Nogironligi bor shaxslar bilan ijtimoiy ish

KURS  ISHI
Mavzu :  Nogironligi bor shaxslar bilan ijtimoiy ish
1 MUNDARIJA:
      KIRISH.......................................................................................................
..............3
I   BOB     NOGIRONLIGI   BOR   SHAXSLAR   BILAN   IJTIMOIY
ISHNING NAZARIY ASOSLARI........................................................................8
1.1   Nogironlig   tushunchasi   va   uning
turlari.....................................................8
1.2   Nogironligi   bor   shaxslarning
huquqlari...................................................16
II   BOB   NOGIRONLIGI   BOR   SHAXSLAR   BILAN   IJTIMOIY
ISHNING ASOSIY YUNALISHLARI................................................................21
2.1   Nogironligi   bor   shaxslarni   rebilitatsiya   qilish   va   qulab   quvatlash
dasturlari..................................................................................................................21
2.2   Ijtimoiy   ish   amaliyotida   nogironligi   bor   shaxslarning   bandligini
taminlash..................................................................................................................26
XULOSA......................................................................................................31
FOYDANILGAN ADABIYOTLAR..........................................................33
2 KIRISH.
Kurs ishi mavzusining asoslanishi va dolzarbligi .
Hozirgi   kunda   jamiyatda   nogironligi   bor   shaxslar   bilan   ishlash   ijtimoiy
ishning   eng   muhim   va   dolzarb   yo‘nalishlaridan   biri   hisoblanadi.   Chunki
nogironligi   bo‘lgan   fuqarolar   hayotining   turli   sohalarida   —   ta'lim,   bandlik,
sog‘liqni saqlash, madaniyat va kundalik turmushda hali ham ko‘plab muammolar
mavjud.   Ularni   hal   qilish   uchun   davlat   va   nodavlat   tashkilotlar   tomonidan   qator
islohotlar amalga oshirilmoqda, ammo bu jarayon yanada chuqurroq yondashuvni
talab qiladi.
Masalan,   ishga   joylashish   masalasida   nogironligi   bor   odamlar   ko‘pincha
mehnat   bozoridan   chetda   qoladilar.   Ba’zi   ish   beruvchilar   ularning   salohiyatini
yetarlicha qadrlamaydi yoki zarur sharoitlarni yaratmaydi. Shu bois ijtimoiy ishchi
bu kabi  shaxslarning  qobiliyatini  aniqlab, ularga mos  kasb tanlash,  qayta o‘qitish
va ishga joylashishda ko‘maklashadi.
Yana   bir   muhim   jihat   —   ijtimoiy   izolyatsiya.   Ko‘plab   nogironligi   bor
shaxslar   jamoaga   aralashmaydi,   ko‘proq   uyda   qolishga   majbur   bo‘ladi.   Bunday
hollarda   ijtimoiy   ishchi   ularning   psixologik   holatini   mustahkamlash,   jamiyatga
integratsiyalashishiga   yordam   berish,   madaniy   va   sport   tadbirlariga   jalb   qilish
orqali muhim rol o‘ynaydi.
Misol:   Toshkent   viloyatidagi   “Inson”   reabilitatsiya   markazida   ijtimoiy
ishchilar tomonidan nogironligi bor yoshlar uchun tikuvchilik va IT yo‘nalishlarida
maxsus   kurslar   tashkil   etilgan.   Bu   orqali   ular   nafaqat   kasb   o‘rganmoqda,   balki
o‘zlarini jamiyatning teng a'zosi sifatida his etmoqda.
Shuningdek,   O‘zbekiston   Respublikasining   2021-yilda   ratifikatsiya   qilgan
Nogironlar huquqlari to‘g‘risidagi Konvensiya ham ushbu mavzuning dolzarbligini
yanada   oshiradi.   Mazkur   xalqaro   hujjat   nogironligi   bor   shaxslarning   huquqlarini
himoya qilish, ularni jamiyatga teng asosda qo‘shish majburiyatini belgilaydi.
3 Shunday   ekan,   ushbu   kurs   ishi   mavzusi   amaliyotga   juda   yaqin   bo‘lib,
ijtimoiy   adolat   va   insonparvarlik   tamoyillariga   asoslanadi.   Bu   orqali   nogironligi
bor   shaxslarning   hayot   sifatini   yaxshilash,   ularni   faol   fuqaroga   aylantirishda
ijtimoiy ishning o‘rni va ahamiyatini chuqur o‘rganish mumkin.
Nogironligi   bo’lgan   shaxslarga   bo’lgan   munosabat   har   doim   har   qanday
jamiyatning   iqtisodiy   va   ma’naviy   yetukligini   ko’rsatkichi   bo’lib   kelgan.
Nogironligi   bo’lgan   shaxslarni   qiynayotgan   muammolarni   aniqlash   ularga
huquqiy,   psixologik   vaqti   kelganda   tibbiy   yordam   ko’rsatishimiz   zarur.
Nogironligi   bo’lgan   shaxslarni   ham   jamiyatda   o’z   o’rni   borligini   ular   ham   biz
yashab turgan jamiyatning bir bo’lagi ekanligini his qilmog’imiz lozim.
O‘zbekiston hukumati va BMT Taraqqiyot dasturining qo‘shma
tashabbusi   bo‘lgan   “Global   va   mintaqaviy   beqarorlik   davrida   ijtimoiy-
iqtisodiy   tengsizliklarni   bartaraf   etish”   loyihasi   doirasida   tayyorlangan.   Loyiha
davlat   institutlari   va   xususiy   tuzilmalarning   salohiyatini   yaxshilash   hamda   yangi
ish   o‘rinlari   yaratish   va   bandlik   imkoniyatlarini   qo‘llab-quvvatlash   siyosatini
ishlab   chiqish   orqali   inklyuziv,   barqaror   iqtisodiy   o‘sishga   va   mintaqaviy
tengsizliklarni   kamaytirishga   hissa   qo‘shishga   qaratilgan.   Bunda   bandlik   va
ijtimoiy   xizmatlar   ko‘rsatishda   kompleks   yondashuvni   qo‘llash   O‘zbekiston
hukumatiga fuqarolarning o‘zlari  duch kelayotgan to‘siqlarni  bartaraf  etish uchun
zarur bo‘lgan xizmatlardan foydalanish imkoniyatini ta’minlashga yordam beradi.
Ijtimoiy ta’minot siyosati  va tadqiqoti Yevropa markazi (Yevropa markazi)
BMTTD   tomonidan   O‘zbekistonda   nogironlarning   bandligini   oshirishga   e’tibor
qaratgan holda bandlik va ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatishda qo‘llaniladigan kompleks
yondashuvlarni tadqiq qilish, tahlil qilish va xaritalash ishlarini olib borish uchun
jalb   qilingan.   Yevropa   Markazi   xizmatlarini   taklif   qilish   orqali,   xususan,   bandlik
va   ijtimoiy   himoya   o'rtasidagi   ishlarni   integratsiyalashgan   holda   boshqarish
bo'yicha BMTTDning texnik yetakchiligiga asoslangan integratsiyalashgan siyosat
bo'yicha yo’l-yo’riq ko’rsatadi.
Loyihaning vazifalari quyidagilardan iborat: 1) nogironlarga e'tibor qaratgan
holda   ijtimoiy   himoya   va   mehnat   tizimlarida   amaldagi   o'rta   muddatli   yoki   uzoq
4 muddatli   davlat   dasturlarini   umumiy   baholash;   2)   integratsiyalashgan   ishlarni
boshqarish   (keys   menejment)   asosida   nogironlarni   ishga   joylashtirish   bo'yicha
xizmatlarning   amaldagi   tizimini   tahlil   qilish;   3)   xalqaro   istiqbolli   amaliyotlar
bo'yicha nazariy tadqiqotni o'tkazish;) 4) xizmat ko'rsatishning integratsiyalashgan
modelini   taklif   qilish   orqali   pilot   loyihani   ishlab   chiqishga   hissa   qo'shish;   va   5)
trenerlarni tayyorlash modeli formatida treninglar o'tkazish.
Ushbu hisobot  BMTTD va O'zbekiston  hukumatiga taqdim  etilgan birinchi
tahliliy   ma'lumotdir.   U   Toshkent   shahrida   mahalliy   boshqaruv   darajasida   pilot
loyihalarni tayyorlash uchun umumiy asoslarni belgilashga qaratilgan. Manfaatdor
tomonlar o‘rtasida Integratsiyalashgan keys menejment (IKM) modeli qo‘llanilishi
bo‘yicha   umumiy   tushunchani   shakllantirish   uchun   Yevropa   Markazi   2024-yil
aprel   oyida   missiya   davomida,   jumladan   IKM   ko’lamini   belgilash   bo‘yicha
seminar   va   milliy   manfaatdor   tomonlar   ishtirokidagi   seminarda   turli   manfaatdor
tomonlarning
fikrlarini   o‘rganib   chiqdi.   IKMni   O zbekistonda   sinovdan   o tkazish   bo yichaʻ ʻ ʻ
tavsiyalar 1
  ushbu missiya davomida to plangan xulosalarga asoslanadi va 2024-yil
ʻ
may   oyida   ishlab   chiqiladigan   tahliliy   hujjatga   kiritiladi.   Nihoyat,   pilot
loyihalarning asosiyxodimlari va boshqa mutaxassislar bilan treninglar o tkaziladi.	
ʻ
Ushbu   tahliliy   hisobot   materiallarni   o’rganish   tadqiqotiga   asoslangan.
Mazkur
tadqiqotda, jumladan tegishli hukumat va qonun hujjatlari, ilmiy maqolalar,
hisobotlar va veb-saytlar qamrab olingan. Hisobot quyidagicha tuzilgan: kirish
qismidan so'ng nogironlar holati, milliy qonunchilik va siyosat asoslari 2-bobda
keltirilgan.   3-bob   O'zbekistonda   IKMni   (potentsial)   qo'llash   bo'yicha   tahlil
natijalari
haqida   ma'lumot   beradi.   Xalqaro   amaliyot   4-bobda   va   siyosat   bo'yicha   tavsiyalar
5-bobda keltirilgan. Shundan so'ng xulosalar (6-bob) keltirilgan.
1
  1 Misol uchun qarang: BMTTD/XMT/ADA loyihasi “G‘arbiy Bolqonda inklyuziv mehnat bozori
yechimlarini ilgari surish” (https://www.undp.org/eurasia/projects/promoting-inclusive-labourmarket-solutions-
western-balkans-phase-ii)
5 Kurs ishi mavzusining o‘rganilganlik darajasi.
  Nogironligi   bor   shaxslar   bilan   ishlash   so‘nggi   yillarda   ijtimoiy   ish
nazariyasi va amaliyotida alohida e'tibor qaratilayotgan yo‘nalishlardan biridir. Bu
mavzu   bo‘yicha   xalqaro   va   mahalliy   darajada   ko‘plab   olimlar,   mutaxassislar
tadqiqotlar olib borgan hamda turli nazariyalar va yondashuvlar ishlab chiqilgan.
Xalqaro   miqyosda,   quyidagi   olimlar   va   ularning   g‘oyalari   alohida   ajralib
turadi:
1.   Mary   Richmond   —   ijtimoiy   ishning   asoschisi   hisoblanadi.   Uning   "Case
Work"   (individual   yondashuv)   nazariyasiga   ko‘ra,   nogironligi   bor   shaxslar   bilan
ishlashda har bir insonning shaxsiy ehtiyojlari, muammolari va resurslarini hisobga
olish zarur 2
.
2.   Jane   Addams   —   jamiyatga   integratsiyalashuv   va   fuqarolik   huquqlari
tarafdori sifatida nogironlarni jamoaga jalb qilish g‘oyasini ilgari surgan 3
.
3.   Robert   Pinker   va   Richard   Titmuss   kabi   britaniyalik   olimlar   —   ijtimoiy
siyosat doirasida nogironligi bor shaxslarning ijtimoiy himoyasi, tenglik va adolat
prinsiplariga asoslangan xizmatlar zaruriyatini asoslab bergan 4
.
Psixologik yondashuvlarda esa:
Abraham   Maslowning   ehtiyojlar   ierarxiyasi   nazariyasiga   ko‘ra,   nogironligi
bor   shaxslarning   o‘zini   hurmat   qilish,   jamiyatda   tan   olinishi   kabi   ehtiyojlarini
qondirish orqali ularni faolroq hayotga qaytarish mumkin 5
.
Erik   Erikson   esa   inson   rivojlanishining   bosqichlariga   ko‘ra,   nogironlar
hayotida   ham   ijtimoiy   moslashuv   va   identifikatsiya   jarayonlari   muhimligini
ta’kidlaydi 6
.
O‘zbekiston olimlari orasida ham bu mavzuga e'tirofi
2
 Richmond, Mary ESocial Diagnosis. New York: Russell Sage Foundation. (1917)..
– Ijtimoiy ishning individual yondashuv nazariyasini ishlab chiqqan asosiy asar.
3
 Addams, Jane. Twenty Years at Hull House. New York: Macmillan. (1910).
4
 Pinker, Robert). Social Theory and Social Policy. London: Heinemann. (1971.
5
 Maslow, A. HA Theory of Human Motivation", Psychological Review, Vol. 50(4), pp. 370–396. . (1943). "
6
 Erikson, Erik HChildhood and Society. New York: W. W. Norton & Company. . (1950).
6 1. Sh.  Kadirov,  D. T. Yusupov,   M.  Tursunov  – ularning ijtimoiy ishga  oid
ishlarida   nogironlar   bilan   ishlash   metodlari,   psixologik   yondashuvlar   va
reabilitatsiya masalalari tahlil qilingan 7
.
2. Z. Abdurahmonova — ijtimoiy xizmat ko‘rsatish tizimida nogironligi bor
shaxslarning   o‘rni   va   ularga   ko‘rsatiladigan   xizmatlar   turlari   haqida   tadqiqotlar
olib borgan 8
.
3.   S.   A.   Rasulov   —   O‘zbekiston   sharoitida   nogironlarning   ijtimoiy
moslashuvi va integratsiyasi masalasini o‘rgangan 9
.
Huquqiy-nazariy asoslar  nuqtai nazaridan, quyidagi hujjatlar muhim manba
bo‘lib xizmat qiladi:
BMTning Nogironlar huquqlari to‘g‘risidagi konvensiyasi (2006-yil) 10
,
O‘zbekiston   Respublikasining   “Nogironlar   ijtimoiy   himoyasi   to‘g‘risida”gi
Qonuni (2010-yil, yangi tahrir 2020),
2030-yilgacha bo‘lgan Barqaror rivojlanish maqsadlari, xususan “Hech kim
ortda   qolmasin” 11
  tamoyili   bu   mavzuning   dolzarbligi   va   o‘rganilganligini
belgilaydi 12
.
Shunday qilib, nogironligi bor shaxslar bilan ijtimoiy ish olib borish nazariy
jihatdan yetarlicha o‘rganilgan bo‘lsa-da, amaliy jihatdan hali keng imkoniyatlarni
talab   etadi.   Ayniqsa,   O‘zbekiston   sharoitida   bu   yo‘nalish   bo‘yicha   ilmiy
asoslangan, mahalliy ijtimoiy kontekstga mos yondashuvlar zarur.
Kurs ishi mavzusining obekti:
Nogironligi   bor   shaxslarning   ijtimoiy   hayoti,   ularning   jamiyatga
integratsiyalashuvi va ularga ko‘rsatiladigan ijtimoiy xizmatlar tizimi.
7
 usupov, D. T., Kadirov, Sh., Tursunov, M). Ijtimoiy ish asoslari. Toshkent: "Fan va texnologiya".. (2019
8
 Abdurahmonova, Z. (2020). Ijtimoiy xizmat ko‘rsatish tizimida innovatsion yondashuvlar. Toshkent: TDYU 
nashriyoti.
9
 Rasulov, S. A. (2021). Nogironligi bo‘lgan shaxslarning ijtimoiy integratsiyasi: nazariya va amaliyot. Toshkent: 
"Iqtisodiyot" nashriyoti.
10
 BMT Nogironlar huquqlari to‘g‘risidagi konvensiyasi (2006). O‘zbekiston tomonidan ratifikatsiya qilingan: 2021-
yil.
11
  Barqaror rivojlanish maqsadlari – 2030 (SDGs). www.un.org/sustainabledevelopment
12
  O‘zbekiston Respublikasi “Nogironlar ijtimoiy himoyasi to‘g‘risida”gi Qonuni (2020-yil 15-iyun, yangi tahrir).
7 Ya'ni,   bu  ishda   nogiron  shaxslarning   jamiyatdagi   o‘rni,   ularning   huquqlari,
muammolari va ijtimoiy ishchi tomonidan ko‘rsatiladigan amaliy yordam holatlari
o‘rganiladi.
Kurs ishi mavzusining predmeti:
Ijtimoiy   ish   xodimlari   va   ijtimoiy   ish   jarayonida   nogironligi   bor   shaxslar
bilan   olib   boriladigan   ish   usullari,   metodlari   va   ularning   ijtimoiy   moslashuvini
ta’minlashga qaratilgan xizmatlar tizimi.
Kurs ishi mavzusining vazifalari:
Nogironligi bor shaxslarni aniqlash va ularga manzilli yordamlar berish
 Nogironligi bor shaxslarning huquqlari himoya qilish
  Nogironligi   bor   shaxslarni   rebilitatsiya   qilish   va   qulab   quvatlash
dasturlarilarini ishlab chiqish
 Ijtimoiy ish amaliyotida nogironligi bor shaxslarning bandligini taminlash
Kurs ishining maqsadi:
Nogironligi   bor   shaxslar   bilan   ijtimoiy   ish   olib   borishning   mazmuni,
metodlari va ahamiyatini o‘rganish, ularni jamiyatga integratsiyalashuvi jarayonida
ijtimoiy   ishchining   roli   va   funksiyalarini   aniqlash   hamda   mavjud   muammolar
yechimiga ilmiy-amaliy yondashuvlarni ishlab chiqish.
Kurs ishining hajmi: 
    kirish,  2 bob, 4 paragraf, xulosa  va foydalanilgan  adabiyotlar  ro‘yxatidan
iborat.
8 I   BOB     NOGIRONLIGI   BOR   SHAXSLAR   BILAN   IJTIMOIY   ISHNING
NAZARIY ASOSLARI.
1.1 Nogironlig tushunchasi va uning turlari.
Nogironlik,   invalidlik   —   kasallik,   shikastlanish,   mayib-majruhlik,   baxtsiz
hodisalar   tufayli   butunlay   yoki   ma lum   muddat   mehnat   qobiliyatini   yo qotish.ʼ ʻ
Jismoniy   yoki   aqliy   nuqsonlari   borligi   sababli   ijtimoiy   yordam   va   himoyaga
muhtoj   shaxs   nogiron   hisoblanadi.   O zbekistonda   Nogironlik   Tibbiy   mehnat	
ʻ
ekspertiza   komissiyasi   (TMEK)   tomonidan   belgilanadi.   Nogironlik   mehnat
qobiliyatini   yo qotish   darajasiga   qarab   3   guruhga   bo linib,   vaqtincha   (6-12   oy)	
ʻ ʻ
yoki   muddatsiz   qilib   tayinlanadi.   1-guruh   nogironligiga   mehnat   qobiliyatini
butunlay yo qotgan va boshqaning doimiy parvarishi, yordami, nazoratiga muhtoj	
ʻ
bo lgan   shaxslar;   2-guruh   nogironiga   mehnat   qobiliyatini   butunlay   yo qotgan,	
ʻ ʻ
lekin   boshqalarning   doimiy   parvarishiga   muhtoj   bo lmagan,   shuningdek,   mehnat	
ʻ
turidan   qat iy   nazar,   unda   uzoq   muddat   ishlay   olmaydigan   shaxslar;   3-guruh	
ʼ
nogironligiga   mehnat   qobiliyati   sezilarli   darajada   pasaygan   shaxslar   kiradi.
Nogironlar  davlat  nafaqasi  bilan ta minlanadi, zarur bo lganda davolanadi, ularga	
ʼ ʻ
protezlar beriladi, ishga, maxsus maktablarga joylashtirish uchun sharoit yaratiladi.
Nogironlarni   tibbiy,   ijtimoiy   va   kasbiy   reabilitatsiya   qilish   orqali   faol   hayotga,
mehnatga jalb qilish dolzarb masala hisoblanadi 13
.
O zR   qonunchiligida   N.ning   quyidagi   sabablari   nazarda   tutiladi:   umumiy	
ʻ
kasalliklar   (ish   bilan   bog liq   bo lmagan)   oqibatidagi   nogironlik;   turmushdagi	
ʻ ʻ
baxtsiz   hodisalar   natijasida   shikastlanish   oqibatida   yuz   bergan   nogironlik;   ishlab
chiqarishdagi jarohatlar va kasb kasalligiga duchor bo lish natijasidagi nogironlik;	
ʻ
kasb   kasalligiga   chalinish   tufayli   yuz   bergan   nogironlik;   O zbekistonni   himoya	
ʻ
qilish   yoki   boshqacha   tarzda   harbiy   burchni   bajarish   paytida   ro y   bergan	
ʻ
13
  https://uz.wikipedia.org/wiki/Nogironlik  
9 Nogironlik; harbiy burchni bajarish bilan bog liq bo lmagan harbiy xizmatni o tashʻ ʻ ʻ
davridagi   Nogironlik.   Bu   boradagi   tartib-qoidalar   O zbekiston   Respublikasi	
ʻ
Vazirlar Mahkamasining 1994-yil 24-noyabrdagi 317-son qarori bilan tasdiqlangan
"Tibbiy-mehnat ekspertiza komissiyalari to g risida nizom"da ko rsatib o tilgan	
ʻ ʻ ʻ ʻ 14
.
O zbekiston   Respublikasi   Vazirlar   Mahkamasi   1995-yil   11-noyabrda	
ʻ
"O zRning   nogironlarni   reabilitatsiya   qilish   borasidagi   chora-tadbirlari   Davlat	
ʻ
dasturi   to g risida"   qaror   qabul   qildi.   Mazkur   qarorning   ijrosi   nogironlarni	
ʻ ʻ
reabilitatsiya   qilish   markazlari   sistemasi   (Nogironlarni   tibbiy-ijtimoiy   va   kasb
bo yicha   reabilitatsiya   qilish   milliy   markazi,   Tayanch-harakat   sistemasi	
ʻ
kasalliklarida   nogironlar   reabilitatsiya   markazi   va   10   ta   umumiy   tipdagi   hududiy
reabilitatsiya   markazlari)   tashkil   etildi.   Bular   joylardagi   TMEKlar   bilan
hamkorlikda   nogironlarni   tibbiy-ijtimoiy   reabilitatsiya   qilish   chora-tadbirlarini
amalga oshiradi 15
.
Aksariyat   odamlar   nogironlik   nima   ekanligini   bilishadi   va   nogironlik
ko'rinib   turgani   yoki   nogironlik  deb   ataladigan   o'ziga   xos   tibbiy  holatni   bilishlari
sababli shaxsni nogiron deb aniqlashlari mumkinligiga aminlar. Biroq, aniq atama
nogironlik vositalarini aniqlash oson emas. Umumiy nuqtai nazar shundan iboratki,
nogironlik   odamni   turli   xil   faoliyatni   amalga   oshirish   qobiliyatini   kamaytiradi.
Darhaqiqat, nogironlik atamasi, qoida tariqasida, jamiyat bilan hisoblashishi kerak
bo'lgan   shaxsning   kamayishi   yoki   me'yordan   chetga   chiqishini   ko'rsatish   uchun
ishlatiladi.   Aksariyat   tillarda   nogironlik  atamalariga   teng   keladigan  atamalar   kam
qiymat,   kam   qobiliyat,   cheklanganlik,   mahrumlik,   deviantlik   holati   kabi
tushunchalarni o‘z ichiga oladi. Bunday tushunchalarga muvofiq, nogironlik faqat
zarar   ko'rgan   shaxsning   muammosi   sifatida   ko'rib   chiqiladi   va   nogironlik
mavjudligi   bilan   ko'rsatilgan   muammolar   barcha   holatlar   uchun   ko'proq   yoki
kamroq umumiy deb hisoblanadi.
To'g'ri,  nogironlik  holati   insonning   shaxsiy   hayotiga,  uning  oila  va  jamiyat
bilan   munosabatlariga   turli   darajada   ta'sir   qilishi   mumkin.   Nogironligi   bo'lgan
14
 O zbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining 1994-yil 24-noyabrdagi 317-son qarori
ʻ
15
 O zbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi 1995-yil 11-noyabrda "O zRning nogironlarni reabilitatsiya qilish 
ʻ ʻ
borasidagi chora-tadbirlari Davlat dasturi
10 shaxs, aslida, nogironlikni uni boshqalardan ajratib turadigan va hayotning tashkil
etilishiga salbiy ta'sir ko'rsatadigan narsa sifatida his qilishi mumkin.
Biroq,   nogironlikning   ma'nosi   va   ta'siri   atrof-muhit   va   jamoatchilikning
munosabati   nogironlikka   mos   keladimi   yoki   yo'qligiga   qarab   sezilarli   darajada
o'zgaradi.   Misol   uchun,   bir   sharoitda   nogironlar   aravachasidan   foydalanadigan
odam   to'liq   qaramlik  holatida   bo'lsa,   boshqasida   u  boshqa   har   qanday  odam   kabi
mustaqil va ishlaydi 16
.
Binobarin,   da'vo   qilingan   disfunktsiyaning   ta'siri   atrof-muhitga   nisbatan
bo'ladi va shuning uchun nogironlik nafaqat shaxsning atributi emas, balki ijtimoiy
tushunchadir.   Bu,   shuningdek,   juda   heterojen   tushuncha   bo'lib,   bir   hil   ta'rifni
izlashni deyarli imkonsiz vazifaga aylantiradi.
Nogironlikni   umumiy   ma'noda   aniqlashga   qaratilgan   ko'plab   urinishlarga
qaramay, muammo shaxsni nima nogiron qilib qo'yishi va bu guruhga kim tegishli
bo'lishi   kerakligi   bilan   bog'liqligicha   qolmoqda.   Misol   uchun,   agar   nogironlik
shaxsning   disfunktsiyasi   sifatida   belgilansa,   jiddiy   buzilishlarga   qaramay,   to'liq
funktsional   bo'lgan   odamni   qanday   tasniflash   mumkin?   Daromadli   ish   bilan
ta'minlangan   va   transport   muammolarini   hal   qilishga   muvaffaq   bo'lgan,   tegishli
uy-joy   va   oilaga   ega   bo'lgan   ko'r   kompyuter   mutaxassisi   hali   ham   nogironmi?
Unga   allergiyasi   tufayli   o‘z   kasbi   bilan   shug‘ullana   olmayotgan   novvoy   nogiron
ish izlovchilar qatoriga kiradimi? Agar shunday bo'lsa, nogironlikning asl ma'nosi
nima?
Ushbu   atamani   yaxshiroq   tushunish   uchun   avvalo   uni   nogironlik   bilan
aralashtirib yuboriladigan boshqa tegishli tushunchalardan ajratib olish kerak. Eng
keng   tarqalgan   tushunmovchilik   nogironlikni   kasallik   bilan   tenglashtirishdir.
Nogironlar ko'pincha sog'lom odamlarning aksi va shuning uchun sog'liqni saqlash
kasbining   yordamiga   muhtoj   deb   ta'riflanadi.   Biroq,   nogironlar,   boshqalar   kabi,
faqat   o'tkir   kasallik   yoki   kasallik   holatlarida   tibbiy   yordamga   muhtoj.   Qandli
diabet   yoki   yurak   xastaligi   kabi   uzoq   davom   etadigan   yoki   surunkali   kasallik
16
  https://www.iloencyclopaedia.org/uz/part-iii-48230/disability-and-work/item/170-disability-concepts-and-
definitions  
11 natijasida   nogironlik   yuzaga   kelgan   hollarda   ham,   bu   kasallik   emas,   balki   uning
ijtimoiy oqibatlari bilan bog'liq.
Boshqa eng keng tarqalgan chalkashlik - bu nogironlikni uning sabablaridan
biri   bo'lgan   tibbiy   holat   bilan   tenglashtirish.   Masalan,   nogironlarni   ko'rlik,
jismoniy   nuqsonlar,   karlik,   paraplegiya   kabi   "nogironlik"   turlari   bo'yicha
tasniflaydigan   ro'yxatlar   tuzilgan.   Bunday   ro'yxatlar   kimni   nogiron   deb   hisoblash
kerakligini   aniqlash   uchun   muhimdir,   bundan   tashqari,   ushbu   atamadan
foydalanish nogironlik noto'g'ri, chunki u bilan aralashgan buzilish.
So'nggi   paytlarda   nogironlikni   ma'lum   turdagi   funktsiyalarni   bajarishdagi
qiyinchilik   deb   ta'riflashga   harakat   qilindi.   Shunga   ko'ra,   aloqa,   harakatchanlik,
epchillik   va   tezlik   kabi   bir   yoki   bir   nechta   asosiy   sohalarda   ishlash   qobiliyatiga
ta'sir   qiladigan   odam   nogiron   bo'ladi.   Yana   muammo   shundaki,   buzilish   va
natijada funktsiyani  yo'qotish  o'rtasida  atrof-muhitni  hisobga olmasdan  to'g'ridan-
to'g'ri   bog'liqlik   o'rnatiladi,   shu   jumladan   funktsiyani   yo'qotishning   o'rnini
to'ldirishi   va   shu   bilan   uni   ahamiyatsiz   holga   keltirishi   mumkin   bo'lgan
texnologiya   mavjudligi.   Nogironlikni   atrof-muhit   o'lchovini   tan   olmasdan,
nogironlikning   funktsional   ta'siri   sifatida   ko'rish,   muammo   uchun   aybni   butunlay
nogiron   shaxsga   yuklashni   anglatadi.   Nogironlikning   ushbu   ta'rifi   hali   ham
nogironlikni me'yordan chetga chiqish sifatida qabul qilish an'analarida qolmoqda
va   birgalikda   nogironlik   fenomenini   tashkil   etuvchi   barcha   boshqa   individual   va
ijtimoiy omillarni e'tiborsiz qoldiradi.
Nogironlarni   hisoblash   mumkinmi?   Bu,   kimning   nogiron   deb   hisoblanishi
uchun   yetarli   darajada   nogironligi   bo'yicha   aniq   mezonlarni   qo'llaydigan   tizimda
mumkin   bo'lishi   mumkin.   Qiyinchilik   turli   mezonlarni   qo'llaydigan   tizimlar   yoki
mamlakatlar o'rtasida taqqoslash qilishdir. Biroq, kim hisobga olinadi? To'g'rirog'i,
nogironlik   to'g'risidagi   ma'lumotlarni   ishlab   chiqarishni   o'z   zimmasiga   oladigan
aholini   ro'yxatga   olish   va   so'rovlar   faqat   o'zlarining   nogironligi   yoki   nogironligi
tufayli   funktsional   cheklash   mavjudligini   ko'rsatadigan   yoki   nogironlik   tufayli
noqulay vaziyatda  ekanligiga  ishonadigan  odamlarni  hisobga   olishi  mumkin.  Jins
va   yoshdan   farqli   o'laroq,   nogironlik   aniq   belgilanishi   mumkin   bo'lgan   statistik
12 o'zgaruvchi emas, balki izohlash uchun ochiq bo'lgan kontekstli atamadir. Shuning
uchun nogironlik haqidagi ma'lumotlar faqat taxminiy ma'lumotlarni taqdim etishi
mumkin va ularga juda ehtiyotkorlik bilan munosabatda bo'lish kerak.
Yuqorida   ko'rsatilgan   sabablarga   ko'ra,   ushbu   maqola   nogironlikning
universal   ta'rifini   taqdim   etishga   yoki   nogironlikni   shaxs   yoki   guruhning   atributi
sifatida   ko'rib   chiqishga   yana   bir   urinish   emas.   Uning   maqsadi   atamaning
nisbiyligi   va  heterojenligi   to'g'risida  xabardorlikni  shakllantirish   va  qonunchilikni
shakllantirgan   tarixiy   va   madaniy   kuchlar,   shuningdek,   nogiron   deb   topilgan
odamlar   foydasiga   ijobiy   harakatlar   haqida   tushunchani   shakllantirishdir.   Bunday
xabardorlik   nogironlarning   ish   joyiga   muvaffaqiyatli   integratsiyalashuvining
zaruriy   shartidir.   Bu   nogiron   ishchini   ishga   joylashish   yoki   nafaqaga   chiqarish
o'rniga   ishchi   kuchining   qimmatli   a'zosiga   aylantirish   uchun   zarur   bo'lgan
sharoitlarni yaxshiroq tushunishga imkon beradi. Bu erda nogironlik boshqarilishi
mumkin deb ko'rsatilgan. Buning uchun malaka oshirish yoki texnik vositalar bilan
ta'minlash kabi shaxsiy ehtiyojlar hal qilinishi va ish joyini moslashtirish yo'li bilan
qondirilishi kerak.
Hozirgi   vaqtda   nogironlik   tashkilotlari   tomonidan   nogironlikning
kamsituvchi   ta'rifi   bo'yicha   qizg'in   xalqaro   munozaralar   mavjud.   Bu   erda
nogironlik   ma'lum   bir   ijtimoiy   yoki   funktsional   noqulaylik   yuzaga   kelgan   yoki
kutilayotgan, nogironlik bilan bog'liq bo'lgan joyda aniqlanishi kerak degan qarash
kuchayib bormoqda. Muammo shundaki, bu kamchilik tabiiy emas, balki  jamiyat
tomonidan   jismoniy   to'siqlarni   bartaraf   etish   uchun   tegishli   choralar
ko'rilmaganligi sababli yuzaga keladigan buzilishning oldini olish mumkin bo'lgan
natijasidir.   Ushbu   munozaralar,   birinchi   navbatda,   nogironligi   bo'lgan
nogironlarning nuqtai nazarini aks ettirganini hisobga olmaganda, bu pozitsiyaning
mumkin   bo'lgan   noxush   oqibati   shundaki,   davlat   nogironlik   bo'yicha   nafaqalar
yoki   nogironlikka   asoslangan   maxsus   chora-tadbirlar   kabi   xarajatlarni   mehnat
sharoitlarini yaxshilashga qaratilgan xarajatlarga o'tkazishi mumkin. muhit.
Shunga qaramay, davom etayotgan ushbu munozara nogironlikning ijtimoiy
jihatini aks ettiruvchi ta'rifni, nogironlik asosidagi  noqulaylikning o'ziga xosligini
13 yo'qotmasdan   va   operatsion   ta'rif   sifatida   sifatini   yo'qotmasdan   topish   zarurligini
ta'kidladi.   Quyidagi   ta'rif   ushbu   ehtiyojni   aks   ettirishga   harakat   qiladi.   Shunga
ko'ra,   nogironlik   boshqa   omillar   bilan   o'zaro   ta'sirda   va   muayyan   ijtimoiy
kontekstda insonning shaxsiy, ijtimoiy yoki kasbiy hayotida ortiqcha noqulaylikni
boshdan   kechirishi   mumkin   bo'lgan   buzilishning   ekologik   jihatdan   aniqlangan
ta'siri   sifatida   tavsiflanishi   mumkin.   Atrof-muhit   nuqtai   nazaridan   aniqlangan   bu
buzilishning   ta'siriga   turli   omillar,   jumladan   profilaktika,   tuzatish   va
kompensatsiya choralari, shuningdek, texnologik va qulay echimlar ta'sir qilishini
anglatadi.
Ushbu ta'rif kamroq to'siqlarni o'rnatadigan boshqa muhitda bir xil buzilish
hech   qanday   jiddiy   oqibatlarsiz,   shuning   uchun   nogironlikka   olib   kelmasligi
mumkinligini   tan   oladi.   U   nogironlikni   muqarrar   haqiqat   sifatida   qabul   qiladigan
va jabrlanganlarning turmush  sharoitini  yaxshilashga  intiladigan  kontseptsiyaning
tuzatuvchi jihatini ta'kidlaydi. Shu bilan birga, u kompensatsiya choralari, masalan,
pul   nafaqalari   uchun   asoslarni   saqlab   qoladi,   chunki   kamchilik,   boshqa   omillarni
tan olishiga qaramay, bu shaxsning disfunktsiyasi natijasimi yoki yo'qligidan qat'i
nazar, hali ham buzilish bilan bog'liq. yoki jamiyatning salbiy munosabati.
Biroq,   ko'plab   nogironlar   ideal   va   tushunarli   muhitda   ham   jiddiy
cheklovlarga duch kelishadi. Bunday hollarda nogironlik, birinchi navbatda, atrof-
muhitga emas, balki nogironlikka asoslangan. Atrof-muhit sharoitlarini yaxshilash
qaramlik va cheklovlarni sezilarli darajada kamaytirishi mumkin, ammo bu jiddiy
nogironlarning ko'pchiligi uchun (bu jiddiy nogironlikdan farq qiladigan) ijtimoiy
va kasbiy hayotda ishtirok etish cheklashda davom etishi haqidagi asosiy haqiqatni
o'zgartirmaydi.   Aynan   shu   guruhlar   uchun,   xususan,   ijtimoiy   himoya   va
obodonlashtirish   choralari,   agar   amalga   oshirilsa,   ko'pincha   iqtisodiy   sabablarga
ko'ra   emas,   balki   ijtimoiy   maqsadlarda   amalga   oshiriladigan   ish   joyiga   to'liq
integratsiyalashuv maqsadidan ko'ra muhimroq rol o'ynashda davom etadi.
Ammo bu og'ir nogiron deb tasniflangan shaxslar alohida hayot kechirishlari
va ularning cheklanganligi jamiyat hayotidan ajratish va chetlashtirish uchun asos
bo'lishi   kerak   degani   emas.   Nogironlik   ta'riflaridan   foydalanishda   o'ta
14 ehtiyotkorona   munosabatda   bo'lishning   asosiy   sabablaridan   biri   bu   shaxsni
kamsituvchi   ma'muriy   choralar   ob'ekti   sifatida   tanib   olish   va   belgilashning   keng
tarqalgan amaliyotidir.
Shunga   qaramay,   bu   nogironlik   tushunchasidagi   noaniqlikni   ko'rsatadi,   bu
juda   ko'p   chalkashliklarni   keltirib   chiqaradi   va   bu   nogironlarning   ijtimoiy
chetlanishining   asosiy   sababi   bo'lishi   mumkin.   Chunki,   bir   tomondan,   ko'pchilik
nogironlik   qobiliyatsizlik   degani   emas,   degan   shior   bilan   kampaniya   olib   boradi;
boshqa   tomondan,   mavjud   bo'lgan   barcha   himoya   tizimlari   nogironlik   -   bu   o'z-
o'zidan   tirikchilik   qila   olmaslik   degan   asosga   asoslanadi.   Ko'pgina   ish
beruvchilarning   nogironlarni   ishga   olishni   istamasligi   ushbu   asosiy   qarama-
qarshilikka asoslanishi mumkin. Bunga javob nogironlar bir xil guruh emasligi, har
bir   ish   alohida   va   xolisona   ko‘rilishi   kerakligini   eslatib   turadi.   To'g'ri,   nogironlik
ikkalasini ham anglatishi  mumkin: me'yorga muvofiq ishlay olmaslik yoki imkon
va   to'g'ri   qo'llab-quvvatlansa,   boshqalardan   yaxshi   yoki   hatto   yaxshiroq   ishlash
qobiliyati.
Ko'rinib   turibdiki,   yuqorida   aytib   o'tilganidek,   nogironlik   kontseptsiyasi
nogironlik   siyosatining   yangi   asoslarini   talab   qiladi:   nogironlar   foydasiga   siyosat
va   dasturlarni   qanday   modernizatsiya   qilish   uchun   ilhom   manbalarini   boshqalar
qatorida   Kasbiy   reabilitatsiya   va   bandlik   (nogironlar)   da   topish   mumkin.
Konventsiya,   1983   (№   159)   (XMT   1983)   va   Birlashgan   Millatlar   Tashkilotining
Nogironlar   uchun   imkoniyatlarni   tenglashtirish   bo'yicha   standart   qoidalari
(Birlashgan Millatlar Tashkiloti 1993).
1.2 Nogironligi bor shaxslarning huquqlari.
O‘zbekiston   Respublikasida   so‘nggi   yillarda   nogironlar   huquqlarini
ta’minlash   borasida   muhim   islohotlar   amalga   oshirilmoqda.   BMT
konvensiyasining   ratifikatsiya   qilinishi,   “Nogironlar   ijtimoiy   himoyasi
to‘g‘risida”gi   Qonunning  qabul   qilinishi   va   inklyuziv  ta’lim   konsepsiyasining
ishlab   chiqilishi   shular   jumlasidandir.   Biroq,   ushbu   huquqiy   asoslarning
amaliyotda   to‘liq   ishlashi   uchun   ijtimoiy   xizmatlar   tizimini   yanada
15 takomillashtirish,   ijtimoiy   ishchilarni   malakali   tayyorlash   va   infratuzilmalarni
moslashtirish talab etila
4-modda .   Nogironligi   bo‘lgan   shaxslarning   huquqlarini   ta’minlashning
asosiy prinsiplari
Nogironligi   bo‘lgan   shaxslarning   huquqlarini   ta’minlashning   asosiy
prinsiplari quyidagilardan iborat:
nogironligi   bo‘lgan   shaxslarning   qadr-qimmatini,   ularning   mustaqilligini,
tanlash erkinligini hurmat qilish;
nogironlik belgisiga ko‘ra kamsitilishga yo‘l qo‘ymaslik;
insonning huquq va erkinliklarini amalga oshirishdagi imkoniyatlar tengligi;
nogironligi   bo‘lgan   bolalarning   rivojlanayotgan   qobiliyatini   va   o‘z
individualligini saqlab qolish huquqini hurmat qilish;
obyektlar va xizmatlarning qulayligi;
nogironligi bo‘lgan shaxslarni jamiyat va davlatning hayotiga jalb etish 17
.
3-modda . Asosiy tushunchalar
Ushbu Qonunda quyidagi asosiy tushunchalar qo‘llaniladi:
Oldingi tahrirga qarang.
Muloqot — tillardan, matnlardan, Brayl alifbosidan, taktil muloqotdan, yirik
shriftdan, qulay multimedia vositalaridan, xuddi shuningdek bosma materiallardan,
audiovositalardan,   odatiy   tildan,   shuningdek   muloqotning   kuchaytiruvchi   va
muqobil   usullari,   vositalari   hamda   shakllaridan,   shu   jumladan   qulay   axborot-
kommunikatsiya texnologiyasidan foydalanish;
Nogironlik   belgisiga   ko‘ra   kamsitish   —   maqsadi   yoki   natijasi   siyosiy,
iqtisodiy,  ijtimoiy,  madaniy,   fuqaroviy  sohada   yoki   boshqa  sohada  o‘zgalar   bilan
nogironligi   bo‘lgan   shaxslarning   teng   huquq   va   erkinliklarini   e’tirof   etishni   yoki
ro‘yobga chiqarishni inkor qilishdan iborat bo‘lgan, nogironlik sababli har qanday
ajratib qo‘yish, istisno etish, chetlatish, cheklash;
Nogironligi bo‘lgan bolalar (bola) — barqaror jismoniy, aqliy, sensor (sezgi)
yoki   ruhiy   nuqsonlari   tufayli   hayotiy   faoliyati   cheklanganligi   munosabati   bilan
17
O‘zbekiston Respublikasi Prezidentining 2023-yil 27-fevraldagi PQ-74-sonli “Nogironligi bo‘lgan shaxslarni 
qo‘llab-quvvatlash tizimini takomillashtirishga doir qo‘shimcha chora-tadbirlar to‘g‘risida”gi qarori. 
16 davlat va jamiyat tomonidan ijtimoiy yordam ko‘rsatilishiga hamda o‘z huquqlari
va   qonuniy   manfaatlari   himoya   qilinishiga   muhtoj   o‘n   sakkiz   yoshgacha   bo‘lgan
shaxslar;
Nogironligi   bo‘lgan   shaxs   —   ijtimoiy   yordam   va   himoyaga,   jamiyat   va
davlatning siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy hayotida boshqalar bilan birga teng to‘liq va
samarali   ishtirok   etish   uchun   shart-sharoitlar   yaratilishiga   muhtoj   barqaror
jismoniy, aqliy, sensor (sezgi) yoki ruhiy nuqsonlari bo‘lgan shaxs;
Nogironligi   bo‘lgan   shaxslarni   ijtimoiy   himoya   qilish   —   hayot   faoliyatiga
doir   cheklovlarni   yengib   o‘tish,   ularning   o‘rnini   qoplash   (kompensatsiya   qilish)
uchun   nogironligi   bo‘lgan   shaxslarga   shart-sharoitlarni   ta’minlaydigan   hamda
ularga   jamiyat   va   davlat   hayotida   ishtirok   etishning   boshqa   fuqarolar   bilan   teng
imkoniyatlarini   yaratishga   qaratilgan,   davlat   tomonidan   kafolatlangan   iqtisodiy,
ijtimoiy va huquqiy chora-tadbirlar tizimi;
Nogironligi   bo‘lgan   shaxslarning   jamoat   birlashmalari   —   nogironligi
bo‘lgan   shaxslar   tomonidan   nogironligi   bo‘lgan   shaxslarning   huquqlari,
erkinliklari   va   qonuniy   manfaatlarini   himoya   qilish,   ularning   jamiyat   va   davlat
hayotida   boshqa   fuqarolar   bilan   teng   ravishda   ishtirok   etish   imkoniyatlarini
ta’minlash maqsadida tuzilgan nodavlat notijorat tashkilotlari 18
;
Nogironligi   bor   shaxslarning   huquqlarini   himoya   qilishda   nogironligi   bor
shaxslarning huquqlarini himoya qilish – bu inson huquqlari sohasidagi eng muhim
va   dolzarb   yo‘nalishlardan   biridir.   Chunki   nogironlar   ko‘plab   sohalarda   teng
imkoniyatlardan   foydalana   olmaydilar,   jamiyatda   ularning   salohiyati   yetarlicha
qadrlanmaydi,   ba’zan   esa   jismoniy   yoki   ijtimoiy   to‘siqlar   sabab   hayotda   faol
ishtirok   eta   olmaydilar.   Shuning   uchun   ularning   huquqlarini   qonuniy   asosda
himoya   qilish,   amalda   ta'minlash   va   ular   uchun   qulay   muhit   yaratish   davlat   va
jamiyat oldidagi muhim vazifadir.
1. Huquqiy asoslar
Nogiron   shaxslarning   huquqlari   milliy   va   xalqaro   qonunchilik   bilan
kafolatlangan:
18
(3-modda O‘zbekiston Respublikasining 2024-yil 5-sentabrdagi O‘RQ-955-sonli Qonuniga asosan ikkinchi 
xatboshi bilan to‘ldirilgan — Qonunchilik ma’lumotlari milliy bazasi, 09.09.2024-y., 03/24/955/0688-son) 
17 BMT   Nogironlar   huquqlari   to‘g‘risidagi   Konvensiya   (2006):   Bu   xalqaro
hujjat nogiron shaxslarni jamiyatning teng a’zosi sifatida tan oladi va ularga ta'lim,
sog‘liqni   saqlash,   bandlik,   siyosiy   ishtirok,   erkin   harakatlanish,   axborotga   ega
bo‘lish kabi huquqlarni to‘liq ta'minlashni nazarda tutadi.
O‘zbekiston   Respublikasining   “Nogironlar   ijtimoiy   himoyasi   to‘g‘risida”gi
Qonuni   (2020):   Bu   qonun   nogironligi   bor   shaxslarning   huquqlari,   erkinliklari   va
qonuniy   manfaatlarini   himoya   qilish,   ularni   reabilitatsiya   qilish,   jamiyatga
moslashtirish va ijtimoiy xizmatlardan foydalanish imkoniyatlarini kengaytirishga
qaratilgan .
2. Huquqlarning asosiy yo‘nalishlari
Nogironligi bor shaxslar quyidagi asosiy huquqlarga ega:
Ta'lim   olish   huquqi:   Maxsus   ehtiyojlar   va   sharoitlar   asosida   barcha   ta’lim
bosqichlarida   ishtirok   etish   imkoniyati.   Misol   uchun,   inkluziv   ta’lim   tizimining
joriy etilishi.
Mehnat   qilish   huquqi:   Nogironlar   o‘z   salohiyatiga   mos   ish   bilan
ta’minlanishi, bandlik xizmatlari orqali yo‘naltirilishi kerak.
Tibbiy   yordam   olish   huquqi:   Reabilitatsiya,   protez-ortopediya   vositalari,
psixologik xizmatlar kabi xizmatlar davlat tomonidan kafolatlanadi.
Ijtimoiy   himoya   va   yordam   huquqi:   Pensiya,   nafaqa,   ijtimoiy   xizmatlar   va
davlat yordami olish huquqi mavjud.
Erkin   harakatlanish   huquqi:   Jamoat   joylari,   transport   va   axborot
infratuzilmasining moslashtirilgan bo‘lishi zarur.
Madaniy hayotda ishtirok etish va muloqot  huquqi: Sport, san’at, jamoaviy
tadbirlarda qatnashish imkoniyati.
3. Amaliy muammolar va yechimlar
Amaliyotda   bu   huquqlarni   to‘liq   ta'minlashda   qiyinchiliklar   saqlanib
qolmoqda:
Ba’zi   maktab   va   oliy   o‘quv   yurtlari   nogironlar   uchun   yetarli   sharoitga   ega
emas.
Mehnat bozorida nogironlarga nisbatan kamsitish holatlari mavjud.
18 Jamoat transporti va binolar hali to‘liq moslashtirilmagan.
Axborot   resurslari   (masalan,   veb-saytlar,   e-hizmatlar)   nogiron
foydalanuvchilar uchun to‘liq qulay emas.
Yechim sifatida:
Davlat va nodavlat tashkilotlar o‘rtasida hamkorlikni kuchaytirish.
Inkluziv muhit yaratish (ta’lim, mehnat va madaniyat sohalarida).
Ijtimoiy ishchilarning nogironlar bilan ishlash bo‘yicha malakasini oshirish.
Jamoatchilik   ongini   o‘zgartirishga   qaratilgan   axborot-kampaniyalarni
amalga oshirish muhim.
4. Ijtimoiy ishchi roli
Ijtimoiy   ishchilar   nogironlar   huquqlarini   himoya   qilishda   bevosita   ishtirok
etadi. Ular:
Muammoli vaziyatlarda huquqiy maslahatlar beradi.
Reabilitatsiya va psixologik yordam xizmatlarini tashkil etadi.
Davlat   idoralari   bilan   aloqador   bo‘lib,   nogiron   shaxslar   manfaatlarini
ifodalaydi.
Ularning   jamiyatga   moslashuvi,   kasbga   yo‘naltirilishi   va   ijtimoiy   faol
bo‘lishiga ko‘maklashadi.
19 II   BOB   NOGIRONLIGI   BOR   SHAXSLAR   BILAN   IJTIMOIY
ISHNING ASOSIY YO ‘NALISHLARI.
  2.1   Nogironligi   bor   shaxslarni   rebilitatsiya   qilish   va   qulab   quvatlash
dasturlari.
Nogironligi   bo‘lgan   shaxslarni   reabilitatsiya   qilish:   qanday   ishlar   amalga
oshirilsa, soha rivojlanadi?
O‘zbekistonda 800 mingdan ortiq nogironligi bor fuqarolar istiqomat qiladi.
Ularning huquq va manfaatlarini himoya qilish, bu turdagi fuqarolarga sifatli
tibbiy   xizmat   ko‘rsatish   muhim   vazifa.   Shu   munosabat   bilan   tashkil   etilgan
O‘zbekiston   Respublikasi   Tibbiy-ijtimoiy   xizmatlarni   rivojlantirish   agentligi   ham
bu   sohada   muhim   burilish   yasadi.   Agentlik   tomonidan   respublikadagi   yolg‘iz
keksalar,   nogironligi   bo‘lgan   shaxslar   va   aholining   boshqa   ehtiyojmand
qatlamlariga   samarali   ijtimoiy   xizmatlar   ko‘rsatishda   yangi,   sinalgan   uslub   va
yondashuvlar   joriy   qilindi 19
  nogironligi   bo‘lgan   shaxslarni   reabilitatsiya   qilish   va
protezlash   markazlarida   ham   bu   jarayonlar   davom   etmoqda.   Shunday
markazlardan   biri   Toshkent   viloyati   nogironligi   bo‘lgan   shaxslarni   reabilitatsiya
qilish   va   protezlash   markazidir.   U   yerda   amalga   oshirilayotgan   yangilanishlar,
aholiga xizmat ko‘rsatish sifati haqida ma’lumot olish uchun markaz rahbari, oliy
toifali shifokor Gavhar Shaniyazova bilan suhbatlashdik.
Toshkent   viloyati   nogironligi   bo‘lgan   shaxslarni   reabilitatsiya   qilish   va
protezlash markazi haqida ma’lumot bersangiz?
Nogironligi   bor   fuqarolarga   xizmat   qiluvchi   markazimiz   2000   yil   aprel
oyidan boshlab faoliyat yuritib kelmoqda. Markaz 50 o‘ringa mo‘ljallangan bo‘lib,
20   o‘rin     ichki   a’zolar   kasalliklari,   20   o‘rin   –   asab   kasalliklari   va   10   o‘rin   –
jarohatlar   asorati   bilan   og‘rigan   nogironligi   bo‘lgan   shaxslar   uchun.   TIEKdan
ajratilgan   order   bo‘yicha   har   yili   1700   ga   yaqin   nogironligi   bo‘lgan   shaxslar
sog‘lomlashtiriladi.
Respublikada   muhtoj   fuqarolarni   protez-ortopediya   moslamalari   va
reabilitatsiya vositalari bilan ta’minlashda qanday yangiliklar bo‘lmoqda?
19
  HTTPS://UZA.UZ/OZ/POSTS/NOGIRONLIGI-BOLGAN-SHAXSLARNI-REABILITATSIYA-QILISH-
QANDAY-ISHLAR-AMALGA-OSHIRILSA-SOHA-RIVOJLANADI_363438  
20 Viloyatda   muhtoj   fuqarolarni   protez-ortopediya   mahsulotlari   va
reabilitatsiya texnik vositalari bilan ta’minlashda Toshkent viloyati Tibbiy-ijtimoiy
xizmatlarni   rivojlantirish   boshqarmasining   protez   ortopediya   va   reabilitatsiya
texnik   vositalari   bo‘yicha   bosh   mutaxassisi   Shohida   Po‘latxo‘jayeva   bilan
tumanlardagi ijtimoiy bo‘lim xodimlari faoliyat olib bormoqda.
Nogironlikni   oldini   olish   va   kamaytirish   borasida   qanday   ishlar   amalga
oshirilmoqda?
Viloyatda nogironlikning oldini olish va kamaytirish borasida TIEKlar bilan
hamkorlikda   ishlash   yo‘lga   qo‘yilgan.   Markaz   reabilitologlari   tomonidan   TIEK
ekspertlari   bilan   birgalikda   nogironlikning   1-3   yillarida   bo‘lgan   va   reabilitatsiya
potensiali   yuqori   deb   baholangan   nogironligi   bo‘lgan   shaxslar   saralanib,
dalolatnoma   tuzilib,   ularni   reabilitatsiya   markaziga   yuborishga   erishilmoqda.   Har
bir   nogironligi   bo‘lgan   shaxsga   TIEK   tomonidan   reabilitatsiya   yakka   tartibdagi
dasturi   (RYATD)   tuzilib,   markazga   yuborilmoqda   va   markaz   reabilitologlari
RYATDda ko‘rsatilgan reabilitatsiya chora-tadbirlariga lozim bo‘lsa o‘zgartirishlar
kiritib, tibbiy-ijtimoiy reabilitatsiya tadbirlarini amalga oshirishmoqda.
Bunda   asosan   nogironligi   bo‘lgan   shaxslarga   psixodiagnostika,
psixokorreksiya,   psixoterapiya   va   psixoprofilaktika   metodlari   orqali   nogironning
oilasiga   adaptatsiyaga   o‘rgatilmoqda.   Shuningdek,   huquqshunos   maslahati   va
yordami   ko‘rsatilmoqda.   Saqlanib   qolgan   kasbiy   ko‘nikmalari   va   qiziqishlari
aniqlanib,   kasbga   yo‘naltirish   maqsadida   o‘qishga   va   mehnatga   tavsiya
berilmoqda.
Tibbiy-ijtimoiy   reabilitatsiya   xizmatini   kengaytirish   borasida   qanday
choralar ko‘rilmoqda?
Markazda   fizioterapiya   qabul   qilgan   har   bir   nogironligi   bo‘lgan   shaxslarga
to‘g‘ri va aniq tashxis qo‘yish maqsadida ularni EKG, EKG-Xolter, EEG, ExoEG,
FGDS,   Spirometriya,   UTT   va   Doppler,   Rentgen   apparatlari   orqali   funksional
hamda   lobaratoriya   tekshiruvlaridan   o‘tkaziladi.   Markazda   fizioterapevtik
apparatlardan:   Elektroson,   UVCH,   Elektrofarez,   Ultratovush   apparati,   Darsonval,
21 Magnitoterapiya,   Lazeroterapiya,   Amplipuls,   Tubus   kvars,   Ingalyator   apparati,
Miostimulyator apparatlari bilan davolash imkoniyatlari yaratilgan.
Shuningdek,   parafin   bilan   davolash,   massaj,   dushlar,   LFKlardan   tashqari,
tibbiy-ijtimoiy   reabilitatsiya   xizmatini   kengaytirish   va   samaradorligini   oshirish
maqsadida   ko‘zgu   terapiya,   musiqa   terapiya,   ergoterapiya,   davolovchi   dushlar
ishga tushirildi.
Gidroaeroionoterapiya   apparati   esa   homiylar   tomonidan   olib   kelinib
o‘rnatilib,   ishga   tushirilgan.   Qo‘l   barmoqlari   motorikasini   rivojlantirish   uchun   13
xil   trenajyorlar   hamda   tibbiy   apparatlardan   1   ta   Amplipuls,   1   ta   Elektroson,   1   ta
Darsonval,   1   ta   Elektroforez,   2   ta   ingalyator,   va   UVCH   sotib   olinib   ishga
tushirilgan.
Shuningdek, markazning mavjud kutubxonasi xo‘jalik hisobidagi bo‘limdan
tushgan   tushumga   «O‘zbekiston»   nashriyotining   275   turdagi   yangi   kitoblar   bilan
boyitildi.   Nogironligi   bo‘lgan   shaxslarga   qulay   shart   sharoit   yaratish   maqsadida
Ohangaron O‘rmon xo‘jaligi tomonidan 6580 so‘mga 80 tup manzarali va 40 tup
mevali ko‘chatlar olib kelinib ekildi.
O‘zbekiston Respublikasi Prezidentining qarori
Shuningdek   markaz   hududi   obodonlashtirish   va   ko‘kalamzorlashtirish
maqsadida   markaz   atrofiga   bo‘sh   yerlar   ag‘darilib,   gul   ko‘chatlar   ekildi.   «Yashil
makon» loyihasi doirasida 130 tup mevali, buta ko‘chatlari o‘tqazildi.
Inson   huquqlari,   jumladan,   nogironligi   bo‘lgan   shaxslar   huquqlarining
kafolatlarini   mustahkamlash,   inklyuziv   rivojlanish,   aholining   barcha   qatlamlari
teng   huquq   va   imkoniyatlarga   ega   bo‘lishlarini   ta’minlashning   samarali
mexanizmlarini   joriy   etish,   nogironligi   bo‘lgan   shaxslarning   jamiyat   hayotining
barcha sohalarida ishtirok etishlari uchun zarur shart-sharoitlar yaratish maqsadida:
1.   Kambag‘allikni   qisqartirish   va   bandlik   vazirligi,   Adliya   vazirligi,   Inson
huquqlari   bo‘yicha   Milliy   markaz,   O‘zbekiston   nogironlar   jamiyati,   O‘zbekiston
nogironlar   assotsiatsiyasi,   Advokatlar   palatasi   hamda   jamoatchilikning   quyidagi
takliflari ma’qullansin:
22 nogironligi   bo‘lgan   muhtoj   shaxslarni   zamonaviy   protez-ortopediya
moslamalari   bilan   ta’minlash   hamda   nogironligi   bo‘lgan   shaxslarni   reabilitatsiya
qilish muassasalari uskunalarini modernizatsiya qilish;
I va II guruh nogironligi bo‘lgan shaxslar, nogironligi bo‘lgan bolalar hamda
ularga g‘amxo‘rlik qiluvchi fuqarolarga davlat idoralari va tashkilotlari tomonidan
ko‘rsatiladigan   davlat   xizmatlaridan   navbatsiz   foydalanish   bo‘yicha   imtiyozlar
berish;
nogironligi   bo‘lgan   shaxslarning   huquqiy   kafolatlarini   mustahkamlash   va
ularga yuridik yordam ko‘rsatish tizimini takomillashtirish.
2.   2022-2026   yillarga   mo‘ljallangan   Yangi   O‘zbekistonning   taraqqiyot
strategiyasida   aholining   muhtoj   qismini   zamonaviy   protez-ortopediya   buyumlari
va   reabilitatsiya   vositalari   bilan   ta’minlash   darajasini   60foizga   yetkazish
belgilanganligi ma’lumot uchun qabul qilinsin.
Mazkur   ko‘rsatkichga   erishish   doirasida   Kambag‘allikni   qisqartirish   va
bandlik   vazirligi   2023   yilda   muhtoj   shaxslarni   xorijiy   texnologiyalar   asosida
tayyorlangansifatli   zamonaviy   oyoq   protez-ortopediya   buyumlari,   shu   jumladan,
“Ijtimoiy himoya yagona reyestri”ga kiritilgan nogironligi bo‘lgan shaxslar hamda
I  guruh  nogironligi   bo‘lgan  shaxslarni  son  protezi, boldir  protezi   va oyoq  kamari
ortoped apparatlari bilan bepul ta’minlasin 20
.
3. Belgilansinki:
a)   2023   yil   1   sentyabrdan   boshlab   nogironligi   bo‘lgan   shaxslarni   protez-
ortopediya   moslamalari   va   reabilitatsiya   qilishning   texnik   vositalari   bilan
ta’minlashda   nogironligi   bo‘lgan   shaxslardan   tibbiy   xulosa   talab   qilish   bekor
qilinadi.
Bunda:
fuqarolarni tibbiy-ijtimoiy ekspertizadan o‘tkazish va nogironlikni belgilash
bilan   bir   vaqtda   tegishli   protez-ortopediya   moslamalari   hamda   reabilitatsiya
qilishning   texnik   vositalarini   olish   uchun   tibbiy   xulosa   tibbiy-ijtimoiy   ekspert
20
  https://president.uz/oz/lists/view/5979  
23 komissiyalari   tomonidan   “Tibbiy-ijtimoiy   ekspertiza”   elektron   axborot   tizimiga
kiritiladi;
protez-ortopediya moslamalari va reabilitatsiya qilishning texnik vositalarini
olish   uchun   talab   etiladigan   tibbiy   xulosaning   mavjudligi   o‘zaro   axborot
almashinuvi orqali aniqlanadi;
“Tibbiy-ijtimoiy   ekspertiza”   elektron   axborot   tizimiga   kiritilgan   tibbiy
xulosa   asosida   mazkur   axborot   tizimiga   integratsiya   qilingan   “Ijtimoiy   xizmat”
elektron platformasida nogironligi belgilangan shaxsning murojaati (shu jumladan,
elektron   tartibda)   asosida   protez-ortopediya   moslamalari   va   reabilitatsiya
qilishning texnik vositalarini olish uchun elektron sertifikat shakllantiriladi;
b)   nogironligi   bo‘lgan   shaxslarni   “Ijtimoiy   xizmat”   elektron   platformasi
orqali,   shu   jumladan,   zamonaviy   protez-ortopediya   moslamalari   va   reabilitatsiya
qilishning   texnik   vositalari   bilan   ta’minlashda   joriy   etiladigan   shaffof   elektron
navbat   doirasida   “Ijtimoiy   himoya   yagona   reyestri”ga   kiritilgan   nogironligi
bo‘lgan shaxslarga ustuvorlik beriladi.
Bunda,   protez-ortopediya   moslamalari   va   reabilitatsiya   qilishning   texnik
vositalari   bilan   ta’minlash   uchun   so‘rovnomalar   “Ijtimoiy   himoya   yagona
reyestri”ga kiritilgan nogironligi bo‘lgan shaxslar ro‘yxatidan bitta so‘rovnoma va
umumiy ro‘yxatdan bitta so‘rovnoma tartibida navbatma-navbat shakllantiriladi.
4. Kambag‘allikni qisqartirish va bandlik vazirligi Sog‘liqni saqlash vazirligi
hamda   Iqtisodiyot   va   moliya   vazirligi   bilan   birgalikda   2023   yil   1   iyulga   qadar
nogironligi   bo‘lgan   muhtoj   shaxslar   ta’minlanadigan   protez-ortopediya
moslamalari   va   reabilitatsiya   qilishning   texnik   vositalari   ro‘yxatini   kengaytirish
bo‘yicha Hukumat qarori loyihasini Vazirlar Mahkamasiga kiritsin.
5.   Belgilab   qo‘yilsinki,   I   va   II   guruh   nogironligi   bo‘lgan   shaxslar,
nogironligi   bo‘lgan   bolalar   va   ularga   g‘amxo‘rlik   qiluvchi   (yo‘lda   kuzatib
boruvchi)   bir   nafar   fuqaro   uchun   davlat   idoralari   va   tashkilotlari   tomonidan,   shu
jumladan,   davlat   xizmatlari   markazlari,   sog‘liqni   saqlash,   ta’lim,   madaniyat
muassasalarida   fuqarolarning   bevosita   hozirligida   (joyida)   ko‘rsatiladigan
24 xizmatlardan   navbatsiz   foydalanish,   davlat   idoralari   rahbarlari   (mansabdor
shaxslari) qabuliga navbatsiz kirish bo‘yicha imtiyoz beriladi.
2.2   Ijtimoiy   ish   amaliyotida   nogironligi   bor   shaxslarning   bandligini
taminlash.
O‘zbekiston   Respublikasi   Prezidenti   2020-yil   15-oktabrda   “Nogironligi
bo’lgan   shaxslarning   huquqlari   to‘g‘risida”gi   qonunni   (O‘zbekiston   hukumati,
2020b) imzoladi4
Ushbu   qonun   xalqaro   standartlar   va   Birlashgan   Millatlar   Tashkilotining
(BMT) “Nogironlar huquqlari to‘g‘risidagi konventsiya”si (NHTK) (XMT, 2020)
talablarini o‘zida mujassam etgan. NHTKni amalga oshirish bo‘yicha 2023–
2025 yillarga mo‘ljallangan Milliy Harakat Rejasi (MHR) imzolandi5
Ushbu   MHR   NHTKni   barcha   siyosat   sohalari   va   jabhalarida   tadbiq  etishni
nazarda tutgan (JB, 2023).
O‘zbekiston   aholisi   34,6   million   kishini   tashkil   etadi.   Ularning   60   foizi   30
yoshgacha   bo'lgan   yoshlardir   (JB   guruhi,   2022).   ITIM   va   BMT   Taraqqiyot
dasturining
O‘zbekistondagi   vakolatxonasi   ma’lumotlariga   ko‘ra   (2023   yil)   katta
yoshdagi   aholining   taxminan   18,4   foizi   (4,2   million)   ko‘p   qirrali   kambag‘allik
holatidadir6.   2022-yilda   iqtisodiyotda   13,7  million  kishi   band   bo‘lgan   bo’lsa,   1,3
million   ishsiz   bo‘lgan   Ish   bilan   band   bo‘lgan   nogironlar   soni   qaydi   turli
manbalarda turlicha bo’lib,mehnatga layoqatli yoshdagi nogironlarning 5 foizidan
(XMT, 2020) 7 foizigacha (BMT O‘zbekiston, 2019) oraliqda ko’rsatiladi. Biroq,
ma'lumotlar   shuni   ko'rsatadiki,   nogironligi   bo'lgan   odamlarning   ish   bilan
ta’minlangan   bo’lishligi   ehtimoli   nogironligi   bo'lmaganlarga   qaraganda   to'rt
baravar kam.
Nogironligi   bo‘lgan   shaxslarning   to‘laqonli   ijtimoiy   hayotda   ishtirok
etishlari   uchun   ularning   bandligini   ta’minlash   juda   muhim   hisoblanadi.   Ushbu
maqola orqali nogironligi bo‘lgan shaxslar bandligini ta’minlash uchun davlatimiz
tomonidan berilgan kafolatlar haqida batafsil ma’lumot olishingiz mumkin.
25 Quyidagi   qonun   hujjatlari   O‘zbekistonda   nogironligi   bo‘lgan   shaxslarning
bandligini ta’minlashning kafolatlari hisoblanadi:
Birlashgan   Millatlar   Tashkilotining   (BMT)   “Nogironlar   huquqlari
to‘g‘risida”gi Konvensiyasi (27-modda);
O‘zbekiston Respublikasi Konstitutsiyasi (57-modda);
O‘zbekiston   Respublikasining   2020-yil   15-oktabrdagi   “Nogironligi   bo‘lgan
shaxslar huquqlari to‘g‘risida”gi 641-sonli qonuni;
O‘zbekiston   Respublikasining   2020-yil   20-oktyabrdagi   “Aholi   bandligi
to‘g‘risida” gi 642-sonli qonuni;
O‘zbekiston   Respublikasi   Vazirlar   Mahkamasining   2017-yil   5-dekabrdagi
965-sonli qarori;
O‘zbekistonda   nogironligi   bo‘lgan   shaxslar   uchun   belgilangan   uch   foizlik
kvota (zaxira) ish o‘rinlari nima?
Yuqorida   sanab   o‘tilgan   qonun   hujjatlarida   nogironligi   bo‘lgan   shaxslarni
ish   bilan   ta’minlash   maqsadida   uch   foizlik   kvota   mexanizmlari   belgilangan.
Xususan,   “Aholi   bandligi   to‘g‘risida”gi   642-sonli   qonunining   39-moddasiga
asosan   ish   o‘rinlarining   eng   kam   sonini   belgilash   xodimlarining   ro‘yxatdagi
o‘rtacha   soni   yigirma   nafar   kishidan   ortiqni   tashkil   etadigan   tashkilotlar   uchun
nazarda tutiladi.
Ish o‘rinlarini zaxiraga qo‘yish — aholining ijtimoiy ehtiyojmand toifalarini
ishga   joylashtirish   uchun   tashkilot   (ish   beruvchi)   tomonidan   ish   o‘rinlarini
ajratishdir.
Aholining   ijtimoiy   ehtiyojmand   toifalari   —   ijtimoiy   himoyaga   muhtoj
bo‘lgan   va   ish   topishda   qiynalayotgan   hamda   mehnat   bozorida   teng   sharoitlarda
raqobatlasha olmaydigan shaxslar;
Tumanlar   (shaharlar)   hokimlarining  qarorlariga   muvofiq   belgilanadigan  ish
o‘rinlari  eng kam sonining jami soni  tashkilotning ro‘yxatdagi xodimlari  o‘rtacha
sonining   yetti   foizidan   ortiqni   (shu   jumladan   nogironligi   bo‘lgan   shaxslar   uchun
uch foizidan kamini) tashkil etishi mumkin emas.
26 Masalan: tashkilotlarda 20 nafardan ortiq xodimlar ishlasa ushbu tashkilotda
nogironligi bo‘lgan shaxslar uchun 3 % ish o‘rinlari zaxiralanadi.
Nogironligi   bo‘lgan   shaxslar   uchun   ish   o‘rinlarini   kvotalash   (zaxiralash)
qanday amalga oshiriladi?
Nogironligi   bo‘lgan   shaxslar   uchun     tashkilotlar   tomonidan   ish   o‘rinlarini
zaxiralash   tartibi   Vazirlar   Mahkamasining   “Ijtimoiy   muhofazaga   muhtoj,   ish
topishda   qiynalayotgan   va   mehnat   bozorida   teng   shartlarda   raqobatlasha
olmaydigan   shaxslarni   ishga   joylashtirish   uchun   ish   o‘rinlarining   eng   kam   sonini
belgilash   va   zaxiraga   qo‘yish   tartibini   yanada   takomillashtirish   chora-tadbirlari
to‘g‘risida”gi 965-sonli qarori asosida amalga oshiriladi.
Qarorga ko‘ra, quyidagi bosqichlar mavjud: 
Kamida   20   nafar   xodimlar   soniga   ega   bo‘lgan   tashkilotlar   har   yili   1-
avgustgacha   kelgusi   yil   uchun   nogironligi   bo‘lgan   shaxslar   uchun   zaxiraga
qo‘yiladigan ish o‘rinlarining eng kam sonini belgilaydi.
Kamida   20   nafar   xodimlar   soniga   ega   bo‘lgan   tashkilotlar   har   yili   15-
avgustgacha   kelgusi   yil   uchun   nogironligi   bo‘lgan   shaxslar   uchun   zaxiraga
qo‘yiladigan ish o‘rinlarining eng kam soni haqidagi ma’lumotlarni Tuman shahar
kambag‘allikni qisqartirish va bandlik bo‘limlariga ma’lumotlarni taqdim etadilar.
Har yili 1-sentabrgacha tuman shahar Kambag‘allikni qisqartirish markazlari
nogironligi   bo‘lgan   shaxslar     uchun   zaxiralanadigan   ish   o‘rinlari   to‘g‘risidagi
ma’lumotlarni shakllantiradi va Tuman shahar inson ijtimoiy xizmatlar markazlari
bilan   majburiy   tartibda   kelishadi.   Shundan   so‘ng   umumlashtirilgan   takliflarni
tuman shahar hokimliklariga tasdiqlash uchun kiritadi. 
Har   yili   1-   oktyabrgacha   Tuman   (shahar)   hokimliklari   ish   o‘rinlarini   eng
kam sonini belgilash to‘g‘risida qaror qabul qiladi.
Har   yili   5-oktyabrgacha   Tuman   (shahar)   Kambag‘allikni   qisqartirish   va
bandlik   bo‘limlari   zaxiraga   qo‘yilishi   kerak   bo‘lgan   ish   o‘rinlarining   sonini
tashkilotlarga yetkazadi.
Yil mobaynida xodimlar soni 20 nafardan oshgan tashkilotlar ish o‘rinlarini
zaxiralaydilar.
27 Yil   mobaynida   Tuman   (shahar)   Kambag‘allikni   qisqartirish   va   bandlik
bo‘limlari qarorning bajarilishini nazorat qiladi.
Xodimlari soni 20 nafardan oshgan tashkilotlar nogironligi bo‘lgan shaxslar
uchun ish o‘rinlarini qanday tartibda zaxiralaydilar?
Tashkilotlar   nogironligi   bo‘lgan   shaxslar   uchun   ish   o‘rinlarini   zaxiralash
jarayonida   ishlarning   xususiyati   nogironligi   bo‘lgan   shaxslarga   mos   kelishini
hisobga  olishlari kerak bo‘ladi.
Bunda   Tuman   shahar   kambag‘allikni   qisqartirish   bo‘limlari   yil
boshlanishidan   kamida   5   oy   oldin   o‘z   hududidagi   Tibbiy   ijtimoiy   ekspert
komissiyalari   (TIEK)   ga   nogironligi   bo‘lgan   shaxslarning   yakka   tartibdagi
reabilitatsiya   dasturlari   to‘g‘risida   ma’lumotlarni   oladi.   Ya’ni   nogironligi   bo‘lgan
shaxslar   uchun   ish   o‘rinlari   zaxiralanishida   ularning   mehnat   qobiliyatlari   hisobga
olinishi ko‘zda tutilgan. Agar tashkilotda  zaxiraga qo‘yilgan ish o‘rinlari qisqarsa
tashkilot bu haqda bandlik organlariga axborot taqdim etadi. 
Tashkilotlarda   texnologiya   va   ishlab   chiqarish   qisqargan   taqdirda
zaxiralangan   ish   o‘rinlariga   ishga   joylashtirilgan   shaxslarning   ish   o‘rinlari   saqlab
qolinadi   agar   ushbu   tashkilot   zaxiraga   qo‘yishi   belgilangan   ish   o‘rinlaridan   ortiq
nogironligi   bo‘lgan   shaxslarni   ishga     olgan   bo‘lsa   mazkur   ortiqcha   ish   o‘rinlari
soni   qisqarishi   mumkin.   Agar   zaxiraga   qo‘yilgan   ish   o‘rniga   nogironligi   bo‘lgan
shaxs   ishga   qabul   qilinsa   va   keyinchalik   ushbu   shaxs   bilan   mehnat   shartnomasi
tugatilsa,   tashkilot   10   kun   muddatda   zaxira   ish   o‘rni   bo‘shaganligi   to‘g‘risida
bandlik organlariga xabar berishi shart. 
Diqqat!!!   Zaxiralangan   ish   o‘rinlariga   qabul   qilingan   nogironligi   bo‘lgan
shaxslar   uchun   tashkilotlarda   sinov   muddati   belgilanmaydi.   Tashkilotlar   zaxiraga
qo‘yilgan   ish   o‘rniga   nogironligi   bo‘lgan   shaxslarni   qabul   qilishi   shart.   Agar   ish
o‘rniga   qabul   qilishni   rad   etsa     tashkilot   qonunchilikda     belgilangan   tartibda
javobgar hisoblanadi.
Qo‘shimcha ma’lumot: Xodimlar soni 20 nafardan ortiq bo‘lgan tashkilotlar
tomonidan   nogironligi   bo‘lgan   shaxslar   uchun   3   foizdan   kam   bo‘lmagan   ish
28 o‘rinlarini   zaxiralashdan   tashqari   aholining   boshqa   ijtimoiy   muhofazaga   muhtoj
qatlamlari uchun ham ish o‘rinlarini zaxiralaydi.
Ish   o‘rinlarini   zaxiraga   qo‘yishi   belgilangan   tashkilotlar   yil   boshlanishidan
kamida   10   kun   oldin   aholining   ijtimoiy   himoyaga   muhtoj   qatlami   xususan
nogironligi  bo‘lgan shaxslar  uchun ish o‘rinlarining kamida 25 foizini  zaxiralashi
shart.   Ish   o‘rinlarining   qolgan   qismi   tashkilotlar   tomonidan   yilning   1-choragi
yakuniga   qadar     zaxiralanishi   shart.   Ish   o‘rinlarini   zaxiralagan   tashkilotlar   har
oyning   yakunlari   bo‘yicha   har   oyning   beshinchi   kunigacha   ijtimoiy     muhofazaga
muhtoj   shaxslarni   xususan   nogironligi   bo‘lgan   shaxslarni   zaxiralangan   ish
o‘rinlariga ishga joylashtirish bo‘yicha mehnat organlariga hisobotlar taqdim etadi.
Nogironligi bo‘lgan shaxslar uchun zaxiralangan ish o‘rinlariga qanday qilib
ishga joylashsa bo‘ladi?
Nogironligi bo‘lgan shaxslar uchun zaxiralangan ish o‘rinlariga ishga kirish
uchun   nogironligi   bo‘lgan   shaxs   o‘zi   istiqomat   qilayotgan   hududdagi
Kambag‘allikni qisqartirish va bandlik bo‘limiga murojaat qiladi. Bandlik bo‘limi
nogironligi bo‘lgan shaxs uchun zaxiralangan ish o‘rinlari bo‘yicha ma’lumotlarni
taqdim   etadi   va   tashkilotlardagi   zaxiralangan   ish   o‘rinlariga   ushbu   shaxsni
yo‘llanma orqali yuboradi.
Hozirgi   kunda   mazkur   tizim   elektronlashtirilgan   bo‘lib   tashkilotlarga
yo‘llanmalar elektron shaklda my.mehnat.uz  tizimi orqali yuboriladi. 
Nogironligi   bo‘lgan   shaxslar   kambag‘allikni   qisqartirish   va   bandlik
bo‘limlariga bormasdan ham zaxira ish o‘rinlariga ishga kirishi mumkinmi?
Nogironligi bo‘lgan shaxslar bandlik bo‘limlariga bormasdan ham zaxira ish
o‘rinlari   to‘g‘risida   ma’lumot   olishlari   mumkin.   Buning   uchun,   fuqaro   Google
qidiruv tizimiga ish2.mehnat.uz deb so‘rov yuboradi.
29 XULOSA .
Nogironligi   bor   shaxslar   bilan   ijtimoiy   ish   olib   borish   –   bu   zamonaviy
jamiyatda   insonparvarlik,   tenglik   va   adolat   tamoyillariga   asoslangan   dolzarb
yo‘nalishlardan   biridir.   Tadqiqot   davomida   aniqlanishicha,   nogironlar   nafaqat
ijtimoiy   himoyaga,   balki   jamiyatda   faol   ishtirok   etish,   o‘z   salohiyatini   to‘la
namoyon   qilish   huquqiga   ega   bo‘lgan   to‘laqonli   fuqarolardir.   Ularning   huquqlari
xalqaro   va   milliy   qonunchilikda   belgilangan   bo‘lsa-da,   amaliyotda   bu   huquqlarni
to‘liq ta’minlash uchun ijtimoiy xizmatlar tizimini takomillashtirish, infratuzilmani
moslashtirish, ijtimoiy ongni o‘zgartirish va malakali ijtimoiy ishchilar faoliyatini
kuchaytirish zarur.
O‘rganishlar  shuni  ko‘rsatdiki, nogironlar bilan ishlashda  kompleks,  tizimli
va  individual   yondashuv  talab   etiladi.  Inkluziv  ta’lim,  moslashtirilgan  ish  joylari,
ijtimoiy   qo‘llab-quvvatlash   xizmatlari,   reabilitatsiya   dasturlari   bu   sohada   muhim
o‘rin tutadi.
Shuningdek,   ijtimoiy   ishchilar   bu   jarayonda   ko‘prik   vazifasini   bajarib,
nogironlar   va   jamiyat   o‘rtasidagi   aloqani   mustahkamlovchi   asosiy   kuchga
aylanadi.   Ularning   bilim   va   malakasi,   empatiyasi   va   professional   yondashuvi
nogiron shaxslarning hayot sifatini yaxshilashda beqiyos rol o‘ynaydi.
Shu asosda, nogironligi bor shaxslar bilan ijtimoiy ishni rivojlantirish uchun
davlat   siyosati,   jamoatchilik   faolligi   va   ijtimoiy   xizmatlar   tizimi   uyg‘un   holda
ishlashi muhim ahamiyatga ega.
Bugungi kunda nogironligi bor shaxslar bilan ijtimoiy ish olib borish nafaqat
ijtimoiy soha uchun, balki butun jamiyat taraqqiyoti uchun muhim ahamiyatga ega.
Kurs ishini tayyorlash jarayonida nogironlar bilan ishlashning huquqiy, nazariy va
30 amaliy  asoslari   o‘rganilib,  bu  yo‘nalishdagi   mavjud  muammolar,  imkoniyatlar   va
taklif etilayotgan yechimlar chuqur tahlil qilindi.
Tadqiqot   natijalariga   ko‘ra,   nogironligi   bor   shaxslar   —   bu   jamiyatning
muhim   va   faol   qatlamidir.   Ular   ham   boshqalar   kabi   to‘laqonli   yashash,   o‘qish,
ishlash,   oilaviy   hayot   kechirish,   siyosiy   va   madaniy   jarayonlarda   ishtirok   etish
huquqiga   egadirlar.   Shu   bilan   birga,   ularning   kundalik   hayotida   duch   keladigan
to‘siqlar   —   jismoniy,   axborot,   psixologik   yoki   ijtimoiy   —   ularning   huquqlarini
to‘liq amalga oshirishiga to‘sqinlik qilmoqda.
Ayniqsa,   jamoat   joylarining   moslashtirilmaganligi,   ishga   joylashishdagi
cheklovlar,   ta’lim   olishdagi   muammolar   va   ijtimoiy   stigma   —   nogironlarning
hayot   sifatini   pasaytiradigan   asosiy   omillardir.   Shu   sababli,   bu   muammolarni   hal
etishda ijtimoiy ishchilarning roli va mas’uliyati yuksakdir.
Ijtimoiy   ishchi   nogiron   shaxsga   nafaqat   yordam   ko‘rsatuvchi,   balki   uni
jamiyatga   moslashtiruvchi,   qo‘llab-quvvatlovchi   va   huquqlarini   himoya   qiluvchi
muhim shaxs sifatida namoyon bo‘ladi. Ijtimoiy ish jarayonida quyidagilar muhim
hisoblanadi:
Individual reabilitatsiya dasturlari ishlab chiqish;
Moslashtirilgan ta’lim va kasbga yo‘naltirish xizmatlarini tashkil etish;
Nogironlar huquqlarini tushuntirish va qonuniy himoya qilishda maslahatlar
berish;
Oila a’zolari va jamiyat bilan psixologik va pedagogik ish olib borish.
O‘zbekiston   Respublikasida   so‘nggi   yillarda   nogironlar   huquqlarini
ta’minlash   borasida   muhim   islohotlar   amalga   oshirilmoqda.   BMT
konvensiyasining   ratifikatsiya   qilinishi,   “Nogironlar   ijtimoiy   himoyasi
to‘g‘risida”gi   Qonunning   qabul   qilinishi   va   inklyuziv   ta’lim   konsepsiyasining
ishlab   chiqilishi   shular   jumlasidandir.   Biroq,   ushbu   huquqiy   asoslarning
amaliyotda   to‘liq   ishlashi   uchun   ijtimoiy   xizmatlar   tizimini   yanada
takomillashtirish,   ijtimoiy   ishchilarni   malakali   tayyorlash   va   infratuzilmalarni
moslashtirish talab etiladi.
31 Shuningdek,   nogironlikni   tibbiy   muammo   emas,   balki   ijtimoiy   muammo
sifatida   qarash,   ularga   achinish   emas,   teng   fuqarolik   yondashuvini   shakllantirish
zarur.   Bunday   yondashuv   jamiyatda   inklyuzivlik   madaniyatini   rivojlantirishga
xizmat qiladi.
Umuman olganda, nogironligi bor shaxslar bilan ijtimoiy ish olib borish —
bu   inson   huquqlari,   ijtimoiy   adolat   va   taraqqiyot   tamoyillarini   hayotga   tatbiq
etuvchi   jarayon   bo‘lib,   u   faqat   ijtimoiy   xizmatlar   emas,   balki   butun   jamiyat
tafakkuri va yondashuvini o‘zgartirishni talab etadi.
Foydalangan adabiyotlar
 I  Normativ xuquqiy  hujjatlar
1   Barqaror   rivojlanish   maqsadlari   –   2030   (SDGs).
www.un.org/sustainabledevelopment
1 O zbekiston   Respublikasi   Vazirlar   Mahkamasining   1994-yil   24-noyabrdagiʻ
317-son qarori
2 O zbekiston   Respublikasi   Vazirlar   Mahkamasi   1995-yil   11-	
ʻ
noyabrda   "O zRning   nogironlarni   reabilitatsiya   qilish   borasidagi   chora-
ʻ
tadbirlari Davlat dasturi
3 ‘zbekiston   Respublikasi   Prezidentining   2023-yil   27-fevraldagi
PQ-74-sonli   “Nogironligi   bo‘lgan   shaxslarni   qo‘llab-quvvatlash   tizimini
takomillashtirishga doir qo‘shimcha chora-tadbirlar to‘g‘risida”gi qarori. 
  (3-modda O‘zbekiston Respublikasining 2024-yil 5-sentabrdagi  O‘RQ-
955-sonli Qonuniga asosan ikkinchi xatboshi bilan to‘ldirilgan — Qonunchilik
ma’lumotlari milliy bazasi, 09.09.2024-y., 03/24/955/0688-son)
4 O‘zbekiston   Respublikasining   2020-yil   15-oktabrdagi
“Nogironligi bo‘lgan     shaxslar huquqlari to‘g‘risida”gi 641-sonli qonuni  
5 O‘zbekiston   Respublikasining   2020-yil   20-oktyabrdagi   “Aholi
bandligi to‘g‘risida” gi 642-sonli qonuni;
6 O‘zbekiston Respublikasi  Vazirlar Mahkamasining 2017-yil 5-
dekabrdagi 965-sonli qarori;
32 II o‘quv qo‘llanma adabiyotlar
1   Misol   uchun   qarang:   BMTTD/XMT/ADA   loyihasi   “G‘arbiy   Bolqonda
inklyuziv   mehnat   bozoriyechimlarini
ilgarisurish”( https://www.undp.org/eurasia/projects/promoting-inclusive-
labourmarket-solutions-western-balkans-phase-ii )
2     Richmond,   Mary   E.   (1917).   Social   Diagnosis.   New   York:   Russell   Sage
Foundation.
–   Ijtimoiy   ishning   individual   yondashuv   nazariyasini   ishlab   chiqqan   asosiy
asar.
    3.Addams,   Jane.   (1910).   Twenty   Years   at   Hull   House.   New   York:
Macmillan.
  4.   Pinker,   Robert.   (1971).   Social   Theory   and   Social   Policy.   London:
Heinemann.
   5.Maslow, A. H. (1943). "A Theory of Human Motivation", Psychological
Review, Vol. 50(4), pp. 370–396.
  6.   Erikson,   Erik   H.   (1950).   Childhood   and   Society.   New   York:   W.   W.
Norton & Company.
  7.Yusupov, D. T., Kadirov, Sh., Tursunov, M. (2019). Ijtimoiy ish asoslari.
Toshkent: "Fan va texnologiya".
  8.   Abdurahmonova,   Z.   (2020).   Ijtimoiy   xizmat   ko‘rsatish   tizimida
innovatsion yondashuvlar. Toshkent: TDYU nashriyoti
9. BMT Nogironlar huquqlari to‘g‘risidagi konvensiyasi (2006). O‘zbekiston
tomonidan ratifikatsiya qilingan: 2021-yil.
10.   Barqaror   rivojlanish   maqsadlari   –   2030   (SDGs).
www.un.org/sustainabledevelopment
III Internet saytlari:
1. www.lex.uz
2. http : //www.parliament.am/legislation.php.
3  https://president.uz/oz/lists/view/5979
33 4       https://uza.uz/oz/posts/nogironligi-bolgan-shaxslarni-reabilitatsiya-qilish-
qanday-ishlar-amalga-oshirilsa-soha-rivojlanadi_363438
5       https://www.iloencyclopaedia.org/uz/part-iii-48230/disability-and-work/
item/170-disability-concepts-and-definitions
6    https://uz.wikipedia.org/wiki/Nogironlik  
7.https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/2024-07/
uzb_UNDP_UZB_Analytical%20report_ICM.pdf
34

MUNDARIJA

KIRISH

I BOB NOGIRONLIGI BOR SHAXSLAR BILAN IJTIMOIY ISHNING NAZARIY ASOSLARI

1.1 Nogironlig tushunchasi va uning turlari

1.2 Nogironligi bor shaxslarning huquqlari

II BOB NOGIRONLIGI BOR SHAXSLAR BILAN IJTIMOIY ISHNING ASOSIY YUNALISHLARI

2.1 Nogironligi bor shaxslarni rebilitatsiya qilish va qulab quvatlash dasturlari

2.2 Ijtimoiy ish amaliyotida nogironligi bor shaxslarning bandligini taminlash

XULOSA

FOYDANILGAN ADABIYOTLAR