.	
ʻ
Iqlim   o zgarishi   esa   mavjud   siyosiy   institutlarning   uzoq   muddatli	
ʻ
muammolarni   hal   etish   qobiliyatini   sinab   ko rmoqda.   Demokratik   institutlar	
ʻ
29 ko pincha   qisqa   saylov   sikllari   doirasida   ishlashga   mo ljallangan   bo lsa,   iqlimʻ ʻ ʻ
muammosi o nlab yillik siyosiy iroda va izchillikni talab qiladi.	
ʻ
XX–XXI asrlar siyosiy institutlar tarixining eng murakkab va ziddiyatli davri
bo ldi. Demokratik to lqinlar va qaytish to lqinlari, totalitarizmning ko tarilishi va	
ʻ ʻ ʻ ʻ
qulashi,   supranatsional   institutlarning   vujudga   kelishi   va   globalizatsiya   —
bularning barchasi siyosiy institutlarning dinamik va o zgaruvchan tabiatini yaqqol	
ʻ
ko rsatadi.   Bu   tarixiy   tajriba   shuni   anglatadiki,   hech   bir   institutni   "yakuniy"   va	
ʻ
"o zgarmas"   deb   hisoblash   mumkin   emas   —   ular   doimo   yangi   sharoitlarga
ʻ
moslashishi   yoki   yo q   bo lib   ketishi   mumkin.   Ushbu   xulosalar   keyingi   bobda	
ʻ ʻ
zamonaviy   davlatlardagi   institutsional   o zgarishlarni,   jumladan   O zbekiston	
ʻ ʻ
tajribasini tahlil qilishda muhim metodologik asos bo lib xizmat qiladi.	
ʻ
2.4. O zbekistonda siyosiy institutlar evolyutsiyasi	
ʻ
O zbekiston 1991-yilda mustaqillikka erishgach, o zining siyosiy institutlarini	
ʻ ʻ
noldan   qurishga   majbur   bo ldi.   Sovet   davridagi   institutlar   parchalanib,   yangi	
ʻ
mustaqil   davlat   o z   boshqaruv   tizimini   shakllantirish   zaruriyatiga   duch   keldi.   Bu	
ʻ
jarayon murakkab, ziddiyatli va ko p bosqichli bo lib, bugungi kunga qadar davom	
ʻ ʻ
etmoqda.   Ushbu   bo limda   O zbekistondagi   siyosiy   institutlar   evolyutsiyasi   uch	
ʻ ʻ
asosiy   davrga   bo lingan   holda   ko rib   chiqiladi:   mustaqillik   davri   va   dastlabki	
ʻ ʻ
institutsional   shakllanish,   Islom   Karimov   davrining   siyosiy   institusional   tuzilmasi
hamda 2016-yildan keyingi islohotlar va institutsional yangilanish.
Mustaqillik   davri   va   dastlabki   institutsional   shakllanish   (1991–2001).
1991-yil   1-sentabrda   O zbekiston   mustaqilligini   e lon   qilgach,   mamlakat   oldida	
ʻ ʻ
ulkan   institutsional   vazifa   turardi:   sovet   tizimining   siyosiy   institutlarini   yangi
mustaqil   davlatga   mos   tuzilmalar   bilan   almashtirish.   Bu   vazifaning   murakkabligi
30 shunda   ediki,   O zbekiston,   boshqa   sobiq   sovet   respublikalari   singari,   demokratikʻ
institutlar tajribasidan deyarli mahrum edi.
1992-yil   8-dekabrda   qabul   qilingan   O zbekiston   Respublikasining	
ʻ
Konstitutsiyasi   yangi   siyosiy   institutlarning   asosiy   poydevorini   qo ydi.	
ʻ
Konstitutsiya   hokimiyatlarning   bo linishi   prinsipini   —   qonun   chiqaruvchi,   ijroiya	
ʻ
va   sud   hokimiyatlarining   mustaqilligi   —   rasmiy   jihatdan   mustahkamladi. 26
Shuningdek u ko p partiyaviylik, erkin saylovlar va fuqarolarning asosiy huquq va	
ʻ
erkinliklarini   kafolatladi.   Rasmiy   jihatdan   bu   hujjat   demokratik   konstitutsiyaning
barcha talablariga javob berar edi. Qonun chiqaruvchi hokimiyat dastlab bir palatali
Oliy   Kengash   shaklida   tashkil   topdi.   27
Ammo   2005-yildan   boshlab   mamlakatimiz
tarixida ilk bor O zbekiston Respublikasi Oliy Majlisi ikki palatadan – Qonunchilik
ʻ
palatasi   (quyi   palata)   va   Senatdan   (yuqori   palata)   iborat   tarzda   ish   boshladi.   Bu
2002-yil   27-yanvarda   o tkazilgan   referendum   va   shu   asosda   qabul   qilingan	
ʻ
“O zbekiston   Respublikasi   Oliy   Majlisining   Senati   to g risida”  	
ʻ ʻ ʻ 28
va   “O zbekiston	ʻ
Respublikasi   Oliy   Majlisining   Qonunchilik   palatasi   to g risida”gi	
ʻ ʻ 29
Konstitutsiyaviy   Qonunlar   asosida   amalga   oshirildi.   Bu   o zgarish   rasmiy   jihatdan	
ʻ
vakillik   demokratiyasini   kengaytirish   maqsadini   ko zlagan   bo lsa-da,   amalda	
ʻ ʻ
parlamentning ijroiya hokimiyatidan mustaqilligini ta minlay olmadi.	
ʻ
Ijroiya   hokimiyat   tizimi   prezidentlik   respublikasi   modelida   tashkil   topdi.
Prezident kuchli vakolatlarga ega bo lib, hukumat, mahalliy hokimiyat organlari va	
ʻ
kuch   tuzilmalarini   boshqarish   imkoniyatiga   ega   edi.   Bu   tizimda   Vazirlar
Mahkamasi   rasmiy   jihatdan   mustaqil   bo lsa-da,   amalda   to liq   prezident   nazorati	
ʻ ʻ
ostida faoliyat ko rsatdi.	
ʻ
26
  O’zbekiston Respublikasi Konstitutsiyasi.(1992) https://lex.uz/docs/-20596
27
 Bo’tayev, U.X. Siyosatshunoslik {Matn}.  Darslik/ U.X. Botayev. Toshkent: Info Capital Books, 2024 – 480 bet.
28
O zbekiston   Respublikasining   Konstitutsiyaviy   Qonuni,   12.12.2002   yildagi   432-II-son.   O zbekiston   Respublikasi   Oliy	
ʻ ʻ
Majlisining Senati to g risida 	
ʻ ʻ
29
  O zbekiston   Respublikasining   Konstitutsiyaviy   Qonuni,   12.12.2002   yildagi   434-II-son.   O	
ʻ zbekiston   Respublikasi   Oliy	ʻ
Majlisining Qonunchilik palatasi to g risida	
ʻ ʻ
31 Mahalliy boshqaruv tizimida an anaviy o zbek instituti — mahalla — rasmiyʻ ʻ
tarzda tan olindi va qonuniy asosga ega bo ldi. 1993-yilda qabul qilingan “Mahalliy	
ʻ
davlat   hokimiyati   to g risidagi”   qonun   ushbu   an anaviy   jamoa   institutini	
ʻ ʻ ʻ
zamonaviy   davlat   tizimiga   integratsiya   qildi. 30
  Mahalla   instituti   O zbekistonning	
ʻ
o ziga   xos   institutsional   merosini   zamonaviy   davlat   boshqaruviga   singdirish	
ʻ
urinishining eng yorqin namunasidir. 
Islom   Karimov   davridagi   institutsional   tuzilma   (2001–2016).   Islom
Karimov   O zbekistonning   birinchi   prezidenti   sifatida   1991-yildan   2016-yilgacha	
ʻ
mamlakat siyosiy institutlarini belgilovchi asosiy siyosiy figura bo lib qoldi. Uning	
ʻ
davrida   O zbekistonda   o ziga   xos   siyosiy   institutsional   model   shakllandi   —   bu	
ʻ ʻ
model   rasmiy   jihatdan   demokratik   konstitutsiyaviy   tuzumga   tayanib,   amalda   esa
kuchli markazlashgan hokimiyatni ta minladi.	
ʻ
Karimov   davrining  institutsional   tuzilmasini   tahlil   qilganda,   uning  bir   necha
xarakterli belgilarini ajratib ko rsatish mumkin. 	
ʻ Birinchidan, rasmiy va norasmiy
institutlar   o rtasidagi   tafovut	
ʻ   bu   davrda   ayniqsa   yaqqol   namoyon   bo ldi.	ʻ
Konstitutsiya,   parlament,   sud   tizimi   rasmiy   jihatdan   mavjud   bo lsa-da,   haqiqiy	
ʻ
siyosiy   qarorlar   ko pincha   norasmiy   kanallar   orqali   —   prezident   ma muriyati,	
ʻ ʻ
maxsus xizmatlar va regional elitalar bilan muzokaralar orqali — qabul qilindi.
Ikkinchidan, kuch tuzilmalarining institutsional roli  Karimov davrida juda
katta   edi.   Milliy   xavfsizlik   xizmati   (MXX),   Ichki   ishlar   vazirligi   va   harbiy
tuzilmalar   nafaqat   xavfsizlikni   ta minlash,   balki   siyosiy   nazoratni   ham   amalga	
ʻ
oshirish   vazifasini   bajardilar.   Bu   holat   sobiq   sovet   maxsus   xizmatlarining
institutsional merosini yaqqol ko rsatadi.	
ʻ
Uchinchidan,   regional   elitalar   O zbekiston   siyosiy   institutsional   tizimida	
ʻ
muhim   rol   o ynadi.   Toshkent,   Samarqand,   Farg ona   va   boshqa   hududlarning	
ʻ ʻ
30
 O zbekiston Respublikasining Qonuni, 02.09.1993 yildagi 913-XII-son. 	
ʻ MAHALLIY DAVLAT HOKIMIYATI TO G RISIDA	ʻ ʻ
32 mahalliy elitalari norasmiy tarzda siyosiy va iqtisodiy resurslar taqsimotida ishtirok
etdi. Bu "regional klanlar" tizimi rasmiy institutlar bilan parallel ravishda ishladi. 31
Iqtisodiy   sohadagi   institutsional   tuzilma   ham   o ziga   xos   edi.   O zbekistonʻ ʻ
"O zbek   modeli"   deb   nomlangan   bosqichma-bosqich   bozor   iqtisodiyotiga   o tish	
ʻ ʻ
yo lini   tanladi.
ʻ 32
  Bu   model   iqtisodiy   islohotlarni   davlat   nazorati   ostida   amalga
oshirishni   ko zda   tutib,   tez   liberallashtirishdan   saqlanishni   nazarda   tutdi.   Natijada	
ʻ
iqtisodiy institutlar ham markazlashgan nazorat ostida qoldi va xususiy tadbirkorlik
rivojlanishi cheklandi.
Saylov   institutlari   rasmiy   jihatdan   faoliyat   ko rsatib,   muntazam   ravishda	
ʻ
saylovlar   o tkazildi.   Ammo   kuzatuvchilar   —   xalqaro   tashkilotlar   va   mustaqil	
ʻ
tadqiqotchilar   —   bu   saylovlar   haqiqiy   raqobatni   ta minlamasligini   qayta-qayta	
ʻ
ta kidladilar. Markaziy saylov komissiyasi rasmiy jihatdan mustaqil institut sifatida	
ʻ
tashkil   topgan   bo lsa-da,   amalda   u   ijroiya   hokimiyatiga   bo ysunuvchi   tuzilma	
ʻ ʻ
sifatida ishladi.
2016-yildan   keyingi   islohotlar   va   institutsional   yangilanish.   2016-yil
Shavkat   Mirziyoyev   O zbekistonning   ikkinchi   prezidenti   sifatida   hokimiyatga	
ʻ
keldi.   Bu   hodisa   O zbekistondagi   siyosiy   institutlar   rivojlanishida   yangi
ʻ
bosqichning boshlanishini belgiladi. Mirziyoyev rahbarligida amalga oshirilayotgan
islohotlar   ko lamiga   ko ra   O zbekiston   mustaqilligi   tarixidagi   eng   chuqur	
ʻ ʻ ʻ
institutsional o zgarishlar sifatida baholanmoqda.
ʻ
Ochiqlik   siyosati   yangi   davrning   birinchi   muhim   institutsional   o zgarishi	
ʻ
sifatida   namoyon   bo ldi.   Prezident   Mirziyoyev   fuqarolar   va   davlat   o rtasidagi	
ʻ ʻ
31
Collins,   K.   Clan   Politics   and   Regime   Transition   in   Central   Asia.   2006.   https://docs.yandex.uz/docs/view?
tm=1779074643&tld=uz&lang=en&name=book-53737.pdf&text=24.%20Collins%2C%20K.%20Clan%20Politics%20and
%20Regime%20Transition%20in%20Central%20Asia.%202006%20ocean%20pdf&url=https%3A%2F%2Fwww.mobt3ath.com
%2Fuplode%2Fbook%2Fbook-
53737.pdf&lr=10335&mime=pdf&l10n=ru&sign=01fc65b4d1c38db5da031e24993663fa&keyno=0&nosw=1&serpParams=tm
%3D1779074643%26tld%3Duz%26lang%3Den%26name%3Dbook-53737.pdf%26text%3D24.%2BCollins%252C%2BK.
%2BClan%2BPolitics%2Band%2BRegime%2BTransition%2Bin%2BCentral%2BAsia.%2B2006%2Bocean%2Bpdf%26url
%3Dhttps%253A%2F%2Fwww.mobt3ath.com%2Fuplode%2Fbook%2Fbook-53737.pdf%26lr%3D10335%26mime%3Dpdf
%26l10n%3Dru%26sign%3D01fc65b4d1c38db5da031e24993663fa%26keyno%3D0%26nosw%3D1
32
 file:///C:/Users/user/Downloads/Taraqqiyotning_ozbek_modeli_va_uning_aso.pdf
33 muloqotni   kuchaytirish  maqsadida  Virtual  qabulxona,  Xalq qabulxonalari   tizimini
joriy   etdi. 33
  Bu   mexanizm   fuqarolarga   davlat   institutlari   bilan   bevosita   muloqot
o rnatish imkonini beruvchi yangi kanal sifatida institutsionallashtirildi.ʻ
Iqtisodiy   institutlarning   isloh   qilinishi   Mirziyoyev   davrining   eng   katta
yutuqlaridan   biri   sifatida   tan   olinmoqda.   2017-yilda   valyuta   ayirboshlash
bozorining   liberallashtirililishi 34
  xususiy   tadbirkorlikni   qo llab-quvvatlash	
ʻ
institutlarining   yaratilishi,   xorijiy   investitsiyalarni   jalb   qilish   uchun   huquqiy
muhitning   yaxshilanishi   —   bu   o zgarishlar   iqtisodiy   institutlarning   tubdan	
ʻ
yangilanishini   anglatdi. Tadbirkorlik huquqlarini  himoya  qiluvchi  yangi   institutlar
— biznes ombudsmani, antimonopol qo mita — kuchaytirildi.	
ʻ
Huquqiy-sud   tizimining   isloh   qilinishi   ham   Mirziyoyev   davrining   muhim
institutsional   o zgarishlaridan   biridir.   Habeas   corpus   prinsipi   kuchaytirilib,	
ʻ
sudyalarning   mustaqilligini   oshirishga   qaratilgan   bir   qator   tadbirlar   amalga
oshirildi.   Prokuratura   tizimida   ham   islohotlar   o tkazildi:   prokurorlarning   ayblov	
ʻ
funksiyasi va nazorat funksiyalari ajratilib, tizim yanada ixtisoslashtirildi.
Parlament   institutining   kuchaytirilishi   ham   muhim   ahamiyat   kasb   etdi.
Qonunchilik   palatasi   va   Senatga   yangi   vakolatlar   berildi,   qonunchilik   jarayoni
yanada   shaffof   va   fuqarolar   ishtiroki   uchun   ochiq   bo ldi.   Qonunchilik   palatasi	
ʻ
huzuridagi   qo mitalar   faoliyati   kuchaytirildi   va   ular   ijroiya   hokimiyati   faoliyati	
ʻ
ustidan parlamentar nazoratni amalga oshirishda yanada faol rol o ynay boshladi.	
ʻ
2023-yilgi   Konstitutsiyaviy   islohotlar   Mirziyoyev   davrining   eng   muhim
institutsional o zgarishlaridan biri bo ldi. Yangilangan Konstitutsiya ijtimoiy davlat	
ʻ ʻ
prinsiplarini   kuchaytirdi,   fuqarolarning   huquq   va   erkinliklarini   kengaytirdi   va
mahalliy   o zini   o zi   boshqarish   institutlarini   yanada   rivojlantirdi.   Konstitutsiyaga	
ʻ ʻ
33
 https://pm.gov.uz/oz
34
 O‘zbekiston Respublikasi Prezidentining Farmoni, 02.09.2017 yildagi PF-5177-son. Valyuta siyosatini liberallashtirish bo‘yicha
birinchi navbatdagi chora-tadbirlar to‘g‘risida
34 "O zbekiston   —   ijtimoiy   davlat"   normasining   kiritilishi   ijtimoiy   institutlarningʻ
rivojlanishi uchun yangi huquqiy asos yaratdi. 35
Xalqaro   integratsiya   va   diplomatik   institutlar   ham   Mirziyoyev   davrida
sezilarli   o zgarishlarga   uchradi.   O zbekiston   qo shnilik   diplomatiyasini	
ʻ ʻ ʻ
faollashtirdi:   Afg oniston,   Tojikiston   va   boshqa   qo shni   davlatlar   bilan	
ʻ ʻ
munosabatlar yaxshilandi. Shanxay Hamkorlik Tashkiloti, MDH va boshqa xalqaro
institutlar doirasidagi faollik oshdi.  36
Fuqarolik   jamiyati   institutlari   ham   Mirziyoyev   davrida   ma lum   darajada	
ʻ
rivojlandi.   Nodavlat   notijorat   tashkilotlari   uchun   huquqiy   muhit   yaxshilandi,
mustaqil media va jurnalistika faoliyati uchun ba zi cheklovlar yumshatildi. Ammo	
ʻ
shu bilan birga bir  qator  tanqidchilar fuqarolik jamiyati institutlari hali ham to liq	
ʻ
mustaqillikdan mahrum ekanligini ta kidlamoqda.	
ʻ
Yoshlar siyosati institutlari  yangi davrning e tiborga molik yo nalishlaridan	
ʻ ʻ
biri bo ldi. O zbekiston Yoshlar ittifoqi, Kamolot yosh ijtimoiy harakati va boshqa	
ʻ ʻ
yoshlar tashkilotlari yangilandi va kengaytirildi. Yoshlarni siyosiy jarayonlarga jalb
qilish mexanizmlari institutsionallashtirildi.
O zbekistondagi   siyosiy   institutlar   evolyutsiyasi   institutsional   o zgarish
ʻ ʻ
nazariyasining asosiy qonuniyatlarini yaqqol namoyish etadi. Yo lga bog liqlik —	
ʻ ʻ
sovet institutsional merosining ta siri, inkremental o zgarish — bosqichma-bosqich	
ʻ ʻ
islohotlar   strategiyasi   va   institutsional   konversiya   —   mavjud   institutlarning   yangi
funksiyalar kasb etishi — bularning barchasi O zbekiston misolida aniq kuzatiladi.	
ʻ
Keyingi   bo limda   ushbu   institutsional   o zgarishlarning   samaradorligini   baholash	
ʻ ʻ
mezonlari va qiyosiy tahlil ko rib chiqiladi.	
ʻ
35
  O'zbekiston Respublikasi Konstitutsiyasi — 2023-yil tahriri
36
  Mirziyoyev,   Sh.   M.     Erkin   va   farovon,   demokratik   O'zbekiston   davlatini   birgalikda   barpo   etamiz.   ТОШКЕНТ   -
«ЎЗБЕКИСТОН» - 2016. ISBN. 978-9943-28-941-3
35 XULOSA
Ushbu   kurs   ishi   siyosiy   institutlar   evolyutsiyasini   institutsional   yondashuv
asosida   nazariy,   tarixiy   va   zamonaviy   jihatlardan   keng   qamrovli   tahlil   qilishga
bag ishlandi.   Tadqiqot   davomida   qo yilgan   maqsad   va   vazifalar   to liq   bajarildiʻ ʻ ʻ
hamda bir qator muhim ilmiy xulosalarga kelindi.
Birinchi   xulosa.   Institutsionalizm   nazariyasi   ikki   asrlik   intellektual   tarix
davomida   klassik   shakldan   zamonaviy   ko p   qirrali   yondashuvga   aylandi.   Klassik	
ʻ
institutsionalizm   (Veblen,   Commons)   institutlarni   ijtimoiy   odatlar   va   normalar
sifatida ta riflagan  bo lsa,   yangi  institutsionalizm  (North,  Ostrom)  bu  tushunchani	
ʻ ʻ
ancha   kengaytirdi   va   chuqurlashtirdi.   Tarixiy,   sotsiologik   va   ratsional   tanlov
institutsionalizmi — bu uchta yo nalish bir-birini to ldiruvchi va birgalikda siyosiy	
ʻ ʻ
institutlarning to liq tasvirini beruvchi perspektivalar sifatida qaralishi kerak.	
ʻ
Ikkinchi   xulosa.   Siyosiy   institut   —   bu   jamiyatdagi   siyosiy   xatti-harakatni
tartibga soluvchi rasmiy va norasmiy qoidalar, normalar va tuzilmalar majmuasidir.
Rasmiy   va   norasmiy   institutlar   o rtasidagi   munosabat   institutsional   tahlilning   eng	
ʻ
muhim   metodologik   ajratmasini   tashkil   etadi.   Daglas   Northning   ta kidlashicha,	
ʻ
rasmiy institutlar qisqa vaqt ichida o zgartirish mumkin, ammo norasmiy institutlar	
ʻ
— madaniy normalar, an analar, odatlar — juda sekin o zgaradi. Aynan shu tafovut	
ʻ ʻ
ko plab institutsional islohot urinishlarining muvaffaqiyatsizligini tushuntiradi.	
ʻ
Uchinchi xulosa.  Institutsional o zgarish murakkab va ko p omilli jarayondir.	
ʻ ʻ
Daglas   Northning   modeli   institutlar   nima   uchun   o zgarishini   tushuntirsa,   yo lga	
ʻ ʻ
bog liqlik   konsepsiyasi   bu   o zgarishning   nechog li   qiyin   ekanligini   ko rsatadi.	
ʻ ʻ ʻ ʻ
Kathleen   Thelenning   siljish,   qatlamlanish,   konversiya   va   eroziya   turlari   esa
institutlarning   qanday   o zgarishini   aniq   ifodalaydi.   Bu   nazariy   asoslar   zamonaviy	
ʻ
siyosiy institutlarni tahlil qilishda muhim metodologik vosita bo lib xizmat qiladi.	
ʻ
36 To rtinchi   xulosa.ʻ   Siyosiy   institutlar   tarixiy   tahlili   shuni   ko rsatadiki,	ʻ
institutlar insoniyat sivilizatsiyasining ajralmas qismi bo lib kelgan. Mesopotamiya	
ʻ
shahar-davlatlaridan   Rim   imperiyasigacha,   o rta   asr   feodal   tuzumidan   zamonaviy	
ʻ
milliy davlatgacha — har bir tarixiy davr o zining institutsional yechimlarini ishlab	
ʻ
chiqdi. XVII–XIX asrlar siyosiy institutlar tarixining eng samarali davri bo lib, bu	
ʻ
davrda   parlament   institutining   mustahkamlanishi,   konstitutsionalizm   g oyasining	
ʻ
tarqalishi va zamonaviy milliy davlat institutining shakllanishi sodir bo ldi.	
ʻ
Beshinchi   xulosa.   XX–XXI   asrlarda   siyosiy   institutlar   misli   ko rilmagan	
ʻ
transformatsiyalarga   duch   keldi.   Demokratik   to lqinlar   va   qaytish   to lqinlari,	
ʻ ʻ
totalitar   va   avtoritar   institutlarning   ko tarilishi   va   qulashi,   supranatsional	
ʻ
institutlarning vujudga kelishi — bularning barchasi siyosiy institutlarning dinamik
va   o zgaruvchan   tabiatini   yaqqol   ko rsatadi.   Samuel   Huntingtonning   "uchinchi	
ʻ ʻ
to lqin"   konsepsiyasi   demokratiyaning   tarqalishini   tushuntirishda   muhim   analitik	
ʻ
vosita  bo lib  qolmoqda.  Ayni   paytda  "demokratik  tanazzul"  hodisasi  XXI  asrning	
ʻ
yangi   institutsional   muammosi   sifatida   siyosatshunoslar   e tiborini   tobora   ko proq	
ʻ ʻ
jalb qilmoqda.
Oltinchi   xulosa.   O zbekistondagi   siyosiy   institutlar   evolyutsiyasi	
ʻ
institutsional   o zgarish   nazariyasining   asosiy   qonuniyatlarini   yaqqol   namoyish	
ʻ
etadi. Sovet institutsional merosining yo lga bog liqlik effekti, bosqichma-bosqich	
ʻ ʻ
islohotlar   strategiyasi   va   mavjud   institutlarning   yangi   funksiyalar   kasb   etishi   —
bularning   barchasi   O zbekiston   misolida   aniq   kuzatiladi.   2016-yildan   keyingi	
ʻ
islohotlar   mamlakatning   institutsional   yangilanish   yo lidagi   jiddiy   qadamlari	
ʻ
sifatida   baholansa-da,   bu   jarayon   hali   tugallanmagan   va   oldinda   muhim
institutsional o zgarishlar kutilmoqda.	
ʻ
Tadqiqot   natijalari   va   amaliy   ahamiyati.   Ushbu   kurs   ishining   ilmiy
ahamiyati   shundaki,   u   siyosiy   institutlar   evolyutsiyasini   yagona   nazariy-
metodologik   asos   —   institutsional   yondashuv   —   doirasida   keng   qamrovli   tahlil
37 qildi.   Tarixiy   va   zamonaviy   misollarning   birgalikda   ko rib   chiqilishi   siyosiyʻ
institutlarning   universal   qonuniyatlarini   va   o ziga   xos   milliy   xususiyatlarini   bir	
ʻ
vaqtda aniqlash imkonini berdi.
Tadqiqotning   amaliy   ahamiyati   quyidagilardan   iborat.   Birinchidan,
institutsional   o zgarish   nazariyasining   asosiy   tushunchalari   —   yo lga   bog liqlik,	
ʻ ʻ ʻ
institutsional   konversiya,   kritik   burilish   nuqtalari   —   O zbekistondagi   islohotlar	
ʻ
jarayonini   tahlil   qilish   va   baholash   uchun   samarali   vosita   bo lib   xizmat   qilishi	
ʻ
mumkin.   Ikkinchidan,   xorijiy   davlatlarning   demokratik   tranzitsiya   tajribasi
O zbekistondagi   institutsional   islohotlarning   muvaffaqiyatli   amalga   oshirilishida	
ʻ
muhim   dars   va   namuna   bo la   oladi.   Uchinchidan,   rasmiy   va   norasmiy   institutlar	
ʻ
o rtasidagi   munosabatni   to g ri   tushunish   islohotlarni   loyihalash   va   amalga	
ʻ ʻ ʻ
oshirishda amaliy foydaga ega.
Siyosiy institutlar — bu insoniyat jamiyatining eng muhim ixtirolaridan biri.
Ular   tartib   o rnatadi,   erkinlik   va   xavfsizlikni   muvozanatlashtiradi,   avloddan	
ʻ
avlodga   tajribani   uzatadi   va   jamiyatni   yagona   butunlik   sifatida   saqlab   turadi.
Ammo institutlar hech qachon o ziga-o zi yashab ketmaydi — ular doimo kishilar	
ʻ ʻ
tomonidan   yaratiladi,   qo llab-quvvatlanadi   va   yangilanadi.   Shu   ma noda   siyosiy	
ʻ ʻ
institutlarning   evolyutsiyasi   —   bu   ayni   paytda   insoniyatning   o zi   bilan   birgalikda	
ʻ
yashab, o zgarib va rivojlanib borishi demakdir. O zbekiston uchun ham bu yo l —	
ʻ ʻ ʻ
o z   tarixiy   merosiga   tayangan   holda,   jahon   tajribasidan   o rganib,   o ziga   xos	
ʻ ʻ ʻ
institutsional modelini shakllantirib borish yo li — hali uzoq davom etajak tadqiqot	
ʻ
va amaliyotning predmeti bo lib qolaveradi.	
ʻ
38 FOYDALANILGAN ADABIYOTLAR RO YXATIʻ
1. The Theory of the Leisure Class 1899. ISBN 978–0–19–280684–0
2. The   institutional   economics   of   John   R.   Commons:   complement   and
substitute   for   neoclassical   economic   theory.   Bruce   E.   Kaufman.
Department of  Economics, Georgia State University, Atlanta, GA 30303,
USA
3. Douglas,   N.   (1990).   Institutions,   Institutional   Change,   and   Economic
Performance. New York, Cambridge University Press.
4. GOVERNING   THE   COMMONS   The   evolution   of   institutions   for
collective   action   ELINOR   OSTROM   Indiana   University.   Cambridge
University   Press   1990,   2015.   Canto   Classics   edition   2015.   ISBN   978-1-
107-56978-2
5. The American Political  Science Review, Vol. 94, No. 2 (Jun., 2000), pp.
251-267
6. https://woodypowell.com/wp-content/uploads/
2012/03/5_dimaggioandpowell_intro.pdf
7.   Shepsle, K. A., & Weingast, B. R. (1987). The Institutional Foundations
of Committee Power. The American Political Science Review, 81(1), 85-
104. https://www.jstor.org/stable/1960784
8. North,   D.   C.   Institutions,   Institutional   Change   and   Economic
Performance . 1990
9. Political   Order   in   Changing   Societies   (The   Henry   L.   Stimson   Lectures
Series)    Samuel P. Huntington.  ISBN #   9780300116205
10. Douglas, N. (1991).   Institutions.   Journal of Economic perspectives, 5 (1),
640-655.
11. Pierson,   P.   —   Politics   in   Time:   History,   Institutions   and   Social   Analysis
— 2004
12. Thelen, K.  How Institutions Evolve  .2004
39 13. Мухитдинова   Феруза   Абдурашидовна.   Сиёсий   ва   хукукий
таълимотлар тарихи. Дарслик. -Т.: ТДЮИ нашриёти, 2011. - 376 бет.
14. Anderson, P.  Passages from Antiquity to Feudalism . 1974
15. Strayer, J. R.  On the Medieval Origins of the Modern State .1970
16. Locke, J.  Two Treatises of Government  .1689
17. Montesquieu.  The Spirit of the Laws . 1748
18. Madison, J., Hamilton, A., Jay, J.  The Federalist Papers .1788
19. Political   Parties:   Their   Organization   and   Activity   in   the   Modern   State
Science editions (Том 22865) Maurice Duverger. Издатель. Wiley, 1963.
Всего страниц: 439
20. The   Julian   J.   Rothbaum   Distinguished   Lecture   Series.   Vol.   4,   The   Third
Wave.,   Democratization   in   the   Late   Twentieth   Century   author:
Huntington,  Samuel   P.   publisher:   University   of   Oklahoma   Press   isbn10   |
asin:   0806125160   print   isbn13:   9780806125169.   publication   date:   1991.
lcc: JC421.H86 1991eb.ddc: 321.8/09/04
21. The   Origins   of   Totalitarianism.   Hannah   Arendt.   Book   Genre:   Classics,
Cultural,   Germany,   History,   Nonfiction,   Philosophy,   Political   Science,
Politics,   Psychology,   Sociology,   Theory.   ISBN   #   Date   of   Publication:
1951
22. Totalitarian   and   Authoritarian   Regimes.     Juan   J.   Linz.   Book   Genre:
History,   Political   Science,   Politics.   ISBN   #   9781555878900.   Date   of
Publication: February 28, 2000
23. Diamond,   L.   Ill   Winds:   Saving   Democracy   from   Russian   Rage,   Chinese
Ambition,   and   American   Complacency.   2019.   ISBN:   9780525560630   /
9780525560623 / 0525560637
24. Collins, K.  Clan Politics and Regime Transition in Central Asia . 2006
25. Bo tayev,   U.X.   Siyosatshunoslik   {Matn}.   Darslik/   U.X.   Botayev.ʻ
Toshkent: Info Capital Books, 2024 – 480 bet.
26. O zbekiston Respublikasi Konstitutsiyasi — 2023-yil tahriri
ʻ
27. file:///C:/Users/user/Downloads/
Taraqqiyotning_ozbek_modeli_va_uning_aso.pdf
40 Qonunlar va Farmonlar:
28. O zbekiston   Respublikasining   Konstitutsiyaviy   Qonuni,   12.12.2002ʻ
yildagi   432-II-son.   O zbekiston   Respublikasi   Oliy   Majlisining   Senati	
ʻ
to g risida 	
ʻ ʻ
29.   O zbekiston   Respublikasining   Konstitutsiyaviy   Qonuni,   12.12.2002	
ʻ
yildagi   434-II-son.   O zbekiston   Respublikasi   Oliy   Majlisining	
ʻ
Qonunchilik palatasi to g risida	
ʻ ʻ
30.     O zbekiston   Respublikasining   Qonuni,  02.09.1993   yildagi   913-XII-son.	
ʻ
MAHALLIY DAVLAT HOKIMIYATI TO G RISIDA	
ʻ ʻ
31. O zbekiston Respublikasi Prezidentining Farmoni, 02.09.2017 yildagi PF-	
ʻ
5177-son. Valyuta siyosatini liberallashtirish bo yicha birinchi navbatdagi	
ʻ
chora-tadbirlar to g risida	
ʻ ʻ
Prezident asarlari:
32. Mirziyoyev,   Sh.   M.     Erkin  va   farovon,   demokratik   O zbekiston   davlatini	
ʻ
birgalikda barpo etamiz . ТОШКЕНТ  - «ЎЗБЕКИСТОН» -  2016. ISBN.
978-9943-28-941-3
Internet saytlari:
1. Lex.uz
2. Wikipedia.net
3. https://web.archive.org/   
4. https://pm.gov.uz/oz   
5. https://www.academia.edu/
6. https://oceanofpdf.com/Fetching_Resource.php   
7. https://cap.stanford.edu/profiles/frdActionServlet?   
choiceId=printerprofile&profileversion=full&profileId=48156
8. https://experts.umn.edu/en/publications/clan-politics-and-   
regime-transition-in-central-asia/
9. https://www.academia.edu/66820023/
Transitions_from_Authoritarian_Rule_Lessons_from_Latin_America
10.   https://www.hoover.org/research/ill-winds-saving-democracy-
russian-rage-chinese-ambition-and-american-complacency
41

MUNDARIJA

KIRISH

I BOB. SIYOSIY INSTITUTLARNING NAZARIY-METODOLOGIK ASOSLARI

1.1.Institutsionalizm nazariyasi: tarixi va asosiy yoʻnalishlari

1.2.Siyosiy institut tushunchasi va uning mohiyati

1.3.Institutsional oʻzgarish nazariyasi

II BOB. SIYOSIY INSTITUTLAR EVOLYUTSIYASINING TARIXIY TAHLILI VA USULLARI

2.1. Qadimgi va oʻrta va zamonaviy siyosiy institutlari

2.2. XX–XXI asrlarda institutsional transformatsiyalar

2.3.Oʻzbekistonda siyosiy institutlar evolyutsiyasi

XULOSA

FOYDALANILGAN ADABIYOTLAR