Yer tuzishning mohiyati va tushunchasi. Istiqbolga mo‘ljallangan va loyihalash oldidan o‘tkaziladigan yer tuzishning huquqiy tartibi

SHAROF RASHIDOV NOMIDAGI
SAMARQAND DAVLAT UNIVERSITETI 
YURIDIK FAKULTETI
REFERAT
Fan: Yer huquqi
Mavzu:   Yer tuzishning mohiyati  va tushunchasi. Istiqbolga 
mo’ljallangan  va loyihalash oldidan o’tkaziladigan yer tuzishning 
huquqiy tartibi REJA:
I. Yer tuzishning mohiyati va tushunchasi 
II. Yer tuzish jarayoni 
III. Istiqbolga mo‘ljallangan va loyihalash oldidan yer tuzish
IV. Xulosa
V. Foydalanilgan manbalar va asoslar:
KIRISH Yer   mamlakatimiz   aholisining   turmush   farovonligini   ta’minlaydi,   respublikamizning
iqtisodiy saloxiyati uchun moddiy negiz yaratadi. Shu sababli undan xar qanday davrda va sharoitda
oqilona, unumli va ilmiy asoslangan tarzda foydalanishni tashkil etish mamlakat buguni va kelajagi
uchun nixoyatda muxim ahamiyat kasb etadi. Bunda eng avvalo yer bilan bevosita bog‘liq bo‘lgan
huquqiy   normalarning   ahamiyati   beqiyos   kattadir.   Ushbu   fikrning   to‘g‘ri   ekanligini   O‘zbekiston
Respublikasi   Prezidenti   I.A.   Karimovning   quyidagi   so‘zlari   ham   tasdiqlaydi:   "Markaziy   Osiyo
sharoitida   yer   Ollox   taoloning   bebaxo   in’omidir.   U   tom   ma’noda   odamlarni   boqadi,   kiyintiradi.
Bevosita dehqonchilik bilan bog‘langan oilalarnigina emas, balki ma’lum bir tarzda qishloq xo‘jaligi
bilan   aloqador   barcha   tarmoqlar   va   uning   ne’matlaridan   bahramand   bo‘layotgan   respublikaning
barcha   aholisi   farovon   turmush   kechirishi   uchun   moddiy   negiz   yaratadi.   Ayni   vaqtda   yer   ulkan
boylik   bo‘libgina   qolmay,   mamlakatning   kelajagini   belgilab   beradigan   omil   hamdir"1   .
Respublikamizda   mustaqillik   yillarida   yerga   oid   munosabatlarni   huquqiy   jixatdan   tartibga   solish
bo‘yicha   keng   ko‘lamli   ishlar   amalga   oshirildi,   bunda   yer   qonunchiligining   zamon   talablari
darajasida   takomillashib   borishi   nixoyatda   muxim   ahamiyat   kasb   etadi.   So‘nggi   yillarda   yerdan
foydalanish   sohasida   ko‘plab   yangiliklar   joriy   qilindi,   xususan   yerdan   ijara   asosida   foydalanish
huquqi   rivojlandi,   ner   uchastkalariga   bo‘lgan   ashyoviy   huquqlar   kimoshdi   savdolarida   sotila
boshlandi,   eng   muhimi   rivojlangan   bozor   talablariga   mos   ravishda   yer   uchastkalarini
xususiylashtirish   ishlari   yo‘lga   qo‘yildi.   Shu   asosda   davlatimizning   yerga   doir   siyosatida   muhim
o‘zgarishlar   sodir   bo‘ldi.   O‘zbekiston   Respublikasida   hozir   amalda   bo‘lgan   yangi   Yer   kodeksi,
“Fermer   xo‘j‘aligi   to‘g‘risida”,   “Dehqon   xo‘jaligi   to‘g‘risida”,   “Qishloq   xo‘jaligi   kooperativi
(shirkat   xo‘jaligi)   to‘g‘risida”,   “Davlat   yer   kadastri   to‘risida”   va   boshqa   bir   qator   qonun
hujjatlarining   qabul   qilinishiga   davlatimiz   rahbarining   yerga   oid   normativ   hujjatlari   asos   bo‘lib
xizmat qildi. Bugungi kunda yerdan foydalanish soxasida ko‘plab yangi innovatsion loyihalar joriy
qilindi, xususan yerdan ijara asosida foydalanish huquqiga asoslangan fermerlik xarakati rivojlandi,
yer   uchastkalariga   bo‘lgan   ashyoviy   huquqlarning   kimoshdi   savdolari   orqali   sotilishi   natijasida
respublikada yer bozori shakllana boshlandi, eng muximi rivojlangan bozor talablariga mos ravishda
yer uchastkalarini xususiylashtirish ishlari yo‘lga qo‘yildi
Yer   tuzish   –yer   huquqining   muhim   institutlaridan   biri   bolib   yer   egaliklari   va   yerdan
foydalanuvchilarni tashkil etish va tartibga solishni, fermer xo‘jaliklari, qishloq xo‘jalik korxonalari
va   tashkilotlari   hududlarini   xo‘jalikda   ichki   xo‘jalik   tashkil   etishni,   ma’muriy   bo‘linmalar   va
muhofazalanadigan   hududlar   chegaralarini   belgilashni   o‘z   ichiga   oladigan,   yerlardan   oqilona foydalanishni va muhofaza qilishni tashkil etish bo‘yicha tadbirlar, iqtisodiy, injenerlik va huquqiy
xarakatlar tizimidir.
Yer   tuzishning   mazmuni   va   vazifalari   O‘zbekiston   Respublikasi   «Yer   kodeksi» ning   12-
moddasida da ko‘rsatilgan8. Yer tuzishga kiritilgan asosiy ishlar jumlasiga quyidagilar qiradi:
 yer   resurslaridan   foydalanish   va   uni   muhofaza   qilish   chizmalarini   va   yer   tuzish
chizmalarini ishlash; 
 yer   egaliklari   va   yerdan   foydalanishlarni   tashkil   etish   va   tartibga   solish   loyihalarini
tuzish,   uchastkalarni   joylarda   ajratish,   yerga   egalik   qilish   va   foydalanish   huquqini
beradigan   hujjatlarni   tayyorlash,   xo‘jaliklarda   ichki   er   tuzish   loyihalarini   va   erlardan
foydalanish va muhofaza qilish bo‘yicha boshqa loyihalarni tuzish; 
 tabiatni muhofaza qilish, rekreatsion va qo‘riqxona hududlarining chegaralarini belgilash;
 aholi yashash joylari chegaralarini belgilash va o‘zlashtirish; izlanish va qidirish ishlari. 
Yer   tuzish   xizmatlari   ayrim   uchastkalarda,   qishloq   xo‘jalik   korxonalarida   va   fermer
xo‘jaliklarida,   ma’muriy   tumanlarda   va   yirik   mintaqalarda,   butun   mamlakatimizda   erdan
foydalanishni tashkil etadi. Ularning faoliyati O‘zbekistonning respublikasi Yer kodeksi va boshqa
me’yoriy hujjatlar bilan tartibga solinadi. 
Yer tuzish quyidagi qonuniyatlar asosida rivojlanib boradi: 
 yer tuzish ishlab chiqarish ijtimoiy usulining tarkibiy qismi hisoblanadi; 
 yer tuzish iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishning o‘zgaruvchi talablariga mos ravishda
o‘zgaradi va rivojlanadi; 
 yer tuzishning mazmuni va usullari ilmiy asosda takomillashib boradi. 
Yer tuzishning ma’nosi Yer Kodeksining 12- moddasida o‘z aksini topgan. Unga ko‘ra, yer
tuzish,   yerlardan   foydalanish   va   ularni   muhofaza   qilishni   tashqil   etishga,   yer   resurslarini   hisobga
olish   va   baholashga,   qulay   ekologik   muhitni   vujudga   keltirishga   va   tabiiy   landshaftlarni
yaxshilashga,   yer   tuzishning   hududiy   va   ichki   xo‘jalik   rejalarini   tuzishga   qaratilgan   tadbirlar
tizimini o‘z ichiga oladi. 
Yer   tuzishning   negizida   yer   to‘g‘risidagi   qonun   hujjatlari   talablariga   qat’iy   rioya   qilish,
yerdan   foydalanish   va   egalik   qilishning   tabiiy   qishloq   xo‘jalik   mintaqalariga   bo‘linishini   hisobga
olish   va   barcha   shakldagi   yerga   egalik   qiluvchilar,   yerdan   foydalanuvchilar,   yer   ijarachilari,   yer
mulkdorlari  maqomining  hamda yer uchastkalari  sifati va joylashgan joyi bo‘yicha  har xil  bo‘lgan yerlarda   xo‘jalik   yuritishning   bir   xil   va   teng   sharoitlarini   ta’minlash   masalalari   yotadi.   Yer
uchastkalarining   miqdori   (o‘lchami),   sifati,   qiymat   bahosi   va   joylashgan   joyi   bo‘yicha   yer
solig‘ining   belgilanishi,   ijara   haqi   to‘lash,   qishloq   xo‘jalik   kooperativlarining   pay   jamg‘armasini
belgilash,   shuningdek   yer   ajratib   berishdan   xo‘jalik   yurituvchi   sub’ektlarning   ko‘rgan   zarari   va
nobudgarchiligi   o‘rnini   qoplash   bo‘yicha   ma’lumotlarni   yig‘ish   ham   yer   tuzishning   asosiy
masalalaridan biri bo‘lib hisoblanadi.
O‘zbekiston   Respublikasi   Yer   kodeksining   12-moddasida   yer   tuzish   ishlarining   quyidagi
to‘rtta turi ko‘rsatilgan :
• istiqbolga mo‘ljallangan yer  t uzish
• loyihalash oldidan yer  t uzish
• xo‘jaliklararo yer  t uzish
• ichki xo‘jalik yer tuzish
Yer tuzishning ushbu turlari  bir-biridan yer uchastkalarining  joylashgan hududi (mamlakat,
viloyat,   tuman,   shaxar,   xo‘jalik   va   h.k.),   yer   tuzish   ishlarini   amalga   oshirishga   asos   bo‘ladigan
yuridik hujjat (davlat hokimiyati qarori, yuridik yoki jismoniy shaxslarning talabnomalari), amalga
oshirish   muddati   (istiqbolli,   loyiha   oldi,   loyihadan   so‘ng   va   h.k.),   xo‘jalik   yurituvchi   sub’ektlarga
qaratilganligi   (xo‘jaliklararo   yoki   ichki   xo‘jalik)   yoki   qaratilmaganligi   (istiqbolli,   loyihaoldi)   va
boshqa jihatlari bilan farq qiladi. 
Yer   tuzish   ishlari   davlat   byudjeti   hisobidan   bajariladi.   Qishloq   xo‘jalik   yerlarini   tashkil
qilish,   yerlarni   yaxshilash   hamda   muhofaza   qilish,   yeroziyaga   qarshi   melioratsiya   tadbirlarini
moliyalashtirish yuridik va jismoniy shaxslar hisobidan bajarilishi mumkin. 
Yer   tuzish   tartibida   yerlardan   foydalanish   va   ularni   muhofaza   qilish   bilan   bog‘liq   boshqa
loyihalar ham ishlab chiqilishi mumkin. 
Yer   tuzish   tarkibida   topografiya-geodeziya,   kartografiya,   tuproq,   agrokimyo,   geobotanika
jihatdan   tarixiy-madaniy   va   boshqa   yo‘nalishlarda   tekshirishlar   hamda   izlanishlar   olib   borish
nazarda tutiladi. 
Yer tuzishga taalluqli bo‘lgan ishlarning bajarilishini yer tuzish jarayoni deb yuritiladi. Yer
tuzish jarayonida barcha amaliy, bir-biriga bog‘liq, bir-birini taqozo etadigan protsessual harakatlar
bajariladi. 
Yer   tuzish   jarayoni   deganda,   alohida   yer   tuzish   harakatlarini   bajarishning   umumiy   tartibi
tushiniladi. O‘zbekistonda yer tuzish quyidagi belgilardan iborat: 
 yer tuzishni o‘tkazish to‘g‘risida ariza berish;   yer tuzish loyihasini tayyorlashga oid tashkiliy ishlar; 
 yer tuzish loyihasini tayyorlash; 

 loyihani ko‘rib chiqish va uni tasdiqlash; 

 loyihani naturaga (joyning o‘ziga) ko‘chirish; 

 yer tuzish hujjatlari va matyeriallarini rasmiylashtirish va berish; 

  yer   egalari,   yerdan   foydalanuvchilar   va   ijarachilar   tomonidan   yer   tuzish   loyihalarining

amalga oshirilishi ustidan yer tuzishning tarkibiy qismi bo‘lgan mualliflik nazoratini olib borish. 
Yer tuzish loyihasini tuzish o‘zining mazmuni va ahamiyati jihatidan yer tuzish jarayonining
asosiy   bosqichi   hisoblanadi.   Chizma   (loyiha   rejasi)   va   matn   qismlaridan   iborat   bo‘lgan   yer   tuzish
loyihasi   bu   bosqichda   asosiy   yuridik   hujjat   hisoblanadi.   Loyihada   yer   tuzish   ob’ektining
xususiyatlari   inobatga   olingan   holda   yerdan   foydalanish   iloji   boricha   oqilona   va   samarali
foydalanish iqtisodiy asoslantiriladi va ishlab chiqiladi. 
Yer tuzish loyihalari  tegishli  yer egalari,  yerdan foydalanuvchilar,  ijarachilar  ishtirokida  va
vakolatli davlat organlarining tasdig‘idan so‘ng belgilangan namunadagi chegara belgilari bilan yer
uchastkasi   va   dalaning   chegaralari   ko‘rsatilgan   holda   naturada   (joyning   o‘ziga)   o‘tkaziladi.   Yer
tuzish   tartibida   belgilangan   hududni   tashkil   etish   mulkdorlarga,   yer   egalariga,   yerdan
foydalanuvchilarga va ijarachilar uchun majburiy hisoblanadi. 
Loyihani tasdiqlash bosqichi yer tuzish jarayonlarining bajarilishi va loyihani natura(joyning
o‘zi)ga   o‘tkazishni   amalga   oshirishga   asos   bo‘lib,   loyihani   tasdiqlagan   davlat   organining   qarori
(farmoyishi) hisoblanadi. 
Tasdiqlangan   yer   tuzish   loyihasi   chegaralarini   belgilash   orqali   natura   (joyning   o‘zi)ga
ko‘chiriladi.   Yer   tuzish   loyihasini   naturaga   ko‘chirishda   manfaatdor   mulk   egalarining   vakillari,
yerdan   foydalanuvchilar,   ijarachilar   qatnashadilar.   Bajarilgan   ish   belgilangan   tartibdagi   akt   va
ko‘chirish chegaralarining ish chizmalari ilova qilingan holda rasmiylashtiriladi. 
Tasdiqlangan   va   naturaga   o‘tkazilgan   yer   tuzish   loyihalariga   asosan   mulkdorlarga,   yer
egalariga va yerdan foydalanuvchilarga  yerga nisbatan mulk huquqi, yerga egalik qilish huquqi va
yerdan foydalanish huquqi davlat  guvohnomalari (aktlari)  beriladi. Shuningdek loyiha hujjatlari  va
boshqa yer tuzish hujjatlari ham beriladi.
Istiqbolga mo‘ljallangan va loyihalash oldidan yer tuzish .
Yer   kodeksida   istiqbolga   mo‘ljallangan   va   loyihalash   oldidan   amalga   oshiriladigan   yer
tuzish ishlari alohida-alohida yer tuzish turi qilib belgilangan bo‘lsada, amalda har ikkala turdagi yer tuzish   ishlarida   bir   xildagi   tadbirlar   amalga   oshiriladi.   Masalan,   istiqbolga   mo‘ljallangan   yer
tuzishda   ham   loyihalash   oldidan   amalga   oshiriladigan   yer   tuzish   ishida   ham   tumanlar   va
viloyatlarning   yer   tuzish   chizmalari   yoki   alohida   muhofaza   etiladigan   tabiiy   hududlarning
joylashishi   va   chegaralari   belgilanishini   asoslash   bilan   bog‘liq   bo‘lgan   tadbirlar   bajarilishi   ko‘zda
tutiladi.   Shunga   qaramay   istiqbolga   mo‘ljallangan   va   loyihalash   oldidan   amalga   oshiriladigan   yer
tuzish turlarining bir-biridan birmuncha farqlari ham mavjud. Istiqbolga mo‘ljallangan yer tuzishda
yer   uchastkalari   joylashgan   hududlarining   o’lchami   (mamlakat,   viloyat   yoki   tumanlar)dan   qat’iy
nazar   tadbirlar   yaqin   yoxud   uzoq   kelajakda   amalga   oshirilishi   belgilanadi.   Bunda   hali   loyihalash
ishlari mo‘ljallanmaydi. Bu tadbirlarda yer tuzish ishlari istiqboli bashorat qilinadi. 
Viloyatlararo,   tumanlararo,  tuman  yoki   shaxarlar  doirasida  ma’muriy-hududiy   o‘zgarishlar,
yerdan   foydalanuvchi   va   yer   egalarini   qayta   tashkil   etish,   barham   toptirish,   qo‘shib   yuborish   va
boshqa shunga o‘xshash ishlar loyihalashtiriladigan bo‘lsa, bu ishlarni amalga oshirishdan oldin yer
tuzish ishlari  bajariladi.  Demak,  yuqorida aytilgandek  biror-bir loyiha  mo‘ljallangan  bo‘lsa, undan
oldin   loyihalash   oldidan   yer   tuzish   ishlari   amalga   oshiriladi.   Mana   shu   jihati   bilan   loyihalashdan
oldin amalga oshiriladigan yer tuzish ishlari istiqbolga mo‘ljallangan yer tuzishdan farq qiladi. 
Mamlakat   va   uning   mintaqalarining   yer-suv   resurslaridan   foydalanish   hamda   ularni
muhofaza qilish chizmalarini ishlab chiqish va tumanlar va viloyatlarning yer tuzilishi chizmalarini
ishlab   chiqish   istiqbolga   mo‘ljallangan   va   loyihalash   oldidan   yer   tuzish   ishlarining   ma’muriy
hududiy miqyosida amalga oshirilishidir. 
Istiqbolga   mo‘ljallangan   yer   tuzish   ishlari   amalga   oshirilganda   mamlakat   va   mintaqalar
bo‘yicha   yer   zaxiralaridan   foydalanish,   ularni   muhofaza   qilish,   yer   bilan   bog‘liq   tashkiliy-xo‘jalik
hamda   ijtimoiy-iqtisodiy   tadbirlar   hajmi,   muddati,   tuproq   unumdorligini   saqlash   va   oshirish,
yerlardan oqilona foydalanish kabi masalalarni echish maqsad qilib qo‘yiladi. 
Loyihalash   oldi   yer   tuzish   ishlarini   amalga   oshirishdan   maqsad   ham   yerlardan   oqilona
foydalanish, ularga nisbatan bo‘lishi mumkin bo‘lgan jamiyat ta’sirini (ifloslanish, chiqindilar bilan
bostirish va h.k.) oldini olish, tuproq unumdorligini saqlash va oshirish, yer uchastkalariga bo‘lgan
foydalanish   va   egalik   huquqlarini   oydinlashtirish,   joylardagi   ishlab   chiqarish   kuchlariga   mos
ravishda   yerdan   foydalanishning   yagona   tizimini   yaratish,   yerlar   tabiiy   holatining   o‘zgarishini
(sho‘rlanish,   yerni   ishdan   chiqarish,   yeroziya,   cho‘lga   aylanishi   va   h.k.)   oldini   olish   va   boshqa
holatlar bo‘lib hisoblanadi. 
Istiqbolga   mo‘ljallangan   va   loyihalash   oldi   yer   tuzish   ishlarida   tayyorlanadigan   hujjatlar
dastur, loyiha, chizma deb ataladi.  Istiqbolga  mo‘ljallangan  yer tuzish  hujjatlaridagi  tadbirlarning  bajarilish  muddati  10 yildan
kam bo‘lmasligi kerak. 
Xulosa.  Yer tuzish — bu yer resurslarini boshqarish, rejalashtirish va taqsimlash jarayonidir.
Bu   jarayon   yerning   ijtimoiy,   iqtisodiy   va   ekologik   talablariga   mos   ravishda   amalga   oshiriladi.
Yerdan samarali foydalanish, ekologik muvozanatni saqlash va iqtisodiy rivojlanishni ta'minlash yer
tuzishning asosiy maqsadlaridir
FOYDALANILGAN ASOSLAR VA MANBALAR:
1. "O‘zbekiston Respublikasining Yer kodeksi" (so‘nggi o‘zgartirishlar va qo‘shimchalar bilan)
2. O‘zbekiston   Respublikasining   boshqa   huquqiy   qonunlari   (masalan,   "Qishloq   xo‘jaligi
yerlarini boshqarish to‘g‘risida" qonun va boshqalar)
3. "Yer huquqi" — Hojiev Z. (2015)
4. Yer huquqi tizimi, yerning huquqiy holati, va yerga oid huquqiy munosabatlarni to‘liq tahlil
qiladi.
5. "O‘zbekiston Respublikasining yer huquqi" — Xolmatov A. (2017)
6. O‘zbekiston yer huquqining asosiy prinsiplarini va qonuniy me'yorlarini o‘rgatadi.
7. "Yer huquqining asoslari" — Shukurov N. (2018)
8. Yerga   nisbatan   qo‘llaniladigan   huquqiy   normalar   va   amaliyotlar   haqida   batafsil   ma'lumot
beradi.
9. "Yer huquqi: o‘quv qo‘llanma" — Karimov B. (2020)
10. A.A. Rasulov - *Yer tuzish va yer resurslari huquqi* (Yer tuzish ishlari va yer resurslarini
boshqarish huquqiy tartibotlari)
11. Yer   huquqining   nazariy   asoslari   va   amaliy   qo‘llanilishi   bilan   bog‘liq   bo‘lgan   muhim
tushunchalar o‘rganiladi.
12. "Yer huquqi bo‘yicha amaliy qo‘llanmalar" — Mirzayev M. (2019)
13. Amaliyotda yer huquqining qo‘llanishini o‘rganishga qaratilgan
14. "Yer huquqi: nazariy va amaliy masalalar" — Husanov S. (2021)
15. Yer huquqi bo‘yicha zamonaviy nazariy va amaliy masalalarni yoritgan ilmiy maqola.
16. "Qishloq xo‘jaligi yerlarini boshqarish huquqi" — Ismoilov D. (2018)
17. Qishloq   xo‘jaligi   yerlariga   oid   maxsus   qonunlar   va   ularning   amalda   qo‘llanilishini   tahlil
qilgan maqola. 18. "O‘zbekiston   Respublikasining   yer   resurslarini   boshqarish   to‘g‘risidagi"   Prezident
farmonlari
19. "Yerga oid ekologik qonunchilikni mustahkamlash" to‘g‘risidagi hujjatlar
20. Www.lex.uz